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對居家養老的認識范文1
關鍵詞：社會化居家養老；老年人；社區建設；社區服務
養老制度是一個國家社會保障體系的重要組成部分，“老有所養”是社會文明和進步的標志。隨著老齡社會的到來，養老問題已經成為我國重要的民生問題。我國現在提倡的養老政策是“以居家養老為基礎，以社區服務為依托，以機構養老為補充”。隨著政府將社會保障網逐漸向社區延伸，許多為老年人服務的工作交由社區管理，這就讓廣大老年人在不離開他們長期生活的社區的條件下，得到他們所需要的服務，這樣，既能給老年人生活帶來歸宿感，也能減輕政府的財政負擔，而且還可以提供就業崗位。根據當前家庭小型化、空巢家庭和獨居老人增加的趨勢和家庭贍養功能弱化的特點，如何依托社區，社區是否具備這樣的能力，或者說，社區應該如何盡快加強能力建設來滿足老年群體居家養老的需求，是一項與社區建設密切相關并值得關注的問題。
一、社會化居家養老服務的重要意義
全面推進社會化居家養老，適合我國國情，一方面，能幫助緩解政府的財政壓力，又能為老年人提供方便服務，是解決實際困難的有效方法，是破解我國日趨尖銳的養老服務難題，切實提高廣大老年人生命、生活質量的重要出路；另一方面，社會化居家養老是弘揚中華民族尊老敬老的優良傳統，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，推動社會主義和諧社會建設的重要舉措；也是加快發展服務業，擴大就業渠道和促進經濟增長的重要途徑。因此，建立依托社區的居家養老方式是健全社會化養老體系的發展方向，并已成為目前我國城市養老的必然選擇。
社會化居家養老服務是指政府和社會力量以街道社區服務中心為依托，以志愿服務和便民利民網點為服務資源，由社區為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等為主要內容，以上門服務和社區日托為主要形式，并引入養老機構專業化服務方式的居家養老服務體系。即除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，尤其是強調社區照顧在社會化居家養老中的作用。這種模式具有養老成本低、覆蓋面廣、服務方式靈活的優勢，集中了傳統家庭養老與機構養老兩方面的優點，讓老年人在自己生活的社區就可以享受到方便的社區福利服務，既減輕了老年人及家庭的經濟負擔，彌補家庭養老的不足，又節省了養老福利資金的投入，是適應我國當前老齡化特點的社會養老模式。它是對傳統家庭養老模式的補充與更新，是我國發展社區服務，建立養老服務體系的一項重要內容。
二、當前社會化居家養老存在的問題
1、對社會化居家養老的重要性認識不足
2006年初，民政部推出“社區居家養老”計劃，并相繼在北京、上海、大連、江蘇、廣東、湖南等省市展開試點，也取得了一定的成效和經驗，但就總體而言，全國大部分地區還處于起步階段，適應社會主義市場經濟體制的社會化養老保障發展機制尚待盡快建立和完善。由于受各種原因的制約，對社會化居家養老服務方式的探索和實踐，到目前為止，尚未在社會上特別是西部經濟欠發達地區形成廣泛認同的輿論氛圍。另一方面，有些領導對社會化居家養老的重要性、迫切性認識不足，主動應對老齡化問題的前瞻意識不夠，導致社會化居家養老仍然僅處于白發的、無序的初始階段。社區居民群眾對社會化居家養老知曉率不高，參與社區養老的積極性不夠。
2、社區服務建設不能滿足居家養老的服務需求
隨著人們對社區建設重要性的逐步認同，城市社區建設有了長足的進步，但受各種因素的限制，社區的硬件和服務設施建設參差不齊，“貧富差距”懸殊，不少社區老年服務設施規模較小，檔次偏低，功能單一，尤其是老城居民區和老的轉制單位的居民區，下崗失業人員集聚，人口密集，缺少老人活動場所，甚至連一間起碼的報刊閱覽室都沒有。在醫療方面，城鎮社區盡管普遍都已設立社區衛生服務站，但在醫務人員的配備、醫療硬件、服務設施、服務時間等方面都還存在許多不足的地方，大部分社區沒有建立老年人健康檔案。有的西部貧困地區的社區老年人普遍還存在看病難、出行難的問題。這些都與老年人群日益增長的物質文化衛生保健需求不相適應。同時，一些生活困難的居家養老服務對象，雖有“低保補助”和臨時救濟等幫扶措施，但僅能保障基本生活，社區居委會想提供一些無償服務也因受經濟條件的限制，難于滿足困難老人較多的服務要求。不少社區盡管也想嘗試社區居家養老服務試點工作，但經費實在有限，因此，社會化居家養老只好停留在美好愿望上。
3、投資主體單一，資金投入不足，導致居家養老社會化程度不夠．社會化居家養老工作運行機制不夠健全和完善
目前，有些地方雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領導機構，但各部門往往從自身的利益出發，很難形成合力。開辟國家、集體、社會組織和個人等渠道，以多種所有制形式發展符合市場經濟需要的社區養老服務業還很不夠。
4、社區養老服務工作缺乏專業人士的參與和服務
社區養老服務工作在沿海發達城市的試點雖然取得了許多成效與經驗，但也要看到我國目前社會化居家養老管理人員和服務人員匱乏，且整體素質不高。我國的高等教育和職業技術學校培養這方面人才的相關專業不多。據了解，全國僅有少數幾所院校設有類似專業，離人數眾多的社區養老需求存在很大的缺口。專業人才的不足直接影響了服務項目和內容的擴展以及服務質量的提高．
三、加強社區建設，加快推進社會化居家養老的策略
改革開放30年來，社會轉型使得社區事業成為最受社會成員歡迎的一項社會事業，經濟體制改革引起的社會結構變遷，使得中國的社區服務功能不斷放大，體現在“單位功能的外移”、“城市結構的變化”、“生活方式的變化”、“民主參與意識的增強”等諸多方面上，這也是社區服務與社區建設發展速度不斷加快的原因所在。因此，當前應重點抓好以下的工作：
對居家養老的認識范文2
【關鍵詞】社區居家養老；養老服務；政府責任；人口老齡化
一、課題研究背景及目的
中國面對已經到來的老齡化社會，如何適應巨大的養老服務需求，加快社會養老服務發展，成為社會各界普遍關注的事宜。“未富先老”形勢下的老齡化問題，也成為一個迫切需要解決的社會問題，當下也是我們所研究的熱點問題。我國的養老服務體系主要由家庭養老、機構養老和社區居家養老三部分組成。①主要采取什么樣的養老模式，已成為滿足老年人需求的當務之急。開展社區居家養老是符合我國城市老齡群體需求的新型養老模式。
二、我國社區居家養老服務的提出與發展
隨著經濟和社會的發展，科技的進步，我國人民的生活水平獲得了很大的提高，隨著醫療水平的不斷提高，死亡率也在下降，老年人的平均壽命有所提高。另外，由于我國計劃生育政策的實施，加速了我國人口結構快速老齡化。據有關數據統計，2010年，全國60歲以上老年人已達1.67億，2020年，更將達到2.48億?？梢?，我國老齡化形勢日益嚴峻，養老問題成為了首要解決的問題。
中國面對迅速到來的老齡化社會，以及“未富先老”的特殊國情，原有的養老服務業以及政府舉辦養老服務機構的運作模式已不能滿足老年人養老的需求。老年人的需求不但數量上增長迅速，而且逐漸呈現出多樣性和個性化的特點，而養老服務的供給嚴重不足，所以面對日漸加劇的供需矛盾，應該采用何種養老服務模式，滿足社會的養老需求，已經成為大眾關注的焦點，也是我們研究的熱點問題。我國人口老齡化是在經濟不夠發達的情況下提前到來的，面臨著物質上的缺乏和專業人員的缺乏，如何以更加充足的養老服務數量和更加優良的養老服務質量來緩解當前嚴峻的養老問題是當務之急。②
三、我國社區居家養老服務面臨的困境
社區居家養老服務的出現，是我國未富先老國情的要求，也是中國式養老由補缺型走向普惠型的必然選擇。但是，社區居家養老服務剛處于起步階段，它必然面對很多困難和不足，有許多現實問題需要我們去不斷發現，不斷完善。③政府是構建社區居家養老服務的主體，政府責任的實現是完善社區居家養老服務的關鍵，但是在實施過程中也存在許多不足，主要體現在兩個方面：一是制度層面的問題；二則是在實踐層次的一些問題。
（一）制度層次
政策立法的不足；政策立法方面，政策支持力度不夠，立法投入不足。要完善社區居家養老服務，政策和法律的支持作用不容忽視，在成熟的實踐經驗中，會產生一些政策，而后政策才有可能上升為法律，在這之后，政策和法律又可以作用于實際中的操作，讓養老服務體系的構建過程更加合理和完善。
中介發展的滯后；在完善社區居家養老服務提供的過程中，中介組織發展滯后，難以滿足現實需求。
評估機制的缺乏；中國的社區居家養老服務，是一種新型的模式，在許多方面都不夠成熟，在評估機制方面更是不到位。在社區居家養老服務中，缺乏統一的衡量標準來對這一新型模式的效果進行判斷，尚未建立制度化的評估機制。
（二）實踐層次
資金投入的不足。社區居家養老服務在不斷完善的過程中面臨著資金投入不足，來源單一的難題。由于社區居家養老服務的資金并沒有納入政府的財政預算體系，各級政府也沒有建立起相應的公共財政政策，因此政府承擔的公共服務角色還未能準確到位。
專門人才的缺乏。社區居家養老服務中，面臨著專門人才缺乏，培訓力度相對不夠充足的問題。
養老服務的單一。隨著生活水平的不斷提高，人們對社會養老服務功能的強化和養老服務形式的多樣化提出了新的要求，因此，社區居家養老服務內容單一，難以滿足現實的養老需求。
大眾認識的局限。大眾在思想上對社區居家養老服務重要性的認識不足。中國人的養老觀念受傳統文化的束縛比較多，更多的人崇尚家庭養老，認為能夠老在家里是一種福氣，安土重遷，不愿意離開自己的家。因此，對子女的依賴成為順理成章的事情，但是現代社會中隨著現在獨生子女家庭和丁克家庭的出現和不斷增加，以及生存成本的逐年加大，家庭養老成為了一個越來越難以滿足老年人現實養老需求的模式。④
四、加強政府責任，完善社區居家養老服務
政府是完善社區居家養老服務的責任主體，因此在推廣和完善社區居家養老服務體系過程中要不斷發揮政府在政策制定、資金支持和軟硬件基礎設施提供方面的重要作用。完善的社區居家養老服務可以不斷提高老年人的生活質量和老年人的生活滿意度，還可以促進家庭和諧、社區和諧和代際和諧，對于和諧社會的構建起著重大作用。
五、結束語
綜上所述，社區居家養老具有傳統養老模式所沒有的優勢，也是最適合我國國情的養老模式，它不僅繼承了我國傳統家庭養老的優勢，居家養老有利于老年人的身心健康和家庭和諧，而且節約了社會和財政資源，在一定程度上又緩解了就業壓力。⑤因此構建社區居家養老模式，是我國在“未富先老”的特殊國情下的必然選擇。
參考文獻：
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對居家養老的認識范文3
關鍵詞：居家養老；老人；老有所為；家庭
中圖分類號：F061.4 文獻標識碼：A
文章編號：1007-7685（2014）01-0035-04
居家養老指政府依托社區，利用社區網絡服務資源，建立社區養老服務機構，為居家老人提供生活照料、精神寄托、醫療保障等服務。分為上門服務和日間照料兩種方式，它將家的涵義擴展到老人所居住的社區，是政府、社區、家庭相結合的現代養老方式，對和諧社會的構建具有重要意義。
一、居家養老是建設和諧社會的內在需要
（一）居家養老繼承了我國傳統美德，有助于維護社會公平
在我國傳統道德規范中，“孝”道具有特殊的地位和作用。并且“孝”道在延續家庭養老功能方面發揮了巨大的作用。當今家庭已從“兩代人家庭”轉變為復合型家庭，從鄰里間相互關愛轉變為向社會尋求關愛，導致家庭養老的一些功能隨著時間逐漸被替代與消逝。但“孝”道仍然在社會中占有重要的地位。居家養老依賴于家庭、社會對“尊老”傳統美德的發揚光大，在家庭中子女孝敬父母、關愛老人，竭盡全力為老人提供經濟幫助、生活照顧、心靈寄托，讓老人享受更優質的養老環境，使老年人的內心有家的歸屬感，能真正感受到家的溫暖，也讓“孝”道的美德繼續傳承下去；在社區中服務人員了解老人的內心活動，與老人談心，不僅在生活上照顧老人，更在心理上為他們排憂解難，這也是我國“孝”道文化的重要表現。供養老人是每個人應盡的社會義務，老年人年輕時辛苦工作、積極進取、撫養子女，為國家做出了巨大的貢獻，當父母年老時，子女應贍養老人，它合乎人類反哺的理性，有助于維護社會公平。
（二）居家養老符合老年人生活習慣
老年人退休前，重心主要放在工作上。退休后，老年人的生活由忙碌轉變為閑暇，重心也從工作轉移到家庭當中，生活空間也從單位轉移到家庭、社區，這些都是老年人角色轉變的重要表現。隨著人口老齡化發展，大多數老人生活在封閉的家庭中，需要與社會溝通。子女因工作無暇顧及老人，或子女與老人不在同一城市，于是便產生了老人需要照顧而子女沒時間照顧的矛盾。目前，我國居家養老服務的提供者主要是社區，社區利用自身資源照料老人，減輕子女負擔。服務內容包含提供物質資源、照料生活、輔導心理三方面，主要是生活上的照料，包括打掃衛生、做飯、購物、陪聊等服務。老年人生活在熟悉的環境中，生活得到照顧，精神得到慰藉，與熟悉的親朋好友歡聚在一起聊天為老人排除寂寞，有利于老年人的身心健康。所以，居家養老不僅符合老年人的生活行為和習性，更符合老年人養老的心理需求。
（三）居家養老能實現各種養老方式的優勢互補
首先，現階段我國養老資源相對匱乏，社會保障的特點是低水平、全覆蓋，這就需要建立一種能夠適應當今社會發展的養老方式。只有采用居家養老方式，才能實現各種養老方式之間的優勢互補。其次，我國傳統文化更加重視家庭，家庭能夠讓老人在晚年生活、日常照顧、提供物質資源等方面得到全面的保障。但近年來，家庭養老逐漸顯現出脆弱性，這就需要由社會來提供養老保障。居家養老恰恰是家庭與社會的結合體，不僅讓社會發揮出輔作用，還彌補了家庭養老的缺陷，更是一種符合我國國情的養老方式。最后，我國目前的養老現狀是過于依賴國家，使政府壓力過大。即便是發達國家的老人，選擇在養老機構養老的比例僅達到6%-7%。我國“未富先老”的人口老齡化特點，決定了養老必須考慮經濟上的投入和產出，居家養老利用社區資源，呈現出廣覆蓋、低成本、高回報的靈活方式的特征，不僅能緩解家庭的養老負擔，而且減少了養老資金的投入。
二、居家養老存在的問題
（一）居家養老服務項目少
目前，我國居家養老服務開展的時問短，服務方式單一，主要依托社區為老人提供基本日常生活服務，專業化的養老服務項目不多，如臨終關懷、康復治療、心理疏導等。首先，老年人之間存在群體差異性。由于受經濟水平、文化素質、身心健康程度等多方面的影響，老年群體對養老的需求也存在差異，這就直接導致養老需求的多樣化。但我國目前養老服務項目單一，無法滿足多元化的養老需求。其次，需要專業化的養老服務。當今社會高齡化老年人大量存在，養老服務需求逐漸增加，為老年人提供具有一定專業性水平的養老服務人員更是必不可少，而我國在老年人護理服務專業化方面發展緩慢，無法滿足養老需求。最后，老年人在精神方面也存在較高的發展需求。近些年空巢老人越來越多，沒有兒女的陪伴，獨居老人的孤獨感更為嚴重，甚至還存在患有心理疾病的隱患。要想真正解決老年人養老問題，不僅需要重視養老的物資提供和社會幫助層面，更需要了解老年人的心理，但老人們精神層面的問題遠沒有得到重視，也沒有找到恰當的方式去應對和解決。
（二）居家養老服務資金投入不足，配套不到住
居家養老的經費來源主要依靠政府部門的資金投入，但單一的經費渠道、不完善的相關配套設施，使居家養老的發展與需求不相適應。我國居家養老的經費來源主要包括以下幾部分：一是社會福利彩票的福利金。2001年民政部實施“星光計劃”，發行福利彩票，把籌集到的福利金用于社區老年人福利服務設施上，為居家養老解決了一部分經費。二是居家養老服務補貼。為從根本上解決養老問題，更好地發展養老服務事業，各地民政部門提出了直接性養老補貼政策，并由相關部門負責出資及發放。遼寧省大連市民政局建立了居家養老服務補貼資金，定期向特困老人發放代金券，在社區范圍內老人憑券購買其服務。具體補貼方案是：能自理的老人每人最高補貼150元，無法自理的老人每人最高補貼300元。三是政府購買居家養老服務。享受服務的對象為困難老人、特殊貢獻老人、80歲以上老人，服務項目包括助餐、助潔、助醫等。浙江省寧波星光敬老協會是全國唯一一家開展居家養老服務的非營利組織，敬老協會由政府出資，依托社區組織運作，具體負責居家養老服務。星光敬老協會負責檢查、監督養老服務人員的工作，服務人員每月到社區領取工資。四是時間儲蓄方式。具體做法是組織身體健康的老人幫助照顧身體不健康的老人，并將其服務時間歸檔。當幫助者需要養老護理時，擁有被提供同等養老服務時問的權力，逐漸形成互幫互助的良性循環。
（三）居家養老服務設施欠缺
一是服務設施缺乏適用性。一些社區建設養老服務設施時，缺乏無障礙設施，忽略了防碰撞、防滑、防摔跤等功能，如樓道、衛生間沒有安裝扶手等，使老年人的行動與生活很不方便；布局也不合理。老年人體弱多病、行動不便，所以在建設居家養老服務設施時，應本著交通便利、就近的原則。但有些社區設置老年服務設施時，設置不合理，遠離居民區，造成老年人使用不便，使資源無法被有效利用，沒有起到應有的作用。二是養老設施不齊全。社會對養老服務投入過少，而老年群體數量逐年上升，老人晚年需要豐富多彩的生活，社區也需要種類齊全的養老服務設施，如老年人健身設施、圖書閱覽室、老年大學等，但現有條件無法滿足老年人的需求。三是社區醫療保健資源匱乏。老年人的身心健康是養老最為關鍵的一個問題，但社區衛生服務存在設備簡單、布局不合理、醫務人員不專業等問題，這樣很難滿足老年人在醫療保健方面的需求。
（四）居家養老服務人員流動性大，工資、社會地位低
第一，居家養老專職服務人員構成復雜，主要包括下崗人員、退休人員、待業人員、家庭主婦等，這部分群體的文化層次不夠，缺乏專業化服務知識和能力，制約居家養老事業的發展。第二，勞動報酬少。居家養老服務人員沒有法定的工作時間、規范的休假制度，勞動關系、工資待遇等缺乏制度保障。實際上，居家養老服務者在工資、醫療、住房公積金等方面缺乏制度保障和激勵機制，阻礙了居家養老工作的專業化發展。第三，專業知識、技能培訓無法保障。目前的居家養老服務隊伍，缺乏專業性的培訓，服務人員本身的知識層面較低。第四，人員流動性大。從事居家養老服務行業很辛苦，服侍老人的工作又臟又累，沒有社會地位，工作強度大，勞動報酬低，導致服務人員數量難以滿足需求，服務人員一直存在離職、換工作的現象，這不利于居家養老服務專業化的發展。
（五）觀念落后，法律法規不健全
居家養老是立足我國基本國情、解決養老問題的有效途徑之一。但相關部門的觀念還比較落后，沒有把居家養老服務事業的發展提高到關系人民幸福度、保持社會穩定的高度來認識。老年人也不了解居家養老服務的相關政策。一部分老人認為養老是自家的事，讓老人在自家環境中被子女照料更為穩妥、更讓人放心。還有些老人認為，政府出資為老年人提供福利是應該的。另外，居家養老的法律法規也不健全。我國推行居家養老時間不長，迫切需要建立針對居家養老服務的政策和法規。我國雖有老年人權益保護法，但過于簡單、可操作性不強，因此需要健全為居家養老保駕護航的相應政策和法律法規體系，使居家養老真正受到法律法規的保障。
三、完善居家養老的對策
居家養老以其獨特的優越性得到廣大老人的認可，但居家養老在很多方面還不完善，需采取相應措施。
（一）制定和完善相關法律法規
世界各國養老服務的發展都走法治化道路。英國先后制定了《社區照顧法》、《國家健康服務與社區照顧法令》；美國也先后制定了通過“監察預算調解法案”。總之，這些國家都有較完善的法律保障體系。我國的居家養老還處于起步階段，相關的管理及規章制度不完善。所以我國應根據經濟發展狀況，制定和完善這方面的法律法規。特別是要把居家養老工作制度化、規范化，應加快《養老服務法》等居家養老相關政策和法律法規的制定，為養老服務事業的發展提供法律法規上的保障。
（二）拓寬籌措資金渠道
要不斷拓寬籌資渠道，增加資金來源。加大財政投入和福利彩票福利金的投入力度。居家養老從本質上具有福利性、公共性，為居家養老投資是政府責無旁貸的義務，政府應把養老經費納人公共財政的具體支出明細中，列出相應的標準，以便于發展居家養老事業；逐步擴大福利彩票的發行量，按比率投入到居家養老事業。僅靠財政來解決居家養老資金是不夠的，還需要動員社會積極參與，讓企業及個人的資金投入到居家養老事業中，聚攏社會閑置資金，減輕政府的負擔，為居家養老提供更好的資金環境。還應發展社會集體捐助活動，加強宣傳力度，積極開展養老慈善事業，建立居家養老專項基金等，以擴大居家養老資金的籌措渠道。
（三）加強基礎設施建設
為保證居家養老服務的順利開展，應加強文體活動室、社區服務站、社區診所、社區社會保障站、社區學校、社區養老院、老年公寓等設施的建設。這些設施是老人在家接受養老服務過程所不可缺少的，是居家養老服務的物質基礎。興辦養老服務設施時，要注意適合老年人的消費能力，高中低比例適當，統籌兼顧，全面安排。在主要發展低、中檔設施的同時，還應建設高檔次服務設施如老年公寓等，以滿足老年人的不同需求，適應社會的經濟發展。
（四）合理挖掘和利用各種為老年人服務的資源
充分利用現有的設施與資源，提供更好的硬件資源和文化氛圍。健身館、公園等設施免費向60歲以上的老人開放，在社區及公共場所配備一些老人健身器材，便于老年人鍛煉身體；企事業單位的各種活動場所應對老年人開放。改造翻新社區內的閑置設備，為養老所用，把分散在社區的設施結合起來，組成統一的社區養老服務設施體系，以低償或無償的方式向老年人開放所有的養老資源，發揮出最大的效益。這既可讓社會資源得到充分利用，還能減少老年設施建設開支，更好地為老年人服務。
（五）培養優質服務人才
我國的老年護理服務人員缺乏，目前僅100萬左右，缺口達百萬，遠達不到老年護理所需要的人員數量。同時，知識水平較低，滿足不了老年人的需要。應建立人才培養計劃和制度，開設居家養老服務人員培訓課程，通過課程培訓考取相關資格證，合格者持證上崗；在大專院校設置老年護理專業，開設護理相關課程；定期對老年護理服務人員進行培訓，特聘一些在社區工作方面經驗豐富的專家授課，提升養老服務人員的業務技能；提高社區工作人員的待遇，并向社會公開招聘高素質的社會工作者，鼓勵社會工作專業畢業生從事居家養老服務行業。
對居家養老的認識范文4
【關鍵詞】 養老 服務體系
1 現今主要的養老服務分析
油田礦區現今主要的養老服務簡單地可分為家庭養老和社會化養老兩種，而社會化養老又可分為社會機構養老和居家養老兩種基本模式。不同的養老模式有不同的特點。
1.1 家庭養老的困境
家庭養老是中國傳統的養老模式，但家庭養老逐漸走入困境，主要體現為：（1）家庭結構向“421”型轉變，家庭成員數量不斷減少；（2）年輕人不再奉行“父母在，不遠游”的文化傳統，而是志在遠方、遠走高飛；（3）油田企業的發展變化，較多的油田職工因工作崗位需要而遠赴異地他鄉，甚至出國；（4）生活觀念的轉變，老少分居成為風尚，生活空間的分離使得照顧老人的距離拉大。
1.2 機構養老的欠缺
家庭養老的困境，必然導致社會化養老需求的增長，機構養老是目前全社會大力推進的一種社會化養老模式。為滿足老年人不斷增長的養老需求，2010年油田礦區籌建養老康復中心。但通過在轄區居民養老問題的一些調查發現，有90%以上的老年人養老方式首選家庭。
1.3 居家養老的優勢
居家養老是把一部分養老功能從家庭轉移到社會，由社會或社區的養老服務組織來完成，所以這是一個社會化的養老模式，也是居家養老與家庭養老的主要區別。居家養老較之機構養老，具有投資少、成本低、服務廣、收益大、收費低、見效快的特點，能減輕機構養老和家庭養老的壓力，又能滿足老人的情感需求，感受家庭和社會的熟悉氛圍。
因此，以社區為平臺，發展居家養老服務，符合油田礦區實際情況，并將成為大多數老人和家庭的選擇。
2 社區在實施居家養老中的作用
對老人而言，充分開發利用社區特有的物質條件和社區資源，積極開展為老服務，能有效地改善老人的生活條件，提高老人的生活品質。對家庭而言，由社區提供多樣化的為老服務可能減輕家庭養老負擔，有助于家庭養老向社會養老過渡。對社會而言，大力發展社區居家養老服務，可以解決老年人養老的后顧之憂，以及老齡化、高齡化快速發展帶來的社會問題，對維護穩定和促進社會和諧都有積極作用。
3 社區居家養老的實踐與問題
3.1 社區居家養老的實踐
為適應人口老齡化、高齡化的發展趨勢，油田公司不斷加強和創新居家養老工作，著眼“9073”養老服務體系建設目標，逐步建立完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的礦區養老服務體系，以市場化模式主動擔起養老社會責任。2011年初，華北油田以民辦公助的形式成立居家養老服務中心。成立兩年多來，發展義工600多人，簽約的70歲以上老人達到2000多人。
油田公司投資數千萬，維修改造60多個離退休活動室和室外活動場所，為3萬多離退休人員進行免費體檢。各服務處還相繼開展關愛空巢老人工作。華麗服務處的“一對一”幫扶、華盛服務處的“金陽光”志愿者服務、華達服務處的“助夕陽”幫扶中心等，這些幫扶組織及活動讓社區老年人感受到了關心與關愛。
3.2 現實問題
由于社區居家養老工作處于探索之中，加上體制、機制方面的原因，自然存在不少問題，目前比較普遍的表現為以下方面：
（1）服務對象問題；居家養老應該是全體老年人的事，但從目前的實際情況看，服務對象主要是孤寡、獨居、困難、殘疾和高齡五類老人，一般老人則較少考慮，覆蓋面不廣。（2）服務內容問題；目前開展的社區為老服務項目以娛樂休閑、康復保健、家政服務等日常的物質生活幫扶較多，而對精神護理、心理支持、情感慰藉等方面的關注還不多見。（3）服務隊伍問題；一是社區管理人員缺乏為老服務的工作經驗和有效的管理手段。二是相關服務人員缺乏專業服務知識，只能從事一般的家政服務和簡單的康復護理等，難以提供高層次服務。三是志愿服務隊伍建設相對滯后，人員一般為在職員工、離退休職工和社區黨員。
4 社區居家養老的對策和措施
由于居家養老本身是新事物，發展中的不足與問題是必然的，各社區在加強宣傳、提高認識的基礎上，必須綜合考慮社會現實和文化傳統，結合當前正在進行的加強、創新社區管理和離退休人員社會化管理服務工作，積極探索符合油田礦區發展實際的社區居家養老新途徑。
4.1 引進社會援助，做大做實居家養老服務工作
根據不同對象、不同類別的老人，積極探索福利化、社會化、市場化為一體的無償、低償、有償相結合的服務方式。福利化服務是指油田企業在自身惠民服務基礎上加快推進社區居委會和地方政府業務對接，為全面落實國家和政府的惠民政策搭建平臺，在與地方政府業務對接的基礎上引進地方職能，落實惠民政策，使社區老年人享受到國家和政府的低保、高齡、孤寡、殘疾、困難等惠民政策，享受到康復、醫療、生活等救助或服務。
社會化服務是指償試推行“社區助老服務中心”，以老人的服務需求為基點，充分挖掘轄區范圍內的服務資源，把與老人生活、健康、娛樂相關的社會資源吸納整合。結合離退休人員社會化管理工作，建立專職指導員、信息員、服務員、聯絡員、監督員隊伍，通過志愿者、專職人員隊伍和覆蓋社區的社會群團等組織，為老人提供個性化、人性化、便捷化的優質服務，使老人不出家門就能解決養老需求服務。
市場化服務是指運用市運作機制，引入社會上具有一定規模、熱心養老事業的組織和轄區公共服務機構參與社區居家養老服務，使老年服務業有一個較大的系統化、產業化發展。
居家養老服務是老年社會保障體系中不可缺少的組成部分，其宗旨不只是解決部分老人的問題，而是面向全礦區老人的服務。
4.2 完善服務項目、提供專業化養老服務
社區是社會化養老服務的最好依托，社區可根據實際開辟和提供各類專業化養老服務。（1）生活照料類：為老人提供托老、購物、配餐送餐、家政服務等一般照料服務；（2）醫療保健類：為老的提供疾病防治、康復護理、心理衛生、臨終關懷、健康教育、建立健康檔案、開設家庭病床等服務；（3）法律維權類：為老人提供法律咨詢、法律援助、司法調解及維護老年人贍養、財產、婚姻等合法權利服務。（4）文化教育類：為老人提供老年學校、書法繪畫、學習培訓等服務；（5）體育健身類：為老人提供活動場所、健身設施、組建團隊等服務；（6）精神慰藉類：為老人提供談心交流、心理安慰、精神護理等服務。
4.3 加強隊伍建設，促進社區居家養老和諧發展
從現實情況和一些國內大城市的好的經驗做法來看，社區居家養老服務隊伍主要由三方面人員組成。（1）少量專職專業人員是必不可少的骨干。（2）部分低齡健康老人是一支不容忽視的隊伍。（3）龐大而又穩定的志愿者隊伍是社區居家養老服務的主力。
4.4 推行孝心文化，弘揚中華民族傳統美德
社區結合 “四個教育”、“四進社區”活動開展“敬老、養老、助老”的思想道德教育，逐漸使社區居民養成尊老敬老的行為習慣。
4.5 搭建“文化養老”平臺，全面發展居家養老工作
依托社區文體資源，切實把“文化養老”與“居家養老”、“社區養老”結合起來，圍繞“文化養老”在實踐中不斷探索新途徑、新辦法，真正讓廣大老年人“藝起來、動起來、學起來、樂起來”，逐步形成良好的“文化養老”陣地，以社區文化推動居家養老工作深入開展。
對居家養老的認識范文5
【關鍵詞】成都；空巢老人；居家養老；社區服務
一、引言
據統計，我國的老齡化加速發展從 2009 年開始，老年人口年均增加 800 萬至 900萬人，而到2020年將達到 2.48 億。隨著醫療水平的提高、獨生子女政策的實施、家庭結構的變化使得老齡化和“空巢老人”的問題凸現。《老年法》中指出：“空巢老人”一般是指子女離家后的中老年夫婦。成都市作為“統籌城鄉綜合配套改革實驗區”，如何妥善解決因人口老齡化、家庭空巢化所引起的一系列社會問題值得關注。社區作為政府的基層部門，應該對轄區空巢老人進行直接的服務關懷。社區養老的概念是指將老人平時居住在家中，以家庭成員和自身的照顧為主，輔以社區養老服務。而社區養老對于空巢老人群體更為重要，由于平時沒得到家庭成員的照顧，更加需要社區擔當為他們養老的重任，這是在當前經濟發展現狀下的養老模式探索。
二、成都空巢老人社區居家養老模式成果
成都市《十二五規劃》提出，到2015年底成都將會初步形成“9073”養老格局，即：90%的老年人通過社區和家庭實現居家養老；7%的老年人通過社區和養老機構提供的專業化的養老服務。我們了解到成都各社區為實現空巢老人社區居家養老采取了很多措施。金雁社區設立了成都空巢老人愛心服務站。桂溪和平社區組織居民簽訂空巢幫扶協定。而少城社區為空巢家庭安裝愛心一鍵通。成華區與家政公司合作成立了“成華區彩霞服務隊”，幫助不愿意在養老院養老的空巢老人進行專業化的有償家政服務，針對生活困難的空巢老人，服務隊還會給予特別的關照和優惠。總體看來，成都對于空巢老人的社區居家養老服務已經走在了全國的前列。
三、成都空巢老人社區居家養模式老存在不足
在養老服務機制上，往往是基層管理人員因為長期接觸社區事務，對空巢老人的社區居家養老有所重視，而上級政府部門對社區居家養老缺乏足夠的認識和了解。社區所提供的服務主要靠社區人員自發組織和志愿者提供，具有不穩定性，缺乏常態化的服務機制。另外，成都社區沒有一個建立起一個分層管理制度，空巢老人在老人群體中常常被忽視。
在居家養老服務人員配置方面， 參與空巢老人服務的人員大多是社區臨時調配人員和志愿者，參與人員的專業素質參差不齊，不利于建立空巢老人常態化的社區服務機制。
在資金來源方面，成都的大部分城市居委會用于社區養老活動的資金是沒有專項經費的，需要街道自己籌集，輔以政府撥款，外加一些民間機構的不定期在物質上的幫助。
在法律權利保障方面，空巢老人權益保護的相關法律立法還有待時日。由于一些老人的子女缺乏傳統道德觀念，一些社區沒有形成一種敬老的社會風氣，空巢老人的權益時常受到侵害。由于社區缺乏法律求助的渠道，大部分空巢老人選擇默默忍受。
四、成都空巢老人社區居家養老模式建議
（一）完善服務機制，發揮社區養老功能
由于我國家庭結構的變化，一個家庭贍養四個老人和代際分居的情況普遍存在。而現階段的經濟發展水平決定了政府的只能提供有限服務。所以社區居家養老模式應該受到重視。結合政府的經濟實力和空巢老人家庭狀況，在社區形成一個基礎養老服務機制，逐步形成居家養老為主，社區的養老服務為輔的社區居家養老模式。社區應該無償或者低價定期向空巢老人提供日常的醫療保健服務和必要的家庭服務。對于身體不便和家庭貧困的空巢老人應該給予特別的關照。通過建立完善的社區服務機制實現社區養老功能。
（二）吸納社區各方力量，打造多樣化服務隊伍
社區工作受到經費限制，應該鼓勵家庭婦女和有意愿的空巢老人從事社區養老服務，降低成本的同時實現“老有所為”。聯系愛心企業開設專門的老年服務培訓機構，不斷提高服務人員素質和專業技能。
另外，通過高校和民間志愿者的行動來倡議更多的人來關注空巢老人的問題，定期安排志愿者對老人進行上門志愿服務，幫助老人做一些力所能及的事情。民政部門應該為志愿者、愛心企業和社區搭起一座溝通的橋梁，對于積極參與空巢老人愛心幫扶的企業和高校給予表揚和鼓勵，讓更多社會力量參與到空巢老人的社區服務中。
（三）加大財政支持力度，建立社區養老常態化機制
大力加強基層老齡工作，適當增加資金投入，保障空巢老人服務工作正常進行。政府的資金支持是有限的，還需要發揮社會資金的力量，引導社會資金流向社會養老服務事業，讓更多的愛心企業和社會愛心人士參與到關愛空巢老人的行動中來，從而建立政府、社會、家庭全方位的養老資金供應體系，財政的持續支持是社區養老的常態化運行基礎。
（四）建立社區法律服務體系，為空巢老人開辟維權通道
加強對社區管理者和“空巢老人”家庭成員的法律宣傳，提高各方關于“空巢老人”法律權益的意識，加快相關立法的速度。社區可以結合高校志愿者的專業能力對空巢老人實施法律援助工作。定期組織高校志愿者在社區開展空巢老人法律援助活動，這對培養大學生的會責任心具有良好的推動力。
參考文獻
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對居家養老的認識范文6
[關鍵詞]人口老齡化 居家養老 社區養老 機構養老 政府責任
[中圖分類號]C913.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）09-0005-01
長春市在2003年65歲及以上人口占總人口的比例達到7.1%，開始進入老齡化社會。長春市老齡委的統計數字顯示，截止到2006年年底，長春市60周歲以上老年人口已達到80.8萬人。在此背景下，長春市大力培育社區養老與機構養老等社會化養老模式，積極應對人口老齡化帶來的挑戰。
一、長春市養老狀況存在的問題
（一）居家養老仍占主體，社區養老初現雛形，機構養老資質較低
居民在選擇理想的養老方式時，居家養老的比例高達71.9%，傳統的居家養老模式仍是當前解決養老問題的重要方式。機構養老是指相對于居家養老的一種養老模式，主要包括公辦養老機構和民辦養老機構。公辦養老機構是指由國家出資舉辦和管理、主要承擔“三無”老人養護工作的社會養老服務機構；民辦養老機構包括養老院、老年公寓、托老所等，是由社會力量投資興辦的為老年人提供養護、康復、托管等服務項目的福利機構。目前，長春市機構養老的資質普遍偏低，服務質量不高、疏于管理、缺乏必要的政策扶持等問題比較突出。
（二）政府扶持力度不夠
社區養老與機構養老普遍存在著缺乏政府扶持的問題，居民認為政府在老年工作中最需要加強扶持的是改進老年醫療服務、加大資金等方面的物質投入等方面。實現“老有所養”是政府的一項重要的民生工程，養老服務的公共產品屬性決定了政府是承擔養老服務的主體，居民養老問題的妥善解決是政府不可推卸的現實責任。因此，政府不僅有責任通過財政投入的方式直接提供養老服務，并且需要政府積極促進社會力量投入養老服務，使其成為養老服務社會化體系建設的有益補充。
（三）保障投入不充分
政府的保障投入不充分主要體現在資金籌集和政策支持兩個層面上。一方面，政府的財政直接投入應主要用于保障弱勢老年群體養老、改善公辦養老機構條件、扶持民辦養老機構發展、推進社區養老服務發展等方面，并根據財政狀況和現實需要按比例分配資金。另一方面，在多渠道資金的籌集上政府的責任意識不強。
（四）資源供給不平衡
公辦養老機構在資金投入、物質供應、輿論引導等方面政府給予了充分的保障。而長春市對民辦養老機構實施民辦公助的標準是：收養自理老人的每張床位每年補助600元、收養半護理老人的每張床位每年補助700元、收養全護理老人的每張床位每年補助800元；而目前公辦養老機構的補助標準是每張床位每年4000余元。
二、解決長春市養老難題的政策與建議
（一）資金保障和政策保障
公共財政支撐對于養老服務社會化體系的建設與發展十分重要。長春市各級政府應將資金保障納入財政預算，以確保資金及時到位，同時建立與財政增長相統一的自然增長機制，逐年加大投入。同時，要研究制訂養老服務工作整體發展規劃、分步推進計劃和相關政策的具體實施細則，形成完善的政策配套體系。
（二）輿論引導
通過宣傳促進社會各界對養老服務社會化發展的認識，不僅有利于吸引社會力量的投入，還能傾聽到對養老服務體系的建設與發展的意見和建議。政府在輿論引導上，要特別加強對民辦養老機構的宣傳，逐步改變人們對民辦養老機構的傳統看法，為其發展營造良好的輿論氛圍。
（三）以居家養老為主體
家庭養老是我國傳統且法律明文規定的照顧方式，是非正式養老模式。有關調查顯示，有71.9%的老年人選擇此種照顧方式，這說明以傳統居家養老為核心的養老保障格局并沒有發生根本性的改變。
（四）以機構養老為重要補充
機構養老在服務設施方面，按照老年人的需求實行家庭化的布局。在服務內容方面，根據每個老年人的具體情況和個人意愿量身設計。在服務人員方面，實行一對一的服務。在機構主體方面，鼓勵以政府為主導，非政府組織和私人機構為補充。始終堅持“以人為本、服務至上”的服務理念，充分滿足老年人的需求和方便，給服務對象以充分的尊重，實現服務多樣化、個性化。
綜上所述，通過強化政府責任、加大投入力度，整合各種服務資源，形成以居家養老為主體、機構養老為補充、社區養老為未來發展主力的多元化養老模式，切實解決人口老齡化給我市養老問題帶來的挑戰。
【參考文獻】
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