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計劃經濟的基本特征范文1
經濟停滯常態化是當代資本主義典型特征
記 者：資本主義經濟危機具有周期性這一典型特征，在2008年金融危機后體現得并不典型，您如何看待這一情況？
何自力：傳統的經濟危機表現為生產相對過剩引發的經濟危機，這種經濟危機具有明顯的周期性，19世紀時大都以10年為一個周期，20世紀前半期則演變為5年左右一個周期。經濟危機的周期通常包括危機、蕭條、復蘇和繁榮四個階段，一次危機經歷四個階段后會進入一個新的危機周期，經濟危機周期性爆發遂成為資本主義經濟的典型特征。
從邏輯上講，如果經濟危機可以永遠周期性地發生，就意味著資本主義每發生一次經濟危機，都可以期待其會走出蕭條，經過復蘇而走向繁榮，資本主義經濟可以在危機與繁榮的循環交替中永遠存在下去。事實證明這個邏輯并不存在。自上世紀70年代走上去工業化軌道以來，西方資本主義經濟危機的形態逐漸發生變化，這就是生產過剩性危機演變為頻繁爆發的金融危機，與之相伴的經濟波動和停滯失去了周期性，周期的各個階段的特征也越來越不明顯，經濟的持續停滯成為常態。西方資本主義經濟停滯呈現常態化是當代資本主義的典型特征，是資本主義生產方式發生重大轉變的重要標志。深刻認識這一轉變的表現和成因，對于深刻認識當代資本主義的本質，正確把握當代資本主義的發展趨勢，科學認識資本主義的歷史地位，具有十分重要的理論意義和重大現實意義。
西方資本主義經濟停滯常態化的主要表現
記 者：西方資本主義經濟停滯常態化主要表現在哪些方面？
何自力：進入21世紀，特別是2008年金融危機之后，資本主義經濟持續停滯成為常態，其表現如下：
去工業化導致西方國家喪失物質生產能力。產業結構從早期的制造業占居支配地位發展到高度服務化，加工制造業趨于萎縮，大部分普通消費品、日用品、工業制成品等在西方國家已不生產，消費品需求主要靠進口來滿足，外貿赤字迅速擴大，產業競爭力嚴重衰竭。
福利制度難以為繼。隨著去工業化和經濟衰退的加劇，福利保障越來越缺乏足夠的財力做支撐，福利水平呈現不斷下降的趨勢，高福利已名存實亡，勞資矛盾和沖突不斷激化，社會貧富差距不斷拉大，政治動蕩不斷加劇。
經濟過度金融化，金融危機頻發。金融自由化使經濟過度金融化，金融資本憑借對資金供給的控制而支配實體經濟成為金融寡頭，通過形形的金融衍生工具巧取豪奪，財富以驚人的速度膨脹，結果是虛擬經濟的發展與實體經濟的發展嚴重脫節，最終金融危機爆發，經濟陷入全面衰退。
服務業難以支撐經濟繁榮。制造業衰退，新興高技術產業發展緩慢，是目前西方主要資本主義國家普遍存在的問題。一國經濟的基石說到底是滿足衣、食、住、行需要的物質生產活動，孤立的服務業不可能解決衣、食、住、行問題。制造業萎縮了，服務業必然緊隨其后而萎縮，整個國家的經濟將迅速陷入衰退且不可逆轉。
政府債務負擔不斷加重，公共開支難以為繼。產業空心化和制造業衰落以及資本家逃稅行為，使政府通過增大公共開支來支持福利制度變得非常困難，被迫舉債以維持公共開支，結果債務雪球越滾越大。目前所有發達資本主義國家的政府都背負著巨額債務，在經濟持續衰退的背景下，這把達摩克利斯之劍隨時會墜下。
經濟持續下行，復蘇和新的繁榮遙遙無期。金融危機期間，西方各國政府采取了一系列措施試圖挽救遭受重創的經濟，但成效甚微。目前西方國家投資疲弱，消費不振，出口乏力，通貨緊縮嚴重，經濟增速低迷。
失業率居高不下。金融危機導致嚴重失業，2013年9月美國的失業率為7.2%，青少年失業率為21%，黑人失業率12.9%，西語裔為9%。目前，歐元區17國失業率為10%以上。
中產階級分化，橄欖型階級結構轉變為金字塔型結構，階級對抗加劇。美國過去20年來的貧富收入差距明顯擴大，如今最富有的1%家庭擁有全社會近40%的財富，而底層80%的家庭只擁有全國16%的財富。隨著中產階級的沒落和在社會政治生活中平衡作用的消失，西方社會仿佛回到了財富占有極端不平等的資本主義發展的初級階段，社會階級結構重新表現為窮人和富人兩大集團的對立。
政治體制病入膏肓，政府運作效率十分低下，難以應對經濟和社會危機。西方政治哲學對政府的作用采取不信任的態度，政府僅僅被看作保護私人財產和維護國家安全的“守夜人”，否定政府對經濟活動的必要調節和干預。在實踐中，當社會出現重大經濟或社會危機需要政府出面干預時，激烈的黨派紛爭嚴重限制了政府的干預能力，致使政府缺位和難以發揮作用，任憑危機不斷惡化。美國是典型例子。
西方資本主義經濟停滯常態化具有客觀必然性
記 者：您認為，西方資本主義經濟停滯常態化的深層次原因是什么？
何自力：受幾個深層次因素的影響，工業資本主義衰落直至陷入停滯是不可阻擋的趨勢，有其必然性。
一是以私有制和雇傭勞動為基礎的基本經濟制度。西方國家的市場經濟偏重市場調節，輕視必要的政府干預，這與其實行的基本經濟制度有密切關系。西方資本主義經濟制度的核心是私有制與雇傭勞動制度，私人資本在市場經濟中占據支配地位，私人資本與雇傭勞動之間的關系具有對抗性。私人資本的本性是追求最大利潤，它構成了私人資本從事所有經濟活動的唯一動機和目標，決定了資本主義市場經濟的固有特征，即資本利益至上。在資本主義私有制條件下，私人資本最愿意接受的市場競爭秩序是自由放任和自由競爭，對任何限制和約束其謀求私人利益最大化行為的制度安排，本能地予以抵制，拒絕承擔任何以犧牲私人資本利益為代價的社會義務和責任，反對政府基于維護社會利益而對私人資本利益進行的干預和調控。
當代資本主義是生產高度社會化的社會，經濟與政治密切聯系，企業與社會高度融合，國內與國際聯為一體。但是，高度社會化的經濟與生產資料私人占有之間存在著尖銳的矛盾，使得私人利益與社會利益的矛盾具有不可調和性。例如在就業問題上，機器替代勞動與保持充分就業就是一個突出矛盾。對政府來講，為了保持社會穩定和經濟發展，必須實現高水平的就業，而對私人資本來講，利潤最大化是唯一的追求目標，為此，私人資本在生產過程中不斷用新的技術、新的機器代替工人，以期提高勞動生產率，這樣做給資本家帶來了豐厚利潤，卻給社會帶來了失業人口不斷增大的問題。資產階級政府為制止失業人口不斷增大，需要對資本家用機器替代勞動的行為進行干預和限制，這必然遭到資本家的抵制。他們要么用手投票，通過選舉政治把自己的人推到國家立法機構，讓這些人維護自己的利益；要么用腳投票，將產業轉移到別的國家，最終將失業問題甩給政府?？梢姡灰接兄拼嬖?，私人利益與社會利益的矛盾是得不到根本解決的，由此導致社會矛盾不斷激化，經濟發展陷入停滯.
二是以權力制衡為特征的政治法律制度。西方市場經濟體制中市場力量強大而政府地位弱小，與西方的政治制度也有密切關系。在西方的三權分立制度安排中，立法是基礎，司法是保證，行政只是立法和司法的從屬和執行機構。表面上看，社會各種利益群體都有自己的代表參與立法決策，決策過程顯示出民主性，但事實上，真正能夠影響決策的只是少數財力雄厚的利益集團，決策最終體現的是少數利益集團的意志和要求。西方政治制度中的政府是行政機構，基本職能是落實議會批準和通過的各項政策和法規。由于政府行政職能受到立法機構的嚴格制約，而立法機構又控制在少數利益集團的手中，體現少數人的意志和要求，因此，政府在本質上只是為少數利益集團服務的工具。西方的多黨制與三權分立制度相適應，主要任務是隔幾年為政府機構選擇一個掌門人，哪個政黨能夠執掌政府權力，就看哪個政黨能夠代表大資本利益集團的意志和要求，或者看大資本利益集團支持哪個政黨，愿意為哪個政黨捐出巨額競選經費。西方國家最有勢力的利益集團既操縱議會的立法過程，又控制政府行政部門首腦的選舉，政治體制淪為利益集團的馴服工具。在西方國家的政治實踐中，私人資本利益集團占有社會資源，綁架公共權力，不允許政府過多干預和限制自己的權力。在這套制度中，不同黨派為各自代表的利益集團的私利在立法機構激烈爭斗，相互掣肘和拆臺，很難就重大經濟和社會問題達成一致，決策效率極端低下，致使作為執行機構的政府難以有效發揮職能，很難及時應對、解決經濟社會發展中出現的重大問題和矛盾。
三是以新自由主義為核心的意識形態。新自由主義是流行于西方社會的主流意識形態。新自由主義形成于20世紀30年代，發展于20世紀50年代末60年代初，主要以哈耶克、弗里德曼等人發表的一系列論著中闡述的新自由主義思想為代表。新自由主義思想的主要內容是：宣揚個人高于社會的唯心主義歷史觀，將個人自由視為自由市場經濟的基礎；反對公有制，極力主張全盤私有化；倡導經濟自由主義，迷信市場自行調節，斷言市場機制可以有效地實現資源配置；反對國家干預，認為國家干預只會扭曲資源配置，降低資源配置效率，管得最少的政府才是最好的政府。自上世紀70年代以來，新自由主義在西方大行其道，在該思潮的影響下，西方國家實施了一系列旨在強化市場調節，削弱國家干預的政策措施，遂使西方市場經濟體制向更加偏向市場主導的方向轉變。這種模式對私人資本的經濟行為缺乏有力約束，對宏觀經濟波動和失衡狀態缺乏有效調控，對私人利益與社會利益的矛盾難以積極化解，導致經濟和社會矛盾日益激化。
計劃經濟的基本特征范文2
1949年后，通過沒收官僚資本、改造民族資本和大規模經濟建設，國有經濟迅速成為我國經濟的主體。
在國有經濟主體地位形成的同時，以計劃管理為特征的集中計劃經濟體制也逐步得以確立。這種高度集中的計劃經濟體制盡管在當時對我國經濟在比較落后的基礎上迅速增長并建成比較完整的工業體系，無疑具有巨大的推動作用，但隨著國民經濟規模的擴大和國民經濟活動標，提出了建立社會主義市場經濟體制的基本框架，明確提出建立現代企業制度是國有企業改革的基本方向(馬建堂和劉海泉，2000)。
可以看出，截至目前我國的經濟體制仍未完成從計劃向市場的全面過渡，或者說，我國仍是一個轉軌經濟國家。根據Roland(2∞O)的觀點，轉軌經濟的基本特征首先表現為政府對企業經營的過度干預。首先，政府對企業的干預通常都是出于政治目的。另外，即使政府對企業的干預是以效率作為出發點，但由于政府在與國有企業的契約關系中，同時扮演“裁判員”與“運動員”的雙重角色，而在與私有企業的契約關系中，卻只作為“裁判員”，因此政府對國有企業的承諾要比對私有企業的承諾更容易失約。國有企業中普遍存在的“棘輪效應”(RatchetEffect)和“預算軟約束”(SoftBudgets)就是其具體的表現形式(Kornai，1980‘Roland和Sekkat。2000)。當然，私有企業也可能同樣存在棘輪效應與預算軟約束問題，但是由于政府對私有企業干預的成本要顯著高于國有企業，從而私有企業遇到的上述問題往往要比國有企業輕微得多(Shldfer和Vishny，1994)。
其次，轉軌經濟國家通常都未建立完善的市場體系(包括產品市場、經理人市場、控制權市場和司法體系等)。與非國有企業相比，國有企業所面臨的政策性不對等競爭條件具體表現為生產資金密集程度過高、背負沉重的職工福利負擔、嚴重的政策性冗員以及部分產品仍存在價格扭曲等；至于我國的經理人市場，錢穎一(1996)指出，我國國有企業的經理人員雖然能夠在資產使用方面獲得相當的控制權，有關企業控制權的另一個重要方面。即對企業高層經理人員的任免權，卻仍然牢牢控制在政府手中。黃群慧(2001)認為我國國有企業經營者系統或國有企業干部人事管理制度由于“路徑依賴”而處于一種被“鎖定”的狀態，雖然這種具有行政級別的企業經營者制度從企業經營管理角度看并不是最有效率的，但由于計劃經濟體制的最初選擇的“選擇優勢”而很難退出，因而也就不能轉移到企業家的職業化狀態。
2、我國管理會計制度環境對管理會計的影響
上文指出，轉軌經濟有的政府干預與不完善的市場體系構成了我國企業(主要是國有企業)環境基本特征。陳信元和葉鵬飛(2000)基于我國轉型經濟的制度背景，從會計信息的需求者、會計信息的供給者、會計信息的供給資源以及會計信息的監督者等四個方面，分析了我國的會計環境對企業財務會計行為影響。分析表明，由政府一手推動的會計改革在股票市場的催化下，正進一步向市場化方向發展。但由于國有企業尚未成為真正的市場主體，國有銀行、會計師事務所等機構也正在轉型過程之中。我國的財務會計的發展仍然主要依靠政治動力，市場主導仍需時間。我國特有制度特征對管理會計研究又具有哪些影響呢?本部分將以價值管理的分析框架為線索，嘗試分析上述環境對企業會計行為影響。
筆者認為，政府干預對公司價值管理的影響將會首先反映在公司總體目標的確定上，進而影響到價值管理方案的其他方面。因為，當企業價值在更大的權重上依賴于政府的行政干預時，企業與政府的關系將是決定企業能否實現其股東價值最大化總體目標的關鍵。這時盡管企業通常的生產經營活動仍很重要，但已“退居二線”。相反，企業往往將從政府部門尋到更多的“租金”作為具體的經營目標。于是，公司的戰略選擇及業績評價的標準也會與西方市場經濟國家有根本的差異。另外，企業也會為了幫助地方政府解決就業問題，而吸收比正常經營所需要的更多的員工。這說明，利潤或其他傳統的價值指標將很難用來評價這些公司的業績。具體到我國的上市公司，其會計利潤指標又會受到另外一個特殊問題——關聯交易問題的影響。如下文所述，由于特殊的股票發審制度安排，我國的上市公司很多是從原來的國有企業內部剝離出的一個車間或一個分廠，因此，企業上市后仍然不得不與原來的企業在業務上存在千絲萬縷的聯系。當上市公司存在強烈的盈余管理動機時，關聯交易的存在就不可避免地降低了會計利潤對經理人員努力程度的敏感性。
新興市場對價值管理影響則主要反映為公司會有更多的經營或融資活動從市場轉向企業內部，從而會使得公司的經營戰略或組織結構設計與西方國家有根本的差異。盡管多元化的公司戰略在英美等發達的市場經濟國家中會由于加重了問題從而對股東價值造成損害。Khanna和Palepu(2000)認為，新興市場有著不同于西方成熟市場的經濟特征。并且高度多元化的企業能夠利用與政府的關系獲得額外的經濟利益，多元化經營增加了企業的價值。Fauvet等(2003)也發現對于新興市場，由于外部籌資的成本較高，內部資本市場的建立給企業帶來了更大的收益。再比如，由于缺乏有效外部經理人市場，企業激勵機制的設計將可能更多地依賴內部經理人市場，從而此時企業激勵經理方式可能更多地是通過職務的晉升，而不是與業績的掛鉤。這很可能是相關文獻沒有發現企業績效與經理人報酬之間存在顯著相關性的根本原因。
計劃經濟的基本特征范文3
世界貿易組織（WTO）是全球化的產物，同時也是進一步推進經濟全球化的制度保證。世界貿易組織與國際貨幣基金組織、世界銀行三足鼎立，成為21世紀世界經濟秩序中貿易、和三大領域中維持經濟秩序的主要支柱。在世界經濟這種全新的格局中我國會計制度將如何變遷才能與國際接軌，是會計學領域中一個新的課題。
一、新世紀我國會計制度變遷的國際背景
90年代以來，經濟全球化進程大大加快。以金融自由化、生產和生產要素全球化和投資貿易一體化為代表的經濟全球化進程，使得各國的比較優勢發生了重大變化，激發了巨大的規模經濟效應和知識創新效應。盡快將經濟與世界經濟融為一體，是中國經濟發展的戰略選擇。據此，中國在1986年提出恢復關貿總協定締約方地位的申請，開始了長達14年的艱難曲折的入世談判。1999年，中國和美國經過艱苦談判終于就中國的入世達成雙邊協議。中國在加入世貿組織的道路上終于邁出了決定性的一步。，中國為加入WTO同有關國家的雙邊談判除墨西哥外已全部完成，多邊談判正在進行，預計在近期中國將成為WTO的正式成員國。
對于中國來說，加入不加入WTO，激烈的國際競爭都是避免不了的，只不過是形式不同。加入WTO，外部沖擊來得更加明確，有利于我們盡早完成產業結構調整。不加入WTO表面上可以避免外部沖擊，但國內競爭力長期不能提高，早晚要在國際競爭中失敗。長期以來我國名義關稅稅率高達36％，而實際上只有5—8％，最高也只有10％。降低關稅主要是起到了打擊走私的作用。至于對國內產業的沖擊應該說該受到沖擊的早已受到了巨大的沖擊。而正式面對國際競爭，可以促進國有企業的改革重組和民營企業的發展。
中國“漸進式”改革的一個重要標志是“以開放促改革”。加入WTO是中國堅持市場化的“漸進式”改革的一個重要標志，如果沒有開放，中國的改革恐怕很難取得今天如此巨大的成就。據美國高盛公司估計，中國加入WTO后，貿易、資本和技術投入的增加，對GDP年潛在貢獻為0.5 0.6個百分點。
目前，WTO正在從國際貿易規則發展成一套國際競爭規則，這對于改革我國的經濟管理體制、體制和價值觀念，將產生巨大的。進入WTO不僅是經濟領域的事，而且意味著包括、政策、文化、政治等各方面，當然也包括我國的會計制度要受到國際規則的制約。對于會計學領域來說，在我國即將成為WTO成員國之時，我國會計學界不但將更多受到國外會計學研究成果的影響，更重要的是迫使我國會計制度盡快與國際會計規則接軌。
二、國際會計制度模式的分類
一般會計模式是對各國會計環境中的基本特征進行高度抽象和概括。會計環境主要是指企業會計的種種經濟環境，包括政治環境、經濟環境、法律環境和文化環境等。按照會計環境作為一般會計模式的劃分標志，可將世界各國的會計模式分為三大類。
1.市場經濟模式。在這種類型的會計模式下，其經濟體制是以完全的資本主義市場經濟為特征的，采取以私有制為主的生產資料占有形式，經濟資源的配置主要取決于市場因素。歐美地區發達的資本主義國家體現著這種會計模式。但這一模式中的某些環境特征還不是完全相同的，有的屬于完全競爭的資本主義市場經濟，而有的屬于帶有統一計劃色彩的資本主義市場經濟。如，法國在1947年制定了會計總計法，瑞典在1976年制定了“會計法”。
2.計劃主導模式。在這種類型的會計模式下的國家中，政府對經濟的干預程度較高，政府在經濟發展中扮演著重要的角色，經濟資源的配置主要取決于政府計劃因素，政府往往直接管理和經營企業。采用這種類型會計模式的國家，其形式多種多樣，有以私有制為主的，有以公有制為主的，還有混合形式的。在經濟體制方面，有高度計劃經濟的，如古巴、朝鮮；有正向市場經濟過渡的，如中國、越南。
3.轉軌經濟模式。這種會計模式是針對蘇聯解體后，俄羅斯及東歐國家由計劃經濟向市場經濟轉變而提出的。這種經濟體制的巨變，必然會形成既不同于發達經濟也不同于發展中經濟的模式上的基本特征，從而形成一種獨特的會計模式。從計劃經濟向市場經濟變革中帶來的種種社會經濟問題形成的會計環境對轉軌型經濟下的會計模式，產生了深刻的影響。
會計模式的劃分不能僅僅停留在會計環境這一綜合特征的標志上，還應建立能獨立表現會計實踐中各方面特征的具體會計模式。包括會計目標模式和會計準則模式。
1.目標模式
會計目標是會計特征中最基本的方面，也是會計結構中最高層次的，會計目標的差異可以導致產生一系列其它會計上的不同，因此，按會計目標作為模式劃分的標志，能為比較提供明確的比較基礎。以會計目標劃分標志，會計模式可分為四種：
（1）股東利益模式。這種模式的會計目標是以保護股東利益為主的，證券市場也比較發達，資本構成中以股東投資為主，因而會計準則中更加重視損益表的內容。屬于這種模式的國家如美國、加拿大等。
（2）投資人利益模式。這種模式的會計目標是以保護債權人和投資人的利益為主的，企業資本構成中以債權人資本為主，因而會計準則更加強調資產負債表的內容。英國基本屬于這種模式。
（3）政府管理模式。這種模式的會計目標是以政府的宏觀管理需要為主，政府投資在企業資本構成中占主要份額，或政府控制的企業是企業中的絕大多數。這種模式是計劃經濟體制國家的會計模式，如前蘇聯、古巴、朝鮮等。
（4）多重利益兼顧模式。這種模式中的會計目標并未明顯地導向哪一個群體，而是對各個使用群體都有所兼顧，形成多重混合類型。我國實施會計制度改革后采用的就是這種模式。
2.會計準則模式
會計準則模式可劃分：
（1）法規模式。把會計準則內容納人到公司法、商法等中，強制執行，有很高權威性。
（2）行政模式。會計準則由行政管理部門制定，由企業執行，也有較高的權威性。
（3）公眾模式。會計準則由民間機構和組織制定，在許多國家權威性較差。另外一種類型，是某些小國直接以國際會計準則為本國會計準則，津巴布韋的會計模式就是這樣。
三、加入WT0后我國會計制度變遷及會計模式選擇
與經濟體制采取的漸進式改革一樣，加入WTO后中國會計制度的變遷也應采取漸進方式。即逐步推進、分步到位。實際上我國會計制度自80年起已逐漸由“計劃主導”即“政府管理模式”向“轉軌經濟”即“公眾模式”變遷。1980年10月全國會計工作會議提出會計改革問題，1984年10月全國會計工作座談會上提出《關于會計業務改革的設想（討論稿）》，《會計改革綱要（試行）》；此后，又陸續制訂了《股份制試點企業會計制度》、《企業會計準則》（基本會計準則），到《股份有限公司會計制度》和已頒布的各項具體會計準則；從以上各項改革方案和準則，以及從1985年的《會計法》到以后兩次修改的《會計法》。所有這些制度性內容的變化可以看出，我國整個會計改革的過程是通過在不同所有制。不同組織形式。不同經營方式的企業進行試點，特別是先在外商投資企業、股份制試點企業及上市公司這樣一些新的經濟成份或新的企業組織形式中率先實行新的會計制度，積累經驗，然后再推進全方位的會計制度變遷，具有典型的先易后難、先試驗后推廣的特征，同時又是一種明顯的先“增量”改革，后“存量”改革的策略。時至今日，我國已頒布的幾項具體會計準則仍然分為“所有企業執行”和“上市企業執行”兩部分。這也說明，我國的會計制度仍處在漸進變遷過程之中。
計劃經濟的基本特征范文4
關鍵詞：科技型企業技術經濟效益雙重特征客觀評價誤區
科技型企業是國家科技體制改革的產物，是現代企業的重要組成部分。由于科技型企業的產品主要是科技人員所創造的智力成果，而不是人們通常所說的工業產品。因此，與工業產品生產型企業相比，有其獨特的企業產品形態和技術經濟形態。具體地說，科技型企業不僅具有廣義的企業經濟價值，而且具有科技型企業所特有科技人才價值。簡言之，科技型企業技術經濟的效益形態，具有科技型企業所特有的科技人才價值和企業存在價值的雙重特征。這一效益形態的雙重特征，對科技型企業經濟效益審計評價提出了新的課題。為此，談幾點粗淺認識。
一、科技型企業經濟效益的基本特征是科技人員所創造的智力成果及其貨幣化價值
作為技術經濟實體的科技型企業，其產品的載體是科技人員所從事的技術服務、技術咨詢、技術開發、技術轉讓等科研項目(以下簡稱“四技”項目)和承攬的一些技術工程服務項目等，核心是以市場為導向的學科建設和技術研發。其目的是通過發展企業自身所特有的科技生產力和不斷提升技術市場的核心競爭力，以實現科技型企業的人才價值和企業價值?？陀^評價科技型企業的經濟效益，至少必須把握以下兩方面的問題：
（一）客觀評價科技型企業的經濟效益，必須把握科技型企業技術經濟活動形態及其運作機制
以某科技公司技術經濟活動形態及其運作機制為例。該科技公司通過設立“專業技術研究中心”，并構建以專業研究所和科研項目（課題）為技術經濟活動載體的技術經濟運行機制，使科研項目（課題）所蘊涵的科技應用價值及其利益關系等核心要素，設置在企業管理的基礎位置上，以績效掛鉤的利益分配關系為紐帶，最大限度地釋放和創造科技型企業基礎生產力的能量，使專業技術研究機構始終處在能夠自我發展的最佳狀態，并通過創新學科和科研項目（課題）的技術成果，去創造技術經濟效益和科技型企業的社會存在價值。
考察科技型企業這一經濟活動形態，就不難看出，科技型企業中的專業研究中心，相當于工業產品生產企業的一個“車間”；合格的學科帶頭人（或專家）就可能創造一個高科技的品牌產品，其產品形態就是這個專家或由他領導全體科技人員所共同創造的智力成果。能夠向當今社會展示的價值，就是智力成果被貨幣化了的價值量。這是科技產品社會認可價值的基本特征，也是科技型企業生產力的基本特征。蘊涵在科技型企業基本特征中的經濟效益，也就具有貨幣化的人才價值和企業存在價值的雙重特征。
（二）評價科技型企業的經濟效益，必須把握科技型企業技術經濟效益所特有的科技人才價值和企業存在價值的雙重特征。
上述分析，使我們看到了科技型的科技人才價值和企業價值的并存關系。評價科技型企業的經濟效益，應當首先從科技型企業經濟效益這一雙重特征（即人才價值和企業價值）入手，即要既考察人才凝聚能力（即企業特定的科技人才貨幣化價值對科技人員的激勵能力）和人力資源儲備能力（即為企業未來儲備的人力資源預計創造貨幣化價值的能力）所表現的貨幣價值量；又要考察企業的盈利能力和對投資者的貢獻能力。這應當成為科技型企業、企業員工和企業投資人所共同追求的效益評價目標。
就近期情況看，人才凝聚能力與人力資源儲備能力，仍然是科技型企業可持續發展的主要矛盾。在穩定前者的同時，應通過對科技型企業發展前景和技術經濟狀況的深入研究和分析，積極探求合理的企業、員工與投資人利益共享的目標和效益評價體系，應當成為科技型企業的經濟效益審計評價重點關注的問題。否則，經濟效益審計評價將有可能步入誤區。
二、客觀分析科技型企業經濟效益的雙重特征，是把握經濟效益審計評價尺度的切入點
科技型企業是現代企業形態中的特殊形態，沒有現成的經濟效益評價體系可供借鑒。必須在把握其經濟效益特征的前提下，尋求經濟效益審計評價尺度的切入點，至少包括以下兩個方面：
（一）分析科技型企業“科技人才價值”貨幣化特征，是評價科技型企業經濟效益的基本切入點。
考察科技型企業轉制后走向成功的“秘訣”，就在于科技型企業徹底打破了原來的科研事業單位“平均主義”工資制度和利益分配方式，真正實現了“科技人才價值”貨幣化。并依此調整企業、專業技術研究部門、科研項目組及廣大員工的利益關系，走出一條通過解放科技生產力發展科技生產力和最大限度地釋放科技生產力能量的新路子，從而凝聚了一支學科和專業基本配套的科技人才隊伍，最大限度地調動了科技人員的積極性，激活了廣大科技人員的創造性思維和科技人員開拓技術市場的潛力。
據某科技公司的一組統計數字表明，統計年度內，技術專家年收入為一般管理人員年收入的7至8倍；專業技術人員年收入為一般管理人員年收入的2至3倍，在工效掛鉤的激勵機制推動下，當年的技術經濟創收總量較往年增長了50。并在此后三年創造了連續遞增50的技術經濟創收業績。
就單純的科研創收財務總價值而言，另一組統計數字則表明，由于體制的轉換和生產關系的變革，所列舉的科技公司3年所創造的技術經濟總量，等于改制前15年所創造的技術經濟總量的1.75倍；經營利潤則為前15年的近3倍。
科技型企業能夠在較短時間內走出了一條具有科技經營特色的可持續發展新路子，關鍵在于激活和釋放科技生產力，從而取得了較好的經濟效益，實現了歷史性跨越。
而科技人才價值難以貨幣化，正是多少年來科學技術生產力績效倒掛又長期得不到解決的難題?？萍夹推髽I通過變革企業生產關系，在較短的時間內就解決了這一難題。這一現象也充分證明了關于經濟基礎與上層建筑、生產力與生產關系的作用力與反作用力的客觀真理性和時代實踐性。
（二）把握廣義的企業財務評價指標和科技型企業特有的技術經濟內涵指標，是評價科技型企業的經濟效益的主線。
這里提出的廣義的企業財務評價指標，就是指企業財務報告的各類評價指標。也是一般意義上的評價指標。比如說，銷售收入增長率、凈資產收益率、利潤率以及資產負債率、流動比率、速動比率等經濟評價指標。這里提出的技術經濟內涵指標，就是指對科技型企業進行效益評價應當所特有的技術經濟指標。從科技型企業經濟活動的基本形態分析，至少需要建立以下幾大類指標：
第一類，人力資源儲備指標。即依據企業技術經濟發展規劃與目標所確定的年度人力資源儲備的增長和調整指標。其資源結構與人員分布及其預計產生的貨幣化價值指標，如某一類專業技術人力資源預計給企業直接創造或能影響團隊創造的貨幣化價值量；
第二類，以技術市場為導向的學科建設指標。即科技型企業依據自身的技術市場領域設置的專業技術研究中心、這些專業技術研究中心又依據各自的專業技術特點、進行具有某一技術領域的方向性的技術研究與開發、而應當實現的科研成果項目數和預計產生的貨幣化價值量；
第三類，技術儲備指標。即通過對未來技術市場進行長遠規劃或階段性的計劃投入、或年度計劃完成的技術創新項目前期研究經費投入的貨幣化價值量；
第四類，技術平臺建設指標。即支持科技型企業技術經濟發展規劃與目標實現所必須的成套的儀器設備和實驗手段的貨幣化投入量；
由此形成具有科技型企業特點的持續、遞進的指標評價體系。
列舉某科技公司初始的年度經營業績指標評價體系如下：
科技公司年度經營業績評價指標體系
科目比重指標內容比重考評結果
年度經營業績40技術合同總額40
承擔主業技術項目30
員工收入增加30
財務指標30主營業務收入30
現金流量30
利潤10
凈資產收益率10
資產保值增值保值額10
增值率10
持續發展能力30、獲獎成果、專利30
年度科研經費自投入30
培訓經費投入20
人力資源儲備、結構優化20
不難看出，上述指標體系雖帶有科技公司起始時的年度經營業績指標評價體系形態，但已具有明顯的科技型企業的業績指標評價的特征，即：所表明的技術經濟效益特點可描述為：力求企業、科技人員及廣大員工、投資者（國有資產保值增值）各方利益和價值綜合性提高。
所表明的利益分配關系可描述為：激勵“多盈”的利益驅動機制，使科技型企業的可持續發展和技術經濟充滿活力。
其揭示的重要內涵可描述為：追求科技生產力可持續發展和企業、科技人員及廣大員工、投資者利益最大化，并依此實現企業的社會存在價值和愿景目標。
而原來的科研事業單位的技術經濟基本特點是：收支平衡，略有結余，即“事業收入-事業支出≥0”；其利益分配關系為：計劃經濟體制下缺乏足以調動科技人員積極性、創造力的“平均主義”。
上述兩方面的分析可以看出，計劃經濟體制下科研事業單位的經濟關系和利益分配關系，與市場經濟條件下現代企業制度的經濟關系和利益分配關系不僅差別之大，而且具有本質的不同。這為客觀評價科技型企業的經濟效益提供了經濟學的理性思維。同時，也為把握科技型企業經濟效益審計評價尺度找到了切入點。
三、當前，在科技型企業經濟效益審計評價過程中容易出現的誤區及其對策提出
誤區之一：綜上所述，科技型企業經濟效益的基本特征是科技人員所創造的智力成果的貨幣化價值。因而人力資源成本在科研項目成本中所占比重較大。而具有“四技”服務特征的科技型企業，在科技體制轉換的過程中，一般都進入了集團型企業，成了集團型企業的成員單位。如果用企業集團中工業產品生產型成員企業的單一的平均人力資源成本指標，來評價科技型企業人力資源成本指標，就意味著將科技人才的“貨幣化價值”量與一般產業人員的薪酬價值量相提并論，并依此得出評價結論，容易步入“平均主義”的誤區。
為此提出：科技型企業與企業集團中工業產品成員企業的單一的人力資源成本，無橫向的直接可比性。
誤區之二：科技人員往往以地區同類層次薪酬與消費水平為參照系。要定位科技人員和員工的人才貨幣化價值，從科技型企業以往流失人才的教訓看，應以能夠充分調動科技人員的積極性和“留得住人才”為前提，防止偏離地區性薪酬與消費的參照水平，單純以科技人才貨幣化價值某一增長因素去評價科技人員的薪酬水平，容易步入“薪酬孰高”的誤區。
為此提出：應以企業所處的地域經濟區的中、高層次人才的薪酬水平為參照系。
誤區之三：科技形企業本身就是國家科技體制改革的產物，也是新生的企業形態。特別是在利益分配關系的處理方面，沒有現成的模式可以借鑒。因此，容易步入用傳統單一的財務報告指標評價科技型企業經濟效益的誤區。
計劃經濟的基本特征范文5
論文摘要 二戰后，東亞國家和地區在短短的30余年間創造的東亞奇跡被譽為東亞模式，東亞模式以其自身固有的特征成就了“亞洲四小龍”，但東亞模式自身亦存在難以克服的缺陷。中國在建設社會主義現代化強國的實踐中，形成了集競爭、學習和創新于一身的自己的發展模式。但中國經濟的進一步發展還需汲取東亞模式的合理內核，其消極方面，這是保證中國經濟持續、快速、健康、協調發展的理一l生選擇。
東亞模式這個概念屬于歷史學與社會學、經濟學等多學科范疇，旨在探究東業后進國家與地區，特別是“亞洲四小龍”實現現代化的歷程。東弧模式特指“亞洲四小龍”在相類似的歷史、宗教以及文化背景條件下，釜底依托政府干預手段，重視教育與人力資源發展，通過經濟社會生活各方面的超越發展戰略實現現代化的一種模式。本文站在促進中國經濟發展的角度，嘗試東亞模式與中國經濟發展內在關聯的探究。
一 東亞模式的基本特征及其局限性分析
(一)東亞模式的基本特征
東亞模式的特征可有不同的表述，概括起來主要體現在以下三個方面：
1、在經濟上，主張國家對經濟進行適度干預，市場調節與政府干預有機結合，倡導經濟立國，通過實施出口導向型的外向經濟發展戰略，實現經濟的高速增長。
2、在政治上，實行集權主義和精英治國。嚴厲的壓制性體制成功地維持了一種穩定的政治環境和社會環境，而訓練有素的技術精英則可以保證決策的合理化和科學化，獲得經濟增長。
3、在文化上，倡導儒家傳統文化。儒家傳統文化被稱為東亞發展的“文化影響模式”，又稱“東方情感型模式”，與被稱為“現代型模式”的西方型文化迥異同。根植于西方文化的現代型模式追求效率，強調個性。而東方型情感模式則強調人際關系的重要性；崇尚集體意識，強調個人利益服從集體利益；宣揚和諧精神，主張用倫理道德信條來規范人的行為和協調人際關系。
(二)東亞模式的缺陷
東亞模式與“亞洲四小龍”的崛起緊密相關，它的歷史成就客觀存在，但東亞模式自身也有其難以克服的缺陷：
1 東亞模式本質上是一種趕超模式。為實現趕超發達國家的目標，不少國家政策上片面追求經濟增長速度和經濟規模的擴張，而忽視宏觀經濟的穩定和協調發展；重視物質的增長，而忽視社會、環境和資源的可持續發展。
2 東亞國家發展基本上都實行外向型戰略。由于以出口為導向，以外資為增長動力，常常導致對同外資本、技術和市場的過度依賴而忽視內部資本積累和國內市場的開發；一旦外資進入減少或國際市場萎縮，經濟增長就失去動力，甚至會出現經濟衰退現象。
3 東亞各經濟體的工業化進程一般從發展勞動密集型的消費品產業入手，這種產業的比較優勢是難以持久的。隨著經濟的發展和國際競爭的加劇，勞動密集型產業必將實現向資本密集型產業，而后向技術知識密集型產業轉變。
4 政府對經濟干預過多。政府對經濟的過分干預容易導致政府包辦一切，忽視甚至違背市場經濟規律。政府的決策失誤必將帶來經濟的非正常發展，不利于市場主體的公平競爭，也極易滋生腐敗現象。
二 東亞模式對當代中國經濟發展的啟示
(一)它山之石，可資中國經濟發展借鑒
東亞經濟增長的魅力體現在很多方面，值得一提的是其在經濟體制上的獨特屬性，這些獨特屬性對中國經濟發展不乏借鑒意義：
1、跨越性特征。許多東亞國家、地區自擺脫殖民地經濟、依附經濟，建立自己的民族經濟以來，到東亞金融危機爆發前，基本上沒有經歷過嚴重的市場失靈危機和政府失靈危機的發展階段。從總體上看，東亞模式的形成，跨越了市場經濟的古典體制”。而且政府采取的符合市場經濟發展規律的干預活動，無形中創造了政府和市場的合力，創造了政府和市場二元機制優化組合的新體制。
2、兼容性特征。這里主要談經濟體制上的兼容：“東亞模式”是對傳統的無政府的市場經濟、政府刺激有效需求的膨脹型的市場經濟及完全由政府直接支配的計劃經濟的揚棄。它是有政府管理的非財政金融膨脹型的非單一計劃調節的經濟，承襲了無政府經濟中的市場競爭制度、有效需求管理型經濟中的政府宏觀調控職能、計劃經濟中的政府計劃指導機制。
3、多元性、差別性特征。東亞國家、地區間及國家范圍內的地區間的生產力發展水平參差不齊，在較長的時期內，電子計算機與算盤并存，高科技與原始的農耕技術并存。這里有最富裕的人口和地區，也有最貧窮的人口和地區。由于經濟體制改革的時間不同，經濟起飛的時間各異，形成了階梯多樣性特征。我國經濟發展也存在著很大的地區性差異，東部沿海地區經濟、科技等各方而發展迅速，而中西部地區則相對落后。所以，中國應借鑒東亞模式在多元性、差別性的背景下發揮差異性的優勢，充分發揮各地區的優勢，促進整個經濟的發展。
4、政府注重培育市場的特征。在“東亞模式”中，政府與市場常常結合為一體，由于東業是市場經濟后發育地區，缺乏足夠的市場經濟賴以順利運行的硬件設施和軟件設施，因此政府的干預常常是一種重市場的干預，即用政府的干預培育和扶植市場，而不是抑制市場。東亞國家、地區的政府其財政消費和支配的國民財富較少，而留給市場調節的比重較大；從政府財稅上看，戰后，東亞的稅賦同西方發達國家相比普遍較輕，這是因為東亞國家、地區沒有設立危害市場機制的社會福利制度，而是在社會福利事業中引進市場的民營機制，從而大大減低了政府的財政負擔。
(二)東亞教訓，值得中國經濟發展警惕
1、東亞模式屬于趕超型發展模式，而中國的經濟發展也屬于此種類型。
在增長方式上，表現為通過高儲蓄和高投資率來帶動經濟的高增長。東亞模式的經濟增長普遍依靠投入大量的廉價勞動力、資源和過度引進資金，普遍走一條高投入、高能耗、高污染、低效益的三高一低的工業化道路，而不是走依靠科技進步以及由科技進步提高經濟效益的道路。有關資料顯示，1970年到1990年的加年間，東亞新興工業化國家技術進步對經濟增長的貢獻率僅為10％，而同期美國為53％，相去甚遠。時至今日，這條工業化道路已經日漸窮途。而中國的經濟增長也同當初東亞國家的經濟增長有相似之處，普遍足以高投人、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”的工業化道路。因此，這一經濟發展戰略應引起中國的警惕，中國要維持經濟高速增長，必須更多地依靠提高資源配置效率和各類創新活動，走一條集約型的、綠色環保的、高效益的、可持續發展的經濟發展道路。
計劃經濟的基本特征范文6
關鍵詞:社區經濟
近年來，隨著我國改革開放戰略的深入發展，社會轉型和經濟轉型過程中出現許多新的變化，“單位”的社會功能正在逐步弱化，城市社區的作用變得越來越重要，而社區經濟方面的問題也開始引起人們的關注。在此情況下，深入研究社區經濟發展現狀，對加快我國社區建設，充分發揮社區作用有著重大的現實意義。
一、社區經濟的基本內涵與特征
在20世紀80年代中后期，隨著社區建設工作的逐步推行，社區經濟才慢慢從城市社會福利性的區服務中分離出來，它是在實行社會主義市場經濟體制前后才開始出現的一個具有特定內涵的新概念，所以，對社區經濟的研究，目前我國尚處于起步階段。然而，社區經濟作為一種客觀的經濟活動早就存在，人們幾乎每天都在接觸它。對于社區經濟的認識，人們從不同的角度提出了自己的看法，概括起來，目前國內大致有三種觀點:一是認為社區經濟就是街居經濟。因為，既然城市社區建設的基本單位是街道和居委會，那么，社區經濟也就是街居經濟。二是認為社區經濟是指區域內所有經濟活動的組合，凡是街道地區范圍內的經濟，都可以說是社區經濟。三是把社區經濟作廣義上的理解，認為社區經濟是社區各種經濟因素及其活動的總稱，包括社區經濟管理系統(如工商、稅務、金融、物價等)、社區經濟部門(如區、街和居委會經濟組織、工商業、各種服務行業等)、社區經濟活動的項目以及社區經濟的活動。
以上三種觀點主要是從經濟學角度、從廣義和狹義兩個方面來界定社區經濟的。它不僅拋棄了社會學中有關“社區”、“社區建設”的特定內涵，而且也割裂了社區經濟與社區建設的密切關系，所以它們都存在不足之處。第一種觀點只對社區經濟中的“社區”作空間屬性上的理解，而沒有把社區經濟的內涵表述完整。因為社區經濟不只是包括街居經濟，還包括其他成分;第二種觀點則把社區經濟的外延給擴大了，有無所不包之勢;第三種觀點更是窮盡經濟之涵蓋因素，把社區經濟的范圍擴大到了極致。由于這幾種偏重于經濟學意義上的界定都缺乏“社區建設”所擁有的社會學內涵，導致在解釋社區經濟時顯得十分乏力。
那么，如何從社會學的角度，或者從社會學和經濟學相結合的角度來理解社區經濟的內涵呢?本文認為，要界定社區經濟，必須先了解“社區建設”的內涵。因為社區經濟是社區建設的重要組成部分，是社區建設的經濟基礎，社區經濟正是針對社區建設的發展而提出的一個新概念?！吧鐓^建設”在社會學上具有特定的內涵，它主要“是指基層社區在政府的幫助和指導下，依靠社區自身的力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社會問題，提高社區成員的生活質量，促進社區經濟、政治、文化、環境、治安、務等各項事業與整個社會協調發展的過程?！币虼?，要完整、準確地理解社區經濟的概念，就必須從要完整、準確地理解社區經濟的概念，就必須從社會學角度來把握社區經濟的幾個基本特征。
1.地域性。社區經濟首先必須是在一定的區域范圍和社區界定范圍之內。社區即地域性社會，地域性是社區經濟的首要特征，超出了特定區域范圍的經濟活動就不能成為社區經濟。社區經濟的地域性不僅是指其經濟主體分布在一定的地理位置上，而且其勞動力構成也具有一定的社區地域性特征，社區居民必須是社區經濟的基本勞動力和主要技術的構成主體。
2.社會性。社會性是社區經濟諸特征中最為突出的體現。社區雖然首先是指一種地域性社會，但除了具有地域性特征外，它還帶有感情、特殊主義和集體主義取向。所以，社區經濟不能像其他經濟類型那樣，一味地只追求經濟利益的最大化，而忽視社區經濟的社會性。尤其是在社會主義市場經濟中，社區經濟不僅要講究經濟效益，而且更要講究社會效益，這種社會效益是廣泛而巨大的。如文化方面的有償服務，不僅可以增強社區建設的后勁，而且可以促進社區居民文化生活的普遍改善和基本素質的不斷提高。
3.服務性。社區經濟是為了社區建設而興辦的，其宗旨是為社區居民的生活和全面發展服務。所以，并非在社區內的一切經濟都是屬于社區經濟的范疇，這正是社區經濟區別于其他經濟的一個重要特征。社區經濟的服務性主要表現在兩個方面:一是從其構成來看，社區經濟一般多以商業、生活服務業等第三產業為主。二是從其性質來看，社區經濟的性質就是為了更好地服務于社區居民，其發展方針是“圍繞服務辦經濟，辦好經濟促服務”。近幾年來，我國許多城市社區本著“為民、便民、利民”的宗旨和因地制宜、拾遺補缺的方針，積極發展綜合服務事業，這已構成社區經濟的主要方面，成為社區經濟的出發點和歸宿點。
4.多樣性。社區經濟的多樣性主要體現在三個方面:一是經濟內容的多樣性。社區經濟的內容豐富多彩，包括房地產、旅游、商業、餐飲、醫療保險、建筑安裝、文化教育等產業。二是經濟成分多樣性。社區經濟除了集體經濟這個主導經濟成分以外，還包括私營、個體、合資等多種經濟成分。凡是立足于社區、服務于社區的一切經濟成分都可看作是社區經濟的一部分。三是經營方式的多樣性。社區經濟一般規模不大，但經營方式靈活多樣。它可以充分利用市場機制的作用，隨時調整經營方式，適應市場競爭，以獲得更大的發展空間。
二、我國社區經濟的發展現狀
在我國，社區經濟目前正處于實踐摸索和理論探討的階段。在實踐中我們已經取得了很多經驗，理論方面也有了一些研究成果，但畢竟起步比較晚。因此，在其發展過程中承受著越來越大的壓力，面臨著不容回避的問題。概括起來主要有:
1.資本不充足
(1)社區的縱向聯系傳統化
在計劃經濟體制下，國家在對社區街居實行襁褓般的束縛的同時，又給予無微不至的關懷，在這種體制下，社區缺乏積累社會資本的條件和動機。在計劃經濟轉軌時期，產權制度改革后，社區內的企業成為獨立的法人組織，社區居委會成為自治組織，互動合作關系。但目前有的地方的社區組織，無論思想和行為上都沒有擺脫傳統體制的影響，滯后于形勢發展，習慣于依賴政府，過著“等、靠、要”的日子。面對重要戰略機遇期，有些社區組織不是緊抓機遇，而是“瘸子打圍坐著喊”，不行動，依賴政府獲得“首長項目”以便取得財政保證。
(2)社區的橫向關聯程度低
城市社區經濟發展，要優勢互補、利益共享，節約交易成本，獲得最大化利潤。而從目前城市社區經濟的現狀看，長期以來傾向于和政府之間的縱向、封閉、傳統的聯系，而忽視跨社區和產業之間的交往與聯系，產生了經濟效益低的問題。
(3)社區資金短缺
我國城市化建設發展到今天，已經有了相當的水平。但對城市社區來說，資金短缺問題還是比較嚴重的。一方面，政府財力有限，獎金投向社區的數量畢竟太少。另一方面，社區自有財力較弱，城區財政僅能維持一般工資支出，是“吃飯”的財政，險些之外，無力擔當投資發展經濟的(下轉109頁)
(上接107頁)任務，不能成為國有資金投向對象。一個地方的發展，不能光靠政府拔款，主要要靠自身的實力來支撐發展。我國城市社區經濟恰恰是在自有財力上短缺。
2.結構不合理
長期以來由于缺乏建設、管理社區的經驗和對客觀發展規律的正確認識，以至于我們在著力發展社區經濟時出現戰略決策的失誤，戰略重點的失衡，產生了許多結構性的新的問題。如，以往在城市經濟發展的戰略方針中，把發展重工業放在不恰當的位置，許多城市忽視輕工業，與此相適應，勢必重視積累而輕視消費。重視經濟增長速度而輕視經濟效益，重視生產用品而輕視生活用品。受這種發展戰略的影響，我們原先的一些社區經濟的結構自然地有著“畸重畸輕”的痕跡。許多城市社區超越自身條件的許可范圍而貪大而求全，忽視固有的優勢而追求自成體系，忽視長期發展戰略而追求短期效益，以至生產結構上比較失調。資源得不到合理開發和利用，生產潛能得不到充分發揮，消費結構上供不應求，居民的物質文化生活水平得不到提高，技術結構上不能及時更新換代向高層次發展、經濟增長和經濟效益極不相稱，體現不出經濟發展的戰略要求。
3.管理不完善
我國城市經濟管理體制基本上是沿襲蘇聯縱向的集權式管理機制，雖然也有幾次變革，但主要是在調整條條塊塊的管理權限上做文章，沒有跳出以行政部門和行政方法管理企業的圈子，仍然是矛盾重重，根本問題未能得到解決。城市社區經濟的管理也不外乎如此，其主要弊端是:
(1)條塊分割嚴重
按行政系統、行政區域管理社區經濟，最突出的矛盾是條塊分割。在一個城市內，社區工業企業有的按行政隸屬關系劃分，有的按行業關系劃分，自成體系，條塊分割，很難對其進行統籌規劃，綜合管理，造成生產與存儲、生產與銷售的脫節，影響了商品的流通，阻礙了條塊之間的經濟活動。特別是改革過程中城市社區所有制的改革取向更弱，無論是“大集體”、“小集體”，還是國有小企業的股份合作制改革，合作經濟沒有得到充分發展。而且其產權管理政府仍沒有“松手”，過渡性質較為明顯。
