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對居家養老的基本認識范文1
關鍵詞 社會治理 社區居家養老服務 模式 長壽區
中圖分類號：C91 文獻標識碼：A
1社會治理對社區居家養老服務的適用性
黨的十八屆三中全會在《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出“社會治理”這一概念，既適應了我國經濟社會發展的形勢，又順應了廣大人民群眾的訴求，更呼應了“推進國家治理體系和治理能力現代化”的全面深化改革總目標，是中國特色社會主義制度建設的完善與發展。
2長壽區社區居家養老服務模式發展的困境
2.1資源整合能力有待加強
社區居家養老服務是一項綜合性、全方位、多專業參與的服務，僅憑社區自身的資源難以滿足老年人的服務需求，這就需要整合社區所有養老服務資源，形成資源共享、功能互補的居家養老服務模式。長壽區養老資源較為豐富，如在社區層面已經探索出了養老服務站、幸福院、社區醫院等機構，但這些養老資源分散在各個部門，這就導致原本就有限的社區服務社會使用效率非常低下，難以統籌管理、形成合力，難以為老年人提供系統全面的養老服務。社區居家養老的主管部門是民政部門，而由于條塊管理，使得民政部門也難以有效聚合其他部門的資源，由此導致很多問題，包括投入不足、服務模式少、管理水平低下、覆蓋面小、服務項目有限等。社區資源整合程度低既抑制了老年人的有效服務需求，也束縛了社會組織的發展。
2.2社區養老服務基礎設施不完善
長壽區社區雖然越來越重視老年基礎服務設施的設置，但不完善的問題比較明顯。（1）實用性差。很多社區設置的養老服務設施并沒有考慮到老年人的特殊需求，忽視了這些設施的設置應該具有防碰撞、防滑等功能，同時也缺乏無障礙設施的考慮，造成了老年人活動的不便。（2）種類不全。隨著人口老齡化的發展，老年人對醫療保健、護理等的需求越來越大，此外，對日常照料、文體生活、健康保健、社交等需求不斷增多，而目前的養老服務設施已經達不到社區居家養老服務的基本要求。有的社區盡管有一定的醫療設施，但是社區醫療人員技術水平參差不齊，影響了老年人的看病率，也無法為老年人提供預防、治療、護理等一條龍服務。
2.3養老資金來源單一
社區居家養老服務工程具有長期性、連續性，需要持續穩定的資金保障，長壽區目前尚未出臺專項經費保障政策，嚴重制約了居家養老服務工作的開展。當前長壽區社區居家養老資金來源主要依賴財政投入，當前雖然依靠上級部門的投入，逐漸啟動了居家養老工作，并開展了針對老年人的一系列服務，但由于管理資金來源有限、社會資本參與不足、籌資渠道過于單一，社區又沒有經濟來源為居家養老服務繼續注入資金，社區居家養老服務的健康發展受到了極大挑戰。
2.4現代養老觀念尚未養成
傳統養老觀念認為“百善孝為先”，老年人的養老服務理應鎖定在家庭，全部依賴于家庭和子女，老年人去機構養老是難以被接受的。雖然人口老齡化程度正在急速加深，但對開展和加深社區居家養老服務的重要性和緊迫性問題的認識上仍未在大眾甚至老年人的心里形成重要的認識，沒有意識到社區居家養老的興起是在“未富先老”和傳統養老觀念的雙重壓力下誕生的，沒有意識到現代養老觀念已要求老年人接受養老職能由以家庭為主轉向社會化發展。
3創新長壽區社區居家養老服務模式的路徑研究
3.1創新社區居家養老服務模式需堅持的原則
原則是創新社區居家養老服務模式的基本遵循，它主要包括：堅持政府主導與市場化相結合的原則；堅持多元發展與統一管理相結合的原則；堅持專業化居家養老服務與社區義務服務、鄰里互助相結合的原則；堅持滿足服務需求與價值實現相結合的原則等
3.2創新居家養老服務的機構建設
養老機構的設置關系到社區居家養老參與方之間的責任分工，是養老模式運行的核心。針對長壽區當前社區居家養老模式的現狀，構建一種能夠克服當前養老模式缺點的“社區養老服務中心式”的新型社區居家養老機構。
3.3創新社區居家養老服務的組織建設
所謂創新社區居家養老服務的組織建設，主要就是要明確各種組織的職能定位、積極促進其健康發展，以更好地發揮在養老服務中的功用。居委會應該根據居民的需求調整工作內容，為社區老年人提供較為個性化的優質服務；政府可以利用購買服務等方法來為居委會的活動提供資金保障，保證居委會的穩定運行。充分重視家庭的作用。推進社區居家養老服務，家庭是主體，一方面積極倡導孝道文化，在全社會形成養老、敬老、愛老、護老的良好風氣；另一方面，加強政策扶持，對于能夠與父母同住、照顧父母的子女給予實實在在的優惠。
3.4創新社區居家養老服務的隊伍建設
服務隊伍建設是社區居家養老落到實處的組織保證。專業化服務隊伍的建設，一直是長壽區第三產業的軟助，社區居家養老服務也不例外。要從根本上做好社區居家養老服務，必須在管理與服務上進行創新。
3.5創新社區居家養老服務的保障體制
創新社區居家養老服務的保障體制是創新社區養老模式的重要支撐。創新社區居家養老服務的保障體制可以從建立健全多元化的社區居家養老建設資金的投資體制、建立對老年人養老服務需求的評估機制、制定具體服務標準和服務質量評估制度、完善和運用激勵與責任追究機制等方面著手，為長壽區社區居家養老服務提供保障。
對居家養老的基本認識范文2
關鍵詞：多元供給主體；居家養老；老齡化
傳統的中國養老模式以家庭養老為主，但是隨著經濟的發展和計劃生育的實行，導致了社會轉型下的人口老齡化，家庭小型化、核心化趨勢。在這種背景之下，不斷增長的養老需求與家庭養老功能越來越不能滿足養老需求之間的矛盾日益突出，家庭養老模式面臨嚴峻的挑戰。鄭功成認為：“沒有發達的養老服務保障，即使有養老金也不可能保障老年人的生活質量?！盵1]隨著“銀潮”之勢日益猛烈的襲來，越來越多的學者們開始探尋“居家養老”這一順應國際潮流，且符合中國國情的養老方式。
一、“居家養老”的概念
（一）“居家養老”的概念
“居家養老”的養老模式是西方發達國家首先提出的，直至目前為止，學界對居家養老的定義也沒有完全達成一致?？v觀我國學者對居家養老的定義，這種定義更全面、更具有代表性，也更普遍地為學者所采用：居家養老是指老年人在家中居住但卻享受社區為老年人提供的養老院式服務的一種社會化養老模式，即以家庭為核心、以社區養老服務網絡為、以養老制度為保障的養老體系，也被許多學者形象地稱為“沒有院墻的養老院”。因此，本綜述主要以這個定義為基礎，對與此定義相符的“居家養老”進行綜述。
二、我國發展“居家養老”的必要性
1.家庭養老的困境
趙立新在《論社區建設與居家養老式社區養老》一文中指出：在我國，由于核心家庭的增加，青年一代的生存競爭加劇，婦女就業率的提高，對他們而言，尤其是 “421家庭”，青年夫婦沒有足夠的精力和時間照顧老人，在多種因素的影響下造成了家庭養老功能的弱化同時，“代際傾斜”現象在許多家庭普遍存在，青年夫婦“重幼輕老”，他們對獨生子女的關心遠超過了對老年父母的關心，這對老年人的生活和心理都產生了負面影響。由此可知，傳統的家庭養老模式已不再適應時代的要求。
2.機構養老的困境
2.1 資源和資金不足
根據現在老年人的比例，社會養老機構的床位嚴重不足。林娜在《社區化居家養老論略》一文中指出：我國人口老齡化的最大的特點是“未富先老”，加之我國社會保障制度的不完善，這決定了我們不可能照搬西方福利國家的模式。
2.2與中國“孝道”不符
此外，機構養老與中國傳統“孝”的倫理觀念也存在相悖之處。眾多老年人不僅難以承擔養老院高昂的養老費用，同時也難以在精神上得到需要的慰藉。從老年人身心健康的角度來看，有研究表明，在家庭照顧的背景下子女與父母之間的日?；雍椭С謱先说纳硇慕】涤休^明顯的影響。
2.3服務人員素質欠缺
養老服務機構從業人員少，素質較低，服務水平不高。更有甚者，一些服務質量低劣的養老院工作人員還會嫌棄、欺負、打罵老年人。這不僅不能解決老年人的養老需求，卻反而使辛苦了一輩子的老年人養老都難以安生。
3、居家養老的優勢
正是由于在我國機構養老、家庭養老遇到了前所未有的困境，我們在實踐的基礎上才找到了一條更適合我國國情的養老模式—居家養老從現有的研究來看，這一模式的優勢主要有以下幾個方面：
3.1符合經濟性和效率性
首先，居家養老既可充分利用現有的家庭物質資源（如住房及生活措施等），又可根據老年人多年的生活習慣安排日常生活，節省開支，同時也有利于保證老年人生活質量。其次，這種養老方式的開展不僅有利于社區內資源的開發，又有利于閑置資源的再利用。這種資源的優化利用不僅體現在社區物質資源方面，還體現在人力資源方面。
3.2服務對象具體、服務針對性強
以社區為依托的居家養老服務，服務的對象相對單一和確定。在社區內開展的老人照顧，能更好地了解到他們的真實需求。社區通過對老年人進行信息檔案管理，對老人的健康狀況、家庭大概情況等建立檔案，根據檔案中記錄狀況進行針對性管理，既包括物質方面的，又包括精神層面的，通過社區成員和志愿工作者的調查了解，有針對性地提供服務，更好地滿足老年人不同層次的需求
三、發展“居家養老”存在的問題
對于居家養老服務下作所而臨的困境，概括起來，學界主要從以下角度進行了分析：
第一，資金不足。表現在家庭資金和政府補貼均有所不足。
第二，服務質量有待提高。首先，服務人員專業素質不高。其次，評估機制方面欠缺。楊春華、費逸認為日前的居家養老服務在運作的過程中涉及太多的行動主體，環節和選擇，而評估機制卻非常落后，服務滿意度難以測算，無法有效的進行效果反饋，使得居家養老陷入了困境，難以有效推廣和大范圍實施。
第三，政府角色定位不當。目前，政府在推進居家養老服務中參與較多，行政色彩較濃，長期下去會阻礙居家養老的不斷發展。
第四，政策法規制定不足。王金元認為目前政府對居家養老重要性、緊迫性認識不足，未進入當地經濟和社會發展整體規劃，資源分配和政策扶持力度不夠。
第五，城鄉居家服務發展差距較大?，F階段，居家養老服務的試點在城市開展非常迅猛，而在農村則是相對滯后。相對于城市的養老問題，農村老年人的養老問題更加突出。
四、關于居家養老服務的對策建議
第一，資金方面。①在養老金方面，無疑應當加強社保基金的管理，確保養老金的保值增值。②籌資方面，學者們在居家養老資金籌措方式完善方面的討論主要意見為，在保證基本養老金足額發放的前提下，政府應該加大對居家養老服務的資金投入，同時鼓勵社會資本投資居家養老服務。對來自福利彩票的福利金，應當加強監督和管理，使其?？顚Ｓ谩?/p>
第二，服務質量方面。①人員配置方面：首先應當合理利用現有的社區從業人員。在此基礎上，可以鼓勵進城民工、下崗職工等人員加入服務隊伍，以解決服務人員不足的問題。同時加強居家養老服務人員的業務素質，對其進行崗位培訓、業務素質考試，持證上崗。②在評估機制方面，評估機制主要針對社區服務者以及志愿者進行服務。在對社區專業服務人員的評估方面，一定要建立全方位、反饋程度高的評估方式。
第三，政府角色方面。在居家養老供給主體部分也已經闡述了大部分學者對于政府在居家養老中應當承擔的角色。學者們普遍認為政府應當逐步減小政府在公共資源配置中的比重，增大社會的基礎作用，采取多元化的攻擊模式。政府應該將掌舵和劃槳的職能分開，轉變自身角色，建立政府、市場、非營利組織三者互動的居家養老服務供給體系。
五、居家養老的研究不足及展望
近年來，學者對于居家養老的認可度越來越高，從不同角度針對居家養老進行的研究也越來越多。學界對居家養老服務的研究也取得了很多有益的成果，從理論上支持著我國相對年輕的居家養老服務體系的建設。但我們仍然可以看到，目前的研究仍然有著不足之處：第一，研究視角狹窄；第二，主體責任研究不足；第三，政策法規研究不足；第四，具體構想不足；第五，農村研究不足。（作者單位：南京農業大學）
參考文獻：
[1]鄭功成.中國社會保障改革與未來發展[J].中國人民大學學報.，2010，（5）.2-14.
對居家養老的基本認識范文3
論文關鍵詞：社區 社區養老保障
一、社區保障的定義
社區養老的社區服務，在國外一般稱為老年人社區照顧。20世紀60年代西方國家提出了“在合適環境中養老”(AginginPIace)的理論，首先在英國推行社區老年照護服務fConununityCarefortheElderly)。自此后，西方發達國家紛紛效仿，到20世紀80年代，已走向成熟。大多數學者從社會保障的角度為其進行定義。比較通俗的定義有：“社區保障就是社區承擔的社會保障事務”；“社區保障是社會保障體系的一個組成部分，是社會保障的執行層次”；“社區保障就是指社區的社會保障”；“社區保障就是社區組織自身為居民提供的各種保障”。有的學者認為“社區保障是根據一個國家或地區的社會福利政策和居民的實際生活標準，以社區為單位，通過社區組織和社區居民的共同參與，為滿足社區成員的物質文化生活，圍繞各項社會福利事業和社區居民及特殊群體而開展的社會保障活動。”
以上定義從各個側面揭示了社區保障的含義，由于角度不同，對社區保障的認識、界定也有所不同。筆者認為，社區保障這一概念有廣義、狹義之分。廣義上的社區保障是指社區組織承擔的政府交辦的各項社會保障管理與服務工作，以及社區組織通過優化社區資源專門為本社區居民提供的各項保障業務和服務。狹義上的社區保障專指社區組織通過優化社區資源為社區居民提供的各項保障業務和服務。因為社會保障作為一項強制性的社會制度，其責任主體是政府，而社區是一個群眾性的自治組織，社區保障不具備社會保障所具有的強制性、互濟性、社會性等特征，也不具備社會保障所具有的全部功能，如缺乏擴大內需功能、投融資功能等。所以，必須正確認識社區保障的含義及功能，以避免出現社區功能擴大化傾向，影響社區建設和社會保障制度的完善?？傊?，社區中的社會保障是本社區管理組織對社區內成員因各種自然和社會原因導致家庭生活貧困，根據國家的法律法規提供各種幫助，同時努力促進社區物質和文化生活質量不斷改善的制度。
二、社區養老的特性
1．社區養老模式的功能全方位性
所謂養老功能的全方位性，就是滿足老年人在養老過程中的各方面需要：(1)物質經濟上的供養需要；(2)生活照料和護理上的需要；(3)精神支持的需要，包括情感上的慰藉、充實精神生活的娛樂和教育、老年生活調適的心理輔導、應激——應對社會支持等；(4)保護生命的需要，包括醫療服務和治病藥物的使用。我國養老體系功能應兼具物質和精神兩重性。老年人的養老生活有各種具體而特殊的需要，涉及醫、食、住、行、樂、為、健、學。
2．社區養老的資源多元性
在傳統家庭養老模式中，對老年人的經濟奉養、生活照料和精神關懷由家庭提供，家庭是完成養老功能的資源所在；而社會養老模式的特點是社會提供養老資源。此兩種模式的養老資源均是單元性的。與我國現今社會經濟發展形態相適應的社區養老模式，其完成各方面養老功能的資源既來自個人、家庭，也來自社區、政府，因而是多元性的。養老體系的經濟供養部分可包括社會保障、社會保險、家庭供養、個人儲蓄、自我供養幾個層次；照料體系的構成也要涉及國家、社區、家庭和個人等多方面。社區今后將發揮越來越重要的老年護理和照料功能。家庭作為老年人“長期生活的場所、一生的歸宿和晚年的倚托”，可以為老年人提供最符合其生活習慣和最感熟悉和安全的養老住所，而家庭成員則可以給予老年人他人難以替代的親情關懷和精神慰藉，因此政府理應制定必要的政策、采取適當的措施，鼓勵老年人居住在家中或在家庭式的環境中養老。
3．社區養老模式的功能體系的多層次性、開放性和優勢互補性
社區養老模式滿足各方面養老需要的功能載體可以是多層次、多種形式的。社區養老模式的“家”的概念，不再是僅由親緣關系成員所組成的狹義的家庭概念，而是在生活功能上，擴展到其所處社區的廣義的家庭的概念，在這樣的社區——家庭環境中，社會人際關系層次更多，人際交往互動方式更為多樣，更能滿足人際互助與溝通的多元需要。老年人在這樣的養老環境中更可能獲得多層次的養老需求滿足。因此，在社區養老模式中，家庭是主要的養老載體'一旦它不是封閉的而是開放性的。居住條件好、子女照料較周到的老人在自己家中養老是社區養老；而居住條件差、子女照顧不好或是失去親人的老人，由社區向他(她)提供具有家庭氛圍的養老住所也應歸屬于社區養老的模式；另有一些自主性較強的老人，不愿麻煩或“連累”子女、親人，而在經濟條件較好的前提下愿意住在設施良好的社區老年公寓中擺脫家務牽累、休閑養性、安度晚年，這也不失為一種合適的社區養老方式。本著社區養老模式以老人為中心的原則，在養老方式的選擇上應尊重老年人自身的意見，根據老年人的價值觀、自主性和生活自理能力采取靈活多樣的方式。某種養老方式的擇取不必固守不變，應該是動態發展的。從根本意義上應該確定的是，社區養老模式的“家”不是一個物理空間概念，而是具備人際關懷、情感交流，同時具備物質養老和精神養老條件的社會環境。
4．社區養老模式資源利用的充分性
社區養老較之機構養老，具有投資少、成本低、服務廣、收益大、收費低、見效快的特點，能減輕機構養老服務的壓力。1996年，美國人住養老院的老人數量僅為居家服務老人的十七分之一，但護理費用開支總額達到800億美元，比居家老人的護理費用總額高出1．6倍。在上海，造一個設施條件較好的養老機構，平均每張床位的成本也在10萬元左右，一個2、3百床位的養老機構，就意味著2、3千萬元的投入，還不包括建成后運作費用的補貼。
三、現階段我國社區養老保障的現狀及問題
首先，社區養老保障缺乏系統性，根據國外的經驗，任何一種新制度的建立、方案的實施，都是有中央和地方的密切配合，總會有相關的法律與制度的先行出臺，這樣一種新的制度和方案才會順利地推行和實施，我國的社區養老保障還沒有形成一種服務體系，還只是各自為政，一盤散沙，另外社區缺乏對養老保障的自主權，目前的社區僅是充當著政府管理居民的中介。
其次，對社區養老資金缺乏統一的管理，各地資金籌集方式各不相同，資金的來源不明確。大部分社區活動資金主要來源于街道每年有限的撥款，但資金很少用于老年服務，資金也不是專門撥給老年人的，在平等社區接受的退休人員中有相當一部分來自于破產企業，對于這些退休人員，其生活來源主要是政府的補助，屬于社會福利，由民政部門負責發放，另外社區中雖設立了募捐箱，很少有人捐款，即使是募捐到了資金，也要由社區上交給街道。
再次，對社區養老的準備不足，這主要包括：在認識方面，一是主管方對社區養老的認識，其還沒有完全了解社區養老的含義，沒有將社區與養老真正地結合起來，對民眾缺乏必要的宣傳，社區僅是一個自治組織，社區養老是由社區的養老院負責，而一般養老院是要收費的，社區派往養老院的工作人員只是起到一個把握政策方向，作為養老院與政府聯系的橋梁而己，二是群眾對社區養老的認識，很多人對社區養老的概念感到陌生；在組織管理方面，既缺乏法律、制度方面的保障，也沒有具體的管理和實施的部門，組織乏力、制度缺失，很多社區對轄區內的老年人缺乏統計與了解，對于接受的退休人員也只是對其來去負責登記而己；在基礎設施方面，快速增加的老年人口和老年人口高齡化，對老年生活服務、健康維護、老年文化、娛樂健身、家庭照料等都提出了新的要求，不再僅僅局限于對老年人物質生活的滿足，還包括精神方面的滿足，很多社區缺少老年人活動的場所和設施，例如平等社區雖然擁有一個200平方米的活動室，但室內缺乏活動設施，圖書閱覽室的書籍也比較單一，而且缺乏為老年人提供的單獨的、適合老年人特點的活動場所及設施。
四、加強和完善我國城市居家養老社區服務的建議
在我國尚處于社會主義初級階段的今天，國家還無力包辦老年服務事業，也不可能指望完全由老年人自己購買服務。因而采取由政府和社會力量相結合的方式，在社區開展居家養老服務是切實可行的途徑。針對目前社區在居家養老服務中所存在的一系列問題，需要通過合理設計予以改善。
1．改善居家養老的觀念
1．1通過新聞媒體等渠道大力宣揚健康向上的養老方式，引導老年人樹立積極的養老觀念，為提高自己的晚年生活質量而妥善應對生活中所發生的事。社區與老年人的生活息息相關，可以在社區廣播中或在各小區的宣傳窗中多增添一些關于積極、健康養老的知識欄目和真實的事例教育內容，讓老年人受到潛移默化的感染，以樂觀積極的態度面對生活。
1．2“激活”老年人的社會交往。這里的“社臺交往”指廣義的老年人參與的各種社會活動，包括勞動就業、文化學習、文體活動等凡是涉及“交往”的活動。老年人口可以通過各種社會交往增強運動，或者通過交往和運動尋求新的平衡，社會交往是增進老年人身心健康和延長健康期的得力之舉。社區應在了解老年人社會交往偏好的基礎上為老年人提供科學引導，并注意發揮老年人自身在各種社會交往活動中的組織和管理作用，讓老年人認識到‘自己的潛能，以更加自信、積極的態度去生活。
1．3培養老年人對居家養老社區服務的認同感和服務資源利用的自主性。居家養老社區服務的順利開展，首先需要得到受惠老年群體的認可。社區工作人員要經常與老年人進行溝通，幫助他們了解社區，使老年人形成一定的社區責任感。同時，要幫助老年人充分了解社區為老服務，使他們能切實根據自己的意愿和需要，，更如有效地利用好社區所提供的居家養老服務。
2．加強居家養老社區服務的人力資源建設
人力資源是推動老年福利事業發展的基本因素。一個完整、充實的居家養老社區服務，人員配置應由正規照顧人員與非正規照顧人員進行合理搭配，應是在專業人員指導下的綜合福利服務。
2．1做好老年人家屬的教育和培訓工作
社區服務的開展離不開老年人家庭成員的基礎性支持。一般來講，老年人的配偶和子女是老年人最熟悉和最愿意依賴的人，且他們也最了解自己家中的老年人。因此，首先要對老年人的家屬進行簡單的培訓，幫助他們進一步了解老年人的特點和需要，并掌握照料老年人的基本知識，使他們盡自己所能，關心自己家中老年人的日常生活和身體、心理健康，積極支持老年人利用好居家養老的社區服務。
2．2提高社區管理和服務工作者的專業化水平
應從專業的社會工作者中選拔優秀人才領導社區老年工作，并引入其他各行業的人員從事社區老年管理工作。同時吸納更多的熱愛老年服務事業的人進入社區為老服務行業，對他們開展正規的專業化培訓，培養他們對為老服務事業的正確態度，加強對老年人特點的了解，理論和實物操作均合格后發給其為老服務專業資格證書產．在手式上中煎產可安排一段時間的試用期，根據他們的實際工作效果和老年人的反映對其進行進一步的資格認定。加強反饋監督制度的執行，杜絕形式主義。適當提高社區管理工作者和服務工作者的待遇，尊重和重視他們的工作，呼吁其他社會組織和居民的協助與配合，共同做好居家養老服務工作。
2．3發揮好志愿者的作用
居家養孝的社區平務再作除了專業工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，通過組織成“老年服務小組”、“送溫暖小組”等為老年人提供綜合性的福利服務。也可以鼓勵健康的低齡老年人組建自己的志愿者隊伍，為高齡老人、孤寡老人等其他有困難的老年人提供幫助，增進社區老年人之間的交流與互助。
3-完善社區服務，推進社區服務業產業化發展
社區服務業是適應市場經濟體制和社會發展需求而發展起來的一項新興產業，是社會進步的重要標志，也是精神文明建設的重要內容。因而要改變我國目前的社區服務雜亂無序的狀態，必須堅持規劃與市場導向相結合，建立科學規劃、合理建設的社區服務建設體制。實行行業準人和認證制度，建立規范有序的社區服務管理機制。美國前老年學會主席舒爾茨在談到社區在養老中的作用時總結了以下幾點：
3．1開展社區的上門服務與鄰里互助讓長期照顧老人的家庭和親屬有喘息的機會；
3．2由社區成立托老所和老人俱樂部等組織；
3．3對老人的親屬提供培訓，傳授照顧的技巧與技能；
3．4組織受到專門訓練的咨詢人員給照顧老人的家庭以指導。
對居家養老的基本認識范文4
隨著經濟發展、醫療進步、教育水平的提高，使得世界平均壽命都在上升，意味著世界的老年人口數量不斷的上升。人口老齡化一方面是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；另一方面是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。人口老齡化雖然是社會進步的產物，但對我國的的養老問題產生的巨大的壓力。
一、我國人口老齡化的現狀
1.人口老齡化的數據
2000年我國已經邁入老年型國家的行列，而且我國人口老齡化問題與世界其他國家相比速度快，規模大。據國家統計年鑒統計，1982年，我國60歲及以上人口有7644萬人；2000年已達1.3012億，比1982年增加了5368萬人，增長率為70.23%，年均增長298.2萬人。據2010年第六次全國人口普查主要數據公報，我國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。根據聯合國預測，2014年將中國60歲及以上老年人口達到2億，2026年將達到3億，2037年超過4億，2051年達到最大值，之后一直維持在3―4億的規模。21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口總量的1/5。
2.人口老齡化的特點
我國人口老齡化的主要特點是：第一，人口老齡化提前達到高峰。20世紀后期，為了控制人口的急劇增長，國家推行計劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，老齡人口比重增大，加快了我國人口老齡化的進程。第二，經濟沒有足夠強大就進入老齡社會。先期進入老齡化社會的一些發達國家，目前人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎。而我國進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出“未富先老”，經濟實力不雄厚與人口老齡化需要極大經濟投入的矛盾，無疑增加了解決老齡化問題的難度。第三，城鄉差別顯著。發達國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農村。目前，中國的農村的老齡化水平卻高于城鎮1.24個百分點。這是中國人口老齡化問題的重要特征。
二、目前我國主要的兩種養老模式
養老模式體現了對養老問題的基本認識、基本原則和基本的價值觀，主要受經濟體制、社會發展狀況、歷史文化傳統、社會價值觀念等多種因素的影響。我國目前的養老模式主要有家庭養老和社會養老兩種模式。這兩種模式在人口老齡化的趨勢下，及人們傳統觀念的變化，不能滿足我國養老的需求。
（一）當前家庭養老模式存在的問題
在社會經濟發展的過程中，家庭經濟功能的淡化，子女工作壓力大不在身邊，子女還要照顧自己的家庭，所有這些變化讓以子女為核心的家庭傳統養老功能面臨著沖擊和弱化。目前社會中普遍存在的獨居老年人、留守老年人、空巢老年人、高齡老年人等反映了家庭養老模式存在的問題。傳統的家庭養老模式受到一定的沖擊。
1.子女數量減少，家庭養老負擔加重
一方面計劃生育政策導致生育率下降，家庭子女數量減少。另一方面人們生活水品的提高以及醫療水平的進步，人均壽命延長，子女養老的人均負擔成倍增長。如今，中國第一代獨生子女的父母已經開始進入老年?！八亩弧蹦Ｊ阶鳛橹袊窈髱资甑闹髁骷彝ツＪ?，是一個風險型的家庭架構，對老年人養老更是面臨風險。獨生子女的家庭不僅使父母早早步入空巢的階段，同時也將他們置于一種更加脆弱的家庭養老的基礎之上，無論是經濟來源、生活照料、特別是親子交往、精神慰藉，他們能從這唯一的孩子身上得到的都是非常有限的，使得眾多家庭養老的對應措施也非常有限。
2.傳統養老觀念受到各種不良價值觀念沖擊
改革開放以來，中國經濟社會發生了重大變革，一定程度上對公民的價值觀帶來了沖擊，個體價值的沖擊了傳統家庭倫理的基礎。中國的年輕人，在經濟社會的影響，其觀念、生活方式也不斷的發生變化，在追求現代生活方式過程中，產生了對小家庭的偏好和對大家庭的淡漠，他們轉變了養老觀念，開始走出“養兒防老”的圈子，加上受拜金主義、個體主義、消費主義等價值觀念的影響，人們的家庭責任觀念、家庭義務觀念等都在不斷改變，有些年輕人拒絕承擔贍養老年人的義務，甚至虐待、遺棄老年人。
（二）當前社會養老模式存在的問題
社會養老，是指來自家庭以外的各種社會性幫助，如政府、企業、單位、街道、居委會等，即由社會來提供經濟供養、生活照料和精神贍養的職責。但是，我國目前的經濟狀況和社會養老機構的現狀，不能滿足現階段的養老需求。
1.社會養老機構設施有限
社會機構養老作為社會集中供養老人的一種方式，近年來獲得了不少的發展，但是仍存在不少問題，如床位不足和設施有限是社會養老機構中一個比較突出的問題。我國現有的老年人福利設施嚴重不足，社會養老機構的總床位數僅占老年人總數的0.8%，與發達國家3%―5%的比例相差甚遠。這導致我國多個城市出現老年養老機構“一床難求”的局面。
2.社會養老機構建設成本高
就我國目前的經濟實力而言，無法投入大量資金興辦社會養老機構。以上海為例，若按5%老年人進入社會養老機構來核算，則需要新增床位13萬張，需要資金投入200億元。由于我國人口基數大，老年人口多，這種完全由社會提供集中供養式的養老服務，對中國來說要投入大量資金很不現實。
3. 社會養老機構缺乏活力和歸屬感
社會養老機構的全是老年人缺乏年輕人的活力，并且不可避免的經常性死亡現象可能給老年人心理投下陰影，極其不利于老人的身心健康。同時養老機構難以發揮如親情交流和陪伴等家庭功能，很難讓老人在社會養老機構中產生歸屬感。
4.社會養老機構服務質量差
多數社會養老機構設施條件差，服務內容單調，工作人員缺乏專業技能和服務精神，不能從老年人的需求出發，機構的服務仍停留在模式化的狀態，影響了服務質量的提升。
三、我國養老模式的探索
目前，我國現有的兩種養老模式都受到了社會現狀的挑戰。由于我國家庭小型化，造成了家庭養老功能的不足，必須有社會化的服務提供支持。目前，我國絕大多數老人都有自己的住房，在家里養老既是子女應盡的贍養義務，也有利于老年人享受天倫之樂。因此以家庭養老為主、社區養老為輔，這將是中國養老方式的合理取向。社區養老作為家庭養老的重要補充形式，具有醫療服務專業化、社區規模體系化、資源配置成本低等優勢，能夠更好地滿足我國基本養老的需求。
社區居家養老服務是我國養老福利模式在新形勢下的探索，在推進居家養老服務的過程中，要充分發揮政府、社會組織和社區群眾的力量，共同加強和促進我國社區養老助老服務事業的發展。
1.政府加大對社區居家養老的政策支持和資金投入
政府要適應我國老齡化進程加快的嚴峻形勢，加大養老服務體系建設，改善社區、村鎮服務設施和條件，滿足多樣化的養老需求。目前，政府在社區管理中仍處于領導地位，這種管理模式則會阻礙社區居家養老服務的進一步發展。政府在社區居家養老服務的任務主要有：一是把社區養老服務事業納入本地區社會經濟發展的總體規劃之中，從政策上給予支持；二是保證每年給以財政上的支持，撥?？钣糜谏鐓^老年服務事業的發展和相關設施的建設。與此同時，政府要減少社區的行政職能，保證有足夠的人力去發展社區養老服務事業。引導養老形式要從“養兒防老”向國家、社會、家庭多方養老過渡。
2.社會力量參與社區居家養老服務
政府在積極推進居家養老服務的同時，鼓勵社會團體和企業要積極參與。改變資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，除了財政撥款，還可以通過社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區養老助老服務資金問題。同時倡導民間組織和志愿者組成的服務隊伍積極參與社區居家養老服務。形成以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎的服務隊伍。
3.工作人員提供的專業服務
對居家養老的基本認識范文5
在慢慢進入了老齡化社會的今天，居家養老越來越得到人們的關注和認可，雖然也取得了一定的成果，但是法律問題的不可避免也制約了這一模式的發展。所以法律方面的完善成了當前必須要解決的重中之重。
2我國居家養老服務的現狀
根據有關部門的統計數字表明，我國早在一九九九年就跨入了老齡化社會，而且不僅增長速度過快，老齡化趨勢明顯。老弱病殘也相對較多。社區居家養老作為一種新興的存在模式，受到老年人的喜愛，因為它不但減輕傳統家庭年輕人贍養老人的壓力，而且老人們聚在一起，其樂融融，身處在這樣的一個環境中倍感親切。既然居家養老是以居家為基礎、借助社區為依靠、機構為支撐的社會養老服務體系。地方各區縣及人民政府應該積極鼓勵、開拓養市場，在各城鄉發展這種專門針對老人的養老性機構。為居家養老者提供諸多便利，例如提供無微不至的照料、緊急救助、醫療護理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務。
3我國居家養老服務存在的問題
因為我國的養老制度剛剛起步，存在這樣或那樣的問題，特別是法律方面尚不完善，下面就存在的問題展開討論：從立法角度來分析。目前居家養老這一制度尚不完善。立法滯后，有關養老方面的法律也很少，導致了中央政府和地方政府的法律體系不能很好地銜接在一起。再加上法律內容的欠缺、統籌不能兼顧，從而造成了無法正常的落實。從執法角度來看，很多時候政府執行力度不夠，起不到執法必嚴。有了好的立法，如何將法律政策嚴格執行并且落到實處，是社區居家養老這一服務模式需要解決的難題。一定要完善監督機制，合理引導和支持養老經費的問題。不少地區因為經濟、環境等因素的不同，管理和服務存在較大差異。從司法角度分析。居家養老存在一定的權益糾紛問題，好多權益難以保障。因為養老者與服務機構達成了一種特定的關系，他們之間應該簽訂一種服務與被服務的合同。因為目前養老合同沒有統一的規范模式，所以這一領域還在摸索當中。進入養老機構的人群一般身體條件較差，健康方面堪憂。而且好多老年人經濟并不富裕，一旦發生什么意外情況，一系列的權益問題也隨之而來。所以要推動建立統一規范的養老服務法制體系。
4解決社區居家養老服務發展法律問題的措施
社區養老服務要取得長遠發展，必須重視其中存在的法律問題，營造良好的法律環境，作為一種福利讓老年人切實體會到這一機構的好處，緊密結合我國老齡化的社會現狀，完善相關的法律法規及政策，以政府為主導、民間資本參與和社會力量為補充的一個多層次、互幫互助的社區居家養老服務體系。4.1完善立法及相關配套制度。以國家為出發點，應做好最基本的、在完善現有法律法規的基礎上，制定一部專門針對社區居家養老的法律，從服務的內容、方式和標準，資金來源、設施建設、專業人員培訓等做出規定；從地方上來講，社區居家養老服務因為存在區域性、地方性的差別，所以各地區應結合本地區的實際情況，制定出適合本社區養老服務的地方性立法和規章。有關部門應做好配合，改變目前有些部門在社區層面各成體系，缺乏整合，資金分配分散性的情況。要做到這些，一是要制定支持非營利性組織的相關法規，完善非營利性組織參與社區居家養老服務的鼓勵機制。二是在支持方面一定要加大力度，使來自民間的資金有一個好的政策環境，在用地方面、財務稅收等方面的實施保駕護航。三是因為各地情況差異很大，所以要明確各種服務標準和服務收費方面的問題，采取多地聯合的方式，為跨區域老人提供權益方面的有效保障。國家現在支持社會力量、民間資金創辦養老機構，諸如養老院之類的適合老人居住的場所?？傊?，以智能化手段，創新養老服務體系，應循序漸進，逐步建立從中央到地方，各項制度與配套措施銜接得當、統籌兼顧的社區居家養老法律體系。4.2在執法上，明確政府定位，加強政策。政府作為執法的主導地位，在居家養老的問題上，必須綜合考慮居家養老服務體系的建設，做到以下幾方面：第一，擴大政府財政投入，必須得保障居家養老這一服務模式的運行經費問題，避免服務場所或機構建成了而沒有經費運轉這一情況的發生。同時該政府出手補助的政府第一時間給予補助，對待經濟確實困難的區域加大補助力度。第二，建立比較全面系統的社區居家養老服務評估與監督機制。在評估上可以采取內部和外部相結合的評估機制，根據評估的結果排出服務質量好的機構著重獎勵，并且以評判結果和補助利益掛鉤，從而利用這樣的方法促進他們之間對老年人的服務，以提升居家老年人在居住環境的舒適度。第三，支持社會力量參與社區居家養老服務。必須政府和國家的力量是有限的，發動社會力量參與進來既擴大了規模，又使經營多樣化。這樣以后依靠“互聯網+”的建設更好地服務于居家養老這一利國利民的重大舉措。
5結語
綜上所述，社區居家養老雖然被人們認識的比較晚，但是這一新興的順應時代潮流的產生，越來越受到人們的關注、支持、和響應。在國家政府的大力發展下，居家養老服務一定會不斷深化，為越來越多的老人帶來便利，在我國這項利民的舉措也會有一個長足的發展。
作者:王坤成 單位:浙商保險
參考文獻
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對居家養老的基本認識范文6
關鍵詞：社區養老；空巢家庭；居家養老
隨著經濟的發展，科技的進步，人們的生活質量逐步改善，平均壽命普遍延長，最顯而易見的結果就是老年人口的數量在不斷增加。1999年，我國60歲以上老年人口達1.26億，占總人口的10％，也就是說我國在上個世紀末便進入了老齡化社會。據預測，到2010年，老年人口將達到1.61億；2020年將達到2.23億；2030年則會突破3億。與此同時，我國80歲以上的高齡老人在2020年有可能達到2780萬人，其增長速度超過了老年人口增長速度。這些數據不僅揭示了我國老年人口急速增加的事實，更重要的是將如何解決我國老年人的養老問題擺在了我們面前。
一、空巢家庭與居家養老
空巢家庭在社會學上原用來指家庭生命周期中的最后一個階段，即指無子女或雖有子女，但子女長大后離開，獨剩老人的家庭?？粘布彝ガF象是由于平均壽命延長，養老觀念改變，居住方式變化，人口流動增快等各種因素綜合作用的結果。在我國，空巢家庭的比例急速上升，從1989年到1996年，幾年間空巢老人的比例就從30.4％增加到了38.6％。近10年來，空巢家庭問題更是越來越突出，同時我國獨居老人的比例也從1987年的不到4％上升到了現在的11％。據有關調查顯示，現代社會老人與子女都有分開居住的傾向，其中老人想分開的占78％，子女想分開的占77.4％。老年人與子代分居的趨勢越來越明顯，雖然這是現代老人的―種理性選擇，也是現代社會發展的必然趨勢，但隨著老年人從低齡走向高齡，從身體健康、尚可自理到體弱多病、不能自理，如何養老成為―個越來越現實的問題。
盡管傳統意義上的家庭養老方式現在受到了越來越嚴峻的挑戰，但在一定程度上它是不可能完全被社會養老所替代的。調查顯示，僅有不到9％的老人愿意去養老院養老。在我國許多大中城市，盡管政府興辦的養老院、老年公寓等養老機構的條件良好.服務周到，價格合理，但真正^住的老人卻少之又少。例如在上海就僅有4.4％的老人愿意去養老院。老年群體在社會群體中是相當脆弱的，他們需要來自家庭和社會各方面的關懷與重視，包括物質與生理上的，精神與心理上的，而養老機構卻很難給老年人“家”的感覺，這也是很多老人不選擇人住養老院的原因之一。
“居家養老”是近年來西發達國家提出的一種區別于傳統意義上居住在家，由家庭成員提供生活服務的“家庭養老”，而是建立在個人、家庭、社區、國家基礎上的，以社區養老服務網絡為載體，將家庭養老和社會養老相結合的養老模式。這種養老模式已經成為全球的一種共識，即使是那些已經完成了從家庭養老向社會養老過渡的發達國家，也非常鼓勵老年人居家養老。據不完全統計，各國老人在家養老的比例是，美國95％，荷蘭91.4％，日本96.9％。由此可見，居家養老已成為未來養老的主要模式。
二、社區養老服務的發展
居家養老理念得以實踐的一個重要的必備條件就是要有完善的社會支持系統，這也就是說必須將養老問題社會化。而在我國目前社會化服務水平不高，范圍不大的條件下，將養老問題立足于社區是非常重要而且必要的。首先，由于老年人生活在社區，社區養老服務不僅使其在地緣上有歸屬感，心理上有安全感，而且可以及時解決老人生活中的各種實際困難，有效提高了老人的生活質量。其次，由于社區養老服務以第三方姿態參與居家養老，一方面維護了老人的自尊心理，另一方面減輕了其子女的壓力與負擔，從而有利于保證家庭的和睦。再次，社區養老服務可以緩解政府在社會養老問題上的壓力，減輕政府的財政負擔，將社會資源更有效地利用起來。同時，開展社區養老服務在一定程度上開辟了―個就業的新渠道，可以解決失業下崗職工的再就業問題。因此可以毫無疑問地說，社區養老服務對于居家養老模式來說有其獨特的服務優勢，是居家養老的必要也是最佳的載體。
當前我國社區養老服務的內容主要包含了以下幾個方面：建立社區內部的老年公寓、托老所之類的社區福利機構，由此可以針對老人不同層次的生活需求給予照顧，尤其是一些獨居老人；設立社區老年服務中心，以及時解決老人生活中遇到的問題；開設專門的食堂和家政服務中心，以解決老人日常生活的需要；完善社區的醫療保健服務部門，為老人的身心健康提供良好的照顧；設立社區老年活動中心、學校、婚介所、人才交流中心等，豐富老人的精神生活，滿足老人的求知欲望，擴大老人的社交范圍，實現老人的自身價值；開展老人法律援助服務，更好地維護和保護老年人的權益。
我國的社區養老服務開始具有一些鮮明的特征。第一，社區養老服務在性質上的福利性，在資金上的社會性。社會福利性是社區養老服務的宗旨，是其發展過程中必須遵循的一個基本原則。因此，社區養老服務也就是非營利性質的，其資金主要來源于政府財政支持，其他的民間來源，如捐贈等也是相當重要的。第二，社區養老服務在機構上的民間性，在功能上的輔。社區養老服務部門與政府是不存在任何權屬關系的，是一個非政府性質的福利機構，因而要防止其準市場化傾向。同時，社區養老服務作為一種輔的養老服務，必須對其有一個明確清晰的定位，如果把社區養老放在主要養老方式位置上，完全替代家庭養老，社區養老服務將不堪重負。第三，社區養老服務在內容上的規范性，在人員上的專業性。社區養老雖然是非政府性質，但也要在最大程度上確保資源的最優配置與利用，因此其提供的服務內容便具有嚴格的規范性。這也在很大程度上要求相關的服務人員具有專業的知識和技能，以保證能夠提供高素質的服務。第四，社區養老服務在運作上的協調性，在發展上的多元性。由于社區養老是一個涉及到全社會的問題，因此它與社會其他部門以及社區內部各部門之間都存在著―個協調關系。隨著社區養老的不斷發展，社區養老服務勢必要向多元化的方向發展，才能滿足老人各個方面的需求。
從以上各方面可以看出，社區養老服務在居家養老模式中起著非常重要的作用，如何更好地發展和完善社區養老是我們當前解決養老問題的―個重點。
三、完善社區養老服務
在目前的情形下，我國的社區養老服務相對于老年人的迫切需要而言，還有比較大的差距。這當中存在的―些問題是不容我們忽視的。
(一)對于社區養老的觀念轉換落后，對社區養老的認識不足。由于我國長期以來形成的“養兒防老”的思想，因此，不僅是普通百姓，甚至是一些相關的職能機關和管理部門都沒有真正意識到在當前開展和完善社區養老服務的重要性和迫切性。也就是說，并沒有把建設社區養老服務體系當作是建設社會主義精神文明和物質文明的一部分，沒有把建設社區養
老服務體系上升到關系整個社會穩定發展的高度來看待。
(二)基礎設施缺乏，硬件設備不齊。雖然在地理上，社區養老服務有很大的優勢，但由于其規模受到一定的限制，人力、物力上的資源都比較匱乏，資金來源也比較少，因此很難真正滿足老年人的實際需要。有的城市雖然在基礎設施等方面做得比較到位，但卻出現養老設施使用率低下的現象，這是因為收費上偏高，老年人難以承受。
(三)在“軟件”上，缺少專業的服務人員，服務質量以令人滿意。目前在我國從事社區養老工作的絕大部分是沒受過專業訓練，不具備專業知識的僅憑人道主義和經驗而工作的人員。這樣的素質不僅直接影響到服務的質量，而且還在很大程度上會影響到整個社區養老事業的發展。而且，目前我國社區養老服務中的志愿者隊伍明顯缺乏，甚至可以說根本沒有真正的志愿者隊伍，也就是說還缺乏真正的社會公眾參與度。
(四)外部管理環節不協調，相關的政策法規不健全。很多關系到社區養老服務的切實問題在各個政府部門間被互相推諉，責任不夠明晰，嚴重影響到社區養老服務的健康發展。同時，由于沒有明確的政策法規予以支持，使得社區養老服務工作的開展受到一定的限制與制約。這些問題都需要用法律法規來進行調整，以提供―個良好的外部環境來發展社區養老服務。
在東南亞，新加坡可以說是一個將西方市場經濟制度與東方家庭價值觀念結合得比較完美的國家。目前，新加坡有大概30萬年齡在65歲以上的老人，占其總人口的8.4％首先，在政策的制定上，新加坡政府著眼于動用全社會的力量來對待養老問題。政府將老年人照料作為―個系統工程來對待，將各個層面的力量都考慮進去，要求個人必須負起責任規劃自己的晚年生活，如推行以房養老政策；要求家庭提供基本的照料，鼓勵子代與老人同住；要求社區協助和支持家庭對老人的照料；而國家則要盡可能創造條件，幫助個人、家庭、社區各盡其責。政府在養老問題上實行大力扶持政策：在養老設施的建設上，政府投資占90％以上；對養老機構各項服務的運作成本提供津貼；實行“雙倍退稅”政策，允許國家福利理事會認可的養老機構面向社會募捐等。其次，在養老設施、服務水平和人員素質上，新加坡相當重視對老齡設施的投入力度，各種養老設施齊全且收費合理，服務人員要求具有一定的文化水平且需要接受專業培訓。與此同時，還擁有一支占服務人員數量15％的義工隊伍，這當中有許多具有專業知識，并且長期為養老機構服務。再次，在養老機構的服務理念上，由于沒有資金、技術和人員上的后顧之憂，新加坡養老機構追求的目標非常明確，就是努力提高老人的生活質量和生命質量，達到專業化、科學化、精細化。
盡管我國與新加坡國情不同，體制各異，但在養老問題上是互通的。通過借鑒新加坡的經驗，我們可以從中吸取值得我們學習的地方，進一步完善我國的社區養老。
(一)提高對于社區養老服務工作的重要意義的認識，擺正社區養老工作的位置。社區養老服務工作是迎接人口老齡化挑戰，滿足老年人各方面需要和促進老齡工作的不可或缺的一部分，是一項可持續發展的戰略措施。因此，必須加大資金的投入與宣傳的力度，同時強化政府的主導地位，在政策制定上給予社區養老服務一定的政策優惠，鼓勵其健康發展。同時，也要規范各級管理，明確各部門職責，充分認識發展和加強社區養老服務工作的重要性和迫切性。
(二)使社區養老服務走上社會化的軌道。要想擴大社區養老服務的規模，多渠道籌集資金，就必須使社區養老服務社會化。只有將服務機構、服務對象、服務管理、資金籌措等社會化，才能將社區養老服務工作納入到社會發展的總體規劃之中，促進其積極發展，逐步實現自我服務、自我管理、自我積累、自我發展的動力機制，免除社區養老服務工作在資金等方面的后顧之憂，更好地建設社區養老的基礎設施，使其在硬件上達到要求，更好地服務于老年人群。上海市實行的“星光計劃”，將福利彩票中的很大份額用于支持本地的社區養老，就是一個很好的例子。
(三)使社區養老服務走上專業化的道路。必須意識到社區養老服務工作是一項長期而又具有豐富內涵的工作，應該采取一些專業化的措施來提高社區養老服務的專業化水準。如建立專業人員的培訓機構，對在崗人員進行專業知識和技能的再培訓，國家有關機構可制定―些專門的服務職業資格標準，實行勞動準入制度等，以此來提高專業服務人員的工作質量和服務水平。同時，還應擴大宣傳，充實志愿者隊伍。
