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關于農業的科技范文1
從基層農業科技推廣機構提供的服務看，主要任務是執行青島市農委指派的推廣任務，主要包括關鍵技術的引進、試驗、示范、推廣，農作物病蟲害防治、動物疫病及農業災害的監測、防治，農業公共信息和農民教育培訓，主要通過在農忙時節深入田間地頭對農戶進行現場講解示范指導，發放科技宣傳資料，定期組織農民技術培訓等方式將農業科技推廣到戶。例如2009～2012年實施的“青島市百萬畝果蔬花卉現代示范園建設項目”，根據青島市區域布局、生產結構以及各市農業產業特色，市財政撥款，建設糧食、蔬菜、果茶花卉和花生四個特色品種的示范基地，通過基層農業科技推廣機構推廣如設施栽培技術、培肥地力、綠色控害技術等關鍵技術，依靠基層農技推廣員開展“綠色證書工程”、“青年農民科技培訓工程”、“新型農民創業培植工程”和“農民遠程培訓工程”等多種形式的農民科技培訓，從技術推廣和農民培訓兩方面保障了該項目的落實推進。從青島市農業科技推廣機構發展演變的歷程看，基層農業科技推廣機構在農業新品種、新技術的引進試驗、示范推廣以及農民科技教育培訓中發揮了重要作用，為青島市農民增收、農業增產以及農業轉型發展提供了科技支持。然而，隨著青島現代都市型農業的發展，現行農業科技推廣不論是管理體制、機構設置、推廣內容、推廣方式、推廣人員素質等方面的問題都日益凸顯，難以適應并滿足農業轉型需要。
2青島市基層農業科技推廣存在問題分析
為更好地了解青島市基層農業科技推廣狀況，發掘存在問題，為進一步改革完善青島市農業科技推廣提供決策建議，課題組于2012年11月至2013年6月，對來自膠南、膠州、平度、萊西、即墨五市來我校參加青島市基層農技人員培訓班的150名基層農技推廣員及其對口服務村的400名農民進行了問卷調查和深度訪談，最終回收有效問卷134份和352份，有效率為89%和88%，較為全面和深入地把握了青島市基層農業科技推廣的狀況和存在問題。
2．1基層農業科技推廣管理體制不完善，機構設置不科學
目前，除了個別區市外，青島市絕大部分鄉鎮農業服務中心直接受鄉鎮黨委、政府和區市農、林、水務業務部門的雙頭領導，鄉鎮黨委、政府負責農業服務中心人、財、物的管理，以及推廣人員的職稱評聘、薪酬福利，區市業務部門只負責相關業務的分派與指導，這種條塊分割的管理體制必然導致政出多門，多頭領導，政府管理和業務職能混淆，不可避免出現推廣員任務的重疊性和多樣性及工作效率低下的結果。另一方面，鄉鎮農業服務中心管理體制不順，農業服務中心是隸屬于鄉鎮黨委、政府的事業單位，必然決定鄉鎮黨委、政府對其擁有直接管理權，由于鄉鎮工作繁雜多樣，常把農業服務中心工作人員當作行政干部使用，哪里需要就派到哪里，其本職工作———農、林、水利、畜牧業生產技術推廣和指導、動植物防疫和檢疫、水土保持監測等職能被削弱，推廣服務功能弱化。調查發現，51．4%的農業科技推廣員的工作是從事本職農業技術推廣，余下的48．6%的人則在完成鄉鎮政府指派的非推廣任務，或是滿足農民其他需要。座談會上，推廣員也反應工作內容繁雜，有時需要身兼數職，從事一些非專業性工作，比如農業保險、防火防汛宣傳、落實惠農政策、計劃生育政策落實、等等。
2．2推廣經費財政撥款不足，缺乏履行公益性職能的經濟保障
農業科技具有非競爭性和非排他性，屬于公共物品的范疇，政府理應為農業科技推廣經費投入的主體。當前，青島市農業科技推廣經費投入不足，用于農業科技研發、推廣應用的三項經費偏低，被擠占或挪用的情況較為明顯，農業服務中心大多數編制內財政經費不能落實到位，人員經費不足，導致推廣項目缺乏資金，基礎設施和裝備落后，工作環境條件差，推廣手段方式落后，農業科技推廣缺乏履行社會公益性職能的經濟保證。調查中，有40．5%的農業技術人員工資在3000元以下，福利待遇情況不容樂觀，下鄉經費、辦公條件、技術裝備不足，嚴重影響了工作的積極性和推廣工作的順利開展。
2．3推廣人員考核激勵機制不活，制約了農業科技推廣的有效運行
目前對農業服務中心推廣員尚缺乏有效的考核和激勵機制，責、權、利沒有很好地結合。一是推廣員進入推廣系統缺乏相應考核。由于推廣機構編制少，為了維持推廣工作的正常運轉，存在政策性安置人員以及臨時招聘人員充抵農業科技推廣人員的現象。訪談中了解到，萊西、膠南此現象比較明顯，農業服務中心正式編制人員少，萊西五人，膠南九人，余下全部是“雜牌軍”。這種臨時拼揍的人員由于缺乏相應的知識經驗，難以擔當農技推廣的重任。二是缺乏有效的激勵機制。目前農業服務中心農技人員的職稱晉升、薪酬發放更多依靠的是資歷和年齡，能夠有效激發工作積極性的激勵機制尚未建立，作為有效激勵方式的教育培訓，目前還難以較為普遍的應用。調查顯示，僅有24．3%人員能得到每年培訓的機會，51．4%的農業技術人員2～3年才有機會接受培訓，甚至有20%以上的人員幾乎沒有接受過技術培訓，由此也導致了農業科技推廣人員專業技術水平低、知識結構老化的問題。青島基層農業技術人員中43．8%是本科以下學歷，其中13．5%的人員只有高中學歷，獲得高級職稱的技術人員只有5．4%。座談會上了解到青島市農技人員年齡40歲以上居多，縣級單位以本科生為主，鄉鎮農技站工作人員的學歷以?？坪透咧袨橹?，年齡偏大。
2．4農業科技推廣方式落后，限制了技術的傳播
當前青島市基層農業技術推廣方式比較單一，73．2%推廣員主要還是采用現場講解示范、發放宣傳資料等傳統的推廣方式，使用現代傳播方式如網絡、電視的僅占14%。從接受者看，農民獲取農業科技的渠道較為混亂，有70%以上的農民選擇向親友、鄰居學習，以網絡、電視、報紙、短信等媒體作為獲取農業科技信息的主要渠道，而選擇政府科技下鄉和村干部宣傳指導的只有20%［2］。從科技信息傳播與接受對照看，顯然存在農業科技服務供給與農民需求脫節錯位現象，究其原因，調查的農民認為，一是推廣內容與自己所需不匹配，理論與實際結合不起來;二是遇到問題無法及時與推廣員溝通，后續跟進指導幾乎沒有。
2．5基層農業科技推廣服務質量較差，農民滿意度不高
農業科技推廣必須注重市場和農民實際需求，才能激發農民在農業生產中采用新產品、使用新技術，才能發揮科技的現實效力。當前農業技術推廣服務不能滿足農民的科技需求，使得農民接受新技術、新產品受阻。調查顯示，在推廣技術是否滿足農民需要這一問題上，只有40%的推廣員認為農民十分需要政府推廣的新技術。在“農民的農業科技需求”的調查中，排在前三位的是“農藥、良種選用技術”、“病蟲害防治技術”、“測土配方施肥技術”，而推廣員推廣的技術則是“病蟲害防治技術”、“田間栽培管理技術”、“農藥、良種選用技術”［2］。由于農業服務中心推廣服務未能與農民需求完全對接，導致農民對農業科技推廣評價較低，滿意和很滿意占22%，不滿意和很不滿意的人數則占到49%。農民對推廣服務評價偏低的主要原因一是推廣員數量少，平均三個村才有一名推廣員;二是農業科技服務次數少;三是提供的技術理論性太強，難以與農業生產結合［2］。
3推進青島市基層農業科技推廣的對策與建議
青島市作為現代化都市，現代農業建設發展走在全國前列，從糧食作物的增收到農業產業結構的調整，農業科技發揮的作用相當明顯。近幾年，青島市委市政府充分意識到科技是加快現代農業發展的決定力量，于2012年圍繞科技創新、推廣服務等關鍵環節，開展了農業科技促進年活動;2013年以科技作牽引，實施現代農業“十大工程”項目。在青島市加快轉變農業發展方式、重點發展現代特色農業、大力推進都市型現代農業建設的背景下，基層農業科技推廣體系的體制已經成為現代農業發展的短板，成為傳統農業向以科技引領現代農業轉型的桎梏，亟需通過改革和創新等方式加以解決。
3．1理順農業科技推廣的管理體制，強化區市主管部門管理
青島市20世紀90年代末形成的基層農業科技推廣機構的雙頭管理體制導致農業服務中心主動性和靈活性受到極大限制、推廣服務功能弱化的狀況。必須以理順管理體制作為改革的抓手，強調區市農業主管部門的管理，解決人事分離的問題。為此，可以考慮將鄉鎮農業服務中心的人、財、物的管理職能收歸區市農業主管部門管理，建立“三權歸縣”的管理體制，可以實現管人與管事的統一，保證農業服務中心從事本職工作，也有利于區市農業管理部門統一協調區市范圍內的工作安排，發揮縣鄉農業服務機構的整體作用。另外，結合青島市鎮行政區劃調整、農業產業布局以及現有鄉鎮農業服務中心的狀況，可以考慮撤銷現有農業服務中心，成立跨鄉鎮建立的農業技術推廣區域站，全面負責鄉鎮農業科技推廣、農業疫病防控、農業經營管理和農產品質量監管事務，充分發揮區域站整合資源、統籌規劃的職能。
3．2加大對農業科技推廣的投入，建立多元投入機制
政府是農業科技推廣經費投入的主體，要確保每年投放到農業科技的三項經費明顯高于財政經常性收入增幅，加大對基層農業科技推廣機構改革和推廣項目經費的支持，保障農業科技推廣體系公益性職能的發揮;其次，在土地流轉背景下，依據農業經營主體的變化，要逐步滿足農民合作社、家庭農場、種植大戶的農業科技需求，逐步增加測土配方施肥技術、動植物疫病防治、集中統一育苗育秧等推廣項目上的經費投入，針對青島市特色優勢農業產業，對涉及到的重要新品種、重大新技術設立專項資金，保證農業科技示范推廣的順利開展;第三，在明確政府作為農業科技推廣投入主導地位的基礎上，推進推廣投入主體的多元化，充分調動社會各方力量，鼓勵涉農企業、農民合作社、農業協會等加入農業科技推廣，吸引其對農業科技研發和推廣的投入，拓寬農業科技推廣經費來源渠道，尤其要注意對開展農技推廣服務的各類經營性組織或個人在稅收、信貸方面給予優惠。
3．3充分發揮農業高校、科研院所在農業科技推廣中的作用
以政府主導的農業科技推廣體系是青島市農業科技推廣的主體，為了彌補政府農業科技推廣體系本身存在的有效供給不足、服務方式滯后，推廣效率低下等問題，需要建立政府與農業高校、科研院所有效結合、充分合作的農技推廣長效機制。青島市現有農業院所10余家，擁有豐富的技術、信息和人才資源，可以為農業科技推廣提供一定的技術、成果、知識方面的支持和幫助。為此，圍繞青島市農業主導產業，農業院所與政府合作建立農業試驗示范站，開展新品種培育、新技術示范推廣;充分發揮各級各類科技特派員的價值與作用，開展各種技術下鄉、科技咨詢、農民教育培訓服務;利用農業院所教學、科研和生產實踐相結合的優勢，開展應用型農業科技研究與推廣，使農業科技研發推廣的取向與農民實際需求有機結合。
3．4拓寬農業科技推廣渠道，豐富推廣形式
青島市傳統農業科技推廣方式主要以田間地頭示范講解和發放宣傳資料為主，手段陳舊落后，一定程度上制約了技術的有效傳播。豐富基層農業科技推廣的形式，除了繼續加強推廣員的下鄉下地直接指導外，還需要充分利用現代媒體技術，如現代通訊和網絡信息技術，建立農業技術信息平臺，通過視頻交互、遠程控制等現代化手段，實時對農民農業生產進行指導;通過廣泛開展諸如專題技術講座、農民田間學校等多形式、多渠道和多層次的農業科技知識培訓，逐步把農民培養成具有較高科技文化素質，掌握并能應用現代農業科技的新型農民;另外，強化農民合作社、農業各類協會、專業大戶及科技核心戶“人際傳播”的科技示范輻射作用，建立科技示范戶輻射帶動的示范推廣模式。
3．5以農戶需求為導向，驅動政府科技推廣服務供給
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關鍵詞：科技成果；轉化；問題；對策
1 農業科技成果轉化的意義
國內外實踐證明，通過實施農業科技成果產業化，可使高新技術全面向農業滲透，是實現農業科技與經濟緊密結合的有力措施。在我市建立以科技為龍頭，以市場為導向，以加工為核心，以基地為基礎，集科技、市場、生產、加工、生產基地于一體的農業科技成果推廣產業化運行體系，對于有效地促進農業科研與推廣面向市場，增強農業科研發展的活力，是重要的現實選擇。
農村是弱化的區域，農業是弱質產業，農民是弱勢群體。農業科技成果的轉化應圍繞解決“三農”問題而展開。一是要與當地農村的發展相適應，引導、促進農村的發展。二是要與當地的農業相適應。農業是地域性很強的產業，自然條件各地差異很大。根據農業科技成果需要的自然條件選擇適宜的區域進行轉化。三是要與農民相適應。事前做好宣傳、培訓、引導、示范工作，事中注重指導、管理、監督和跟蹤服務，事后做好評價、前景的分析預測。這樣有利于增加農民的收人，增強農業的綜合生產能力，促進農村的整體進步與發展，形成良性循環。
2 農業科技成果產業化的發展現狀
2.1 國外農業科技成果產業化的發展經驗
2.1.1 科技投入與資金使用方面：一是普遍采用多元化的農業科技投資方式。二是資金使用方向明確，集中投向重點領域。三是發達國家，企業是成果轉化的主體，可有效地把技術開發、引進和轉化環節結合起來，提高成果的轉化率和普及率。資金重點對企業進行資助。
2.1.2 農業科研方面：特點是產學研結合緊密。
2.1.3 農業科技轉化方面：主要有四種模式。一是政府主導型。二是以研究機構和大學為依托的技術開發和試驗型。三是農民組織參與科技成果轉化型。四是農業高科技園示范、帶動型。
2.1.4 國外農業科技成果產業化的發展經驗概括起來有以下四個方面：（1）強力的政府扶持力度。（2）高度發達的市場經濟體系。（3）產學研的緊密結合。（4）發達的科技與教育。
2.2 我國、我省農業科技成果產業化的基本情況
我國農業科技成果產業化的主要特點一是科技成果產出量高，據統計我國每年約有6000項農業科技成果問世。二是成果轉化率低，農業科技成果轉化率約為30%～40%。遠低于發達國家65%～85%的水平。據調查，我國農業科技成果中，受農戶歡迎的“熱型成果”僅占成果總數的10%左右，加上一定配套服務才能接受的“溫型成果”約占40%～60%；另外，約30%～40%的成果屬于農民不感興趣、不愿接受甚至拒絕接受的“冷型成果”。近10年來我國有省部級以上的農業科技成果2萬多項，但得到應用推廣的僅占30%-40%，大面積推廣應用的不足15%，所以，如何使農業科技成果走上產業化的道路，迅速地轉化為現實生產力，是急待解決的重大理論和實際問題。
2.3 我市農業科技成果產業化的現狀和問題
2.3.1 發展現狀：
（1）農業科技產業化情況。
目前，發達國家農業科技成果轉化率在80%以上，我國農業科技成果轉化率僅為30～50%，2010年末我省農業科技成果轉化率為68.5%，我市農業科技成果轉化率20%～30%。
2012年全市重點實施農業科技創新與應用項目近百項，推廣先進適用農業新技術30余項，項目覆蓋面積4500萬畝次，促進了我市農業新技術的傳播和推廣；建設水稻智能化育苗中心82個，全市實現水稻智能化浸種、催芽全覆蓋，全面提高我市水稻生產標準化、規?；?、設施化和品牌化水平；應用技術轉移的比例達到60%以上。大力發展農業機械化，全市綜合機械化程度達到83.2%；加快現代農業科技園區建設，重點打造哈爾濱市農業科學院現代農業科技示范園區和五常、方正水稻園區、雙城和呼蘭等5個現代農業園區。全市每年重大技術推廣面積達6000萬畝次，良種覆蓋率達99%。
（2）我市農業科技產業化的特點和發展形式。
我市農業科技產業化的主要模式有四種，一是產學研合作模式。二是政府搭平臺，實行科研與生產現場對接模式。三是成果示范+技術服務與生產對接模式，與農民實現零距離指導、對接。四是科技特派員+科技創業行動+實踐與企業、農戶對接。
2.3.2 農業科技產業化問題。
目前，我市農業科技產業化尚屬起步階段。主要表現一是農業科技型企業少；二是農業科技企業與科研單位結合不夠緊密；三是市場發育不完善，現行體制不適應農業科技產業化發展要求；四是國家對農業科技產業化投入不足，農業科技產業化運行主體的發展面臨著資金短缺的制約；五是農業科技產業化理論研究滯后，認識還亟待提高。
3 推進農業科技推廣產業化運行的對策
3.1 整合農業科研推廣機構，完善農業科技成果產業化體系。
建議有效整合我市科技資源，將哈爾濱市農業科學院和哈爾濱市農業技術推廣中心進行合并，把農業科研、農技推廣和科技社會化服務融為一體，使農業科研、推廣、生產緊密結合，完善協同創新機制，形成一個比較完整的產業化運行體系。充分的發揮科技研發和科技推廣的綜合服務功能。
3.2 科研立項與成果推廣要面向市場，提高農業科技成果產業化水平。
建立以市場、企業和生產者為一體的農業科技成果研發、轉化的完整體系，實現農業科研從立項到市場轉化的產業化運行。提前、產中農業科技信息、農資和產后的農產品貯存、保鮮、運輸、深加工等社會化系列化服務。
3.3 建立穩定長效的投入機制，提升農業科技投入效益。
建立穩定長效的投入機制，確保穩定的投入機制，發揮政府科技投入的主體作用，明確投入重點和主要投入目標。加大農村金融政策支持力度。
3.4 建立人才機制，培養科研、推廣和應用人才。
借鑒發達國家農民職業立法制度，通過立法，對從事農業的勞動者規定了準入制度，將農業生產經營權與接受農業教育的程度掛鉤。
3.5 營造科技產業化的市場環境，發揮市場配置科技資源的基礎作用。
一是培育一批專業的成果轉化服務機構。將技術市場作為科技成果轉化的重要渠道，引導成果轉化服務機構規范化、專業化、網絡化發展。
3.6 以農業科技型企業為主體，充分發揮民營科技企業在科技成果轉化中的作用。
農業科技產業化是以科技型企業為主體，要把培育科技型農業產業化龍頭企業作為重點，加快農業產業化龍頭企業的科技轉型。鼓勵高校、科研院所搭建平臺，促進成果向民營科技企業轉化，幫助企業解決技術難題。
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作為農村高中化學教師，在教授學生教材知識的同時，還可以適時地將農業科技知識引入到教學中。在教學過程中，教師可以巧妙地找到化學與農業科技知識的結合點，使化學知識與農業科技知識有機結合，能使學生在學習化學知識的同時，也掌握一定的農業科技知識與技術理論。例如，在學習高中必修一《硫和氮的氧化物》這節課程時，教師就可以將農業科技知識引入到教學中。在我們的日常生活中，我們經常可以從電視等媒體中，聽到關于空氣質量的消息，有二氧化硫和二氧化氮的指數，這些與我們的日常生活息息相關。教師可以帶領學生學習教材中的化學知識，讓學生了解這些物質帶來哪些好處和危害，當學習完之后，教師可以適時引入到農業科技知識中。教師可以向學生提問“在農業生產中，農民辛辛苦苦種植的農作物以及樹木，都希望能夠成長成熟，獲得一個好收成，然而，有時會遇到酸雨，酸雨有很大的危害，能夠直接破壞農作物、樹木，并且使土壤酸化，給農民帶來極大的損失。那么，酸雨的主要成分是什么呢？有沒有辦法防止酸雨災害的發生呢？當土壤酸化時，應當怎樣處理？”通過這些問題的提出，將化學知識與農業科技知識結合起來，一方面有利于化學教學，另一方面也使學生意識到農業科技知識與化學的關系，并認識到化學學習的重要性。教師將化學知識技術傳授給學生，再由學生傳播給家庭，應用于生產實際，從而有效擴大科技知識的普及面，提高農業生產的科技含量，以及保障農業生產安全。
2積極開展活動提高學生農業化學知識
在化學教學過程中，提高學生的農業科技知識不是一蹴而就的，需要教師不斷努力，并采取有效的教學措施。其中，開展教學活動是非常有效的一種措施。積極開展教學活動，可以有多種形式，主要體現在以下兩個方面：第一，邀請優秀農業科技專家為學生進行專題講座，教師可以邀請一位優秀的農業專家，到學校為學生舉辦講座，為他們講解農業中應用到的科技知識。在講座中，教師可以充分做好準備，與農業專家進行溝通，將化學知識與農業科技知識聯系起來，并在講座中進行重點強調，讓學生認識到他們之間的聯系。例如，可以結合教材《化肥和農藥》這節課程，搞一個講座，化肥給土壤帶來肥力，那么，化肥中含有哪些元素，選擇一些學生易于接受的、更有利于科技知識的普及與推廣。第二，組織學生開展化學知識競賽。教師可以定期組織學生進行化學知識競賽，既可以是本班級的學生進行比賽，也可以與其他班級開展競賽活動，這種方式可以調節課堂教學氛圍，同時還調動起學生學習的積極性。開展競賽所使用的題目，應當認真設計，并與農業科技相結合，達到學以致用的目的。例如，利用廢舊干電池等廢舊材料自制農業肥料，將一些化學反應后剩余的殘留固體進行回收處理。再如，讓學生根據教材中的滲析內容設計實驗，將一個雞蛋放在食鹽水中浸泡一段時間后就會變成咸雞蛋，實驗能夠說明什么？通過這些競賽活動，開發了學生的智力，培養學生的創新能力，并將生活中的場景搬到教學中，同時還能夠將所學的知識運用到實際生活中。
3組織學生開展課外實踐活動
在高中教學活動中，我們很少組織學生進行實踐活動，殊不知實踐活動對于搞好化學教學的極其重要。農村高中有實踐活動的有利條件，教師可以組織學生到田地、山野等場所開展活動，不僅可以豐富學生的學習生活，還可以鞏固農業科技知識。例如，結合課堂教學選取一些典型的實驗展開課外小組活動，選擇一個地區的土壤進行測試，檢測土壤中包含哪些元素成分，不僅可以鍛煉學生的動手能力，而且還能激發學生實踐創新的熱情。再如，農作物每年都因病害、蟲害帶來很大損失，化學防治在綜合防治中起著重要作用，如何尋找高效、低毒的農藥，克服病蟲害帶來的損失，成為研究的重要問題。教師可以帶領學生分析農藥的成分，如氯、磷等，在這個過程中，要特別注意保證學生的安全，可以分組實施，并注意對學生和農藥的監管。此外，還可以帶領并指導學生外出到蔬菜大棚、廣柑果園、酒廠、石灰廠和水泥廠等學校實驗基地參觀學習，這樣既增強了學生學習化學知識的主動性，又增強了學生的農業科技意識和經濟意識，極大地促進和加強了化學教學和農業科技知識的有機結合。
4建立科學合理的評價考核制度
對學生的考核，傳統的教學方式已經不適應當前的需要。應當建立科學合理的考察制度，對學生的綜合素質和能力進行考評，考察學生的化學知識應用能力以及與農業科技的結合知識。建立科學的考察體系，應當既考察學生的理論知識，同時還要加強對動手能力的考核。特別是動手能力，教師應當特別強調，并在教學過程中，加大實踐課的時間，使學生能夠有足夠的時間去練習。另外，可以嘗試將化學學習成績劃分為基礎分和創新能力分，在考核創新能力時，可以將學生參與開放實驗、科研課題情況量化成創新能力分，按照一定比例計入學生總成績。通過這種考核方式，讓學生意識到化學知識應用的重要性，不僅需要豐富的理論知識，還需要較強的動手能力和創新能力。
5結語
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關鍵詞：農業；科技 ；投入； 條件；分析
進入新世紀的第一年，中國有兩個重要情況引起人們的普遍關注。
一是中國加入WTO談判曾經在2000年初受阻于農業補貼，引發爭議的原因之一是政府在國內價格高于國際市場的情況下對糧食的補貼出口。同期，糧食占壓信貸資金和政府財政對庫存虧損補貼大幅度增加的問題，不僅引發了國內政策研究領域的反思，也導致了糧食購銷體制改革的進一步深化。
二是由于包括糧食在內的農產品長期賣難和農民收入連續4年增長速度下降，反映出農民群體在中國加入全球化的進程中，逐漸表現出“邊緣化”趨勢，因此，人們關于“三農（農業、農村、農民）”問題的討論也成為新的熱點。
以上兩個重要情況，對政府加強農業投入政策和對農業的科技進步的評價，有著不可忽視的影響。因為，中國小農經濟條件下的農業，表現出一種用“農業現代化”和“農業科技進步”等話語體系無法解釋的矛盾：
一方面，20世紀90年代以來農業的物質技術投入增加幅度顯著高于80年代，據測算其中農業的科技貢獻度超過40％；這往往被作為農業的重大進步而予以宣傳。
另一方面，農業的直接成本上升超過10％，包括技術在內的服務成本上升9％，其中，不僅家庭經營條件下的種植業投入產出已經是負效益，而且基本農產品也已經因為成本上升而喪失國際競爭力。
有鑒于此，中國的所謂農業技術和投入政策研究，顯然不能遵循國際通行的農業現代化理論，當務之急其實還是大包干以后就提出、但至今沒有解決的“有中國特色”的老問題：如何重新建立適合小農村社經濟基礎的科技服務系統。
為了方便討論，本文以糧食這個農業主產品為基本分析對象。
一 當前中國農業問題的討論與相關背景分析
人們在分析1996年以來糧食高產和庫存超過2億5千萬噸的問題的時候，對造成糧食過剩的背景討論不夠。并且，有關部門在提出解決“三農”問題的政策建議時，也仍然強調舊有的“增加投入”的思路。盡管其中增加科技投入的建議，可能在一定條件下還具有相對積極的政策意義，但技術部門的知識局限難以解釋農業的物質技術裝備系數提高的同時、效益卻在下降的道理。因此，需要從經濟角度討論與技術進步相關的條件制約。
（一）中國糧食增產的不同階段及其相關因素的討論
中國改革的20年中，糧食增產分3個階段，其階段性特征明顯，相關的不同意見討論，主要集中在制度和物質這兩種影響因素何者為主的分析上。農業部最近的研究，把糧食增產分四個階段（參見表1、表2）。
（1）其他物質投入，包括種子、農機、農膜、農藥等
（2）此處指廣義的技術進步，包括技術措施、制度變革和經營管理等內容
第一階段是在1978－1984年的6年中，我國糧食從1978年的3047.6億公斤提高到1984年的4073.1億公斤，總量增長32.6%，最為顯著的是單產從168.5公斤/畝增加到240.6公斤/畝，增長42.8%。對此，北京大學林毅夫教授的研究認為，以農村大包干為主的制度創新因素的貢獻度占40％。不過，后來的研究有所不同，主要是在價格刺激和物質投入兩個方面，補充、或者修改他的結論：
其一，1979－1982年政府把糧食綜合價格提高了49％。人們指出，這是在約20年不變的長期計劃價格壓抑下，在單一糧食產業上具有突破意義的短期價格調整，因此，必然對農民的生產積極性有特別大的刺激作用。
其二，據農業部的研究，這個階段糧食產量大幅度增加，其中的物質投入的作用是重要的。例如，化肥增加了100多萬噸，其中僅1982－1984年期間化肥在增產中的貢獻度就達到49％；用電增加30多億千瓦，農機總動力增加1000多萬千瓦，這些物質投入的貢獻度是26％；技術進步的貢獻是31％。
以上補充雖然可以被認為是不同意見，但由于提高價格也屬于政策變動，因此，人們至少在公開場合都仍然承認，農村改革是第一階段增產的主要因素。
第二階段是1985－1993年的9年，期間，由于1984年糧食產量大幅度增加，出現了嚴重的供給過剩，1985年農民調整種植結構，自發地減少了7千萬畝糧食播種面積，糧食產量下降2700萬噸。由此導致政府轉變了繼續深化改革的政策取向，而主要采取了加強投入和部分恢復以“合同定購”為名的強制收購政策。據農業部資料，這9年中，有效灌溉面積年遞增1％以上，化肥年遞增6.8%，貢獻度達到47％；農電年遞增11.6%，農機年增5.6%，這些物質投入的貢獻度為13％；技術進步的貢獻度是33％；財政資金年增13.5%。
但是，盡管物質技術投入比第一階段大幅度增加，由于糧食的需求彈性小，容易受到市場抑制，其產量還是“長期徘徊”；尤其是單產，9年中僅從240.6公斤/畝增加到275.4公斤/畝，僅為14.5%，比上個階段下降了28個百分點。直到1992年中國經濟進入高漲期，糧食才隨需求拉動造成的價格上漲，而出現比較明顯的增產，達到4564.8億公斤，增長幅度為12％。
第三階段是1994－1996年的3年內，糧食產量從4564.8億公斤迅速增加到5045.3億公斤，增長幅度為10.5%；不過，單產僅增長到298.9公斤，幅度僅為8％。進一步值得討論的問題是：這個階段的大幅度增產與投入和科技貢獻并不相關。據測算，化肥+6.7%，農電+13.4%，農機+6.6%，財政+16.7%。與上一階段相比，物質投入增加的幅度沒有明顯增長；而且，科技進步的貢獻度明顯下降到17％，氣候的貢獻度卻高達31％。
盡管有關部門測算的結果仍然表明了物質技術投入的重要性，但這些投入與產出和效益之間是否顯著相關，還有待于進一步證明。其實，在此期間內，人們公認的最有影響的重要因素既不是制度，也不是物質技術，更不是市場需求，而是政府。因為政府不僅在因豐收而形成的供給增加的3年內，兩次大幅度提高糧食收購價格（1996年與1993年相比提高幅度達105％），導致農民拋售存糧；而且還在此后連續3年強調全額收購。
通過對20年的三個階段糧食增產的因素分析可以看出：第一階段的主要增產因素是制度；第二階段產量徘徊的影響因素是市場；第三階段產量過快增長的推動因素是政府價格和相關政策。可見，物質技術投入至少在近期內還難以成為主要影響因素。
（二）農業投入的負作用
據農業部最近的研究成果，物質投入不僅已經表現出邊際報酬遞減規律，而且導致成本收益率逐漸下降，小農經濟條件下的糧食生產已經變成負效益。
統計數據顯示，1978年到1996年糧食產量從3000億公斤到5000億公斤的增長中，物質投入增加的作用是明顯的：在播種面積下降6.7%、減少803.9萬公頃的條件下，有效灌溉面積+12％、達641.6萬公頃；化肥+333％，施用量增加2943.9萬噸；農電+615％，1559.6億千瓦時；農機+228％，總動力增加26797萬千瓦；農業財政支出+364％、增加549.77億元。
其中雖然有不可比因素，但這種農業投入的顯著增加，在創造出高產量的同時，也使得物質成本不斷上漲，20世紀90年代農業成本增加幅度超過10％。而由于同期農業勞動力轉移困難，農業的勞動生產率并沒有提高。
在這種高投入的促進作用下，我國1996年糧食產量超前4年達到2000年的目標。但是，在人口以及與人口高度相關的、彈性很小的糧食消費需求卻不可能超前增加的壓抑下，就必然導致供給過剩和價格下跌；連帶發生農民收入增長困難的問題。可見，價格提高和投入增加這兩個被一般人看作是“好政策”的實際作用，在現行體制下恰恰是負面的。
上述情況，也是近年來糧食積壓造成財政補貼和銀行壞賬增加問題，并且引起全社會大討論的背景。
二 農業技術進步和政府投入的國情約束和制度障礙
在最近的研究中我對自己的觀點作了重要修改：我曾經認為20世紀80年代農村以“大包干”為名的改革，其實質是“農民得到了從集體經濟的退出權”。90年代以來的經驗過程表明，農村之所以能夠改革，其實是“政府退出農業生產領域”，這是由于集體經濟條件下農業低效益、高負債。
這個觀點也用于可以解釋大多數農業技術部門在大包干以后的20年中都面臨的困難局面：由于政府退出而導致的農技服務體系衰敗。
（一）技術和投入的體制障礙
如果上述觀點成立，那么隨之產生的問題就是，在農業、特別是種植業已經屬于負效益產業的情況下，政府難道能夠重新進入嗎？答案顯然是不樂觀的。本文因此希望重新以下討論人們習慣接受的政策建議：
關于農業的科技范文5
1 農業經濟轉型期的主要特點
1.1 工農產業結構的性質變動
由原來傳統的犧牲農業發展來促進工業的發展轉變為當前的工業反哺農業。為了促進產業結構的平衡發展，減少農村和城市的差距，國家必須加強農業經濟的宏觀調控力度，極力推動我國農業經濟的發展，來完成工業反哺農業的目標。當前我國的工業得到了迅猛的發展，并且已經具備了城市反哺農業的各項條件，目前我國正處于城市反哺農業的初級階段。
1.2城鄉二元結構的性質變化
我國經過幾十年的城市化建設，不僅創造出了繁華的城市，同時在一定程度上加大了城鄉之間的經濟差距，使得城市在經濟發展水平、社會福利、教育水平等各方面都高于農村?，F在我國在各方面已經具備了以城市帶動農村經濟發展的條件，國家也為此提供了諸多可行性的發展戰略。城鄉經濟發展的模式由二元結構發展成轉化為城鄉一體化的結構，這一經濟結構的變化轉變了農村生產要素的流動模式，在一定程度上促進了經濟轉型期間農業經濟管理學科的發展，極大地提高了農業經濟生產各要素之間的組合效率，最終促進了我國農業經濟的發展。
2 經濟轉型期間農業經濟管理學科研究的新變化
2.1 當前我國經濟結構的調整為農業經濟管理學科的發展帶來了新變化
農業經濟管理學科在經濟轉型期間的研究重點應該放在農業產業鏈上，特別是隨著工業反哺農業的開展，農業經濟管理學科打破了傳統的農業學科研究，而更加重視對農業經濟生產全過程的研究。產品的精加工、綠色生態林業、農產品的安全質量、農產品的再加工等方面都將成為以后農業經濟研究的重點。
2.2 城鄉二元結構的質性變化為農業經濟管理學科發展帶來的新變化
農業經濟管理學科必須對這一質性的改變引起足夠的重視，隨著經濟的不斷發展，傳統的城鄉經濟發展結構逐漸瓦解，城鄉一體化成為了當前城鄉結構的主要趨勢，農業經濟管理學科必將在經濟轉型期間得到高度的重視，這樣才能夠促進農業經濟的發展，伴隨著我國城鄉一體化的發展及普及，城鄉生產要素的大循環將成為當前我國農業經濟管理學科的一個重點。
2.3 農業現代化戰略性驅動為農業經濟管理學科發展帶來了新的變化
這種變化主要表現在兩個方面：一方面，在農業經濟管理和發展的過程中，我國提出了可持續農業經濟發展的戰略，這直接導致了在經濟轉型期間農業經濟管理學科發展將重點放在資源的可持續利用和環境保護上，并且直接導致農業經濟管理思維方式革命式的顛覆和再生。另一方面，由于當前我國農業經濟的發展還比較緩慢，和目前國際上農業比較發達的國際相比缺乏一定的競爭力，在這種情況下如何應對國家化帶來的挑戰，這將成為目前我國農業經濟管理學科研究發展的一個重要課題。
3 積極面對新特點、應對新變化，促進農業經濟管理學科發展
3.1 差異化學科戰略
考慮到上述筆者所闡述的農業經濟轉型期間的兩大特點以及給農業經濟管理學科研究帶來的三方面的新變化，在農業經濟管理學科發展研究的過程中要認識學科之間的差異性，實施差異性的學科戰略，即將研究的重點放在農業經濟結構的調整、農業現代化戰略調整、城鄉結構的質性變化三個方面。還要對經濟轉型期間農業經濟管理學科的過程進行系統的分析，加大城鄉之間各要素的研究力度，加大對農業生產中對環境的保護和經濟可持續發展的維護。
3.2 科研人才戰略
在經濟轉型期間農業經濟管理學科的發展要根據學科之間的差異性進行因材施教，根據學科的實際內容和需要有選擇地按照農業經濟管理學科研究需求進行有相對性的人才培養。對農業經濟管理學科方面的教材進行不斷的更新與調整，同時也要根據研究的重點轉變而對科研人才的培養方向進行適當的調整，從而將研究重難點的新知識和新技術融入到具體的科研人才的培養上。同時國家也要不斷加強對農業經濟管理人才的培養力度，出臺更多有關的扶持政策，加大科研人才培養的力度。
3.3 學科互補性戰略
關于農業的科技范文6
科學的農業發展觀的根本目標是實現農業和農村經濟社會更好更快地發展，根本要求是統籌兼顧，實現農業和農村經濟全面、協調、可持續發展，本質和核心是不斷增加農民收入，維護好農民的根本利益。具體地說，當前和今后一個時期，要力求做到用現代工業理念推進農業發展，用統籌兼顧理念推進農林經濟發展，用以人為本理念推進農民增收。根據沛縣農村和農業發展實際，結合貫徹落實中央相關精神，要實現沛縣農業的全面協調可持續發展，必須全面提升農業的產業層次，重點在五個方面下功夫。
一、提升農業產業層次
1、發展農產品加工業。以振興農產品加工業為契機，充分發揮沛縣的區位優勢、資源優勢和人才優勢，圍繞提高農業綜合生產能力、農業市場競爭力和增加農民收入，以科技創新、機制創新為動力，以產業升級為目標，在鞏固提高現有農產品加工業的基礎上，突破農產品精深加工技術，精心打造優質稻麥、生態肉鴨、特色蔬菜三大主導產業，在農產品加工規模、加工深度和加工企業帶動農戶上下功夫，通過農產品的加工提高附加值，提升農業的綜合效益，使農民不僅得到生產環節上的利益，而且得到加工和流通環節的實惠，盡快將資源優勢變為產品優勢和經濟優勢，努力提高沛縣農產品在國內國際兩大市場的競爭力。
2、發展市場農業。適應市場經濟發展要求，善于用市場手段實現生產要素的配置，促進沛縣農業向規?；⒓s化和特色化發展。認真研究沛縣農產品產銷特點，興辦大中型農產品市場和專業批發市場，以市場帶動和促進農業結構調整;重點圍繞長三角城市群落中的居民消費需求變化，發展符合城市消費的風味農產品、休閑農產品和安全健康農產品，以及都市休閑觀光農業。特別是要認真研究上海、蘇南等長三角市場，加快沛縣農業與長三角地區的對接;大力發展外向型農業，加快沛縣農業與國際接軌的步伐。
3、發展外向農業。以外向農業為重點，大力發展“三資”農業，以緩解長期以來沛縣農業投入不足的矛盾;通過導入市場運行機制、先進的管理技術，給傳統農業注入新的生機和活力;積極營造招商引資強勢，采用形式多樣的招商方式，“政府搭臺，企業(農民)唱戲”，鼓勵各級農業產業化龍頭企業參加農業招商，打響沛縣產品品牌，樹立形象，擴大知名度;加強農產品出口基地建設，針對沛縣農產品出口的薄弱環節，積極爭取外向型農產品出口基地建設基金;籌建縣農產品出口行業組織，加強農產品出口信息的收集整理，不斷提高沛縣農產品水平;突出圍繞沛縣農業三大特色主導產業，強化項目載體、科技園區載體和農產品加工企業載體建設，強勢推進農業利用招商引資水平。
二、提升農業技術層次
1、由傳統技術向高新技術轉變。傳統的精耕細作技術已不能適應農業產業化的需求，加快各項高新技術在農業上的應用與推廣是解決問題的關鍵。積極開發農作物災害防治技術、產后儲運保鮮加工技術、農業資源綜合利用技術、農業生物工程技術和農業信息技術，加快優質稻麥技術、無公害農產品生產技術等成功技術在沛縣的運用步伐，實現傳統農業技術向高新農業技術的轉變。
2、由單一技術向復合技術轉變。單一作物、單項技術已不足以有效提高勞動生產率和綜合經濟效益，必須實行作物復合種植，如間作套種、立體種養等。同時加快農業生產技術、環境保護技術、設施農業技術等復合技術的開發應用，努力提高資源利用效率，增加農業綜合效益，促進農業的可持續發展。
3、由經驗型技術向標準化技術轉變。目前，大部分農民主要是憑借自己的經驗來從事農業生產，農業的增產增收主要依賴于品種、化肥、農藥、礦物能源、機械動力等投入的大量增加而實現，有些資源沒有得到充分利用，有些措施也未必科學，這種方式顯然不能適應農業持續發展的需要。運用農業標準化技術、信息技術對農作物、畜禽、林果實施定位管理，根據實際需要進行定量投入等，實現農業的工業化生產，不但可以最大限度地提高農業現實生產力，而且是實現優質高產、低耗和環保的可持續發展農業的有效途徑。
三、提升農業產品層次
1、由大宗農產品向精細農產品提升。糧棉油、豬牛羊等俗稱大宗農產品，目前已基本做到供求平衡、豐年有余，而精細農產品則供求偏緊，十分俏銷。沛縣農業資源豐富，發展多元化的農產品具有較好的基礎條件。要在穩定提高糧食綜合生產能力的基礎上，立足市場，加快農業結構調整步伐。種植業上，要大力發展優質稻米、特色蔬菜等;畜牧業上，加快生態肉鴨、優良蛋禽的發展步伐，大力發展特色地方家禽和草食畜禽。不僅保障大宗農產品的有效供給，而且滿足不同消費層次對精細農產品的需求。
2、由大宗農產品向名特優農產品提升。傳統的農業生產重量輕質，重產輕銷，輕外銷外貿，因而生產出的產品多半是大路貨，名特優產品較少，特別是有較高知名度的品牌產品更少，對外地市場占有率較低。必須充分利用資源優勢，挖掘傳統產品，培育特色產業，多產生態型綠色環保無公害之類具有傳統特色的產品;圍繞三特色主導產業，發展加工業，培育更多的優質名牌產品，提高附加值，增強市場競爭力。
3、由初級農產品向精深加工農產品提升。沛縣的水稻、油菜、番茄、梨果等已具備一定的規模，但進入市場多以初級農產品形式出現，附加值較低，無論是加工規模，還是加工精度都與農業大縣的地位不夠相稱，必須大力發展農產品加工業。一方面，要充分發揮已有農業產業化龍頭企業的作用，通過發展“訂單農業”，建立有規模、上水平的農產品生產基地，提高加工原料的質量;通過技術引進和消化，增強其加工、保鮮、儲藏能力，提高農產品的內在品質和精深加工水平;通過農產品的形象設計、產品包裝、宣傳創意，打造農產品的外部形象;通過加大宣傳、推介力度，快速滲透市場，擴大市場知名度，提高市場占有率。另一方面，要根據農產品生產狀況，扶持發展新型加工業，以全面實現初級農產品向精深加工農產品的提升。
四、提升農產品質量層次
1、提升農產品的營養質量水平。在溫飽問題解決之后，營養成為農產品的基本要素。要提升農產品的營養水平，必須從品種抓起。要加大動植物品種更新力度，引進品質優、營養元素相對全面的新品種、乃至新的動植物種類，適時淘汰落后退化品種;同時推廣先進的種養技術，實行良種良法配套，最大限度地發揮基因作用;要采用“綠色”加工技術，在不破壞或少損害農產品本身營養的前提下，對農產品進行深度加工。
2、提升農產品的安全。農產品質量安全是近年來人們比較關注的熱點、焦點問題，是與人們的身體健康密切相關，因此，農產品生產也必須以人為本。近兩年來，沛縣的農產品安全質量有了長足的進步，制定了一批農業標準，認證了一批無公害農產品，建立了一批無公害農產品生產基地。但這只是初步的、低層次的。廣大農民的標準意識尚未確立，一些地方為認證而認證，并未從源頭、從每個環節抓起，真正注重安全質量，因此，必須從提高廣大農民的標準質量意識入手，認真貫徹實施已有各項國標、行標和地方標準，同時建立健全農產品質量體系，使沛縣農業真正做到規范生產;加強農業生態環境保護，控制或消除環境污染，實行清潔生產，大規模建設無公害農產品生產基地;加大無公害農產品基地;加大無公害農產品、綠色消費，倡導優質優價;建立健全農產品質檢體系，實施全程質量控制，加大認證產品的復查力度，全面提高農產品安全質量水平;加強動物的防疫檢疫，抓好動物重大弊病的防治，確保消費者吃上“放心肉蛋奶”;進一步強化市場準入制度，在超級市場、農貿市場和農產品批發市場有計劃地推行無公害農產品專賣區，逐步實行憑認標志入市，以市場行為帶動農民安全質量水平的提高。
3、提升農產品的商品質量水平。農產品要入世，先進超市，從一定程度上反映了現行農產品生產、商品質量水平不高的現狀。初級產品多、散裝產品多、無標識產品多是沛縣農產品入市的主流，必須加快樹立品牌意識、包裝意識，在提高農產品內在質量的同時，大力發展有商標、有條形碼、有質量認證、有產品使用說明、有產地、生產日期、保質期等標識的小包裝、精包裝，全面提高農產品的外觀質量，增強農產品的商品性，提高農產品的附加值。在此基礎上，借鑒上海、北京等大城市做法，將城市農貿市場改建農產品超市，全面提升農產品的商品質量水平。
五、提升務農勞動力素質層次
1、提升務農勞動力的科技文化素質。提升務農勞動力的科技文化素質是提高農民整體素質的基地，也是增強沛縣農業競爭力的基本要求。通過整合鄉鎮化技術學校、農村職業學校等各類教育資源，開展農村青年中學后教育活動，組織農民學政策、學法律、學理論，提高農民的文化水平、政策水平和法制水平;通過開辦各類農業技術培訓班、發放農業技術資料、組織農業專家送科技下鄉，舉辦廣播、電視、報紙農業技術講座等形式，提高農民的農業科技素質。通過健全農業技術推廣體系，興辦科技示范園，發展科技示范戶，加快適用農業技術的推廣和應用，提高農民的科學技術運用能力。
2、提高農村轉移勞動力的專業技能素質。要致富，必須減少農民，這已成為社會共識。農村勞動力轉移，無論是就地轉移，還是外出轉移、出境轉移，都需要有一技之長，才能做到相對穩定的長期轉移，才能獲得相對較高的收入，否則只能是低收的臨時打工。因此，必須要以勞動力市場需求為導向，以適應用式崗位和技能要求為目的，以農干校和職業學校為基地，同時協調有實力的社會力量，積極開展農村勞動力的專業技能崗前培訓，切實提高農村勞務輸出人員的就業能力。
提升農業產業層次，科學發展農業是一項社會系統工程，需要各級政府的高度重視、統籌規劃、增加投入;需要全社會的關心支持，尤其是要得到城市工業、貿易、金融、旅游及科研等部門的支持;農業及涉農部門也必須提升為農服務層次，在政策落實上下功夫，在法制宣傳上盡努力，在技術推廣上抓到位，在信息服務上搞突破。只有全社會各方面的齊心協力，農業和農村經濟才能實現全面、協調、可持續的發展。
作者：朱亞萍 來源：新經濟
