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植物學發展史范文1
一、生物實驗對培養學生素質的意義
成功的實驗可通過生物鮮明的具體實物及現象向學生充分展示生物體的結構及與結構相適應的功能。生物實驗是生物教學中實施素質教育的良好手段,整個生物實驗的各環節都與培養學生素質有著密切的關系,它主要表現在以下幾個方面:
1.科學態度的培養
生物實驗對培養學生實事求是、嚴肅的科學態度和訓練科學方法具有重要意義。因此,教師在做實驗時能否周密準確、規范熟練地操作,實事求是地展示實驗過程,能否引導學生積極思考、細心觀察,并嚴格要求學生認真做好每一實驗,如實做好記錄,都關系到學生科學態度的導向。
2.科學方法的訓練
生物實驗中涉及的觀察、探究、比較、分析等過程,在這些環節中能否加強對學生訓練,將關系到學生對科學方法的理解、重視和掌握的程度。
3.實驗能力的強化
學生在實驗中,通過老師的示范和講解,通過自己親自動手,能培養和增強觀察、分析問題的能力,操作儀器、記憶知識的能力等。
4.學習興趣的提高
生物實驗讓學生親自動手,親身感受,通常能激發起學生學習生物的興趣,并在教師的引導下將學習興趣轉化為相對穩定的學習情感,有利于促進學生學習。
二、生物實驗教學中如何進行素質教育
1.培養和訓練學生的科學研究方法
在實驗教學的教案中體現出循序漸進的科學認識過程,使學生能夠逐漸掌握生物實驗的方法。
2.引導學生進行自主學習
教師要制定實驗大綱,明確實驗要求和目的。學生依據大綱,在充分發展自主性的基礎上,訓練實事求是的科學態度、勇于創新的個性思維,并增強學生發現、提出、解決、歸納問題的能力。
3.開展啟發式實驗教學
啟發式實驗是讓學生在觀察實驗的基礎上,通過科學抽象和邏輯思維,自己概括和歸納實驗結論,以達到理性教學的一種教學形式。在教師的引導下,培養學生獨立探索的精神。如,教師上解剖鯽魚實驗課前,先在講臺上準備幾套實驗材料、儀器等,然后讓幾位同學上講臺解剖,下面的學生也躍躍欲試,都想親自動手。這時就形成了“動”的氣氛,在學生“登臺表演”的同時,下面的學生評判和糾正錯誤,形成了活躍的課堂氣氛。教師再對學生所做的實驗進行比較、總結,評出操作規范、實驗效果最好的,并面對全體同學進行鼓勵,有效地調動了學生學習的積極性和主動性,達到了預期的目的。
4.指導學法,發展思維能力
施教之功,貴在引導,教師要導出新局面,讓學生動腦,以培養學生的思維能力和創造能力。教給學生學習方法,培養學生的自學習慣,促進學生思維能力的發展,鼓勵學生手腦并用,引導其形成以原來知識指導新知識的學習習慣,去發現新問題,解決新問題。如,進行解剖蚯蚓、鯽魚、青蛙的一系列實驗中,引導學生進行對比、分析。教師先“領路”,后“放手”,這樣,學生邊實驗,邊觀察,邊討論,很快會歸納出解剖動物的基本操作思路和技巧,從而記住它們的形態、結構、功能及它們對不同生活環境的適應特點。學習習慣的形成,有利于培養學生的思維能力。
5.媒體優化,強化實驗,提高效率
電教媒體進入課堂,形成多媒體優化組合,對激發學生學習興趣,提高教學效率和質量大有好處。在生物教學特別是生物實驗教學中,恰當使用電教手段進行相應模擬,可獲得傳統教學中難以達到的效果。如觀察植物結構根、莖、葉、花、果實、種子等,動物體結構及人體的血液循環、細胞膜對物質的運輸等,通過多媒體,可形象地展現在學生面前,學生能很快地理解并記憶。
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關鍵詞:制約;城市中學;武術發展;調查研究
一、研究目的
武術是中華民族的國粹,然而國魂往往被人們埋藏在內心的深處,真正習武的人很少,但當有引領的時候,國魂躍然而出。武術是一項全面發展身心的運動項目。她不僅能強健孩子的身體,而且能把孩子的性格引向外向。從而改變孩子的未來之路。大量研究表明,武術運動對人體外部形態和各內部器官都有著積極的影響作用。武術作為體育課的一項基本內容,是傳播武術、發揚武術、發現和培養武術人才的有效途徑。
二、研究對象與方法
(一)研究對象。研究的對象是江蘇省泗洪中學、江蘇省淮北中學、泗洪縣第三中學等三所中學的29名體育教師、1290名學生及1290位家長。
(二)研究方法
1.文獻資料法。查閱了九年義務教育大綱、教材與體育課本,在網上和圖書館查閱了中小學武術的相關文獻資料。2000年1月唐宏貴在《體育教學》發表的《21世紀中國中小學體育“大綱教材”改革者與展望》等等文章,將其整理、分析作為本研究的理論基礎。
2.問卷調查法。隨機抽取三所中學的1290名學生及相應的學生家長為樣本(每班抽取五名學生),共發出1290份學生問卷調查表和1290份家長問卷調查表,收回1290份學生問卷,回收率100%;家長問卷回收1215份,回收率94.2%,均符合標準。兩星期后進行第二次抽樣調查,相同率96%,94%,均符合問卷的準確性。
學生問卷的內容具有針對性,全面性,普遍性。然后對各個學校每個年級進行抽樣問卷調查。收回問卷進行分析研究。問卷主要涉及到:對武術的感覺是什么?喜愛武術的程度如何?理想中的武術應該是怎么樣?為什么習武?武術的作用體現在哪里?對武術課的一些想法?喜愛看武術類哪項節目及喜愛程度等方面。
家長問卷主要涉及到:家長對武術了解情況,理想中的武術是什么樣,喜愛武術的程度,是否希望子女習武,希望子女練武的目的,在體育方面最希望孩子發展什么運動項目等等方面。
3.專家訪談法。在訪談之前先給三所中學電話預約訪談對象、時間、地點。最終安排為星期一去泗洪中學,星期二去淮北中學,星期五去泗洪三中。對被訪問的體育教師進行提問并及時記錄。共訪問了三所學校的29名體育老師,訪談的內容主要涉及到:學校是否開設過武術課,有無專業武術教師,教學的內容一般是什么,學生的接受能力與興趣如何,高考體育加試有無武術專項,學校有無組織過關于武術方面的比賽活動,有無對推廣武術發展的建議等方面。星期六對訪談的結果進行總結分析。
4.數理統計法。將收回的問卷進行統計,利用Excel對數據進行計算。
5.分析歸納法。將回收的問卷進行綜合分析,找到其中的規律,總結出結果。畫出圖示。
三、結果與分析
(一)對學生的分析。對三所中學收回的學生問卷分析,初中部情況(a非常熱愛武術并且一直堅持習武b熱愛武術并且曾練過武術c熱愛武術但沒練過武術d不愛武術但練過武術e不愛武術也沒練過武術)。
如下圖所示:
調查結果顯示:出現a的情況是因為家長的大力支持自己的熱愛;b的情況是由于學習及家長的壓力的限制。多數家長希望自己的孩子能成為“文官”而不是生活的很累的“武官”。部分家長對孩子的溺愛太大,生怕孩子吃苦受罪,因此反對孩子在中學時習武;c的情況可以分為三種情況:一種是因為武術是中華的國魂,她的優美與神秘怎么能不讓人熱愛呢,只不過苦于沒機會習武;另一種是因為電視新聞的勾畫,因此很崇拜武打明星,也有過想成為武林高手,“路見不平拔刀相助”的想法,只是沒能落實;再則是因為家長的不支持。d的情況多數是因為家長用自己的思想左右孩子的生活,想讓自己的孩子成為文武雙全的人才,也許是想讓孩子完成自己沒完成的心愿,強制孩子習武。出現e情況的學生也不少,在他們的思想中,武術是一種很苦很累的運動。在他們的內心中是來世上享受社會而不是磨練自己的。那種習武的年代已是歷史,另一種是真的吃不了苦,身體素質差。
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盡管“財務”并非一個古老的概念,但在自然經濟狀態下,財務管理作為一門學科出現也根本是不可能的。然而,當人類步入近代社會,尤其是以公司經濟為支撐的近代市場經濟產生之后,公司財務與會計不僅處于并駕齊驅的地位,而且財務在公司經營與管理運作時序上要先于會計,成為公司經營運轉的開端。管理學家認為,至近代社會“財務控制可能是早期管理控制中最發展的一種”(克勞德?小喬治:《管理思想史》第三章)。即便是起源于地中海沿岸資本主義經濟關系萌芽階段的威尼斯兵工廠,在產業革命之后的“工廠制度發展階段”,客觀上“財務”也已成為這個古老工廠里的管理“王國”(克勞德?小喬治:《管理思想史》第三章)。1918年世界著名管理學家亨利?法約爾,在公司經營與管理組織體系構建中,正式把“財務”作為公司組織運作中的先導性部分(亨利?法約爾:《工業管理與一般管理》)。隨著股份公司制的產生與演進,公司意義上的財務便日益社會化了,財務控制隨之成為資本市場管理基礎層次中不可或缺的部分。至此,在市場經濟條件下,無論是政府還是公司,對資本市場管理,如果不在管理工作中把財務、會計、審計置于市場經濟管理控制上的基礎地位,充分發揮它們在基礎控制中的作用,那么發生在宏觀經濟與中觀、微觀經濟管理上的失誤便不可避免。
因此,談多嬌教授2013年出版的《西方財務理論發展史》與2008年出版的《西方理財思想史》這兩部書,無疑具有十分重要的學術價值及現實意義。這兩部著作填補了中國財務史研究上的空白,對于社會主義市場經濟下,政府、企業和大學經濟學與管理學的學者,以及學士、碩士、博士正確認識掌握財務理論與實踐都具有指導性作用與啟示性意義。這兩部著作給學者提供了具有說服力的財務理論參考,它們對管理者如何端正市場經濟下的財務管理思想與如何進行管理實踐,提供了典型的歷史案例與可茲借鑒的歷史經驗及其可記取的歷史教訓,并且對于碩士與博士研究生撰寫學位論文,開展財務管理方面的實證研究,具有指引作用。
理財思想史與財務理論發展史,在歷史邏輯上完全具有一致性。這兩部書開展的研究,表現為一個科學、完整的財務史研究體系,所以,如學者通讀這兩部書,一定受益匪淺,通過它有利于加深對現代公司財務的認識,在財務管理工作中創造新的業績。僅就《西方財務理論發展史》而言,筆者認為它是一部頗具創作特色的著作,分析作者立論所開設的八章財務理論發展專題史的邏輯體系,其特點在于:
(1)研究具有前沿性。這部書的一至八章都是從歷史研究的角度探討現代財務管理中的前沿性問題,盡管這八個史論專題各自具有研究上的獨立性,但在對重要財務研究方面,又彼此關聯,形成現代財務理論上的完整體系,對公司財務管理活動實踐具有系統的指導意義,對財務管理原理的學習也具有全方位啟示性作用。(2)系統揭示了現代公司財務運行的基本歷史規律。這部書的一至八章,作者在研究中都以辯證唯物主義與歷史唯物主義的時空觀為指導,從歷史分期上研究現代財務的基本理論問題與各歷史階段的問題,每個專題都把剖析問題的成因放在重要方面,并把前后協調貫穿起來,總結某一理論的發展成
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關鍵詞:工學結合 人才培養模式 物理教師職業發展
1 工學結合人才培養模式改革初探
工學結合,顧名思義,就是將實際操作運用到課堂教育中的一種全新現代化教學理念。該教學培養模式強調實踐性,也就是學生的課堂學習必須要和實際工作緊密聯系。其目的是將職業發展作為教學方向,將學校課堂教育和具有實際實踐效應的校外工作進行緊密聯系。在形式上,該種教學模式非常重視學生的動手操作能力、實踐技能能力等等實際性能力培養。職業教育發展的本質要求就是要以培養學生實際操作能力為導向,而工學結合的人才培養模式無疑是極為切合高職能力培養方向的,充分利用校外一切可利用教學和實踐資源也是該種模式的一大特色。
《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》【教高(2006)16號】提出:大力推行工學結合人才培養模式的發展,要積極將學習固有方式和校外工作有機結合,將工學結合作為高職院校教學的重要切入點。
高職物理教學作為工學結合模式下的一個重要基礎課程,物理教學過程中的工學結合顯得尤為重要。如何將工學結合的人才培養模式應用到高職物理教師職業能力發展中去,如何培養教師隊伍“工學結合”理念,如何讓教學課堂充滿“實踐操作性”。這些都是高職物理教學必須要考慮的問題。讓學生身歷其境地感受工作情景,讓學生在體驗中獲得真知,這些都是高職物理教師能力培養的重中之重。
“要給學生一碗水,老師得有一桶水”。高職物理工學結合教學的關鍵是建立一批具有“工學結合化”的現代化物理教師隊伍。物理教師作為工學結合管理模式的先驅者,物理教師隊伍的建設直接關系到高職院校物理人才培養大發展。高職院校物理教師隊伍建設必須以物理教學的實際操作性為理念。高職教育人才培養模式改革正確方向要具有實踐性、開放性和職業性。這些方向對物理教師的“工程化”和“職業化”背景提出了新要求,缺少“工程化”背景的師資難以將物理課堂教學知識運用到實際工作案例中,難以將實際工程和實際施工操作與課堂物理教學緊密聯系;缺少“職業化”背景的師資,難以進行行之有效的物理課堂教學。
2 高職物理教師隊伍現狀分析
在黨和政府的重視下,我國高職物理教師隊伍獲得了很大的發展,總體狀況是良好的。從個體情況分析,我國高職物理教師物理理論知識扎實、創造性強、思維敏捷;學歷層次普遍較高,受過較為系統的高等教育;物理知識結構較為合理,實踐素質較強,現代化物理操作意識較強,有干勁有希望,在高職的物理教學建設工作中發揮重要作用。從高職物理教師整體隊伍來看,高職物理教師整體素質有了一定提高,教師職稱結構明顯得到改善,年齡結構趨于合理,中青年物理教師成為高職物理教師隊伍的中堅力量。
然而,我國高職物理教師隊伍建設雖然獲得一定的提高,但是與高職學生出現越來越多的物理理論和實際工作聯系不緊密的問題相比還是有不小的反差。只有從物理教師隊伍個體和整體兩個方面來進行職業能力發展,才能推動工學結合人才培養模式改革。
從個體角度分析,高職物理教師職業能力培養程度首先體現在物理教師個體素質水平上。物理教師素質是教師完成物理教學,力學、光學、電磁學等等一系列物理學科的教學內容所必備的各種素質和能力,它是高職物理教師的職業品質。總體來講,高職物理教師個體素質“工學化”水平可以從教學觀念的工學化,教學能力工學化和學術科研水平工學化,實際工作工學化四個方面體現。一個高職物理教師,必須具備先進的教學理念,先進的教學能力,較高的學術科研水平以及培養學生實際操作,工學結合的能力。然而通過抽樣調查所得到的數據卻反映出高職物理教師隊伍與工學化的要求存在一定差距:教育教學理念沒有達到高度和諧,工學化觀念沒有達到認知的高度;教育教學能力工學化水平較差,教學內容和方法的落后;企業操作型教師人數過于貧乏,沒有形成企業工程人員的學術梯隊;物理教師課時較多,無法形成將工作聯系到實際中去的“一線生產教學”機會;教師所教物理知識內容和實際工作聯系不是很緊密,無法切實形成校企合作的實踐性教學……這些都是個體角度高職物理教師工學化管理要求方面的缺陷。
從整體要求分析,當前,高職物理教師隊伍建設質量有了一定提高,但是這并沒有消解我國高職物理教師隊伍的參差不齊,掩蓋不了高職物理教師隊伍出現的問題。長期以來,高職物理教師職業能力發展的建設總是缺少一套切實可行的物理教師職稱考評制度。高職院校與其他學術型院校,科研型院校不同,但是評定的職稱標準卻和普通高校保持一致,這些都是極其不合理的。應該將切實抓好物理教師的實踐能力,工程能力作為職稱評定標準而不是將論文科研學術成果作為評定標準,這點需要切實改變,并從政策中給以支持。
3 物理教師職業能力發展舉措
高職院校想要加強物理教師職業能力培養,要完善物理教師機制,切實擺脫科研型物理教師固有枷鎖,不斷提高工學化能力。
進行高職物理教師能力培養發展,具體可以從以下幾個方面入手:
首先,提高物理教師職業教學能力。高職院校作為職業化院校,物理學科教學的職業化顯得尤為重要。物理教學的實踐性的存在對于物理教師大發展指明方向,能否解決實際性問題則是物理教師的職業化“標簽”。為了實現教學職業化,高職物理教師必須多思考,多學習,多將實際教學聯系到實際工作中去,身歷其境地考慮在實際工作中會遇到的問題,創新思考,對物理教學目標、手段、多媒體技術等等充分結合運用,力爭職業化物理教學目標。
其次,提高物理教師職業實踐能力。物理作為高職院校一門極具實踐操作性學科,教學過程中一定要緊密將“工學結合”理念結合。高職院校教改的重要目標是實行工學結合,將物理教學的目標、內容、職業能力訓練的項目和考察素材、教學考核和企業職業實踐操作緊密結合,將學到的物理理論知識充分應用到實際操作中去。因此,高職物理教師必須深入教學實踐領域,切實做好教學職業調研活動。隨著新時代下科研技術發展的日新月異,越來越先進的科研技術、科研材料、科研素材、科研方法、科研工藝越來越需要高職物理教師具備相匹配的職業實踐能力。高職物理教師應該將最新學到的知識和技術及時在物理教學課堂中展現。
物理教師應該經常去企業進行現代化設備研究,并將研究的現代化設備充分運用到課堂教育上去,多進行現代化物理素材收集,切實培養教師職業化技能。高職院校應該加大投入,充分改善教學設施和教學設備的建設工作,并建立一套完善的物理教師長期實踐管理制度,切實為高職物理教師職業能力發展打下時間和經費基礎。
第三,強化重實踐能力的升級評職稱制度。學術性、科研型高校將論文著作作為高校教師職稱評定制度,這在很大程度上反應理論性成果被認可,而實踐性成果卻不易得到公認。高職院校必須改變物理教師職稱評定制度,將實踐評定也作為職稱評定的一部分,多從操作研究成果入手,切實公平評定。
第四,“校企融合、雙崗雙能”專業物理教學團隊建設。師資隊伍是工學結合的關鍵因素。為適應物理工學課程需求,一方面要建設專職教師和兼職教師結合的物理教學團隊,另一方面是努力提高物理教師隊伍的教學能力和專業實踐能力培養,也就是加強 “雙崗雙能”的專業教學團隊建設。通過校外實訓,校企合作等等方式切實運作。
4 結語
高職院校在工學結合人才培養模式改革下,高職物理教師職業能力發展一定要和“工學結合”的宏觀主題緊密結合,只有將理論教學和實際工作充分聯系,才能實現人才培養,才能實現高職院校物理教師的能力發展與壯大。
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植物學發展史范文5
五中全會最鮮明的特點,就是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現,是我們推動經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想。我們一定要進一步增強實踐科學發展觀的自覺性和堅定性,把思想和行動統一到中央對“十一五”發展的形勢判斷和總體部署上來。
經過15年的開發建設,我市已經成為上海現代化建設的縮影、中國改革開放的象征。通過學習五中全會精神,我們要牢牢把握國家改革發展的大局,努力在“十一五”發展中找準位置、找準方向,使我市開發更好地體現科學發展和國家戰略的要求,在新的起點上實現新的跨越。
一要立足國家區域協調發展的大格局,努力在服務全國中加快自身發展。五中全會進一步對東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展作出了新的部署。我們要深入把握“開發我市、振興上海、服務全國、面向世界”的新的時代內涵,緊緊圍繞市委對我市“一個作用、三個區”的功能定位;加快提升我市的資源配置功能和綜合服務功能,不斷提高發展的層次和水平,不斷增強輻射和服務的能力,真正在上海建設“四個中心”、全國全面建設小康社會中發揮好示范帶動作用。
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一、轉變規劃編制理念,增強規劃的全局性。樹立和落實科學發展觀首先要轉變規劃觀念。要從重物輕人,轉向以人為本,重視解決擴大就業、增加農民收入、健全公共服務、保護資源環境等與人的全面發展密切相關的問題。這些雖然不是一個五年規劃能解決的,但要有這種意識,在實際工作中體現出來。要從重經濟、輕社會,轉向經濟與社會并重,在注重提高經濟效益的同時,注重提高社會效益,實現經濟與社會共同進步;從城鄉分割、以城市為中心,轉向城鄉統籌規劃和協調發展,逐步緩解城鄉二元結構的矛盾;從地區分割的行政區經濟,轉向區域經濟,以區域規劃統領全局,實現地區間優勢互補、良性互動的新格局;從重國內、輕國際,轉向統籌考慮國際國內兩個市場、兩種資源,既要積極擴大開放,也要注重維護國家經濟安全;從不顧及甚至破壞生態環境,轉向人與自然和諧共處,在經濟發展、社會進步的同時,努力營造一個青山綠水的美好家園,實現可持續發展。
要樹立國家規劃的概念,轉變部門規劃的思想。過去一些專項規劃的部門色彩較濃,規劃內容往往重點放在本部門或本系統問題的解決上;規劃的編制過程,大都局限在部門內部,封閉起來,自成一體。各部門編制的規劃,都是國家規劃體系的重要組成部分,都代表著中央政府指導某一領域發展的政策意圖,經國務院或國務院授權部門批準后,各部門都應當切實貫徹實施。
要站在全局立場上考慮規劃內容。比如,擴大就業涉及方方面面,各部門都應在各自的規劃中重視解決這個問題。又如“三農"問題,不僅農業主管部門要重視,基礎設施建設管理部門也要考慮如何改善農村的生產和生活條件,社會發展管理部門要考慮如何加強農村教育、科技、衛生事業的發展,工業主管部門要考慮解決農副產品的深加工,勞動和城市管理部門要考慮農民工進城就業問題。再如,實施可持續發展戰略,不只是環保、國土、人口等少數部門的工作,需要各部門共同努力,要體現在各部門制定的專項規劃之中??傊?,要增強規劃在解決國民經濟和社會發展重大問題上的合力。
二、切實加強規劃前期工作,增強規劃內容的深度。規劃是統領各項工作的龍頭,是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責的重要依據,是各部門重要的行政工作。要按照全國“十一五"規劃編制工作電視電話會議要求,從本部門實際情況出發,盡早制定工作方案。不僅要有一個總體的時間安排和進度要求,而且要將時間安排具體落實到規劃編制的前期工作、立項、起草、銜接、論證、批準、公布等各個環節,明確各環節的主要任務和工作重點。對專項規劃的編制領域、編制主體、編制任務等,都要早做研究。
要重視開展規劃的前期研究工作,重視規劃內容,做深做實,增強規劃的可操作性,使之切實成為政府審核項目、安排投資的依據,并切實能為企業決策、引導社會資金提供參考。本屆政府決策建設項目的一個重要原則是規劃先行,通過編制重要領域的專項規劃,引導社會投資,審核重大項目。這是政府職能從項目管理轉向規劃管理、從微觀管理轉向宏觀管理的體現,符合發展市場經濟的方向,有利于完善宏觀調控體系。大家比較重視規劃了,但在某種程度上也出現了一些不好的傾向,如為批項目而“湊"規劃,規劃編制隨意性較大,規劃的質量堪憂。編制規劃,不是簡單地“寫”一個規劃,更重要的是調查研究,摸清情況,深刻了解國情。編制規劃是全面和深入了解國情的過程,是研究思路、反復思考的過程,是明確發展方向、堅定信心的過程。所以,要深入研究規劃編制的必要性、作用,以及規劃領域未來的發展方向,理清發展思路。對規劃布局的重大項目要深入論證,為做深做實專項規劃打好基礎。
三、重視規劃過程,增強規劃編制的民主性和科學性。黨的十六大提出,要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制,推進決策科學化民主化。規劃編制過程是協調各市場主體利益,統一認識的過程。增強重大決策過程的透明度和公眾參與度,使政府決策更好地反映民情,順應民意,既是加強民主建設的需要,也是提高政府決策科學性的重要途徑。
編制以人為本的規劃,必須堅持開門編規劃,充分發揮各方面的積極性、能動性。發改委對重大研究課題面向社會公開招標,就是利用社會力量、開門編規劃的一個途徑。規劃最終要靠人來實施,如果編制規劃的人與實施規劃的人缺乏溝通和交流,規劃實施主體對規劃毫不知情,規劃也就失去了實施意義。因此,在規劃編制過程中,除的規劃外,各部門要采取適當形式廣泛聽取有關方面的意見,特別要注意傾聽利益相關者的意見建議。
要切實發揮專家、中介機構的作用。在規劃編制方案中,要為有關方面的專家、學者、機構,參與規劃的編制留有時間和空間。要改進規劃評估論證的方法,參與評估論證的專家,不應僅是本部門、本系統的專家,要注意吸收相關部門的專家參加評估論證。
四、加強規劃的銜接協調,促進相關領域協調發展。統籌協調是科學發展觀的總體要求,協調是指各個方面的發展要相互適應。這方面有大量的協調工作要做,如:煤炭與鐵路、港口、電站,鐵路與綜合運輸體系等都要協調起來。如果不重視規劃編制中的銜接協調,各個部門的規劃都自成體系,專項規劃之間、專項規劃與總體規劃之間、專項規劃與區域規劃之間互不銜接,目標相互矛盾,發展重點相互錯位,支撐條件互不配套,規劃就難以形成合力,也會影響協調發展。因此,在“十一五’’規劃編制中,要切實加強規劃之間的銜接協調。
首先,在確定專項規劃編制領域時就要銜接協調,看看規劃涉及哪些部門,別的部門是否已經編制類似的規劃,避免同一領域多部門重復編制;如果必須編制,一定要與相關部門充分協商溝通,減少重復勞動。在這個階段.盡可能把規劃關系理清楚,不要大家都干重復的工作。這里不涉及權力的問題,而是更有效地工作。要盡早確定哪些規劃可以做,哪些不可以做,哪些需要有關部門共同做。要把責權聯系在一起,分清職責。其次,銜接的重點是重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向、投資安排、土地供應、城市建設等方面。第三,銜接協調的形式有多種多樣,各部門可以根據本領域的特點自行確定??梢酝ㄟ^及時交流信息,征求有關部門意見的形式,也可以采取成立跨部門的規劃編制小組,請相關部門參與規劃編制的形式,也可以采取多部門共同組織規劃論證和審批的形式。我委將進一步做好服務,為統籌協調好各部門的專項規劃履行好我們應盡的職責。我們準備在各部門提出的擬編制的專項規劃目錄基礎上進行充分協調,提出國家“十一五”專項規劃編制目錄、分工和進度安排的意見,并采取座談會、協調會等方式進行協調,還將采用簡報、電子郵件等形式及時有關信息,供各部門參考。