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氣候變化對能源的影響范文1
【關鍵詞】氣候變化 城市生態系統 影響
當前，全球氣候變化正在經歷一次以變暖為主要特征的顯著變化。2013年聯合國氣候變化專門委員會第五份評估報告稱，自20世紀以來，地球的氣溫已經上升了0.89℃，全球海平面上升19厘米。受氣候變化的影響，許多生物種及生態系統已經發生顯著變化，未來這些變化還將繼續，預計到2100年，全球海平面還將上升0.28-0.98m，數以億計的人將會受到沿海洪水的影響[1]。城市生態系統是最脆弱但又與人類生產生活最密切相關的一個生態系統，城市中的物質和能量流通量大、運轉快、高度開放；而且城市生態系統的食物鏈簡單，營養關系倒置，自動調節能力弱，更容易受到氣候變化的影響。本文綜合以往相關研究，將從人體健康、社會經濟和城市生態服務三個方面歸納總結一下氣候變化對城市生態系統的影響。
1.氣候變化對人體健康的影響
1.1死亡率和發病率增加。全球氣候變化對人類健康主要的直接影響是極端高溫產生的熱效應，它將在更大范圍內變得更加頻繁、更加廣泛。氣候變暖、熱浪沖擊頻繁導致死亡率及某些疾病特別是心臟病、呼吸系統疾病的發病率增加[2]。2016年在摩洛哥馬拉喀什舉行的聯合國氣候變化大會上有科學家預言在本世紀末，全球氣溫將上升3-4℃，澳大利亞的“危險高溫”天氣數將從2016年的每年5天上升為2070年的每年45天。從2003年開始歐洲遭受熱浪侵襲，每年夏天都至少引起70000人的死亡，造成巨大的生命財產損失。隨著全球氣候變暖，高溫和熱浪發生的頻度均有所增加，有研究發現，死亡率和溫度增加有關。人們對氣候變暖與死亡率變化趨勢的做了多方面研究，最后提出了“界限溫度”的概念，指出當地居民對氣候舒適的“感覺上限”。當氣溫升高超過超過“界限溫度”時，死亡率會顯著增加。
1.2傳染病增加。20世紀90年代以后，有關氣候變化與人體健康的研究轉到與傳染病年際變化相關的自然氣候變化影響上。氣候變化的直接結果就是造成極端高溫、極端降雨或干旱等和氣候相關的自然災害直接導致死亡、傷害和疾病，間接影響表現為熱帶的邊界會擴大到亞熱帶，溫帶部分地區會變成亞熱帶。Gould等[3]認為由于熱帶是細菌性傳染病、寄生蟲病、病毒性傳染病最主要的發源地，而隨著溫帶地區的變暖，造成這些疾病的擴散。如瘧疾只分布在冬季最低氣溫16℃以上的區域，而由于氣候變暖，瘧疾將向拉丁美洲、非洲、亞洲以及中東等高緯度地區擴散；氣候變化導致一些傳染病媒介向高海拔擴散現象，登革熱以前只在海拔 1000 m 以下的地區發生，而現在哥倫比亞海拔超過 2000 m 的地區發現了登革熱和黃熱病的媒介昆蟲。李國棟等人從瘧疾、登革熱、霍亂、流行性乙型腦炎、流感、SARS、腸道傳染病、鼠疫、吸血蟲病等詳細介紹了氣候變化對各類傳染病的影響[4]。據PIM瘧疾傳播模型估計，如全球平均溫度升高3℃，媒介按蚊蟲的分布區域擴大，將導致世界人口受瘧疾影響的比例將可能由現在45%增加至60%，每年新增5000-8000萬瘧疾病例。據測算，全球的登革熱病例在過去的50年里增加了30倍，鄭學禮等[5]指出氣溫是影響登革熱傳播的重要因素，當氣溫升高時，病毒在蚊蟲體內的潛伏期縮短，蚊蟲叮咬人群的頻率加快，傳播登革熱病毒的蚊蟲分布區域也可能擴大。
1.3極端氣候事件。干旱、水災、暴風雨等極端天氣事件的增加可能使死亡率、傷殘率和傳染病的發病率上升，并增加社會的心里壓力，極端氣候事件也會直接間接的影響人類的健康。2016年6月，據中國網報道，全國14個?。ㄊ小^）遭遇暴雨，共573個縣遭受洪澇災害，受災人口近900萬人，農作物受災面積超過800多萬畝，直接經濟損失138億元。洪災的直接影響是造成人員傷亡和財產損失；中期影響就是導致傳染病的增加，危害人體健康；長期影響是由于洪澇災害造成的經濟困難和生命財產損失而導致的精神壓抑。干旱也會通過影響糧食生產而影響人類健康，其影響主要包括營養不良和水資源短缺而造成的一些傳染性疾病的增加，許多研究表明，在水資源短缺時，未經過衛生處理的水常常用于煮飯，使得疾病的風險增加，因此流行性疾病的爆發很可能在干旱期發生。全球氣候變暖使暴風雨、颶風、干旱、洪災等極端天氣事件發生更加頻繁，整體來說極端氣候事件發生頻率增加，除了直接造成死亡率、傷殘率上升外，還可間接使傳染病發病率增加，影響生態系統穩定，公共衛生基礎設施破壞，增加社會心理壓力。
2氣候變化對社會經濟的影響
2.1氣候變化對交通運輸的影響
近幾十年來，災害性天氣氣候事件發生的頻率和強度顯著增加，所造成的生命、財產損失越來越嚴重，給生態、環境、經濟和社會都造成了嚴重的負面影響。交通行業是受氣候變化影響最為敏感的行業之一。影響的途徑主要是由于氣候變化導致極端天氣的增加。這些極端的天氣包括高溫、熱浪、干旱、海平面上升，強降雨、暴雪、冰凍、強熱帶風暴、雷暴以及沙塵暴等。極端的天氣導致洪水、滑坡、泥石流、雪崩等對公路、鐵路、航海和航空的正常運行造成極大的影響，對交通運輸的設備、地面設施造成不同程度的損壞。2008年初，歷史罕見的低溫雨雪冰凍極端災害天氣給交通運輸造成巨大影響，部分地區交通運輸全面癱瘓，最多時21條國道近 4 萬公里路段通行不暢，上萬車輛和人員被困。再次，強熱帶風暴是氣候變化嚴重影響交通運輸的另外一個重要因素，氣候變化對交通運輸的影響同時還體現在道路的勘察設計、施工和投入運行等各個階段。例如，陸路交通x線時要考慮到沿線的雪情、泥石流、滑坡及塌方等風險；在高原凍土地區，鐵路建設要考慮到氣候變化對高原凍土層消融的影響；在水路運輸方面，臺風會影響航速、航向、使船舶產生漂移；地面風、低云、降雨、雷暴等都會對航空運輸有十分嚴重的影響。氣候變化問題已經成為影響人類社會發展和全球政治經濟格局的重大戰略課題，應對全球氣候變化迫切要求交通運輸實施綠色、低碳的發展戰略，明確氣候變化對我國交通運輸的深遠影響，有效采取相應的工程、生物等防治措施，減少因氣候變化造成的交通運輸經濟損失及人身傷亡事故。（下轉275頁）
氣候變化對能源的影響可以從兩方面來看，一方面是能源需求，另一方面是能源供給。氣候變化對能源需求影響主要考慮隨著氣候變化，為達到人類生存舒適而所需要借助的能源，例如隨著全球氣候變暖，導致冬季更為舒適而夏季更為炎熱，進而導致電力取暖需求降低，而制夏季冷需求增加。氣候變化對能源供給的影響，主要研究由于氣候變化所造成的能源資源稟賦以及上產能力的改變，普通化石能源是有限的，并且會造成嚴重的環境污染，所以現在更多的是傾向于開發可再生能源，但是可再生能源受氣候影響波動會比較大。Pasicko等研究了氣候變化對克羅地亞太陽能、風能和水能的影響，得出結論：氣候變化對克羅地亞沿海及瀕臨區域可再生能源的影響最大，其中第一階段風速預計增加20%，將使風力發電增產一倍，對光伏發電的影響為中性，2050年以后水電生產預計將減產10%。
2.3氣候變化對人居環境的影響
人居環境，即人們生活所需要的環境條件，在城市生態系統中，氣候變化主要從三方面對人居環境產生影響。首先是氣候變化會對最基本的生產生生活物資造成一定的影響，例如極端氣候會導致糧食蔬菜的產量減產。其次，氣候變化會對能源輸送系統、建筑物、城市設施及工農業、旅游業及醫療服務等方面產生影響，氣候變化導致水資源及其他能源短缺、垃圾處理復雜及交通癱瘓等環境問題，嚴重影響人居環境的舒適健康。最后，嚴重的氣候變化不僅會造成很多生活上的不便，更有可能危害人體健康，使得人們不得不進行人口遷移，適應新的生活環境。
3 結論
氣候變化引起的全球氣候變暖、極端氣候事件，對城市生產生活產生巨大影響，甚至給人類生命財產安全及社會經濟發展帶來災難性后果。城市是一個社會―經濟―自然高度復合的人工生態系統，城城市生態系統的食物鏈簡單，營養關系倒置，自動調節能力弱，更容易受到氣候變化的影響。本文從極端高溫、極端氣候事件、傳染病三方面綜述了氣候變化對人體健康的影響，從交通運輸、能源、人居環境三方面綜述了氣候變化對社會經濟的影響，同時由于氣候變化使得能源供需也發生變化，從而不得不改變能源供需策略，及時作出各種節能減排措施以應對能源變化對社會經濟造成的影響。
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氣候變化對能源的影響范文2
關鍵詞氣候變化；影響利弊；有序與定量適應；主動應對；中國
中圖分類號F12；X22
文獻標識碼A文章編號1002-2104（2014）01-0007-07doi：103969/jissn1002-2104201401002
氣候變化已經成為世界各國共同面臨的重要挑戰?！稓夂蜃兓瘒以u估報告》的編制，是我國應對氣候變化行動的基礎性工作，然而新的國際形勢和國內需求需要我們繼續開展第三次氣候變化國家評估報告的編制工作。鑒于此，香山科學會議于2013年6月18-19日在北京香山飯店召開了以“第三次《氣候變化國家評估報告》重點問題凝練與判斷”為主題的學術討論會（下稱香山會議）。作為香山會議的中心議題之一，氣候變化的影響受到與會專家的廣泛關注和深入探討。會議指出，當前，對中國來說，一個核心基礎問題是：氣候變化對中國自然與經濟社會系統的影響程度到底有多大？利弊如何科學界定？雖然國家和地方已經編制了一系列應對氣候變化方案，并開始了部分實踐。然而，如何有針對性地根據氣候變化影響的利弊，采取不同行動，合理利用氣候變化的有利影響、規避不利風險，仍需要科學認識和評估氣候變化的影響及其程度，從而實現有序適應氣候變化，保障經濟社會可持續發展。會上，第三次《氣候變化國家評估報告》編寫專家組組長劉燕華參事對今后的工作進行了部署，特別提出要形成以全球氣候變化對中國發展的有利和不利影響、氣候變化確定性和不確定性、全球范疇的我國氣候變化國策、減緩和適應的關系等為主題的專題報告，進而清除政策與研究之間存在的障礙與瓶頸，縮短我國發展戰略、國際戰略與氣候變化研究的差距。根據會議要求，整合大量相關研究成果，經反復修改，遂成此文。
1氣候變化對中國不同領域與區域的總體影響
氣候變化的總體影響主要表現在：對不同領域和區域造成的直接影響；通過對水熱格局、資源環境承載力影響造成對不同領域和區域經濟社會系統的間接影響；減緩氣候變化對社會經濟系統的間接影響。
1.1不同領域
（1）自然生態系統與生物多樣性：氣候變化對自然生態系統分布、生產力、服務功能等形成可辨識的影響，并可能造成物種減少、生境棲息地退化等危害。東北多年凍土區伴隨著氣溫的顯著升高和降水量減少，植被覆蓋顯著下降[1]；北方農牧交錯帶植被凈初級生產力下降[2-3]，而新疆、青藏地區凈初級生產力則呈增長趨勢[4]；內蒙古中部大部分地區的植被在總體上保持基本穩定，少部分地區的植被覆蓋得到了明顯改善，極少部分地區仍存在較強的植被退化或土地沙化趨勢[5-6]。氣候變化對自然生態系統的影響還包括：樹種分布變化、林線上升，物候期變化，生產力和碳吸收增加，林火和病蟲害加劇等[7-11]。
氣候變化使得物種豐富度和多樣性改變，使一些物種在原棲息地消失[12-13]，如與上世紀中期相比，青藏高原東部青海湖地區豆雁、灰頭鶇、白頭鷂、鵪鶉和文須雀等26種鳥從湖區消失。此外，氣候變化還可導致有害生物分布范圍改變，危害加劇，并引起物種棲息地退化[14-16]。
（2）自然資源（水資源、能源等）：氣候變化導致不同區域的降水變化趨勢不同。總體上，西部地區降水量增加趨勢明顯，華北、東北大部分地區降水減少，南方地區降水量有所增加[17]。海河、黃河、遼河等北方河流的實測徑流量減少較為明顯。
由于氣候的變化，人們生產生活對能源的需求發生變化，北方地區冬季增暖明顯，采暖日數減少[18]；夏季高溫則對空調技術、建筑物結構、隔熱水平提出新的需求[19]。同時，減緩氣候變化需要減少對傳統化石能源的依賴，加大新能源、可再生能源的比例，對能源供應結構形成影響[20]。
（3）第一產業（農業）：氣候變化導致的農業氣候資源變化對農業生產影響利弊各兼[21]。在西北干旱區，一方面， 干旱區熱量資源得以改善， 作物生育期延長， 天然植被氣候生產力顯著增加；另一方面， 干旱區熱害與冷害等極端氣溫事件增加， 光照資源顯著減少， 水資源嚴重缺乏和分布不均， 這造成了農業生產的不穩定性增加[22]。東北地區熱量資源持續增加，使得作物種植結構發生較大變化[23]。由于氣候變暖造成了全國種植制度界限不同程度北移、冬小麥和雙季稻種植北界北移，熟制的變化可能使種植制度界限變化區域的糧食單產增加。然而降水量的減少造成了雨養冬小麥-夏玉米穩產北界向東南方向移動[24]。1980-2008年氣候總體變化趨勢，包括氣溫、降水、太陽輻射等，分別導致了小麥、玉米和大豆產量降低了1.27%、1.73%和 0.41%，而水稻增加了0.56% 。其間受氣候變化影響最敏感的區域和作物是我國北部和東北部干旱和半干旱區的玉米和小麥，在氣候變化直接影響和間接影響（氣候增暖引起干旱加劇）的綜合作用下，該區玉米和小麥生產已受到較大負影響[25-26]。
（4）第二、三產業（工業、建筑業、旅游業）：氣候變化對工業的直接影響相對較小，但氣候變化通過其對農業和自然資源的影響而間接地對第二、三產業產生一定的影響。從生產來看，氣候變化通過影響農業生產而使農產品生產和價格發生變化，從而影響那些以農產品為原料的工業部門的生產[27]；氣候變化也可通過影響能源和水土資源的可獲得性或交通運輸成本而影響工業生產的布局和決策。從需求來看，氣候變暖會增加對空調、冷飲和啤酒等工業產品的需求，促進其擴大生產規模[28]。
相對于工業生產，建筑業和旅游業受氣候變化（尤其是極端天氣氣候事件）的影響會較大一些。氣候變化將促使暴雨等極端天氣出現的頻率和強度增加，從而直接威脅建筑工程的施工進度和安全水平，也對建筑物的安全性、適用性和耐久性提出了新的要求[29-30]。氣候變化會引發環境景觀與生物物種多樣性的調整，毀壞當地的自然特色和人文旅游資源，從而影響旅游業的發展。同時，氣候變化導致極端天氣會致使地區交通停滯甚至癱瘓，氣溫和濕度等在短期發生驟變會影響旅游人數和逗留時間，從而影響旅游業的收益[31-32]。
（5）社會系統（城市、公共健康、重大工程）：氣候變化導致的極端事件增加、水資源短缺等問題可能較大影響社會民生發展。隨著極端降水頻率的增加，城市內澇頻發[33]；氣候變化引起的高溫熱浪等極端天氣不僅直接影響人體健康[34-35]，同時也會使傳染性疾病的患病風險增加[36-38]；氣候變化對若干氣候敏感性極高的重大工程具有重要影響[39-44]，包括：沿海核電工程、三峽工程、南水北調工程、山地災害防護工程、寒區公路鐵路工程、沙漠化防治與水土保持工程、內陸河流域綜合治理工程等。
（6）自然災害：在氣候變化影響下，大部分地區極端天氣事件的頻次與強度顯著增加[17，45-46]，包括：極端干旱、洪澇、冰雪冷凍、高溫熱浪等。年均極端高溫的次數上升，而年均極端低溫的次數有所減少；華北與東北部分地區干旱化有加劇的趨勢；長江中下游、西南部分地區洪澇災害頻次與強度顯著增加。
1.2不同區域
華北地區總體暖干化趨勢明顯，水資源緊張態勢加劇，氣候變暖導致的熱量增加也影響該區的農業產量及布局[47-49]；東北地區最明顯特征是熱量資源增加，然而東北西部地區干旱趨勢同時加重，農作物由于積溫增加，種植面積擴大[50-51]；華東地區受到的最顯著影響為氣溫升高導致的高溫熱浪對人體的影響[52]，以及日趨加重的洪澇災害；華中地區近年洪澇災害加劇，濕地面積減少，且部分蟲媒疾病傳播范圍擴大（如血吸蟲、釘螺）[53-54]；華南地區熱帶氣旋個數減少、強度增加，而且海平面上升明顯，進而導致的紅樹林和珊瑚礁生態系統退化嚴重[55-57]；西南地區大部分區域增暖，而四川盆地的氣溫存在明顯的下降趨勢，干旱、洪澇災害頻次增多，程度加重，山地災害呈頻發趨勢，同時西南地區生物多樣性減少、生態系統退化、巖溶石漠化加劇[58-62]；西北地區的影響主要表現在冰川退縮，降水總體增加，農業產量有所增加[63-64]。
1.3減緩氣候變化對中國社會經濟發展的影響
雖然氣候變化對社會經濟系統會產生直接影響，但對中國社會經濟發展的主要影響是應對或減緩氣候變化所帶來的影響，即通過采取減緩措施而產生的間接影響為主。減緩氣候變化的措施包括實施碳稅、碳關稅、碳交易等經濟政策措施和推廣低碳環保技術等技術措施，這些措施的采用將對社會經濟產生廣泛而深刻的影響[65-68]。
從短期來看，減緩氣候變化的措施將對中國社會經濟系統產生顯著的負面影響，尤其是對高耗能產業的影響最為明顯；但從長期看，部分負面影響會逐漸被正面影響（如有利于擴大政府稅收和低碳經濟投入，促進節能減排技術、清潔能源產業和綠色經濟的發展等）所抵消。不同減緩措施對社會經濟的影響總結如下：
（1）碳稅可以有效降低碳排放，但要付出能源密集型部門產出下降和經濟增長速度減緩等經濟發展成本。現有很多研究表明碳稅對降低碳排放具有明顯的效果；然而，征收碳稅將提高能源使用價格，顯著拉升能源密集型產業（也是高排放）部門的生產成本，對其產出和出口產生較大負面影響。雖然由于資源配置效應，征收碳稅對低排放產業部門的產出和出口有促進作用，但是中國目前的經濟從總體上看是以高耗能或高排放的產業為主，總體經濟增長、社會經濟福利和就業將受到一定負面影響[68]。
（2）發達國家征收碳關稅對全球碳減排的效果不很明顯，但對我國產品出口和經濟發展產生較顯著的負面影響。為了避免自身產品競爭力下降與碳泄露，美國、歐盟等發達國家將對未承擔約束性溫室氣體減排目標的國家征收碳關稅。我國是世界上最大的出口國，而且出口產品中隱含碳排放量較高，歐美等發達國家所征收的碳關稅將對我國高耗能行業出口、產出和總體經濟造成負面影響[69-71]。特別是碳關稅政策具有較強的效仿效應，發達國家同時實施碳關稅政策在短期對我國經濟的沖擊將更為顯著?，F有研究表明：雖然碳關稅對全球減排有一定積極作用，但是效果非常有限。
（3）采用低碳環保技術將促進國內企業的轉型升級并減少碳排放，雖然在短期內對中國經濟發展將產生負面影響，但從長期上看，有助于培育出新的行業和經濟增長點[72-73]。短期內，采用低碳排放技術需要企業增加設備和技術的投資，提高企業的生產成本，對國內生產和市場占有份額以及產品出口將產生負面影響。但從長期上看，將提高能源利用效率，降低企業長期平均生產成本，有助于企業生產的轉型升級，提高企業長期競爭力。同時，隨著低碳排放技術的發展和產業化，將培育出新的行業（如新能源行業）和經濟增長點，為經濟社會發展注入新的動力。
2氣候變化影響利弊共存、弊大于利
氣候變化對中國的不同領域與區域存在不同程度上的影響，總體上利弊共存，弊大于利。
2.1有利影響
氣候變化直接影響對我國有利的方面包括：①氣候變暖導致的北方部分地區種植制度界限變化區域糧食單產增加；②部分高、寒地區熱量資源增加、作物生育期延長，如青藏河谷、東北地區，使得種植品種、范圍都明顯增加；③西北地區降水增加，氣候由暖干化向暖濕化發展，青藏高原、內蒙古等部分地區植被覆蓋度得到顯著改善，有利于遏制荒漠化趨勢；④短期溫度上升可能使作物產量有所增加；⑤冰川融水增加，使得塔河等流域徑流量增加，有利于西北干旱區綠洲農業的發展；⑥中國森林生物量碳庫累計增加；⑦氣候變暖會增加對空調、冷飲、啤酒等部分工業產品的需求，促進其擴大生產規模。
減緩氣候變化措施間接影響的有利方面包括：①有助于節能減排技術和清潔能源的開發利用，形成新的產業部門和經濟增長點；②促進經濟增長方式向低碳經濟增長模式轉變，有效降低經濟發展對石化能源的依賴和污染物排放，為實現經濟的綠色發展提供契機。
2.2不利影響
氣候變化的近期直接影響不是十分明顯，而中長期高幅度增溫負面影響比較突出。主要包括：①氣候變化導致的極端天氣事件頻率與強度的增加，可能造成重大的自然災害損失；②降水時空變化的空間差異，導致水資源時空分布不均，洪澇干旱頻繁發生，部分地區的水資源極度匱乏可能加??；③大幅升溫將加劇生態系統的脆弱性，導致生產力與服務功能下降，生境退化、生物多樣性降低，甚至導致部分物種滅絕；④沿海地區海平面上升，風暴潮頻率、強度增加，海岸侵蝕和咸潮入侵加劇，并顯著影響海岸帶生態系統；⑤極端農業氣象事件導致作物產量降低，農業病蟲害增加；⑥氣候變化引起的人體健康問題、重大工程建設問題等；⑦極端氣候事件對旅游業影響較大。
應對或減緩氣候變化對中國社會經濟發展的間接影響在短期內將產生較大的不利影響，主要包括：①提高企業生產成本，提高國內產品生產價格，對高排放企業的產出和出口產生不利影響；②對國家經濟增長速度將產生一定的負面影響，GDP和就業的增長將有所減緩。
3應對氣候變化的建議
為了有效適應氣候變化，合理利用其有利影響、規避不利影響，從而實現國家可持續發展的目標，本文提出如下建議：
3.1趨利避害
趨利是適應氣候變化的重要方面，目前較多地表現在農業上的適應。針對氣候變暖的事實或未來氣候變暖的情景，充分利用氣候變暖帶來的熱量資源和無霜期延長等有利條件，采取調整種植結構和作物布局、改變耕作制度、提高復種指數和開發新品種等一系列措施，提高作物產量，保障國家糧食安全，同時發展反季節果蔬[74-77]。
在趨利的同時，由于氣候變化對農業、水資源、生態系統和生物多樣性、近海和海岸帶環境、能源、重大工程、工業、交通、區域發展等產生了諸多不利影響，需要采取避害的適應措施[74-85]。包括：適應國家戰略的制定、氣候變化影響與風險的監測評估、適應技術的研發與應用、適應氣候變化的資金支持、公眾意識的提高、加強國際交流與合作等。
3.2有序適應
為避免人類無序適應活動所可能產生的不利影響，需要開展相應的科學研究，并在此基礎上協調不同部門以形成有序適應，從而實現科學應對氣候變化，達到“有序應對、整體最優、長期受益”。包括：提高氣候變化適應能力，加強氣候變化及極端氣候事件影響機理的實驗與綜合評估模型研究，開展氣候變化影響的脆弱性與風險分析，評估已經發生的氣候變化以及全球持續升溫情景對各領域和區域的綜合影響；加強氣候變化適應與區域經濟社會發展規劃、氣候變化適應與欠發達地區的經濟和社會發展計劃與規劃的結合研究，開展適應氣候變化政策制定和立法研究，以及適應氣候變化領域的國際合作研究[86]；強化不同部門與領域的協同協作，加強多維知識和學科領域的聯合，緊密結合現有政策、規劃以及資源管理、社區發展、增進生計能力、持續發展和風險管理等相關決策過程，強化適應能力[87]。
3.3定量適應
加強定量適應氣候變化研究，并付諸實踐。定量適應主要包括：①加強氣候變化的定量影響與風險監測評估，尤其區分不同驅動因素的影響，從而建立適應氣候變化的定量目標；②加強適應技術和措施的定量成本效益分析，通過開發成本-效益分析、多目標分析和風險-效益分析等方法定量評估適應的效果[88-89]；③需要借助定量和定性方法，對不同適應措施和技術進行不確定性分析，明晰它們的風險、適宜性和優先性，判斷其適應效果，進而可為未來不同時段的適應措施選擇提供科學依據[90]。
3.4主動應對
減緩氣候變化（或減排）將減緩中國經濟的發展速度，特別是在短期內的經濟和就業增長，為此提出如下政策建議：①逐漸調整國內產業結構，扶持低碳行業的發展，在國內外實施碳稅和碳關稅前有效地降低高碳排放行業在國民經濟中的比例，以減少未來碳稅和碳關稅實施對總體經濟發展的影響；②深入研究碳稅、碳關稅和碳市場對中國社會經濟發展的影響，做好應對發達國家對我們征收碳關稅以及我國征收碳稅和實施碳市場的制度安排和政策措施等的準備；③深入研究各種技術減排措施的成本與效益，在短期內對減排和經濟增長目標進行權衡；④加大減排技術研發投入和技術引進以及經濟結構調整，促進節能減排技術和清潔能源產業發展，使其成為我國新的產業與新的經濟增長點。
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氣候變化對能源的影響范文3
一、英國促進低碳的主要激勵措施
（一）氣候變化稅
為了實現《京都議定書》規定的減排目標，英國政府在其“氣候變化計劃”中，提出了一項實質性政策手段，即氣候變化稅。其實質是一種“能源使用稅”，計稅依據是使用的煤炭、天然氣和電能的數量，使用石油產品、熱電聯產和可再生能源均可減免稅收。該稅征收目的主要是提高能源效率和促進節能投資，并非是為了擴大稅源，籌措財政資金。其稅率按電當量計算，氣態燃料為0.15p/kwh（p為英便士，1便士約為0.15元人民幣），燃煤1.17p/kg（相當0.15p/kwh），液化石油0.96p/kg（相當0.07p/kwh）、電力0.43p/kwh。自2001年4月1日開始向工業、商業及公共部門（住宅及交通部門、居民除外）征收。在征收氣候變化稅的同時，英國政府調低了所有公司替雇員交納的社會保險金比率（調低0.3%）。
該稅種一年大約籌措11―12億英鎊。其中，8.76億英鎊以減免社會保險稅的方式返還給企業，1億英鎊作為節能投資的補貼，0.66億英鎊撥給碳基金。據測算，至2010年英國每年可減少250多萬噸的碳排放（相當于360萬噸煤炭燃燒的排放量）。而對于能耗高的產業，企業可與政府協商達成碳減排協議，明確到2010年的減量目標，可減免80%的氣候變化稅。英國的這一稅種，具有極為鮮明的特征。一是采用價格杠桿，提高能源效率，促進能源結構調整（各種能源品種的稅率不一樣，熱電聯產、可再生能源可免稅）。二是原則上為財政中性稅種，總體上沒有增加企業稅負。三是對于能耗大戶不搞一刀切，而是明確減排目標，適當減免稅收，維護了企業的競爭力。四是針對工商企業和公共部門（不針對居民家庭）效果好，政治風險低，對選民的直接沖擊小。五是形成社會輿論，提高公眾意識。因此，英國的氣候變化稅是一種積極有效、負面影響小的政策工具。
（二）碳基金
碳基金是一家由政府投資并以企業模式運作的獨立公司，成立于2001年。公司的目標是通過幫助工商業和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術的商業機會，從而幫助英國走向低碳經濟；其工作重點集中在減少碳排放上，中短期重點是提高能源效率和加強碳管理，中長期重點是投資低碳技術。
碳基金的主要資金來源是英國的氣候變化稅，每年有大約0.66億英鎊。
資金使用主要有三個領域，一是促進研究與開發；二是加速技術商業化；三是投資孵化器。在低碳技術的選擇上，碳基金注重技術評估的科學性，以降低市場風險；主要篩選標準是碳的減排潛力和技術成熟度，并注重成本效率。在企業選擇上，碳基金主要關注年能源成本在300―400萬英鎊以上的大企業，因為大企業的排放多、能源消耗高。
以企業模式運作的英國碳基金，有著嚴格的管理和制度保證。一是由17人組成碳基金董事會，其成員來自政府部門、企業界、工會、學術界、非政府組織等，具有廣泛的代表性，并且只有在企業界的董事占多數時才能召開董事會，以保證企業的利益不被忽視。二是碳基金公司獲得撥款前須提交工作計劃及優先領域，然后與政府協商，以保證政府的導向得到體現。三是聘請獨立機構進行評估，確保資金使用效率。四是運作的服務導向，使企業在接受服務中受益，自愿節能降耗。五是在低碳技術的選擇上，注重技術評估的科學性，用科學的技術篩選方法，降低市場風險。
盡管碳基金的規模并不大，但其運作卓有成效。2003年首期選擇了50個能耗高、節能潛力大的大型企業進行試點，提供免費碳管理服務。這能夠為企業識別節能和減排潛力，識別投資機會，為企業帶來較多的利益。因此，企業一般都樂于接受碳基金所提供的服務。
（三）溫室氣體排放貿易計劃
這一計劃于2002年啟動，是英國政府控制氣候變化戰略的組成部分。其主要目的是在歐盟和國際溫室氣體排放貿易啟動前，獲得溫室氣體排放貿易的經驗，以保證英國的競爭優勢。由于歐盟排放貿易已在2005年開始實施，為了與歐盟的政策相協調，該計劃將于2006年12月31日結束。參與這項計劃主要途徑有三。
一是直接參與，企業自愿承諾一定的排放上限?？紤]到這一承諾有風險，政府5年內拿出2.15億英鎊作為獎勵資金(每年0.43億英鎊)，用于鼓勵企業加入排放貿易。2002年3月24日的拍賣會上，共有34個部門的企業獲得2.15億英鎊的獎勵資金，條件是到2007年12月年均削減400萬噸CO2當量。
二是協議參與，通過與政府簽署《氣候變化協議》，企業獲得80%的氣候變化稅的減免優惠。如果企業不能實現協議承諾的減排或提高能效目標，企業將補交全部氣候變化稅。但企業可以通過與其他企業的排放貿易，達到預定目標。協議目標每兩年更新一次，并在2010年達到最終目標。協議參加者的排放貿易為每兩年一次。除鋼鐵和航空部門已經承諾了絕對排放上限外，其他42個部門同意達到能效目標，即每噸產品的排放量（碳/噸產品）。鋼鐵和航空部門可以直接參與排放貿易。
三是項目參與。這一機制目的是鼓勵那些不屬于上述兩種情況的單位進行減排，包括電力、交通以及終端用戶（如合同能源管理公司，EMC）等。參加該計劃的主要篩選指標是能否比“正常情況”時實現額外的碳減排。
二、從企業行為看英國激勵措施的效果
我們對總部位于蘇格蘭的紐卡斯爾啤酒公司進行了調研。該公司是全球最大的6家啤酒企業之一，享有歐洲10大啤酒品牌中的3個品牌。2005年，產能超過87億品脫，年營業額49億英鎊，是英國金融時報指數100家企業之一。
啤酒并不是高能耗行業，但該公司把氣候變化作為戰略性問題對待。它們認為，一是氣候變化可能改變農業生長模式，進而改變公司的原材料供給。二是氣候變化會改變消費者行為，如當氣溫高于33℃時，消費者就會以水來代替啤酒。三是氣候變化會影響啤酒生產供水。四是氣候變化引起能源價格上漲，導致生產成本上升。五是氣候變化會給企業生產工藝上帶來一些影響。六是存在新的氣候政策風險。
作為試點企業，該公司認為，參加碳管理計劃有許多好處：一是樹立良好商業聲譽和企業形象，有利于吸引投資商和股民。二是碳管理實施的能源評估能夠降低成本，提高利潤。三是減少能源成本風險損失。四是可對未來法律和更高的減排目標盡早采取應對措施。五是減緩氣候變化的直接影響。六是培養和完善能源管理隊伍。
在試點過程中，經評估該公司約有5.7萬噸CO2的減排潛力，相當于目前年排放量的16%。由于該公司跨國經營，為此專門成立能源小組，分析如何應對政府的低碳政策。企業已采取了一些措施，如把酒糟用于燃料，進行廢熱回收、酒瓶回收等。
可見，英國企業對于政府的低碳激勵政策，應對是積極的，在其決策思維方式上已超出了“節能降耗”的目的，開始形成了氣候變化意識。這種意識十分有助于企業配合，主動參與。
氣候變化對能源的影響范文4
很高興同大家再次相聚。我對霍華德總理和澳大利亞政府為會議所作的周到安排表示衷心的感謝。
當前，國際形勢總體穩定，經濟全球化深入發展，科技創新更加活躍，人類面臨難得的發展機遇。環顧我們所在的亞太地區，經濟平穩增長，各國聯系密切，相互依存加深，共同利益擴大，各種對話合作機制積極活躍，呈現一派生機勃勃的景象。亞太地區作為全球最具活力和潛力的地區之一，已成為世界經濟發展的重要推動力量。
與此同時，亞太地區發展中也存在一些不確定因素。世界經濟失衡加劇，貿易保護主義抬頭，能源資源壓力增大，生態環境問題比較突出。近來，氣候變化引起亞太地區各國普遍關注。氣候變化事關亞太地區的發展，事關亞太地區全體人民的福祉。
在應對氣候變化上，亞太地區既面臨嚴峻挑戰，也擁有獨特優勢。亞太地區有廣泛的代表性，我們占世界人口的42%、世界經濟總量的53%、世界貿易的46%。亞太地區有豐富的多樣性，既有經濟高度發達、人均國內生產總值超過40000美元的發達成員，也有處在工業化進程之中、人均國內生產總值僅600多美元的發展中成員。亞太地區有很強的互補性，既有在適應和減緩氣候變化方面技術先進、資金充裕的成員，也有亟須提高應對氣候變化能力和水平的成員。近年來，亞太經合組織各成員為應對氣候變化提出一些有益倡議，采取不少積極舉措，取得了一定成效。我們應該在此基礎上進一步凝聚共識、開展合作。這不僅有助于推進本地區可持續發展，而且將對應對全球氣候變化的努力產生重要影響。
我們應該本著對人類、對未來高度負責的態度，尊重歷史，立足當前，著眼長遠，務實合作，統籌經濟發展和環境保護。為此，我愿提出以下建議。
第一，堅持合作應對。氣候變化是全球性問題，事關各方利益，需要各國聯手應對。在氣候變化上，幫助別人就是幫助自己，開展合作才能互利共贏。發達國家應該正視自己的歷史責任和當前人均排放高的現實，嚴格履行《京都議定書》確定的減排目標，并在2012年后繼續率先減排。發展中國家應該根據自身情況采取相應措施，特別是要注重引進、消化、吸收先進清潔技術，為應對氣候變化作出力所能及的貢獻。國際社會應該加大對發展中國家的支持，發達國家應該履行對發展中國家的技術轉讓和資金支持承諾，切實幫助發展中國家提高減緩和適應氣候變化能力。
第二，堅持可持續發展。氣候變化從根本上說是發展問題，只有在可持續發展的前提下才能妥善解決?？沙掷m發展要求實現經濟增長、社會發展、環境保護相協調。為應對氣候變化而停滯發展，或者無視氣候變化片面追求經濟增長，都是不可取的。應該建立適應可持續發展要求的生產方式和消費方式，優化能源結構，推進產業升級，發展低碳經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會，從根本上應對氣候變化的挑戰。
第三，堅持公約主導地位?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》及其《京都議定書》奠定了應對氣候變化國際合作的法律基礎，是最具權威性、普遍性、全面性的國際框架。公約確立的共同但有區別的責任的原則，反映了各國經濟發展水平、歷史責任、當前人均排放上的差異，凝聚了國際社會共識，是開展國際合作的基礎。應該維護公約及其議定書作為應對氣候變化的核心機制和主渠道地位，將公約確定的原則作為應對氣候變化的指導原則。
第四，堅持科技創新?？萍际菓獙夂蜃兓闹匾侄?。只有不斷提高科技創新能力和水平，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的發展道路，才能統籌經濟增長和環境保護，實現良性循環。應該加強研發和推廣節能技術、環保技術、低碳能源技術，增加資金投入，大力促進技術合作和轉讓。應該加強人員培訓，完善知識產權保護，充分發揮各方積極性，提高共同應對氣候變化能力。
保護森林，可以在應對氣候變化方面發揮重要作用。從**年到**年，中國在人工造林和森林恢復和管理方面做了大量工作，積累了較豐富的技術和經驗。中方愿同亞太地區各成員分享這些技術和經驗。為此，我提議建立“亞太森林恢復與可持續管理網絡”，搭建亞太地區各成員就森林恢復和管理開展經驗交流、政策對話、人員培訓等活動的平臺，共同促進亞太地區森林恢復和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。我們歡迎亞太地區各成員積極參與這一活動。
各位同事！
中國一貫高度重視氣候變化，我們成立了國家應對氣候變化領導小組，頒布了一系列法律法規，制定了應對氣候變化國家方案，并通過調整經濟結構、改善能源結構、提高能源利用效率、推廣植樹造林、實行計劃生育等一系列政策措施，為減緩全球溫室氣體排放作出了積極貢獻。**年至**年，中國累計節約能源約8億噸標準煤，相當于減排二氧化碳18億噸。從上世紀70年代以來，中國實行計劃生育，累計少生3億多人，相當于每年少排二氧化碳12億噸。
中國仍是一個人口眾多、經濟發展水平較低的發展中國家。隨著工業化、城鎮化進程不斷加快和人民生活不斷改善，中國的能源需求必然會有所增加。同時，由于能源結構以煤為主、產業結構不盡合理，中國在應對氣候變化方面面臨著繁重任務。我們將全力落實應對氣候變化國家方案，在發展經濟的同時努力減緩溫室氣體排放，不斷增強適應氣候變化能力。中國提出了單位國內生產總值能源消耗到2010年比**年末降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%、森林覆蓋率由18.2%提高到20%等目標。為了有效應對氣候變化，中國將堅持科學發展觀，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，把人與自然和諧發展作為重要理念，促進經濟發展與人口資源環境相協調，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；將把可持續發展作為經濟社會發展的重要目標，把減緩和適應氣候變化的政策措施納入國民經濟和社會發展規劃中統籌考慮、協調推進；將充分發揮科技創新在減緩和適應氣候變化中的先導性、基礎性作用，增強自主創新能力，大力發展新能源、可再生能源技術、節能新技術，促進碳吸收技術和各種適應性技術；將開展全民氣候變化宣傳教育，提高公眾節能減排意識，讓每個公民自覺為減緩和適應氣候變化作出努力；將繼續推動并參與國際合作，積極參與《聯合國氣候變化框架公約》談判和政府間氣候變化專門委員會的相關活動，推進清潔發展機制、技術轉讓等方面的國際合作，參與并支持“亞太清潔發展和氣候伙伴計劃”等其他合作機制發揮有益的補充作用。
氣候變化對能源的影響范文5
【關鍵詞】氣候變暖；氣象災害；災難建模；巨災準備金
全球氣候變暖已經成為事實。氣候變暖增加了天氣的不確定性，使氣象災害增加。IPCC的報告認為，氣候變暖將導致更激烈或更頻繁的極端天氣和氣候事件，包括洪水、風暴、雷雨、冰雹、暴風雪、森林火災、干旱、熱浪、雷電襲擊、海岸侵蝕等。由于森林和灌木是主要的陸地碳匯，森林火災還會大大增加大氣中的碳含量。就全球而言，代價最高的與天氣有關的保險損失是由熱帶氣旋（也被稱為颶風，在世界其他地區的臺風）或冬季風暴造成的（慕尼黑再保險，2000年）。從氣象的角度來看，極端氣候事件熱帶風暴的嚴重程度可能不會遠遠超過每年定期發生的暴雨。不過，它們可以通過實現突破關鍵閾值使損失大幅增加。也就是說，事件的嚴重程度即使是小規模的增加，也可能導致損失大幅增加。一旦陣風達到一定水平，整個屋頂會被吹走，或造成樹木被刮倒，但低于這個水平可能會損害微乎其微。同樣，低于一定規模的冰雹不損害汽車面板，但超過一定尺寸，損害會突然增加。澳大利亞保險集團（IAG）的經驗表明，陣風強度增加25%，可以造成的建筑索賠會增加6.5倍。
一、氣候變化對保險業的負面影響
保險業是直接經營風險的行業，對于氣候變化比任何其他經濟部門都面臨著更多的風險。氣候變化和極端天氣災害的增加會影響保險公司的許多業務領域。
全球變暖和極端天氣事件頻繁發生引發的氣象災害使保險公司的承保業務面臨巨大的潛在損失。包括財險、健康險、壽險、責任險等大多數承保業務對氣候變化和極端天氣事件是敏感的。在商業財產險方面，氣候變化造成的損失不僅包括直接財產損失，而且包括保單所有人在修復和重新遷址過程的收入損失及額外費用等。農業是對氣候和天氣非常敏感的部門。農業保險面臨的與氣候有關的風險包括干旱、暴雨、洪水、冰雹、熱浪、風暴、野火、蟲害和植物病害等，干旱是最普遍的災害之一。汽車保險對天氣也比較敏感，風暴、冰雹和洪水等各種形式的惡劣天氣引起車輛事故增加，損失索賠數量往往驚人。對于人身保險來說，氣候變化也是影響死亡率和發病率的重要因素。熱浪襲擊造成的死亡人數會增加。氣溫上升，濕度增大，更多的野火以及更多的灰塵和微?？赡艽蟠蠹觿∩虾粑兰膊。ㄟ^敏性鼻炎，結膜炎，鼻竇炎）和心血管疾病，特別是對老人和戶外作業人員的威脅更大。隨著氣候變暖，熱帶疾病可能進入緯度高的地區。企業在脆弱的地區執行任務可能因極端天氣關閉，若因氣候災害而遭受損失，可能要付出昂貴的重置成本。如果企業投保了商務中斷保險，業務中斷損失索賠包括閃電、洪水、野火。
傳統上，保險公司依靠歷史索賠數據確定未來保險產品價格和承保要求。鑒于極端天氣事件有可能變得更加激烈與頻繁，帶來的巨災損失頻率和損失程度增加，過去的保險定價模型已經不再能夠可靠地指導未來定價，并可能會產生誤導的結果。這種風險在一定程度上可系統地被低估，保險索賠較預期高，從而顯著影響該部門的盈利能力和資本充足率。一個單一年份的大額索賠可能對保險公司的償付能力和財務穩定性構成嚴重威脅，甚至可能使其破產。氣候變化也影響保險業的可承受能力和可提供能力，同時減緩其發展速度。把氣候學納入傳統的保險定價模型是一個復雜而費時的任務，尤其是目前氣候學還不能對極端氣候事件發生方式和時間作出準確預測。對于中國保險業來說，隨著保險密度和保險滲透率的提高，中國保險業受氣候變化影響會放大。
氣候變化對保險業的另一個直接影響是其投資業務。氣候變化及其引發的自然災害可能使保險業資產遭受損失或減值，特別是保險公司直接或間接投資的不動產面臨的風險更大。保險業在一些受全球變暖效應影響較大的經濟領域的長期投資也面臨著同樣的風險。壽險業所持有的資產以長期資產為主，對流動性要求比財險業相對較低，所受的影響更大。
二、保險業的商業機會
風險是發展的，保險也是發展的，風險的發展為保險的發展提供了空間。氣候變化給保險業帶來的并不完全是挑戰。不斷變化的氣候，以及中國為努力減少溫室氣體排放而進行的經濟結構的調整，都給保險業提供了新的商業機會。
在承保業務方面，氣候災害風險加大必將提高投保人風險轉移的迫切性，而且清潔能源和低碳經濟的發展也產生大量新的風險標的，保險公司可抓住發展機會，提供一系列與氣候變化有關的保險產品。
在投資業務方面，減緩氣候變化的一系列戰略舉措也給保險業帶來投資機遇。當前全球經濟正大踏步地向以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟模式轉變，與之相關的技術創新、新能源開發、產業轉型將產生巨大的資本需求和基礎設施投入，這為保險資金運用提供了難得的機遇。
三、應對策略
保險業是直接經營風險的行業，處于氣候變化威脅的最前沿，因此應當采取積極行動，制定全面的應對氣候變化戰略，以適應和減緩氣候變化。積極應對氣候變化不僅關系保險業自身的發展，同時也是對股東和消費者負責任的體現。通過與同行、客戶和政府合作，保險公司可以幫助社會防止氣候變化對社會的最壞影響。它們還可以對減少溫室氣體排放的技術和行為變化發揮重要的激勵作用。
發揮保險的風險保障和社會管理職能。購買保險是減少氣象災害保險損失的一個有效途徑，保險公司可以對原有的保險產品進行改進，使之具有應對氣候風險功能。由于氣候變化將導致極端天氣事件影響新地理區域，保險公司可以發現這些變化，及時向新的市場推出覆蓋這些風險并價格適當的保險產品。氣候變化還將以不同方式影響大的經濟部門，保險業要理解其客戶不斷變化的風險狀況，滿足其保險需求。保險公司可以發揮保險的社會管理職能，減少溫室氣體排放。氣候變化可能對索賠和保險標的修復過程產生影響。巨大的氣候災害可能對理賠流程產生壓力，因為保險公司可能無法應付大規模的索賠。此外，災后被保險人重新建設面臨資源緊張，維修成本往往迅速上升。索賠和維修過程存在以更可持續的方式重建的機會。使用環保建筑材料和領先的建筑技術進行重建，既可以防止保險人未來損失，又可以減少溫室氣體排放。
遏止溫室氣體排放造成氣候變化，主要通過提高能源效率和增加無碳能源的使用。保險公司可以開發與氣候變化有關的新保險產品。保險業一方面通過為綠色建筑設計、節能和可再生能源、環保汽車等項目提供新保險產品來規避氣候風險，另一方面適應清潔發展機制對碳信用交割擔保的需求，開發碳交易保險。碳排放市場增長迅速，但碳排放交易中存在著許多風險，例如價格波動、不能按時交付以及不能通過監管部門的認證等，都可能給投資者或貸款人帶來損失，保險的介入可以幫助分散碳交易風險。
對消費者進行激勵和引導，鼓勵他們降低溫室氣體排放量。例如對使用小排量混合動力汽車的家庭和個人提供保險費率折扣。歐美國家流行的現駕現付的汽車保險(PAYD，Pay as you drive)，鼓勵被保險人少駕駛以減少排放，中國的保險公司也可推出類似產品。收集與天氣有關的更全面的損失數據，提高災難建模的標準。加強與監管機構在考慮氣候變化因素的保險定價方面的協調。為了避免在未來的可怕災難中破產的厄運，保險公司必須嚴控風險評估、理賠和分保的程序。通過資本市場和再保險市場進一步轉移風險。例如通過巨災債券把保險風險轉移到資本市場，通過巨災再保險將巨災損失在全球更大范圍內進一步分散。
保險監管的職責在于確保保險業的平穩健康發展以及保護被保險人的利益，因而監管部門有必要對全球變暖對保險業的影響進行全面評估。監管機構和政府部門應該鼓勵那些旨在減輕氣候風險的產品開發和創新，加快它們的批準，以便投保人可以投保。允許保險公司對這些產品收取適當的風險保費，以反映實際和預期由氣候變化引起的威脅。個別公司不太可能主動提高保費，因為這會使它們在競爭中處于不利地位，監管機構很可能要在其中發揮主導作用。
參考文獻：
[1]曾宇.全球氣候變化及其對保險業的影響[J].中國保險管理干部學院學報,2001(3):1.
氣候變化對能源的影響范文6
盡管哥本哈根氣候變化會議在如何應對氣候變化方面沒能達成更加廣泛的共識,只是勉強通過了一個不具法律約束力的協議,會議的形式多于內容。但是,各界對“低碳經濟”的生產和生活方式的關注和重視成為本次會議新的熱點,具有實實在在的現實意義。顯然,在全球氣候變化加劇和自然環境急劇惡化的情況下,“低碳經濟”漸漸進入了人們的視線,改變傳統的高排放、高污染生產和生活方式已成為社會發展的必然趨勢,“低碳經濟”成為人類生產和生活方式的選擇。
“低碳經濟”是人類的選擇
哥本哈根氣候變化會議倡導的“低碳經濟”的生產和生活方式,無疑是對全球氣候變暖問題的解決具有重大意義?！堵摵蠂鴼夂蜃兓蚣芄s》締約國和社會各界聚集在哥本哈根,力圖通過協商和談判的方式來推動“低碳經濟”的發展,聯合國氣候變化大會也是希望在《聯合國氣候變化框架公約》框架內,“低碳經濟”的倡導通過具有法律約束力方式確定下來。盡管,哥本哈根會議由于在如何應對氣候變化和應負的歷史責任等問題存在的分歧難以彌合,不能達成更加廣泛的共識,“低碳經濟”的倡導似乎被會議“邊緣化”了,只得留給墨西哥聯合國氣候變化會議去進一步探討和解決。但是,哥本哈根氣候變化會議將“低碳經濟”列入會議的議題,就足以表明“低碳經濟”在應對氣候變化中的重要性。
“低碳經濟”的提出,反映了人們因氣候變化對未來人類生存環境的擔憂,其概念在現實的生產和生活方式中是一個嶄新的理念,是提倡人類以低排放、低污染新的生產和生活方式替代傳統的生產和生活方式。盡管,在現實的社會經濟生中,“低碳經濟”的生產和生活方式似乎離我們還很遙遠,但“低碳經濟”的提出卻是全球可持續發展和發展觀轉變的老問題,離我們現實的生產和生活并不遙遠。
近年來,隨著全球氣候變化的加劇和自然環境的持續惡化,人類在不斷思考和反思究竟是什么原因導致全球氣候變暖?自然環境持續惡化帶來的各種災害頻繁發生,誰應為此負有責任?目前,有一定科學根據的主流看法是,導致氣候變暖的重要原因是人類在生產和生活中過量碳排放所致,而自然災害頻發與人類對自然界的破壞息息相關。當然,近期在一些媒體中也不斷傳播出一種“另類的聲音”,質疑溫室氣體排放是造成全球氣候變暖的主要原因。但是,從保護環境的角度出發,無論這一論點是否有足夠的科學根據,能否站得住腳,不可否認的是氣候變暖與溫室氣體的排放畢竟有著必然的聯系,人類對自然界的破壞加劇了環境的惡化。因此,保護人類賴以生存的自然環境和減少溫室氣體排放,無疑是改善自然環境或延緩氣候變暖的重要舉措,低排放、低污染的生產和生活方式是人類現實與未來的選擇,世界各國政府和社會各界對此早有廣泛的共識。
“低碳經濟”的理念是從人類的未來著眼,在社會經濟發展過程中,減少碳排放就要相應優化和約束人類生產和生活活動,限制溫室氣體的排放。由此,“低碳經濟”理念的提出,在世界各國政府和社會各界形成的共識日益增多,發展“低碳經濟”在許多國家已經提升到經濟發展戰略的高度,“低碳經濟”的生產和生活方式離我們現實的社會越來越近了,并非遙不可及的事。
在應對全球氣候變化和減少溫室氣體排放量問題上,中國是最早重視和著手制定低排放、低污染發展規劃的發展中國家,低排放、低污染成為中國調整經濟結構的重要內容和步驟。同時,低排放、低污染生產和生活方式將作為一項重要內容納入中國國民經濟和社會發展第十二個五年(2011年至2015年)規劃。
氣候變化轉變人類活動方式
全球氣候變化和自然環境的急劇惡化,任何國家和任何人都不可能獨善其身,對責任的承擔也不能置之度外,在共同的生存環境下,負有共同的責任。如何應對全球氣候變化和自然環境的急劇惡化,改變傳統的產生和生活方式已經迫在眉睫。
人類社會在傳統的生產和生活中,由于碳的大量排放,從而導致全球氣候變化異常,“急功近利”的對自然環境破壞的發展途徑,使人類在不知不覺中生存空間逐漸縮小。如何善待人類賴以生存的自然環境,人類沒有更多的選擇余地,需要加快生產和生活方式的轉換,經濟發展和生活質量的提高不以破壞環境為代價,由此“低碳經濟”正在或將要改變人類的生產和生活方式,成為一項新的緊迫課題擺在世界各國面前。
面對全球氣候變化的嚴重威脅,改變人類生產和生活方式,在生產和生活過程中更多的從環保意識出發,處理好發展與環境保護的關系,防止對環境毫無理智的破壞,避免人類生存環境危機“悲劇”的發生。除此之外,人類沒有回頭路和其他道路可走。盡管,新興的“低碳經濟”生產和生活方式在世界各國還處在初級的起步階段,也沒有形成規模,在世界各國經濟領域所占比也十分有限,但其發展前景和重要意義卻不可估量。首先,低排放、低污染的生產和生活方式,既可減少人類在生產和生活過程中對能源的消耗,緩解能源儲藏日益匱乏的壓力,又可減少溫室氣體的排放,有利于經濟的可持續發展;其次,低排放、低污染的生產和生活方式既節省了生產和生活消耗能源的成本,同時由于碳排放的減少,今后治理環境的投入也會相應減少,減輕了后續的壓力,一舉兩得;其三,低排放、低污染的生產和生活方式是新能源對傳統能源的替代,能夠在很大程度上緩解能源供需矛盾,加快工業化進程和改善環境,對于經濟發展方式轉型有著舉足輕重的作用。從轉換生產和生活方式的重要意義上看,轉換生產和生活方式必然要付出相應的代價,但與破壞自然環境為代價的生產和生活方式相比截然不同,與對氣候環境的影響有著本質上的區別,是經濟可持續發展戰略的重要體現,是人類日益強烈的保護自然環境的訴求,為人類生存危機尋求新的出路。
從1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中首次提出“可持續發展”的概念,到1992年6月聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》,再到哥本哈根會議提出的“低碳經濟”的生產和生活方式,體現了人類社會在解決能源與環境問題上的廣泛共識和行動的一致性。轉變傳統的高排放、高污染的生產和生活方式,提倡“低碳經濟”的生產和生活方式在1992年的《聯合國氣候變化框架公約》和1997年的《京都協議書》中也有表述。其表述的理念和含義是:以低能耗、低污染為基礎的生產和生活方式,低碳意味著減少溫室氣體排放量;經濟形態是:充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。由此,低排放、低污染的生產和生活方式被世界各國所日益重視,加快生產和生活方式轉變的呼聲不絕于耳,成為世界各國政府和社會各界的廣泛共識。
盡管哥本哈根聯合國氣候會議的最終不盡如人意,但會后各國都會為盡量減少和控制碳排放從發展低碳經濟入手。目前,西方發達國家由于在發展低碳經濟方面技術處于領先地位,并在金融危機和經濟衰退的情況下尋求新的經濟增長點,將會在低碳經濟方面進一步采取重大措施,在低碳經濟的技術領域有所突破,以此主導全球生產和生活方式的轉變,進行新經濟的變革,使資本主義從金融危機后的衰退和低速發展再次步入繁榮。因此,低碳經濟的發展,一方面是應對氣候變化采取的必要措施,另一方面實際上也是全球經濟結構和能源結構的調整,是全球技術和產業結構的大變革,甚至是金融結構的變革。從這個意義來說,發展低碳經濟就是調整經濟結構,使經濟結構和產能的技術標準符合生產和生活方式低碳要求,同時在進行調整能源結構中提高新能源的比重,在調整技術研發上適應氣候變化的要求。
發展觀的轉變與持續發展
發展是人類面對的共同問題,也是全球性問題,被聯合國納入全球首要重大問題。發展問題的提出是全球化不斷發展的大背景下產生的,是對發展觀念不斷深化的結果。20世紀80年代,隨著科學技術的迅猛發展,世界各國經濟開放程度的擴大和經濟相互依存程度的加深,加快了經濟全球化趨勢的發展,經濟全球化的不斷發展正在改變世界經濟以至各國經濟的運行機制和發展方式,符合社會生產力發展的需要,是人類社會發展的必然趨勢。
在人類社會發展過程中,隨著人類社會文明的不斷進步,對發展的認識和理解也在不斷深入,發展涵蓋的內容也不斷得到充實。在社會經濟發展過程中,通過無數次實踐人們深刻體會到,單憑經濟的增長并不意味著能夠促進社會經濟的合理發展,不僅如此,甚至還會造成對自然環境的破壞。也就是說,經濟的增長并不等于人類社會文明的全面發展,因此在發展過程中也需要對傳統的發展觀念有一個重新的認識和轉變。上世紀70年代以來,在世界各國謀求發展中,隨著全球化的發展和社會的進步人們對發展的認識和觀念也在不斷轉變和更新,對發展的要求更客觀、更現實、更高了。發展觀從內容到形式的轉變化賦予了全球發展新的使命,對世界各國的發展目標產生了很大的影響。
長期以來,由于發達國家工業化的擴展和發展中國家貧困的加劇以及地球的生態環境不斷惡化(其中包括森林面積減少、土地荒漠化嚴重、水資源匱乏、海洋環境遭到破壞、生物物種滅絕速度加快、氣候變化等),人們逐漸開始意識到人類的生存和發展空間將受到嚴重威脅,人類將面臨著更為嚴峻的一系列生態環境危機。由于生態環境的持續惡化嚴重威脅著人類的安全,因此到了80年代,人們更加關心自身所在世界的生存環境和前景,國際社會對發展問題的認識和要求又有了進一步的提高,提出了可持續發展戰略目標,把人類社會發展提高到了一個新的高度?？沙掷m發展戰略的提出,不能不說是人類在處理人與社會、人與自然關系認識上的又一進步,形成了新的社會發展觀,得到國際社會的廣泛共識?？沙掷m發展戰略不僅體現了人類在發展問題上的認識有了質的飛躍,而且對社會的發展提出了更高的要求,意味著人類在發展問題上面臨著更嚴峻的挑戰。
可持續發展戰略確定的人類發展目標是,在滿足目前人類需求的同時,也要充分考慮到未來人類的發展,當今的發展不能對后代的生存環境和發展構成危害。為實現可持續發展戰略目標,就必須合理開發人力資源和自然資源,保護環境和維護生態平衡,體現了資源、環境、經濟、社會必須協調發展,而發展“低碳經濟”則是發展觀不斷轉變和可持續發展戰略的延伸和深化。
共同的生存環境與同樣的責任
哥本哈根全球氣候變化大會,本應就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議,但大會期間,各國家代表在如何應對全球氣候變化和各國應負的責任等敏感問題爭論不休,爭論的焦點和存在的分歧始終圍繞在減排量化、向發展中國家提供資金和技術轉讓以應對氣候變化。會議的上上下下、里里外外充滿了“火藥味”, 氣候變化會議演變成各方利益和力量博奕的場所,在激烈爭辯的喧囂聲中,各種力量的較量和交鋒幾度達到“白熱化”程度,似乎脫離了召開氣候變化會議的初衷。
哥本哈根會議盡管不是人類為生存而努力的惟一機會,但畢竟失去了一次機會,留給人類的機會只能是越來越少。氣候變化問題已經超出了國家的范疇,成為全人類共同的問題,在全球氣候變化面前,國家利益與全球共同利益的博弈與碰撞中,如何處理國家利益與全球共同利益關系,成為各界廣泛議論的話題,或許這一新的課題帶給我們的思考才剛剛開始。
從全球氣候變化的角度看,誰也不愿意看到全球變暖加速帶來的災難性后果,因此世界各國必須在“共同但有區別的責任”的前提下,共同負起責任來應對氣候變化,為改善自然環境或減緩自然環境繼續惡化方面有所作為,而不是在應對氣候變化問題上為了眼前的利益患得患失。由于各國經濟發展水平、歷史責任和當前人均排放情況千差萬別,國際社會確立的應對氣候變化基本準則是“共同但有區別的責任”原則,其宗旨就是需要國際社會綜合、全面、客觀、歷史地看待氣候變化問題。由于氣候變化是西方發達國家在長期工業化過程中無節制排放溫室氣體造成的嚴重后果,因此西方發達國家應該更多地承擔起歷史責任,并在應對氣候變化和“低碳經濟”發展領域給予發展中國家更多的資金和技術支持,而不應是套用其慣用的、帶有附加條件的“施舍”。但是,從《聯合國氣候變化框架公約》締約國談判的一開始,西方發達國家不僅不履行在《聯合國氣候變化框架公約》和《京都協議書》減排、為發展中國家應對氣候變化提供技術資金支持的承諾,甚至美國始終拒絕在《京都協議書》上簽字,而且變本加厲地要求發展中國家在應對氣候變化領域承擔額外的、不合理的義務。由此,《聯合國氣候變化框架公約》締約國在相關問題的談判和磋商歷經十多年,談判過程曲折、復雜、激烈,甚至是情緒“激憤”,直到《聯合國氣候變化框架公約》締約國第15次哥本哈根會議,190多個締約國依然沒能就如何應對氣候變化和應負的歷史責任等敏感問題達成更加廣泛的共識。但從人們從激憤的情緒中平靜下來之后冷靜地思考一下,要爭取各締約國達成某種具有實質性內容的應對氣候變化的最終協議,尤其是規定國家發達在量化的減排、向發展中國家提供技術資金支持機制安排和承諾,以及適應氣候變化的機制安排,并非希望渺茫,應在應對氣候變化問題上樹立信心、堅定信念。哥本哈根聯合國氣候會議不是人類為全力自救的終點,人類在全力拯救自身生存環境危機從剛剛開始,或許墨西哥氣候會議也不能全面解決全球應對氣候變化的所問題,但墨西哥氣候會議也不會是人類為自身生存環境而自救的終點,人類需要永無止境地與不斷惡化的自然環境抗爭。
