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農業發展問題及現狀范文1
［關鍵詞］政策性農業保險；種植業；養殖業；漁業；江蘇省
我國幅員遼闊，耕地面積不足，因此農業發展對我國經濟發展和人民生活水平的提高起到至關重要的作用。各類自然災害會對農產品的生長和收獲造成嚴重影響，農業保險專門針對由氣象災害、病蟲害等原因導致的農作物減產或絕產，以及漁牧業損失和農業機械損失，為農戶提供經濟保障［1］。2015年，國家提出要讓農業保險在建設小康社會進程中發揮顯著作用。2016年，兩會指出要進一步提高農業保險的保障程度，設計出帶有地方特征的農業保險產品。江蘇省積極響應國家號召，試點政策性農業產品在各市縣得到廣泛推廣。下面著重分析江蘇省內主要政策性農業保險業務發展現狀及存在的問題，結合江蘇省實際情況因地制宜地設計農業保險產品，為促進江蘇省農業保險高質量發展提出建議。
1江蘇省政策性農業保險發展現狀
我國是一個農業大國，農業發展對我國經濟發展起到至關重要的作用，專門針對農業災害損失的保險可對我國經濟高質量發展起到促進作用。國務院的《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（簡稱“新國十條”），為整個保險行業的發展開辟了新的廣闊空間。政策性農業保險是將保險市場機制和政府的政策導向結合起來，分散農業風險，降低遭遇自然災害時農戶遭受的經濟損失，保障農戶利益［2］。近年來，我國政策性農業保險試點取得了顯著成果，江蘇省作為試點地區，從2014年開始推廣政策性農業氣象保險，省銀保監會和保險公司結合省內氣象條件和主要災害類型設計出具有地方特色的保險產品。目前，江蘇省聯合3家保險公司：中國人民財產保險股份有限公司、紫金財產保險股份有限公司及中華聯合財產保險股份有限公司，共同對省內的農戶承保政策性農業保險，并建立了專門的農業保險網站“江蘇農險”向農戶推廣各種政策性農業保險產品。為充分發揮農業保險對鄉村振興的助推作用，2018年江蘇省農險辦印發了《關于調整部分農險險種條款費率和新增中央財政補貼型農險險種的通知》，對17個險種進行了調整優化，同時新增3個中央財政補貼型農險險種。通過擴大保障范圍、提高保險金額、優化保險條款等方式，降低自然災害對農戶的影響及經濟損失，讓農業保險惠及更多農戶［3］?，F階段，江蘇省政策性農業保險產品主要針對種植業、漁業、養殖業、農機農具及高效設施農業。
1.1種植業保險
種植業保險，主要是指農作物保險，包括糧食作物保險、經濟作物保險、收獲期農作物保險、林木保險和果樹保險等類型。江蘇省針對省內7種主要農作物分別制定相應的種植保險條款，詳細規定了保險費率、保額、損失原因等條款（見表1）。表1對比了江蘇省內7種主要農作物的種植保險條款，分析可知7種作物保險理賠時的損失原因和損失率要求相同。當農作物遭遇上述災害且損失率超過10%時，農戶可以向保險公司申請理賠。不同農作物品種對應的保額及保險費率有所區別，其中花生的保額最高，667m2可達800元，相應的保險費率也最高，達到損失額的6%，即667m2保險費48元。小麥和大豆的保額較低，最低667m2只有400元，其中小麥的保險費最低，667m2只有16元。不同農作物品種的保險金額有不同選項，一般由當地根據實際情況自行確定檔次，原則上一個縣只能選擇一個檔次。
1.2漁業保險
2016年，江蘇省漁業互助保險協會印發了3項有關漁業保險的條款，主要涉及內陸漁民人身平安互助保、漁業雇主責任互助保險和漁船互助保險。表2匯總了這3種保險條款的保險費率、保險理賠條件及保額情況。由表2可以看出，漁業保險在承保漁業雇主及員工的身體及生命安全的同時，對漁船的損失也進行了承保，最大范圍內保證了江蘇省漁業從業者的生命和財產安全。作為重點推廣的互助型保險產品，漁業互助保險的保險費率充分考慮漁業雇主及從業人員的承受能力，以保額20萬元為例，漁民人身平安互助保險的年保費僅為500元；雇主責任互助保險中，船員和其他人員死亡保險保費分別為700和360元，船員和其他人員傷殘保費分別為100和40元?；ブｋU的保險費率明顯低于商業保險中死亡和傷殘保險的費率。
1.3養殖業保險
江蘇省養殖業保險主要針對表3中的三類大型牲畜，對其保險費率、保障范圍、損失原因和保額制定了保險條款。通過表3可以看出，養殖業保險條款專門針對奶牛、育肥豬和能繁母豬制定了相應的保險投保及理賠政策。總體來說，奶牛的保額最高，可以達到每頭1萬元，育肥豬的保額最低，每頭600元。同時，育肥豬的保險費率最低，每頭只需24元。而能繁母豬的保險費率最高，達到7%，保費金額為每頭70元。
1.4農機農具保險
江蘇省農機農具保險主要包括3種：糧食烘干機保險、農業機械綜合保險以及政策性兼用型拖拉機、聯合收割機駕駛人員意外傷害保險。針對不同類型的農機農具，對其發生保險事故時造成的財產損失、操作人員傷殘或死亡損失以及第三者責任的賠償限額及保險費率做出了相應規定。操作人員傷殘損失賠償比例按照損失程度，參照《人身保險殘疾程度與保險金給付比例表》進行賠付。1.5高效設施農業保險江蘇省高效設施農業保險涉及的保險標的種類較多，包含雞、鴨、鵝、魚、蝦、螃蟹和小龍蝦等養殖業保險以及蘋果、梨、桃、芋頭等經濟作物的種植保險。針對經濟作物，保險條款主要規定了不同經濟作物的保險費率及在經濟作物生長的不同階段遭遇災害損失時的賠償額度。養殖類保險條款主要針對不同養殖物種的保險費率及不同養殖時長內由于自然災害遭受經濟損失時的賠償額度［4］。近年來，江蘇省政策性農業保險業保持快速有序發展，發揮了農業保險對鄉村振興的積極推動作用。江蘇省農險辦和保險公司合作，多舉措并行地推進農業保險工作有序開展，并結合江蘇省實際情況開拓創新，積極設計推廣符合各縣市實際情況的優質農業保險產品。
2江蘇省政策性農業保險發展存在的問題
2.1農民保險意識淡薄
我國自然災害頻發，公眾對于政府災后補償的依賴性較強，自身防災減災意識薄弱。目前，江蘇省部分農民投保意愿依然不足，雖然近年來江蘇省保險業得到快速發展，但是農民保險意識的提升較為緩慢，對保險業務員的業務推廣存在抵觸心理。
2.2數據收集困難
保險產品的設計和理賠離不開數據的收集和分析，保險公司對于氣象、災害、降水量等數據的收集和分析能力較為薄弱，在很大程度上依賴國外再保險公司的數據及分析模型，制約了保險公司因地制宜、因災制宜進行農業保險產品的設計［5］。
2.3理賠額度低
當前政策性農業保險的推行主要通過中央和地方政府的扶持，通過保費補貼的方式鼓勵農戶進行購買。例如，2019年某農戶花費4萬元為其種植的133.33hm2小麥購買政策性農業保險，667m2保費僅20元。受自然災害影響，當年小麥產量降低、品質下降，給農戶造成了近50萬元的經濟損失，但保險公司經過測算的賠償額度僅為6萬元，賠償金額與實際經濟損失相差很大。農民投保政策性農業保險保費較低，但保險公司對理賠額度的制定和測算標準導致理賠金額普遍偏低，也是農民投保不積極的主要原因之一［6］。
2.4理賠時效得不到保證
由于農業保險的特性，當保險區域內大面積受災時，保險公司勘察理賠人員不足，農戶需要保持現場等待勘察，對農時延誤嚴重。很多農民嘗試購買政策性農業保險后由于勘察和理賠時效冗長而選擇不再繼續購買。
2.5保險產品覆蓋品種較少
政策性農業保險在種植、養殖領域存在保險產品覆蓋范圍不足的情況。對于一些特色農產品的地區，這種情況尤其嚴重。由于保險產品覆蓋范圍限制，很多農戶愿意參保，但保險公司沒有將相應農產品納入承保范圍，導致農業保險普及效率降低。
3促進江蘇省政策性農業保險高質量發展的建議
3.1加強保險宣傳，提高民眾投保意識
改變普通民眾對保險行業的誤解需要從保險教育做起。我國現在的保險教育主要針對在校大學生，通過投資、理財等相關課程的課堂講解，學生了解保險行業，這樣的保險教育并不能快速扭轉人們對保險行業的偏見。從義務教育開始加強保險教育，使民眾逐步接受并理解保險存在的積極作用，扭轉現階段對保險行業的誤解［7］。另外，加強媒體對保險行業的正面宣傳引導，讓民眾了解保險、接受保險，對提高民眾保險意識可起到推動作用。
3.2加大氣象災害宣傳力度，增強農民防御意識
氣象部門可以與保險公司合作，到農村進行實地宣傳，普及氣象災害對農業生產的危害及造成經濟損失的嚴重性。利用實際案例使農戶了解氣象災害發生對其自身可能造成的影響，增強農民對氣象災害的防御意識。
3.3提高氣象預測預報水平
氣象部門要不斷提高氣象災害預報水平，利用先進的衛星、雷達等設備提高氣象預報的精準度和及時性，為保險公司的保險產品設計和理賠方案測算提供數據支撐。氣象部門可以與保險公司合作，因地制宜、因災制宜進行保險產品設計。例如，根據歷史數據分析江蘇省各市縣主要面臨的自然災害種類及農產品種類，設計符合當地特點的農業保險產品［8］。
3.4利用現代科技，提高賠付效率
保險公司可以利用現代科技，采用無人機、網絡直播等現代手段方式與現場勘察相結合的方式，提高工作效率，縮短理賠時效［9］。此外，現代科技的采用可以幫助保險公司降低人力成本，提高利潤率。
農業發展問題及現狀范文2
關鍵詞：彰武縣；農業；發展現狀；發展建議
1農業概況
近年來，彰武縣農村經濟發展全面升級，農業生產總值和農民人均收入逐年遞增。一是，總產值逐年提高。二是，農民人均純收入逐年增加。據統計，全縣人口為41.5萬人，其中農業人口33.3萬人，占總人口的80%。彰武縣農業人口所占比例較大，農業生產占有重要地位，是彰武縣經濟發展的重要支柱。
2農業結構分布
目前，彰武縣已按照“建設現代農業基地”的發展模式和思路，立足區位優勢，圍繞市場需求，積極引導農民按照農業產業化的發展思路加大種植結構調整力度，培育了一批特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業村、專業鄉鎮?，F初步形成了以葦子溝、西六、章古臺、東六、五峰、兩家子為主的花生基地6.67萬hm2，以五峰為主的保鮮玉米基地666.67hm2，以滿堂紅為主的青貯玉米基地3333.33hm2，以四堡子、哈爾套、豐田為主的雜糧基地1.33萬hm2，以大冷、馮家、四合城、后新秋、大德為主的水稻基地5333.33萬hm2，以哈爾套、后新秋和公路沿線為主的蔬菜產業基地6666.67hm2，以滿堂紅、前福興地為主的烤煙基地1333.33hm2。同時建設了以大冷、大四為主的果品基地，以雙廟為主的甘薯基地，以雙廟、大四為主的紅干椒基地，以馮家為主的金盞花基地。目前，各基地的建設規模、質量及效益不斷提高，即優勢農產品區域布局已基本形成。
3農業產業化發展情況
3.1加大了“三品一標”的認證力度，提升品牌效應
發展綠色食品產業是保障農產品質量安全、提升彰武縣產地及農產品品牌效應的有效途徑。截至到目前，全縣“三品一標”認證產品51個，面積13.12萬hm2，其中，無公害農產品22個，涉及企業4家，面積10.74萬hm2；綠色食品16個，涉及企業7家，面積3160hm2；有機食品7個，涉及企業1家，面積666.67hm2；地理標志農產品2個，認證品種為彰武黑豆和彰武花生，涉及企業1家，面積7.33萬hm2。建設綠色食品原料基地2個，其中綠色食品原料黑豆基地6666.67hm2；綠色食品原料花生基地1.67萬hm2。
3.2依托基地建設，增強企業的主力軍作用
按照農業產業化的發展思路，積極引進農業產業化、深加工企業，依托花生、水稻、金盞花、保鮮玉米、果品、蔬菜、烤煙、干椒及薯類等特色、優勢農業基地，引進并扶持了阜東花生、阜新蘇魯克米業、金谷實業、申博生物有限公司等27家加工種植企業，并有9家企業被評為省、市級重點龍頭企業。
4農業基層服務體系建設情況
4.1人員及機構設置情況
全縣24個鄉鎮農業技術推廣體系仍為一鄉一站發展模式，即每個鄉鎮設置一個農科農機站，隸屬于所在的鄉鎮政府管理，24個鄉鎮農科農機站現有人員258人，其中全額編140人，自理編118人?；鶎愚r技推廣人員文化程度均在中專以上學歷，基中本科14人，大專91人，中專153人，分別占總數的5.4%、35.3%和59.3%；就職稱而言，其中副高級農藝師3人，農藝師76人，助理農藝師96人，技術員83人，分別占農技推廣人員總數的1.1%、29.5%、37.2%和32.2%。鄉鎮農科農機站均為全額撥款單位。
4.2基礎設施建設情況
目前，24個鄉鎮站中9個鄉鎮站有自己的辦公用房，但有7個鄉站辦公用房需要擴建維修，15個鄉鎮站沒有自己的辦公場所，各鄉鎮站均缺乏開展工作必要的辦公、試驗、培訓、通訊、交通等設備，沒有用于開展試驗示范的試驗田和試驗經費，由于培訓經費不足，農業技術人員參加進修培訓和知識更新的機會很少，嚴重制約了新技術、新品種在彰武縣的進一步推廣應用，與發展現代農業、建設社會主義新農村、構建和諧社會有很大差距。
5農業科技推廣情況
5.1選育推廣優良作物品種
彰武縣積極在選育、引進、推廣優質高產的作物新品種，并做了大量試驗示范工作。目前，彰武縣農作物良種覆蓋率已達到95%以上，2012年推廣了遼單565、良玉66和東裕108等密植高產玉米品種6萬hm2，占全縣玉米總播種面積的75%，年增產玉米7萬t。推廣了阜花12號、唐油4號等花生新品種5.33萬hm2，占全縣花生總播種面積的78%，年增產花生5萬t；推廣了遼星20、錦稻104、錦豐1號等水稻新品種4333.33hm2，高產新品種增產效果顯著。
5.2集成推廣高產栽培技術
彰武縣重點推廣了合理密植、測土配方施肥、機械單粒播種、花生地膜覆蓋、病蟲害綜合防控及機械化作業技術。大力推廣了增密種植技術，實現依靠群體增產，玉米已由2004年的種植不足3000株/667m2增加到了現在的4000株/667m2以上；花生已由原來的14000株增加到了現在的2萬株。自2006年以來，推廣普及了測土配方施肥技術，2012年已覆蓋了全縣24個鄉鎮近10萬農戶的17.67萬hm2耕地；推廣了玉米機械單粒播種技術6萬hm2，玉米螟綜合防治技術9.33萬hm2，花生地膜覆蓋面積2.33萬hm2，水稻工廠化育秧技術2666.67hm2；同時還推廣了機械化作業技術，大型玉米收割機收獲面積1.33萬hm2；推廣了滴灌節水技術1.2萬hm2。
5.3加大培訓指導與服務力度，提高農民科技素質
本著“面向農村、立足農業、服務農民”的宗旨，彰武縣開展“百人包百村”科技服務行動，全面推進科技進村入戶。開展多層次、多形式的技術指導和技術培訓，年舉辦科技培訓班期以上，培訓農民10.5萬人次，編印并發放《農作物栽培技術知識問答》《彰武縣糧油作物高產栽培技術手冊》《農作物膜下滴灌種植技術講義》及各作物明白紙等科技資料10萬份以上，確保了全縣農業高產高效實用技術落實到位。
6農產品質量安全情況
6.1建立和完善了農產品質量安全監管體系
隨著農產品質量安全日益受到關注，彰武縣積極建立和完善農產品質量安全監管體系，縣級成立了農產品質量安全監管辦公室為農業局內設機構，并于今年年初正式掛牌成立；成立了縣農產品質量安全檢驗檢測站，隸屬于農業局，副科級事業單位；鄉（鎮）級農科農機站加掛農產品質量安全監管站牌子。
6.2積極開展蔬菜農藥殘留檢測及農產品定量檢測工作
自2008年以來，彰武縣開始承擔市省農委下達的蔬菜農藥殘留速測工作，全年檢測樣品2000個。截止2012年，共檢測蔬菜樣品9500個，檢測合格率達99.1%，通過開展蔬菜農藥殘留檢測工作，為彰武縣的蔬菜產地及廣大群眾的食用安全起到了保駕護航的作用。同時，彰武縣農產品質量安全檢驗檢測站將于2013年正式投入使用，在開展速測的同時，可以完成定量檢測的任務，這將使彰武縣的農產品檢驗檢測工作進入縣級乃至市級農產品質量安全管理工作的前列。
7存在問題及解決建議
7.1產業鏈條短，農業產業化發展不均衡
農業是一個產業鏈，農業產業化要形成產業龍頭，沒有龍頭企業就談不上農業的產業化、現代化。目前彰武縣農業產業化發展龍頭企業數量較少，規模較小，處于發展初期，帶動能力有限。建議出臺相關政策，圍繞產業優勢，大力扶持發展農產品加工、營銷、技術服務等多種類型的龍頭企業，延長產業鏈，實現多環節增值，提升產業開發效益。7.2經營規模小彰武縣人均耕地面積少，而且不集中，經營規模小，降低了土地的利用率、制約了農業機械化進程，進而阻礙了農業產業化的發展速度。建議實施土地合理流轉政策，引導農民轉變傳統發展模式，轉向產業化和規模化方向發展，擴大生產規模，實現農業產業化的全面推進。
7.3農民基本素質低，急待提高
目前，彰武縣農民的平均受教育程度偏低，導致目光較短淺，科技創新意識淡薄，對新的品種、技術、政策不能理解到位，因此出現好的技術推廣困難、好的政策實施不暢，嚴重影響了彰武縣農業經濟的發展速度。因此，必須加大培訓宣傳力度，提高農民素質，才能真正實現彰武縣農業又好又快發展。
7.4農產品質量安全已成為彰武縣農業發展的突破口
農產品質量安全是一個生命線，農產品的質量和內在品質已成為市場競爭的核心，現如今消費者對食品的安全話題越來越敏感，作為沈陽的米袋子、菜籃子、后花園，農產品質量安全無疑是彰武縣農業經濟發展的突破口。建議彰武縣重視并利用好農產品質量安全這張牌，利用彰武縣環境優勢和現有檢測條件優勢，加強農產品質量安全體系建設和農產品質量安全管理，加大檢測力度，全面推行標準化生產技術，大力發展無公害綠色產品，有效提高農產品質量；及早實施農產品市場準入準出，一方面控制外來農產品質量，保證本地群眾的食品安全；一方面加強本地產地管理，讓彰武農產品成為公認的放心農產品。
農業發展問題及現狀范文3
為加快西寧市設施農業發展，提高現代農業的物質裝備水平，進一步推進蔬菜產業，保障市場供給，從2010年開始，市政府加大投入，高標準，大規模建設設施溫棚。截至目前，全市已建成各類溫棚5.5萬棟，其中冬暖式是1.14棟，設施蔬菜面積占蔬菜種植總面積的17%，但產量占到蔬菜總產量的20%，產值達到蔬菜總產值的35%。我市蔬菜生產基地建設經過近些年的發展，基本形成“一線一川一帶”發展格局，一線是以大通雙新公路沿線為中心，逐步擴展周邊鄉鎮，形成精細蔬菜生產基地；一川是以湟中西納川為中心，包括城北區，逐步向湟水河沿岸延伸，形成綜合型蔬菜生產區；一帶是以三縣為主的高位水澆地和淺腦山為主的山地生態蔬菜生產帶。設施農業已成為西寧市積極培育的重要產業，成為農民增收的重要渠道。西寧也已成為全省現代設施農業發展示范區。
1.設施農業的發展拓寬了農業結構調整的路子
設施農業的發展推動了傳統農業向現代高效農業的轉變，帶動了生產方式的轉變和人們思想觀念的更新，帶動了蔬菜、花卉和菌類等產業的發展，進而促進了農業由單一的糧、油種植向蔬菜、水果、花卉等多樣化、高效益方向的轉變，優化了種植業結構，增加了品種，提高了質量。
2.設施農業的發展加快了農業科技的推廣步伐
西寧市在設施農業建設過程中，結合氣候條件，重點以防低溫、抗暴風、大雪、暴雨和以深冬季節精細蔬菜生產為目標進行了改進與創新，統一進行溫室建設。同時加快現代機械的示范推廣應用，溫室墻體建設采用機械碾壓、使用微耕機進行棚內操作、改人工卷簾為機械自動卷簾、智能變頻水泵等應用，既節約了勞力和成本，又加快了建棚進程。設施農業科技技術的運用，有效促進了農民自身勞動素質的不斷提高，加快了農業科技的普及和推廣，提升了農業生產的科技水平，有利于設施農業的可持續發展。
3.設施農業在產業培育、經營上實現了新發展
近年來，各地按照“集中連片，規模經營”的原則，通過務實推進，形成了一批具有特色的新產業，全市建成百棟以上的產業村有集中連片溫室基地共有71個，其中500～1000棟的有15個，1000棟以上的有8個。如大通塔爾鎮臺其莊村，涼州莊村，湟中多巴鎮班仲營、攔隆口黑嘴爾村等，已經形成規模，常年生產辣椒、西紅柿、黃瓜、茄子等精細蔬菜。通過發展設施農業，進一步促進了全市農業產業化的發展，目前從事設施農業生產市級以上龍頭企業和專業合作社有31家，從事種植業的專業合作社有200個，農牧業產業化龍頭企業和農民專業合作組織在技術、品種、銷售等各個環節提供服務，農民進入市場的組織化程度得到有效提高。
4.設施農業的發展增加了農民的收入
一棟普通日光節能溫室平均年收入約為6000～8000元。如湟源縣日月鄉克素爾村是全市海拔最高，種植區域最高的腦山村，近幾年集中發展日光溫室，全村164棟溫室主要生產食用菌，每棟溫室產生效益6000元左右，全村銷售收入達100多萬元，人均增收2000多元。大通縣黃家寨鎮黃西村馨緣基地通過土地流轉，建成深冬溫室207棟，確立了以溫室蔬菜生產的高效生態園區，目前生產黃瓜、西紅柿、人參果、辣椒等精細蔬菜，新建溫室第一茬生產，蔬菜每棟產生效益1.5～3萬元左右。同時，農戶通過土地流轉和就地在農業企業受雇就業，年收入達到1.5萬元。設施農業的發展增加了農民的收入，調查中60%的種植戶對設施農業的發展前景看好。
5.設施農業的發展拓寬了農產品銷售渠道
西寧設施農業的發展促進了銷售方式的轉變。政府有關部門在保留傳統營銷路子的同時，依托專業合作社和農產品加工銷售企業搭建產銷橋梁。開展“農超對接”試點、示范。采取定點供應，超市專柜等方式。并利用“一站通”推進農產品網上銷售。發揮全市170個專業合作組織近500名經紀人的紐帶作用，擴大了農產品營銷半徑。
二、存在的問題
1.用于設施農業建設的土地資源趨緊
因城市發展和建設需要，川水地區大量優質耕地被占用，現有土地資源受土壤、水肥等限制，設施農業發展受到極大制約。全市適宜建設溫棚的區域建設用地逐年減少。
2.資金投入達不到現代設施農業發展需要
在設施農業建設中政府投入資金仍顯不足，農業經營主體承擔的資金部分大，融資渠道不暢，制約設施蔬菜的發展。
3.經營機制和管理模式有待創新
部分溫棚生產基地在生產經營過程中，由于沒有有效的經營機制和管理模式，產銷脫節、人工費用快速增長等因素，入不敷出，效益不佳，影響生產的積極性。
4.生產的組織化水平不高
尤其是2010年以前建成的溫棚由農戶自主分散經營，生產中缺乏統一有效的組織和管理，從而影響了標準化生產進程，產品質量參差不齊，產品的市場銷售難度較大。
5.科技支撐能力不能適應設施農業快速發展的需要
相應的科研力量、設施設備、科研經費等科技支撐體系未能隨設施農業發展而相應提升，傳統觀念、傳統品種、傳統技術仍在生產中占主導地位。產存在著實用新技術推廣應用不快、科技普及程度不高、群眾創造的經驗深入總結上升不夠、生產管理平均水平較低等現象。
三、推進設施農業發展的建議
1.提高設施溫棚生產能力
通過擴大規模和基礎提升，著力提高設施溫棚的生產能力。改善溫棚建設質量，鼓勵建設標準化溫室和高標準深冬溫室，通過走規模化推進的路子，實現設施農業總量的擴充。同時加快配套水電路等基礎設施建設，及時發揮新建溫棚的生產效益。實施舊溫棚改造提升，通過改造恢復一些廢舊溫棚的生產功能，通過提升使一些溫棚能夠在冬春季節生產精細蔬菜。
2.依靠科技，促進設施農業增長方式轉變
一是改善生產條件，提高設施裝備水平。加強設施的標準化建設，提高設施生產機械化操作水平。二是強化設施農業技術推廣體系建設。優化人員結構，增強服務能力，積極探索設施農業技術推廣的多元化組織形式。三是加大新技術推廣力度。大力推廣節水灌溉、工廠化育苗、嫁接、生物防治、組織培養等高新技術。四是加強品牌培育。依據自然地理和品種優勢，打造地方特色品種，加大宣傳和推介力度，打造地方品牌。五是強化農民技術培訓工作。與實施“科技入戶工程”緊密結合，采取多種形式，切實提高農民對設施蔬菜、果品栽培技術的認識和應用能力，充分發揮農民技術員和科技示范戶的作用，帶動農民應用各項新技術，提高栽培管理水平，做到棚棚都有“明白人”。六是發揮設施農業科技示范園區的示范帶動作用。加快設施農業科技示范園區建設，組織園區內農戶組成生產、銷售合作組織，實行統一品種，統一技術，統一管理，統一品牌，統一銷售，提高生產組織化程度，實現規模化、標準化、組織化生產和銷售。
3.壯大龍頭，促進產業升級
積極采取“政策和資金扶持、組建新加工龍頭企業、招商引資”三項策略，著力擴大加工型龍頭企業群體，不斷提高企業深加工度，加強對農畜產品的綜合利用和深度加工，延長產業鏈，提高附加值，促進產業結構升級，提高綜合效益。引導和鼓勵龍頭企業與農戶之間建立更加緊密的聯結機制，更好地發揮助農增收作用。爭取到“十二五”末龍頭企業及農牧民專業合作經濟組織帶動農戶達到全市總農牧戶的90%，農畜產品加工轉化率達到55%。
4.培育市場，順暢流通渠道
堅持多種經濟成份并存，鼓勵各類專業協會、生產合作組織、經紀人、技術服務組織參與農畜產品流通，充分發揮他們外尋市場搞對接、內帶農戶擴規模的作用，提高農民組織化程度和產業化水平。加強畜產品交易市場體系建設，堅持季節易與常年交易市場同步發展的原則，進一步培育農畜產品專業市場。完善冷藏保鮮體系，以規?；貫橐劳?，分區域建設蔬菜保鮮庫，以保障淡旺季調劑、冬季市場供應，確保農民從事設施農業的收益不斷增長。
5.加大設施農業發展投入和政策扶持力度
一是加大對設施農業的政府投入，提高省、市建設補助資金，同時區縣可根據自身財力狀況，提高建設資金補助；二是提供貸款貼息補助，對從事設施農業建設和生產的龍頭企業、專業合作社提供貸款貼息補助。三是建立風險防范機制。針對設施農業高投入、高回報、高風險的特點，積極倡導建立設施農業保險制度，鼓勵保險公司開展設施農業保險業務，安排專項資金用于設施農業保險補貼，降低生產者的種植風險及市場風險，保護生產者的積極性。四是鼓勵土地合理流轉。在維護農民基本利益的前提下，本著“依法、有償、自愿”的原則，積極探索股份合作、統建分管等多種經營模式，促進土地合理流轉，加快設施農業生產基地建設。
農業發展問題及現狀范文4
關鍵詞：新型農業經營主體；現狀；問題；障礙
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0037-02
一、新型農業經營主體的內涵及特征
（一）新型農業經營主體的內涵
“新型農業經營主體”這一概念是在中央文件中第一次被提到，所謂的“新型”，是相對于傳統經營方式而言，是傳統農業經營方式的創新和發展，具有相對較大的經營規模、較好的物質裝備條件和經營管理能力，勞動生產，資源利用和土地產出率較高，以商品化生產為主要目標的組織。新型農業經營主體分為專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、龍頭企業和經營性農業服務組織。
專業大戶是指專門從事農業中某一產業的專業化生產，主要包括家庭副業自營戶和承包經營戶，其經營領域較為集中、生產規模較大。家庭農場是以家庭為單位，以利潤最大化為最終的目標，從事適度規模、標準化的農業生產，并銷售品牌農業產品的一種新型農業生產經營組織。農民專業合作社是以家庭承包經營為基礎、互助經營為特征、社會化服務為內容的一種新型集體經濟實現形式，其發展經歷了由技術協會向專業合作經濟組織的轉變。農業產業化龍頭企業是指企業通過訂單合同等方式將農戶與市場想聯系起來，實行貿工農、產加銷一體化的經營。經營性農業服務組織是指產前、產中、和產后等環節為農業生產提供市場化，專業化服務的經濟組織。經營性農業服務組織為農業生產提供多元化、多層次、多形式的專業化，社會化服務，已經成為解決農戶分散經營困難不可或缺的重要力量。
（二）新型農業經營主體的特征
主要特征包括：一是適度的規模，新型農業經營主體規模高于傳統的農業家庭經營規模，無論是專業大戶還是家庭農場，其經營規模都高于一般的農戶，并且能夠實現對自身勞動力資源的充分利用，取得較好的規模經濟效益；二是集約化經營。新型農業經營主體與傳統的小規模家庭經營相比，具有優良的物質裝備，比較高的生產技術，具有現代的管理意識，對資源要素進行集約利用，勞動生產率、土地產出率和資源的利用率都很高；三是專業化生產，專門從事農業生產，能夠實現對自身勞動力資源的充分利用，能夠提高生產效率和投入要素的使用率；四是市場化程度高。新型農業經營主體主動按照市場的需求安排農業生產活動，能夠實現和市場有效地銜接，商品率經濟效益明顯高于傳統的農戶。
二、新型農業經營主體的現狀及問題
（一）新型農業經營主體發展的現狀
隨著外出務工數量的增加，土地流轉規模的擴大以及政策上的調整和支持，使得專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等為代表的新型農業經營主體數量持續上升，推動了現代農業發展的和農業產業化的經營。
專業大戶和家庭農場的發展方興未艾，農村出現了大批的專業大戶。由于農產品的市場價格的大幅度波動，大量的養殖散戶退出，專業大戶和家庭農場快速發展。
農民專業合作社蓬勃發展，土地股份合作、聯合社、資金互助合作、加工等多種合作社形式，成為組織農戶生產、發展農產品加工、對接龍頭企業、開展市場營銷的有效方式。
龍頭企業不斷壯大，實力不斷增強，國家充分發揮龍頭企業在流通、建基地、強產業、培育合作經濟組織、堅持把培育龍頭企業群體作為促進增加農民收入的重要措施。
經營性農業服務組織發展進入新階段。市場的競爭日趨激烈，產前農資生產、購銷企業和產后農產品運銷企業開始大舉進入農業生產的領域，提供多元化、多層次、多形式的專業化、社會化服務。農戶成為獨立的生產經營主體，一大批的農戶提供農資和產品購銷等服務的組織迅速地發展起來。
（二）新型農業經營主體發展存在的問題與障礙
農業發展問題及現狀范文5
關鍵詞：農業；產業化；研究
中圖分類號： F303.2 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-09-1
1 吉林省農業產業化經營發展現狀
農業產業化經營是創新農業經營體制的重要內容，是轉變農業發展方式、建設現代農業的重要途徑。經過近20年的探索實踐，吉林省農業產業化快速發展，組織實力不斷增強，帶農惠農能力不斷提高，有力地推動了現代農業建設和農民就業增收?！笆濉笔侨娼ㄔO小康社會的關鍵時期，是同步推進工業化、城鎮化和農業現代化深入發展的重要時期，也是農業產業化轉型升級、提質增效的重要機遇期。到2012年底，全省農業產業化經營快速發展，龍頭企業帶動能力不斷提升，呈現產業升級、質量提升、效益增長的良好態勢。
1.1 帶動型龍頭企業達到一定數量規模
帶動型龍頭企業是帶動農戶增收致富、解決就業和發展地方經濟的主要力量。近十年吉林省農產品加工業銷售收入的增幅都在10%以上，農業產業化經營蓬勃發展，取得了前所未有的成就。
1.2 龍頭型企業集群集聚發展
龍頭企業立足我省資源優勢，確定發展方向，吉林省圍繞優勢農產品基地已形成了糧食加工業、畜禽加工業和特產加工業三大主導產業。
1.3 科技支撐作用明顯
科技創新是提升企業核心競爭力的主要手段，如要在激烈競爭的市場大潮中占有一席之地，必須走科技興企之路。
1.4 品牌建設成效顯著
據不完全統計，截止到2012年底，僅農業產業化省級重點龍頭企業獲得的中國馳名商標、中國名牌產品和中國名牌農產品等國家級品牌就達90多個。
2 制約發展的突出問題
2.1 原料基地建設相對滯后，成為制約企業發展的主要瓶頸
近年來，在吉林省委、省政府的正確領導下，吉林省農業產業化經營和農產品加工業持續快速發展，加工轉化能力和水平逐年提升。但是，與企業加工配套、銜接緊密的基地建設相對滯后，一定程度上制約了企業發展壯大，已成為制約龍頭企業進一步做大做強做精的主要瓶頸。
2.2 融資能力較弱，成為制約企業發展的主要障礙
資金是企業賴以生存發展的命脈，吉林省部分龍頭企業尚處于資本原始積累過程，規模相對較小，資產總量相對較少，可抵押物品少，加上企業實力相對較弱，融資渠道單一。企業為在激烈的市場競爭中占有一席之地，積極擴大規模，謀劃項目，但融資難問題一定程度上成為制約企業發展壯大的主要障礙。
2.3 科技研發能力較弱，成為制約企業發展的重要因素
科技創新是提高競爭力的核心，是企業擴大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地的必然選擇。而吉林省龍頭企業中民營企業居多，松散管理比較普遍，高科技人才短缺、科技研發投入有限、研發能力不足，致使加工的產品科技含量較小、附加值較低、產業鏈條較短、市場占有率較少。
2.4 品牌創建意識不夠，成為制約企業發展的重要原因
品牌是企業開拓市場的利器，是企業占領市場的關鍵，品牌代表著企業的信譽和產品的質量。而吉林省多數龍頭企業仍然屬于粗放型和人員密集型加工企業，產品也只是簡單的粗加工。品牌培育和創建意識不強、品牌建設投入不足、品牌經營戰略不深、品牌保護意識不強等問題普遍存在。
3 推進農業產業化經營的對策措施
3.1 建設規?；藴驶匣?/p>
加大配套基地建設力度，搞好規劃布局。鼓勵支持龍頭企業通過租賃、承包、股份合作、土地流轉和訂單等形式建設規?；?、標準化、集約化的優質原料生產基地。
3.2 積極搭建融資平臺
充足的資金是企業發展的強勁動力，要積極溝通協調各金融部門，為龍頭企業廣開融資渠道，設立貸款擔保機構和產業發展基金等，逐步建立和完善中介服務體系，搭建銀企對接服務平臺，鼓勵企業走多渠道多形式融資并舉，加快發展企業資本市場，積極推進已上市公司做大做強，促進地方經濟發展，進而推動吉林省農業產業化經營蓬勃發展。
3.3 提高科技研發能力
加快建立以政府投入為引導、企業投入為主、社會投入為輔的多元參與的科技創新體系，增強科技支撐產業發展能力。大力發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。支持企業吸引高科技人才、開發新產品、引進新成果、謀劃新項目，不斷延“深”產業鏈條。
3.4 強化政策扶持
農業發展問題及現狀范文6
關鍵詞：莊河；現代農業；問題；路徑對策
中圖分類號：X38 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
為了加快新農村建設步伐、保證農民持續增收，莊河確立了“一城兩帶”的發展格局，北部山區的綠色經濟帶與沿海區域的藍色經濟帶將并肩發展，共同繪制莊河現代農業發展的宏偉藍圖。但是，在莊河，現代農業才剛剛起步，現代農業和傳統農業相互交融，發展中還存在很多問題。本文擬在廣泛調研的基礎上，梳理出現代農業發展中存在的問題，有針對性地提出解決問題的辦法和思路，為莊河經濟發展助力。
一、莊河現代農業發展中存在的主要問題
（一）農民對發展現代農業有顧慮
盡管廣大農民知道發展現代農業是實現農民增收的有效途徑，但內心仍然存在不少顧慮。一是由于對現代農業缺乏整體認知，因此對發展現代農業項目心中沒底。二是由于現代農業項目成本高，市場風險較大，因此很多農民不愿意自己發展項目。三是擔心土地流轉出去，將來無地可種，因此對其他人發展現代農業項目有抵觸情緒。這些顧慮都在一定程度上限制了現代農業的發展。
（二）經營理念落后，市場意識不強
現代農業以利潤最大化為經營目標，增產的主要手段是靠現代生產要素的綜合投入。而莊河許多現代農業經營戶卻始終沒有擺脫傳統農業經營理念的束縛，主要還是把產量最大化作為經營目標，增產的主要手段靠加大勞動的投入，通過精耕細作來提升利潤的空間，這是不適應現代農業發展要求的。在這種經營理念的影響下，許多經營戶的市場意識也比較淡薄，不能很好把握市場規律，經營具有一定的盲目性，導致部分農產品的市場銷售不容樂觀。
（三）規?；洜I比例過低
高利潤率、高商品率、高技術含量，是現代農業的內在特征，這些特征要求現代農業必須進行規?；洜I。但截止2013年底，莊河形成規?；洜I的農村集體土地只有12.7萬畝，僅占耕地總面積的8.3%。規模化經營比例過低，難以促進現代農業的全面發展。
（四）經營粗放，技術依存度過低
現代農業是以技術為主導高效農業，科技依存度非常高，而莊河的現代農業大多是建立在資源優勢的基礎之上，“資源依存型”特征非常明顯，草莓、滑子蘑、水產品等農業產業項目皆是如此。在資源依存度過高的氛圍下，粗放經營比較普遍，一些先進技術難以應用。
（五）經營模式不合理，成本過高
在莊河，農業大戶普遍采取企業化自主經營模式，成本過高。比如，大連來寶現代農業開發有限公司經營的來寶農業產業園項目，每年的經營成本在1000萬元左右。成本過高，導致產品價格壓不下來，在市場上，很多產品還競爭不過以家庭作坊式經營的散戶。
（六）市場體系不健全，銷售渠道不暢
莊河盡管有許多名牌優質農產品，但由于市場體系不健全，缺少大型專業的批發市場和綜合性農產品交易中心，導致許多農產品的品牌效應沒有很好發揮出來。在莊河，只有一個草莓批發市場，覆蓋面明顯不夠。市場銷售體系的不健全，使農業經營戶的銷售壓力過大，許多經營戶只能自己聯系批發商。
（七）產業鏈條過短，產業間互動不足
在莊河，大多農業經營戶都是單純放眼于種植或養殖上，只有少數開發出自己的深加工產品，導致自己的發展后勁不足。而且，在自身工業化加工組織和商業化銷售組織沒有很好發展起來的時候，產業間互動也不足，許多經營戶與生產企業、銷售市場的對接能力較差，導致生產具有盲目性。
二、莊河現代農業發展的路徑與對策
（一）加強宣傳，增強農民對現代農業的認知水平
提高農民對現代農業的認知水平，是發展現代農業的基礎性工作。政府和相關組織應當高度重視，通過農校、職校、新聞媒體、農業大集等各種平臺或中介加強宣傳，讓廣大農民了解現代農業的內涵、要素、技術、政策等知識；通過典型引領、搭建平臺等形式，促進廣大農民對具體項目的熟悉。這樣，才能提高廣大農民對具體項目發展前景和市場變化的預測能力，增強大家發展現代農業項目的信心。
（二）轉變經營理念，提高技術依存度
莊河現代農業要持續高效發展，必須擺脫傳統農業經營理念的束縛，通過不斷提高技術含量，增加綜合要素的投入，實現利潤的最大化?，F階段，莊河應在不斷加強設施農業技術含量的同時，廣泛應用現代技術，加強對傳統農業的技術改造，提高農業的技術依存度，實現從傳統農業向現代農業過渡。
（三）提高規?；洜I比例，發揮規模效應
小規模經營難以實現現代農業的高利潤率和高商品率，也難以為新技術的應用留有空間，因此，莊河現代農業應不斷提高規?；洜I比例，充分發揮農業企業和大戶的引領作用，提升規?；洜I水平，以規模效應帶動現代農業全面發展。
（四）轉變經營模式，建立“公司+農戶”的連鎖機制
農業大戶自主經營模式成本太高，許多農業大戶在成本的漩渦中被拖得筋疲力盡；散戶分散經營，利潤率、商品率、技術應用率都難以得到提高，而且缺乏市場競爭力。因此，這種經營模式必須加以改變。最好的解決途徑是走“中庸”之道，建立“公司+農戶”的連鎖機制，充分發揮農業大戶現代農業示范基地的輻射作用，實現育苗、品種、技術、收購、銷售的區域整合，發揮集團優勢，以規避市場風險。
（五）健全市場體系，發揮品牌效應
莊河經認證的有機、綠色、無公害農產品共有213個，省級以上名牌共有15個，莊河藍莓、莊河草莓、莊河滑子蘑、莊河山牛蒡被評為國家地理標志產品，莊河大骨雞被國家工商總局確定為地理證明商標。為了充分發揮這些農產品的品牌效應，莊河需要加強專業化市場體系的配套建設，通過專業化的批發市場和綜合性農產品交易中心建設，進一步增強品牌產品的市場集聚和輻射效應。
（六）實行“縱橫結合”的發展戰略，提高產業競爭力
