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生態保護修復的意義范文1
1.資源破壞嚴重。一是水土流失嚴重。據水利部松遼委調查，目前東北黑土土壤侵蝕面積已達27．59萬平方公里，約占土壤總面積的27%。水土流失的原因一方面是自然因素，主要是水蝕、風蝕和凍融侵蝕。另一方面是人為因素，主要是過度采伐、開墾、放牧等，這是加劇水土流失的主要原因。目前，東北黑土區的黑土層厚度，由開墾之初的80—100厘米，減少到20—30厘米，土壤有機質含量由12%下降到了1%—2%。據專家估算，黑土地水土流失日益加劇的現狀，如果不能及時遏止，那么再過半個世紀左右，東北黑土地將不復存在，變成土層瘠薄、植被稀少的荒漠地帶。［1］二是建設用地的侵占。雖然國家一再要求堅守18億畝耕地“紅線”，明確了各類開發建設活動都要嚴格貫徹盡量不占或少占耕地的原則，但實際上，為擴大生活區域、建設空間而壓縮和侵占耕地的情況時有發生。尤其是在城市建設中，為擴大城市居住和公共設施面積而侵占耕地的情況更是屢見不鮮。被建設用地所侵占是造成東北黑土急劇減少的一個重要因素。三是土壤質量下降。從耕種時間長短與土壤質量下降的情況看，兩者呈明顯的負相關，耕種時間日益增加，土壤質量日益下降。另外，土壤污染成為黑土耕地的另一大殺手。農藥、化肥的大量使用，造成重金屬污染的增加，土壤有機質含量下降、土壤板結，導致農產品產量與品質下降。按照食物鏈中的富集鏈原理，殘留在土壤或植物體內的污染物也會隨著農產品、畜產品轉移到人體內，危及人的身體健康。［3］環保部土壤狀況調查結果表明，我國目前每年中重度污染耕地在5000萬畝左右，有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經濟損失超過200億元，其中東北黑土區占20%左右。［2］尤其是近年來，土壤污染呈現新老污染并存、無機有機污染混合的特點，東北黑土的生態破壞，呈現出前所未有的嚴重局面。
2.保護修復滯后。從世界范圍內以往的經驗看，對于黑土區域生態破壞的問題，如果采取得當的措施，經過長時間的不懈努力，黑土地可以實現生態修復，已經得到了實踐驗證，涵養、修復耕地最常見的做法就是休耕。上個世紀，美國黑土區由于大面積開墾草原，地表植被被破壞，水土保持功能喪失殆盡。美國主要采取少耕、免耕、套種等技術措施，收到了令人滿意的效果。前蘇聯面對烏克蘭平原的大面積風蝕災害，經過專家科學論證，并在取得試點經驗的基礎上，推廣了保土輪作、保留根茬、套行耕作、無犁壁耕、在地緣種植高稈作物當圍籬等辦法，使土壤得到了恢復性治理。但我國在這方面的實際行動卻表現滯后。一是土壤休養生息不足。由于我國主要糧食產品供求形勢一直緊張，農田休耕難以在東北黑土區域內大規模推行，不可能完全照抄照搬這些經驗，只能采取輪作、深松整地、測土配方施肥、秸稈還田等切實可行的措施，修復土壤，恢復地力，對于黑土生態保護與修復所采取的行動與前蘇聯和美國相比，無論規模、力度都小得多。二是土壤污染治理遲緩。對于農藥化肥過度使用造成嚴重后果的情況，1992年世界環境和發展大會上提出了在全球范圍內控制化學農藥的銷售和使用的具體時間表。我國也禁止了40種化學農藥在蔬菜上使用，但實際使用化學農藥總量并未下降，化學農藥在全部農藥中占95%以上，生物農藥不足5%，這一問題在東北黑土區域內同樣存在。東北黑土污染的另一大“殺手”是重金屬污染。2011年初，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》得到國務院批復，中國歷史上第一次把重金屬污染的防治納入到國家的規劃中，［2］但東北黑土并沒有得到特別的重視。三是水土保持不力。從我國現階段的摸索實踐看，雖然黑土生態保護與修復工作也取得了一定成效，但還沒有大規模開展，只是局部進行。目前，黑土區域四省區的水土流失率仍然居高不下，內蒙古、遼寧、吉林和黑龍江的水土流失率分別為67．20%、30．98%、16．49%和21．97%。［4］
3.補償機制缺位。黑土生態保護與修復是社會管理和公共服務的重要內容，是各級政府義不容辭的職責。但是，多年來，東北黑土資源的生態補償缺位的問題，沒有得到各級政府的應有重視。東北黑土生態保護與修復的資金來源，依據以往政府投資項目的慣例看，主要應依靠政府的財政轉移支付和項目的專項資金兩種方式。從目前掌握的信息看，還沒有專門用于黑土生態修復方面的財政轉移支付。目前已經施行的糧食補貼，是以糧食生產為目標的，與土壤的修復沒有關系。而以項目工程為主要載體的補償方式，也僅僅局限于土地整理項目，與土壤的生態修復也并非完全是一回事。另外，東北黑土生態保護與修復所需投放的財力和時間，也遠非土地整理可比。雖然2002年水利部松遼水利委員會曾倡議發起的“黑土地保護行動計劃”，對黑土地進行為期20年的綜合治理，總投資288億元。但是，這些投入與實際需求相比，無異于杯水車薪。據不完全統計的數據測算，以黑龍江為例，如果恢復到墾荒初期的水平，大約需要用50年左右時間的持續投入，累計直接投入資金按不變口徑計算需1000多億元，如果全面啟動東北黑土的生態保護與修復，持續投入所需資金規模保守估計也將達到7000億元。
二、東北黑土生態保護與修復的戰略意義
我國耕地不足世界的10%，卻要養活20%的人口，任務十分艱巨。因而對我國這樣一個耕地偏少、人口眾多的國家來說，如何使曾經肥沃的東北黑土得到理想的生態保護與修復，戰略意義十分重大。1.保護稀有黑土資源。黑土地是在寒冷氣候的條件下，地表植被死亡后經過長時間腐蝕形成腐殖質后演化而成的。形成1厘米厚的黑土層，大約需要400年時間的漫長積累。黑土有機質含量大約是黃土的十倍，是肥力最高、最適宜農耕的土地，是難以再生的珍稀資源。黑土區域在世界上主要有三塊:一是烏克蘭第聶伯河流域的黑土帶，總面積約190萬平方公里，作物種類繁多，產量很大，素有“歐洲糧倉”之稱;二是美國密西西比河流域黑土帶，面積120萬平方公里，土壤肥沃，是美國生產玉米的最大產地，尤以生產棉花、棉籽油和硬木等而著名;三是中國東北黑土帶，面積103萬平方公里，是世界三大黑土帶中面積最小的，僅占全部黑土面積的25%，并且也是耕作的歷史最長，單位面積生產糧食最多，土地肥力下降幅度最大的。東北黑土以占全部國土十分之一的面積，卻產出了全國五分之一的糧食和三分之一的商品糧，對東北黑土實施生態保護與修復的重要意義不言而喻。2.維護國民生命健康。目前，我國農藥使用量高達180萬噸，是世界平均水平的2．5倍，化肥使用量大約為5800萬噸，畝均使用量是全球最高的。我國東北黑土在耕種期間使用的農藥和化肥進入黑土生態系統，造成大量土壤重金屬和激素的有機污染，已經遠遠超過土壤的自凈能力，從而使糧食品質急劇下降，食品安全水平降低，嚴重威脅人民的生命健康。大量使用化肥農藥的主要原因，是我國人均耕地少，土質肥力偏低，這是為提高單產而不得不為之的權宜之策。在我國各種類型的土壤中，只有東北黑土，在不施加化肥的情況下，才有可能產出與施用化肥同樣高產的糧食作物。也只有這樣的糧食作物，才是既能滿足需要，同時也是對人的健康無害的。因此，保護和修復黑土地，讓黑土保持生產高品質的糧食，對于維護國民的生命安全和身體健康至關重要。3.掌控國家糧食安全。由于在農業科技進步和高產作物增加作用下的糧食增產，一定程度上掩蓋了黑土層日漸變薄、耕地質量下降的嚴峻現實，導致農民和有關部門放松了對耕地質量的保護。長此以往，最終將直接威脅到我們國家的糧食安全，使我們將在深受外糧低價沖擊之后，轉而再直接面臨遭受外糧的高價盤剝的危險。另外，從國外引進的轉基因食品，已經充斥了整個國內食品市場。在西方發達國家，轉基因食品只能作為牲畜飼料，不能給人直接食用。但是，由于轉基因食品的高產和病蟲害發生率低等優勢，轉基因食品被國內一些糧食貿易和生產商大量引進，成為我國食品構成中的重要組成部分，其對中華民族的種族危害，是否真正如一些專家所擔憂的，是一種基因毒藥和基因炸彈，現在還難以估量。在此種情況下，實施東北黑土的生態修復，就是鞏固和擴大非轉基因黑土食品市場，遏制轉基因食品的蔓延，減少其對我國人民的潛在危害。實施東北黑土生態保護與修復后的黑土糧食產品，不但是非轉基因的安全食品，而且完全可以打造成不同于現有食品市場體系的一個獨立體系，具有極高的安全邊際?？梢哉f，實施東北黑土生態保護與修復，不僅是加強保護和科學利用東北黑土資源的一個舉措，也是挽救種族危亡的一次前瞻性戰略行動!
三、東北黑土生態保護與修復的主要路徑
對東北黑土進行生態保護與修復，是一項龐大的系統工程，必須標本兼治、多措并舉。從理論上說，應該采取的措施大概包含以下方面。1.科學規劃，界定主要范圍。東北黑土生態保護與修復，必須堅持規劃先行的原則。一是要按照部署的全局性與發展的前瞻性相結合的原則，在全面普查取得翔實資料和可靠依據的基礎上，沿著世界性土壤生態修復的主流趨勢，制定出適度超前、切實可行、科學完善的實施方案。二是按照規劃的剛性和操作的柔性相結合的原則，對東北黑土生態保護與修復工作中應界定的范圍和對象進行總體安排和控詳指導。三是按照工作的長期性和效果的漸進性相結合的原則，對黑土生態保護與修復工作在實施的起止時間、方法步驟、具體措施等方面進行周密的規劃和科學的設計，確保取得預期的成效。2.建設載體，確定主體項目。東北黑土生態保護與修復的重要前提，是保持現有黑土不再受到新的侵蝕破壞。因此必須積極主動的采取措施，以動態的保，取代靜態的保;以積極的動，取代消極的動等。根據實際經驗，對于東北黑土的生態保護與修復，可以借鑒水土保持的一些典型做法，以項目建設的形式進行。一是加強水利工程建設，完善和強化庫河渠溝水利網絡的防洪、排澇、蓄水、抗旱作用。二是實施天然溝壑河流支岔的小流域治理，確保現有水土流失面積不再擴大。三是在丘陵地帶打造水平梯田，崗坡地帶按等高線改變垅向，防止水土流失。四是小溝渠實行U型溝槽草編網絡覆蓋植被，營造網片帶與喬灌草相結合的防護林體系，減少風沙洪澇災害。這些項目，是東北黑土生態保護與修復的重要組成部分，也是東北黑土面積能夠逐步擴大、厚度逐步增加的具體措施，必須嚴格執行，才能取得預期效果。3.增加補償，防止黑土退化。我國每年產生的農業廢棄物約40多億噸，其中畜禽糞便排放量約26．1億噸，農作物秸稈7億噸，這些廢棄物大約有20%產生在東北黑土區，如果不能及時轉化處理，既污染環境又浪費資源。［2］如果用于造肥還田，則變廢為寶，使東北黑土得到生態修復，讓黑土的土層厚度慢慢積累，土壤肥力慢慢恢復，有機質逐漸增加和不斷累積。連續施用過腹還田的農肥和適量秸稈還田，可以補充和平衡土壤養分，補充土壤新鮮有機質，疏松土壤，逐漸改善土壤理化性狀和提高土壤肥力。依據這個機理，一是通過養殖業實現秸稈與糧食的直接還田和過腹還田，城糞和城市垃圾加工造肥還田，通過沼氣厭氧發酵增肥還田，實現有機質補償需求。二是通過普及推廣無磷洗滌劑，強化社區垃圾分類回收等辦法，解決城糞和生活垃圾下鄉還田脫毒的減害問題。三是通過劃區建廠制備商品有機肥，施行定點收購、以質論價、按田發售的辦法，推進生態農肥積造標準化與實體化，推進生態農肥產業市場化與專業化，推進生態農肥購銷區域化與訂單化，確保有機質補償比例和品質的不斷提高。4.拓展手段，實行綠色種植。科技是第一生產力。在黑土生態保護與修復工作中，應用先進的農業科技，實行綠色種植，也是保護生態最重要的途徑。在黑土生態保護與修復工程區域內，具有廣泛應用于各種先進的生態生物技術的可能性和現實性，使東北黑土的生態肥力得到生養和修復具有十分可靠的技術保障。一是普遍實行種植業主栽作物玉米、大豆、馬鈴薯和雜糧的四區輪作，利用不同作物對有機質的不同需求，以調節各類營養的吸收與積蓄。二是實行測土配方施肥，一年一測，一土一測，按照科學配方不斷提高生態農肥施用量，逐年減少化肥殘留。三是實施生物滅蟲、水田養殖、蚯蚓改土、磁力復壯等科技手段，綜合運用低投入、低污染、低消耗、高效率的現代措施。四是應倡導由地方政府與農業科學院等權威科研機構聯合協作的方式，投入人力、物力和資金、技術，實施急需項目的科技攻關，不斷研究加速黑土生成和復原的新技術、新方法，并不斷投入到東北黑土生態保護與修復工作的實踐中去。5.強化支撐，壯大企業群體。企業化管理是現代生產方式的產物，也是在世界范圍內最有效率的管理方式。隨著現代化農業耕作方式的興起，一大批資金雄厚、科技領先的農業企業，將逐步取代小家小戶的分散經營，這將更有利于東北黑土生態保護與修復的實施。這些農業企業發展壯大，遍布農業產業鏈的各個環節，成為東北黑土生態保護與修復的主力和支撐。依據這個條件，可以形成分工明確、銜接緊密、協作有力的企業群體。一是在東北黑土生態修復的領域內，以畜牧業為良性循環起點，實行規模養殖，配套建立沼氣造肥和生態農肥積造企業，增加生態農肥總量。二是以種植業為基礎，建立規模化種植業聯合體或種植業合作社。三是以加工業為增值手段，建立糧油加工、畜禽產品加工、果菜加工和秸稈飼料加工的產業群體。四是在飼料、養殖、農肥、沼氣四企合一的基礎上，加快黑土生態修復工作進一步分工分業的進程，建立農機、農藝、育種等生產和銷售的實體企業和倉儲、運輸、建工等服務型企業，通過適度規模經營，加快專業化進程，使東北黑土生態保護與修復的整個產業鏈條緊密銜接，并不斷擴展增值空間，形成良性循環。6.構筑優勢，打造知名品牌。黑土生態保護與修復如果僅僅是一個只有投入沒有產出的封閉系統，必然是無源之水、無本之木，東北黑土在保護和修復中壯大，在壯大中保護和修復，形成具有強大造血功能和自我壯大能力的長效機制的唯一保證就是產品，產品是出路，也是生命。一是突出東北黑土傳統農產品野生、原生、非轉基因的自然屬性，加快繁育和健全糧豆畜禽良種體系，使黑土產品以純天然、純綠色和非轉基因的優秀品質，盡快形成獨特的競爭優勢。二是以具有時代特色的創新理念、審美觀點、營養學說與飲食習慣為指導，打造出特色鮮明、質優物美的東北黑土知名品牌，以原生戰勝舶來，以質量戰勝傾銷，贏得廣大用戶的認同。在高端市場炒熱叫響，擴大東北黑土產品的知名度與競爭力。三是建立和完善系統化、制度化的東北黑土產品長效宣傳機制，引導食品綠色消費、安全消費的發展潮流，確保持久的旺銷勢頭，以此來及時化解市場風險。四是國家應有計劃、有步驟、有組織地利用國外糧商以低價傾銷爭奪市場之機，大量購入外糧，擴大畜禽養殖;通過延長產業鏈條，強化加工增值，破解境內外設置市場壁壘的風險。五是應通過國家有關部委的牽線搭橋，促成黑、吉、遼、蒙四省區黑土區域聯合經營，協同動作，共同增強抗御風險的能力。
四、東北黑土生態保護與修復的保障措施
生態保護修復的意義范文2
關鍵詞：海綿城市 專項規劃 內容
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2016）09-0085-01
一、海綿城市建設的背景
社會經濟要想長期穩定健康發展，需要城鎮化進程的推動。同時，城鎮化的發展也是區域和諧發展的重要支撐，是社會整體發展的客觀要求。不過，在城鎮化不斷深入發展的過程中，同時也會受到生態環境與自然資源的極大影響，而采取外延模式來促進城鎮化進程已很難取得良好效果。我國在2014年頒布的《國家新型城鎮化規劃》中已指出，在城鎮化的發展過程中，應當轉型為改進城鎮發展品質的全新發展模式，努力平衡城鎮發展中和生態環境、自然資源之間存在的矛盾，這樣才可以使社會長期、可持續發展。在“強化海綿城市建設”的系列講話中明確提出，構建生態文明社會和我國人民的生活以及民族未來發展有著不可忽視的關聯性。在2014年12月召開的城鎮化工作座談中提出，要構建自然存積、滲透以及凈化的海綿城市。在這一大背景下，我國建設部頒布實施了《海綿城市建設技術指南――低影響開發雨水系統構建》，為構建海綿城市提供了科學的指導。
二、海綿城市專項規劃理念及意義
（一）海綿城市專項規劃的理念
海綿城市指的是采取相應措施強化城市的規劃與管控，更加全面、深入地挖掘建筑工程、道路工程以及綠地等系統對自然降雨的吸納、蓄存、滲透以及緩釋等效用，使得自然降雨所帶來的地表徑流量得以有效管控，達到自然積存、滲透以及凈化的城市生態系統。海綿城市就是要將城市建設成如海綿一樣，可以更加優良地應對自然環境的改變，能夠在遭遇災害時有非常優良的“彈性”。在降雨過程中，將雨水吸納、蓄存、滲透等，而在城市需水時把所吸納的水資源再供給給城市。在海綿城市的建設過程中，要堅持將生態放在發展的前面，把自然途徑和人工技術更有機地融合，在保證城市防澇安全性的條件下，使雨水被有效蓄存、凈化，讓雨水更加高效、合理地被城市所利用，達到生態保護的目標。構建海綿城市時，要協調好雨水、地表徑流水以及城市地下水三者之間的系統性，同時也要兼顧不同水資源之間的復雜性及城市發展的長期性。海綿城市革新城市排洪防澇方式的示意圖，如圖1所示。
圖1海綿城市革新城市排洪防澇方式
（二）海綿城市專項規劃的意義
城市傳統的排洪防澇是采取快速排放、及時排放、就近排放等方式來實現的。而海綿城市的建設是通過滲透、滯留、蓄存、凈化、利用、排放六位一體的方式來實現對城市雨水的優化處理，使城市的排水工程更加具有生態化，對于城市與生態的長期、和諧發展具有重大意義。
（1）保護城市已有的生態系統。通過構建海綿城市，可以使城市已有的河流、湖泊、溝渠等生態系統得到極大的保護，使城市擁有更加充足的涵養水量，讓城市保有可以應對強降雨的林地、草地以及河流等，使城市自身的水文、地質環境能夠得以最大限度的維護。
（2）城市生態的恢復以及修復。通過建設海綿城市，利用生態保護的方式可以對易被破壞的生態加以恢復與修復，同時也能夠讓城市保有特定的生態環境空間。
（3）低影響開發。依據最小限度影響城市生態的思想，對城市進行規劃與建設，使城市開發的強度得以有效、科學地控制，讓城市擁有充足的生態用地，最大限度減少城市中不透水范圍，使城市的水生態得以高效保護。
三、海綿城市專項規劃的內容
在海綿城市的專項規劃中，要協調低影響開發雨水系統、雨水管渠系統和超標雨水地表徑流排放系統。低影響開發雨水系統能夠有效地對降雨進行滲透、蓄存以及凈化，使城市的地表雨水徑流得以有效控制，降低了雨水地表徑流的峰值，并減少雨水徑流所帶來的污染。雨水管渠系統指的是城市中傳統的排水工程，要和低影響開發雨水系統一起實現對降雨的匯集與排放。超標雨水地表徑流排放系統是當降雨量過大時，超出了管渠的排放能力而建設的徑流系統。通常在建設超標雨水地表徑流系統時，要結合城市自然水體、泄解通道或者隧道等自然與人工途徑結合的方式來實現。
四、結語
在構建海綿城市的過程中，應當將生態環境擺到社會發展的重要位置，把自然途徑以及人工技術有機融合在一起，保證城市擁有足夠的防洪排澇能力，并可以有效對雨水進行積存、滲透以及凈化，使得水資源能夠被最大化再循環利用，以達到生態保護的目標。
生態保護修復的意義范文3
一、生態旅游中所產生的環境問題
（一）大氣污染
隨著生態旅游區的開放，每天吸引了大量的游客前來觀賞。而大多數的游客都是乘坐著汽車來到生態旅游區觀賞，大量的汽車尾氣的排放對生態旅游區的空氣造成了嚴重的污染。不僅如此，汽車揚起的塵埃、游客呼出的二氧化碳、旅游區內賓館和飯店排放出的廢氣等都對生態旅游區的空氣造成了嚴重的污染。
（二）水體污染
眾所周知旅游活動對水體環境的影響是相當的廣泛，主要影響有以下兩個方面;第一是水上運動帶來的水體污染，水上運動往往給水體帶來的危害最大。我們所熟知的水上摩托車不僅能對沙灘及海岸線產生侵蝕作用，而且還能影響海域生態環境，漏出的油污也會污染水體危害水體生物的健康。第二就是優養化問題，一般來說水體對人類活動特別敏感，原來背景環境的養分很少，但是由于人類活動一下子營養成分的進入導致了水體超過了原有的凈化能力，所以產生了優養化問題。
（三）垃圾污染
游客造訪生態旅游區必然會造成所謂的“民生污染”。如果對民生污染處理不當的話將會嚴重影響當地的環境衛生，從而會導致當地居民的生活環境質量下降。垃圾如果不進行妥善處理將會衍生出更多新的問題，將會影響到水體、土壤、植物、動物等多個方面。
（四）生物多樣性遭到破壞
旅游活動對于生態旅游區的造成生物多樣性減少主要表現在以下三個方面。1、隨著生態旅游區的開發，道路等人工景觀的建造嚴重分割了生態保護區里自然生物群落和種群，從而減低了生態保護區里自然景觀的連通性，也減少了生物群落中物種的生存環境。2、在生態旅游區的開發中往往將人文景點修建在生態保護區中較為脆弱的的地帶，這樣很容易造成較為強烈而且擴散性的局部干擾和破壞。這樣只會導致局部地區生境的退化和干擾斑塊的擴大。3、在一些旅游活動中會獵殺該地區的動物，這樣直接導致了生態旅游地區生物多樣性的減少，尤其是在一些珍稀瀕危物種地區進行旅游活動則更會影響該地區的生物多樣性。
二、生態旅游環境污染治理的主要措施
（一）提高游客的旅游公德
加強對人們的生態環境教育，逐漸提高人們的旅游公德。如今的游客對于環境保護的意識并不強，所以提高游客們的生態意識是十分有必要的。對游客強調以生態環境質量為主的生態意識是很重要的一項措施，這樣在會在一定程度上提高廣大游客的生態素質。但是目前中國生態旅游地區的開發往往會忽視對生態環境的保護，在對游客宣傳保護生態環境的方面做得并不到位。所以生態保護區需要大力對游客進行保護生態環境的宣傳教育，從而達到對生態環境的保護作用。
（二）嚴格控制游客容量和開發強度
如果一個生態環境超過了它自身的所能承重的最大容量時那將必然會破壞其自身的恢復能力。一個生態環境自身恢復能力一旦遭到破壞，它將不會促進生態平衡、系統穩定。所以嚴格控制游客的容量是十分有必要的，生態保護區要采取切實可行的措施，合理控制各景區的游客數量，防止人滿為患對旅游生態環境系統造成破壞，具體措施主要包括，協調好旅游供求關系，適當分流。不僅如此，還需要人工治理受損環境，加快旅游環境的恢復等。
（三）嚴格控制旅游項目
不同的旅游活動對生態環境造成影響的程度不同，同時不同的生態保護區以及同一生態保護區對旅游活動的適應性也不同。我國生態保護區可分為深林、草原、荒漠、水域等多種類型。所以根據不同類型的生態保護區應該開展適應其環境的活動，這樣既滿足游客們的需求也能對當地的生態環境進行保護。
三、總結
生態保護修復的意義范文4
[關鍵字]：GIS空間分析；生態修復；景觀修復；適宜性評價
中圖分類號：TD88 文獻標識碼： A
1.引言
1.1礦區生態修復的問題
煤炭作為我國的主要能源，約占一次能源構成的74%，但長期以來“高投入，高產出”的粗放型經濟發展模式以及煤炭資源“不可再生”的特點，人類在開發利用礦產資源促進自身的生存發展、社會進步與物質繁榮的同時，對礦區及周邊的生態環境的產生了嚴重破壞，如礦區土地采空滲透、土地塌陷空氣污染、生物多樣性喪失、礦區自然景觀被破壞等，并嚴重威脅到人民群眾的身心健康。閉坑礦區的污染源、采礦遺留的地質災害都將繼續對周圍生態環境產生嚴重影響，礦山廢棄地數量眾多，造成土地資源極大的浪費，對資源枯竭礦區的生態環境進行修復和景觀的恢復成為共識。礦山生態恢復實際上是指對礦區植物和土地資源的持續利用和保護，不僅是持續產業發展的重要保證，同時又是區域生態環境保護的重要內容。
礦區生態修復不僅包括生態系統的重建，還包括景觀結構修復、生態過程修復、生態服務功能修復、人文生態修復和生態經濟修復以及社會經濟修復等各個方面，是調節人與自然、環境與經濟發展的共軛生態修復。我國礦山廢棄地生態修復主要集中在工程和生物方法上，并均具備了較為成熟的修復理論體系。但是在礦山生態系統修復評價和景觀結構構建上還存在系統性不足，缺乏直觀性和連續性等問題。
1.2 GIS在生態領域的應用
墨爾本大學的Turk A指出生態環境修復保護是一項需要一系列規范來約束的科學性和程序性的復雜任務，而GIS 技術為這個復雜的多學科交叉領域的研究和發展帶來了新的契機和巨大益處。相對于傳統的純數值評價方法，基于GIS的土地適宜性評價方法在數據收集、管理和分析方面具有十分強大的功能，GIS與模型軟件有效結合時，就能得到一個有效的空間決策支持系統，進而真正實現該生態系統的整體穩定性，而且這個系統的成果能以可視化的方式表現出來，極大地提高了評價效率。本文將利用GIS技術進行生態敏感性分析和景觀安全格局分析，從保護城市生態多樣性的角度為礦區生態修復和景觀安全格局的構建提供技術支撐。
2. 評價原則與體系
評價過程中指標的選取和標準化、權重的確定以及如何將GIS和決策過程結合是研究的重點。具體原則包括：生態優先、綜合性及因地制宜等。本文以長治陶清河風景區總體規劃為研究對象，探究GIS技術在礦區生態修復和景觀格局分析及恢復中的應用，研究其在礦區環境因子的提取分析和生態治理規劃輔助決策中的具體應用方式，并制定研究區生態修復方案和景觀安全格局構建。GIS將使得礦區生態環境現狀因子的獲取和分析更為快速準確，通過對礦區三維景觀模型治理模擬規劃，可以為礦區生態修復和景觀安全格局決策工作提供科學手段和依據。其技術流程如下（圖1）。
圖1 礦區生態修復和景觀安全格局決策工作技術路線
3．生態修復和景觀安全格局分析實例
3.1 生態及景觀現狀分析
研究區域位于山西省長治縣，太行山脈中段西麓，居上黨盆地腹地，長治縣溫帶大陸性季風氣候，縣境內地表水年徑流量8693萬立方米，河流由東南向西北注入濁漳河，屬海河流域。地下水資源較為豐富，儲采量5950萬立方米。該縣礦物資源充足，區域內地面有采空塌陷，范圍較大。該段河道水體較充足，沿線濕地景觀較好該段開挖水塘較多，濕地植被以蘆葦為主，距村莊較近，濕地易受人為干擾，河道周邊人工痕跡較重，部分生態環境受人為影響較嚴重，耕地侵占河道，煤礦向河道內排污，河道受礦區和生活區污染嚴重。
3.2 生態敏感性分析
本研究進行的城市生態環境敏感性分析以GIS為空間數據和屬性數據的管理工具并將其應用于小尺度的生態敏感區劃，分析了敏感區域的空間分布規律，使生態敏感性因子空間疊加分析變得高效準確。
綜合考慮規劃區存在著生態結構壓力過大、環境污染嚴重和地質條件特殊等生態環境問題，選取對規劃區建設影響的關鍵因素作為因子，總共包括地質、生境質量、地表水、高程、道路（圖2) 。
圖2單因子分析圖
按照各評價因子對區域生態環境的影響, 將其分為多個生態適宜性等級，并通過層次分析法確定權重，權衡比較不同評價因子間重要性程度差異的作用。本研究中不同的評價指標在礦區不同的部位所造成的影響程度是有差異的。因而根據各指標權重在不同的區域所處的不同評價標準，將敏感性分為3級，即高度敏感、中度敏感、低敏感，由此得出生態敏感性分析圖。
生態環境敏感性的分析對于規劃區建設進行指導和建議，由以生態環境指標為主的單一層次、單一要素評價向多層次、綜合性評價發展。如圖所示（圖3），規劃區沿陶清河基本為生態敏感區，低敏感區面積較大，分布在規劃區大部分區域，生態破壞嚴重，為生態修復重點區域，生態高敏感區域和生態中敏感區域為生態保護利用重點區域。
圖 3 生態敏感性分析圖
3.3景觀安全格局分析
現在的景觀規劃不再單純以追求視覺效果為目標，而是需要構建兼有生態保護的意義的景觀安全格局，本研究運用 GIS技術，增加新的景觀要素到一些具有很好的生態、觀賞價值的景觀中，設立生態廊道的目的不僅僅是為了起到美化環境的作用，更重要的是以此恢復因交通設施建設造成的兩個或多個破碎生態系統之間的生態鏈接，進而恢復破碎生態系統之間的物質、能量和信息交換，提高生態系統群落演替速度，防止生態功能退化，最終增強城市生態系統的整體穩定性。在工程建設中，使得原本是一個整體的生態系統被切割成零散的小塊，破壞了原有的整體性，造成生態系統穩定性的降低。因此，規劃區需要設立生態廊道以使得規劃區生態系統重新成為一個有機聯系的整體。
本次規劃區景觀基質為旱地（農田為主），景觀斑塊主要包括水塘、濕地（蘆葦地）、菜地、果園。通過防洪分析、采礦塌陷區、河流廊道、生境質量等單因子景觀安全格局分析，構建廣域景觀格局，并考慮特殊地段景觀要求，構建綜合景觀安全格局（圖4）。
圖4景觀安全分析技術路線圖
圖 5 景觀安全格局圖
從現狀景觀類型的斑塊個數來看，水塘的斑塊個數最多，從面積角度看，斑塊總面積最大的，景觀類型是蘆葦，但是，破碎化程度較高，受人工痕跡干擾明顯，生態作用明顯降低。依據景觀大斑塊打造生態核心源。在源周圍建立緩沖區，減少人的干擾，并建立景觀廊道增強生態連通性，在廊道交匯處和較為脆弱的區域建立斑塊戰略點，構建完整的景觀安全格局。
4．生態修復與景觀格局恢復策略
4.1生態修復策略
根據GIS的分析結果得出，陶清河規劃區存在著生態結構壓力過大、環境污染嚴重和地質條件特殊等生態環境問題。在遵循自然規律和防洪要求的的前提下，采用工程和生物手段，重建受損退化的河流生態系統，恢復河流泄洪、排沙等重要自然功能，維持河流資源的可再生循環能力，促進河流兩岸生態系統的穩定和良性循環。采用“多自然型河流治理法”。并在河道整治中采用“近自然施工法”。多自然型河道治理方法是以保護、創造生物良好的生存環境與自然景觀為建設前提，不是單純的環境生態保護 ,而是在再生生物群落的同時，建設具有設定抗洪強度的景觀河流。并經行以下生態修復工程：河床斷面修復道形態修復、重建生態型護岸、再造喪失的河岸植被和濕地群落、保障水質的人工濕地構建、濕地保護與生物棲息地的營建等。
4.2景觀安全格局恢復策略
由GIS分析得知，本次規劃區景觀基質為旱地（農田為主），景觀斑塊主要包括水塘、濕地（蘆葦地）、菜地、果園。通過對規劃區河沿岸植被帶、道路沿線植被帶將風景區內綠地野生植物斑塊與周邊綠化區域相連。將野生植物廊道與水庫—河流—濕地—綠地的多層次的生態網絡相連。
消除人為干擾，使區域內個景觀斑塊聯系起來，使物質和能量交流聯通起來。大型斑塊可以有效維持和保護物種的多樣性，可以成為大型動物的生存場所；小型斑塊可以作為小型物種的避難場所，其占地小，靈活，可以出現在建成區的景觀中，具有跳板的作用，皆需采取保護措施。
河廊道作為規劃區內最重要的一條生態動植物廊道，在保護區內濕地生境連續性，維持環境功能完整性上起著不可替代的作用，因此更要重點保護。
5．結論與展望
GIS在生態修復及景觀格局中的應用在以下幾個方面發揮優勢：第一，利用已有的模型，在GIS幫助下，將會使得計算更方便和快捷。第二，利用GIS提供了傳統的環境評價方法無法實現的功能。第三，利用GIS建立礦區生態環境評價新模型,及對原有的傳統模型進行改進。本研究在生態調查的基礎上，綜合考慮到礦區用地的自然、社會、生態等因素，遵循“生態優先”的原則選取評價指標。采用了層次分析法確定各評價指標的權重，減少了權重評價的主觀性。運用多因素綜合評價模型對城市礦區建設用地生態適宜性進行評價，在此基礎上結合實際情況劃分基本生態控制區域和建設控制區域，從保護城市生態安全的角度提出城市土地利用建議，對城市建設用地的科學評價以及今后城市發展具有重要意義。
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生態保護修復的意義范文5
關鍵詞：能源生態補償法律制度完善
中圖分類號：D912. 6文獻標識碼：A
一、 生態補償概述
（一）生態補償的法學界定。
由于各自研究的學科不同，以及研究角度存在差異，因此對生態補償所下的定義也不統一，但大部分觀點都從生態學和經濟學相結合的角度來給生態補償做出界定。而要從法學的角度界定生態補償的概念，應當從生態補償的目的、范圍、標準、方式、責任以及主體等個方面進行考慮。通過以上分析，從法學角度對生態補償所作的定義是:為了生態系統提供的環境服務能夠持續供給和實現生態公平，協調利益相關者的生態利益和經濟利，維護生態安全，減少貧困，國家通過運用各種經濟手段，對破壞環境服務持供給的行為者收費，或者對保護環境服務持續供給的行為者予以獎勵的法律行為。
（二）能源生態補償的概念及其制度類型。
能源生態補償的概念在我國還相對較為生僻，因為現階段學界對能源相關領域的生態補償研究主要限于礦產資源的生態補償，即能源資源的開發領域。而能源不僅在其作為資源開發時存在生態補償的需要，在生產等其他涉及能源的環節亦存在生態補償的需要。結合上述生態補償的概念，我們可以把能源生態補償的概念定義為:通過對損害生態環境的能源行為進行收費或對保護能源活動所涉生態環境的行為進行補償，以實現能源活動外部性的內部化，達到保護生態和能源可持續發展的目的。
能源生態補償制度是以保護和可持續利用生態系統服務為目的，以經濟手段為主調節相關者利益關系的制度安排。更詳細的說，能源生態補償機制是以保護能源活動相關生態環境，促進人與自然和諧發展為目的的，根據生態系統服務價值，生態保護成本、發展機會成本，運用政府和市場手段，調節生態保護利益相關者之間利益關系的公共制度。豍當前我們在談到生態補償制度是多是指直接公共補償制度，即由政府或基金等多種形式直接向生態系統服務的提供者進行補償，這也是最普通的生態補償方式。
二、 我國能源生態補償實踐現狀
（一）能源開發環節的生態補償的實踐。
1、礦山環境恢復保證金制度的不足。
礦山環境恢復保證金在各地的名稱不一致會導致在性質和理解上的錯誤和混淆，從而導致適用不當的情況。而且收取的標準過低，在實踐中大多只按照治理成本收取保證金，常會出現治理費用超過保證金，而超過保證金的部分則難以征收。另外，保證金的收取以現金為主，形式過于單一，而返還條件不夠具體明確，使得這個制度在實施上存在很多問題。
2、生態環境補償費的征收的問題。
目前我國很多省市的生態補償仍然以財政撥款為主，沒有進行生態環境補償費的征收，而且也缺乏相關的法律進行規定和規制。而在對生態環境補償費進行征收的省市中，其征收的部門錯綜復雜，相互交叉，缺乏統一的管理，所以又會出現反復征收的問題，從而加重企業的負擔。
3、生態補償的資金來源單一。
我國目前存在的大量廢棄礦山，其生態環境恢復、土地復墾等歷史欠賬主要由政府承擔，其資金來源主要是地方政府財政，中央政府撥付的資金僅占很小比例。開采企業對正在進行開采的礦山承擔環境恢復治理的義務。從礦產資源開發生態補償實施中的具體制度可知，生態補償資金的來源渠道主要是政府和開發企業，政府的財政收入有限且用途廣泛，難以保障生態補償資金的需求，礦區被損的生態環境治理往往需要巨額資金，僅靠開發企業繳納的保證金并不能足額保證，因此生態補償資金的來源應當多渠道籌集，使其多元化并保證其?？顚Ｓ?，才可能滿足生態補償的資金需求。
（二）能源生產環節的生態補償的實踐。
電能作為生活中最常使用的二次能源，在經濟發展和社會生活中占據著舉足輕重的地位。電能本身看來似乎是一種清潔能源，但其傳統生產過程的非清潔性卻沒有引起人們的足夠重視。電能的生產方式較多，如風力發電、垃圾發電、核電皆是清潔、可再生的新式能源獲取方式，但上述方式在我國目前發電總量中所占比例極低，最大的電能來源生產方式仍是煤炭燃燒的火力發電和大壩修建帶來的水電。而煤電和水電生產過程對生態環境的負面影響不可忽視：火力發電產生的二氧化硫造成酸雨嚴重，同時，煤電生產會不可避免的產生碳排放，而水電的生產也會因大壩的建設給當地生態造成巨大的影響。
像所有的開發建設一樣，煤電和水電的開發也會給生態環境造成破壞。然而人們更多的相信電作為二次能源是一種高效便捷的清潔能源，卻忽視了其誕生過程的非清潔性?，F有的能源生產環節中涉及的補償更多的是一對一的對于被拆遷者或者受損害者的財產補償，真正意義上的能源開發生態補償制度缺位。
三、 國外能源生態補償制度借鑒
（一）國外能源生態補償的實踐。
1、美國在1977年頒布了第一部全國性礦區生態系統恢復法規《露天采礦管理與復墾法》。該法規定任何進行露天采礦的企業必須繳納一定數額的復墾抵押金，采礦企業若完成土地復墾任務則返還其復墾抵押金，反之，則將抵押金用于資助第三方進行復墾。在生態治理的責任方面，規定對于法律頒布前后的礦區破壞進行區別對待：頒布后出現的礦區生態破壞，一律實行“誰破壞，誰恢復”，由礦山主對礦區環境進行完全的修復；而法律頒布以前已經破壞的廢棄礦區，則由國家通過建立治理基金的方式組織恢復治理。另外，在資源開發的過程中，美國將開采許可證申請制度與生態補償與修復掛鉤，并實行恢復治理保證金制度。
2、德國也是開展礦區環境治理較早的國家之一。德國聯邦政府針對新老礦區的不同情況，采取相應的解決方法，取得了明顯的成效。對于歷史遺留下來的老礦區，聯邦政府專門成立礦山復墾公司專司此項工作，復墾所需資金由政府全額撥款，并按聯邦政府占75%，州政府占25%的比例分擔。對于新開發的礦區，根據聯邦礦山法的有關規定，要求礦區業主必須對礦區復墾提出具體措施并作為審批的先決條件；必須預留復墾專項資金，其數量由復墾任務量確定，一般占企業年利潤的3%；必須對因開礦占用的森林、草地實行等面積異地恢復。政府每年都要派專人到礦區進行專項檢查，確保復墾工作落實到實處。在開發和復墾的過程中，都有非常嚴格的環保和質量標準。
此外，加拿大、澳大利亞、馬來群島等也都建立了礦山開發的復墾基金制度，要求采礦企業在取得生產許可證之前就建立起生態重建的金融安排。一些國家還要求礦山企業對周圍社區傳統生活方式以及休閑性的損失提供一些隱含性的補償。
3、在流域管理、生態系統恢復和生物多樣性保護等生態維護方面，國外發達國家也基本采取有針對性的生態補償制度，如在流域生態補償方面，比較成功的例子包括：澳大利亞通過聯邦政府的經濟補貼，來推進各省流域綜合管理工作，南非則將流域生態保護與恢復行動與扶貧有機結合起來，每年投入大量資金并雇傭弱勢群體來進行流域生態保護。美國紐約水務局則通過協商確定流域上下游水資源與水環境保護的責任與補償標準等。對于生物多樣性的保護的補償，國外的做法包括購買具有較高生態價值的棲息地，使用物種或棲息地的補償，生物多樣性保護管理補償等。森林生態系統的補償則主要通過生物多樣性保護、碳積蓄與儲存、景觀娛樂文化價值實現等途徑進行。
（二） 給我國生態能源補償制度發展的啟示。
國外的生態補償制度有比較堅實的理論基礎和法律依據，并且能夠嚴格的加以執行。在政府出臺法律法規的要求下，生態補償的需求方推動著生態補償機制的建立，生態補償制度的建立既有自下而上的模式，也有自上而下的模式，但大部分是由小規模實施開始，再加以推廣。充分利用了市場機制和多渠道的融資體系，生態補償資金來源多樣化，有來自政府、私人、企業、捐贈等，生態補償資金到位，核算公平，使用監督機制較為健全。礦山生態補償中采取區分舊賬與新帳，建立補償保證金制度，治理基金制度和資金支出橫向轉移支付制度，保障專款專用。積極鼓勵公眾參與，努力構建和開拓國際碳交易市場等，特別需要指出的是，發達國家由于是這一系列制度的構建者，較好的掌握了主動權，往往能夠成為規則的制定者。
但是值得注意的是，就算是在發達國家，生態補償制度也還仍然處在探索階段。而由于國內外在文化歷史、社會經濟等觀念的差異，我們對于外國經驗的借鑒不能完全照搬國外的做法，而應當結合我國的現實國情，恰當的借鑒國外適宜的經驗來幫助我國建立和完善生態補償制度，并將我國的生態保護與建設事業融入國際背景之中。
四、 我國能源生態補償法律制度的完善
（一）明確能源生態補償的主體。
能源生態補償主體的區分，我們可以借鑒國外的經驗，將能源開采、生產引起的生態補償的責任區分為舊賬和新賬兩種情況區別對待。舊賬的補償和治理由政府承擔，以公共支付的方式為主。由國家承擔舊賬的原因在于，在能源的開采和生產中，生產出來的產品都是工農業生產和社會經濟發展所必須的，礦山的開發和水電建設地區因此受到影響的生態環境也具有公共物品的屬性。因此，國家應當成立廢棄礦區、老礦區和已廢棄的大壩、老水電建設區等已經造成的生態環境污染的治理責任主體，可通過建立專項生態環境恢復治理基金的方法解決。而新礦區和新水電建設所造成的破壞形成的新帳則主要應當有企業負擔，企業可以考慮將治理成本計入能源生產成本的方式，讓能源的使用者分擔，其中帶有公共基礎設施性質的大型和超大型新水電建設的生態恢復也應考慮由專項生態補償基金等公共支付的方式承擔。
另外，在支付方式上，針對補償區域的大小，可以對大尺度區域和小尺度區域進行區分。當生態服務的提供者在可控制的數量之內時，宜采取一對一的交易方式，其主要適用于新賬中企業對破壞的生態的補償，又可分為先進補償和修復治理。而大尺度區域的補償方式應包括國家通過直接財政補貼、財政援助、稅收減免、稅收返還的形式進行資金實物補償，而且還包括國家和地方在建設項目、技術補償和智力補償等多種形式，但是最重要的補償方式還是資金補償。
（二）生態修復法律制度的完善。
生態補償除了資金上的補償，更重要的是對已經破壞的環境進行修復，如對礦區的土地實施土地復墾制度等一系列完善的有助于能源生產和開放中生態修復的制度。
1、建立完善的土地復墾制度。
實施土地復墾制度可以使能源開放企業自主的進行土地復墾，在開始能源開發之前做好復墾計劃有利于能源開發地區的生態保護和恢復，也能避免出現難以挽回的生態破壞。將礦區復墾計劃的通過作為能源開放企業獲取能源開放許可的前提，也就是說，只有當復墾計劃經過有關管理部門審查合格之后方可取得許可證。在通過復墾計劃的同時，還要繳納一筆復墾保證金，在復墾驗收合格之后，予以返還。
具體來說，復墾計劃的內容應當包括：（1）在能源開發前，許可范圍之內的土地狀況，如土地的條件，用途以及土地的計劃用途和利用方式；（2）復墾后的土地的利用方式；（3）將要采用的復墾方式及科技手段；（4）完成復墾工作的詳細進度安排；（5）與使用開采和土地復墾操作的當地政府土地利用計劃相一致和協調的相關考慮。在規定詳細的復墾計劃內容的同時，應當建立嚴格的復墾標準，并在分階段驗收合格之后分別返還復墾保證金。
2、建立能源開采生態恢復治理基金和生態補償保證金制度。
為了逐步恢復治理過去計劃經濟體制下產生的能源開采中生態環境的破壞，負擔起對過去生態環境破壞舊帳的補償與修復的責任，可以通過建立我國能源開采生態恢復治理基金，確定征收的主要來源、征收金額、征收方法和程序等。
我國也可以參照西方市場經濟國家的通行做法，按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，建立能源生態補償保證金制度。企業在礦產資源開發和利用前，需向有關部門交納一定的環境恢復治理保證金。設立銀行專門賬戶，實行專項管理。企業必須做出經相關部門批準的礦山等的開采和環境修復規劃，對在一定期限內，達到規劃要求并驗收合格的企業，返還保證金；否則，政府就可以利用這些保證金用于環境恢復治理，治理費用超過保證金的部分由礦山企業承擔。這一制度在一定程度上可以促使我國經濟擺脫粗放式經濟模式，實現我國經濟的持續、健康、協調發展。
對廢棄礦山的環境治理除了政府承擔責任外，還可以通過給予土地復墾者優先使用復墾后土地的權利或給予廢棄礦山剩余開采權等方式，鼓勵企業或民間個體恢復治理廢棄礦山。對于廢棄礦山環境治理專項資金以及開發企業交納的保證金，可由政府委托中介組織，采取公開招標方式，進行市場化經營，鼓勵各種組織積極參與，實現補償主體多元化，從而進一步推動能源生態破壞地區的生態修復。
（三）能源生態補償資金籌集制度的完善。
1、完善能源稅費制度。
在資金的籌集方面，我們應當積極探索能源稅制改革，考慮征收能源生態稅來獲取相應的生態補償金，以滿足國家提供能源生態環境公共物品和服務的能力需要。同時實施能源生態補償保證金制度，即對新建或在建的水電和礦山等，應以土地復墾和生態恢復為重點建立生態補償保證金制度。所有的企業都必須在繳納一定數量保證金后才能取得水電建設或采礦許可，保證金應根據每年生態損害需要治理的成本加以征收，要能滿足治理所需的全部費用。保證金可以通過地方環境或國土資源行政管理部門征收上繳國家，也可以在銀行建立企業生態修復賬戶、政府監管使用的發生繳納。若開采企業未按規定履行生態補償義務，政府可以動用保證金進行生態治理。
2、加大中央轉移支付的力度。
財政支付作為生態補償最直接的手段，也是實施效果最為明顯、最易實施的手段?？梢钥紤]在財政轉移支付中增加生態環境影響因素的比重，按照平等的公共服務原則，增加對中西部生態脆弱和生態保護重點區域的財政轉移支付的支持力度。
3、積極探索市場手段。
在轉移支付的保障下，我們也要積極地探索使用市場手段補償生態效益的可能途徑，加大拉動人們對生態服務的需求，加大對企業激勵的經濟措施和鼓勵政策，同時積極尋求國外非政府組織的捐贈支持等，促使補償資金來源實現多渠道和多樣化。
（四）補償的依據和標準。
補償依據和標準的確定的重要性在于，要想有效地實施能源生態補償，這些具體的依據和標準是必不可少的。研究制定科學的能源生態補償標準體系，要結合各地實際研究來制定和完善，并綜合運用各種補償標準的核算方式，找到一種最合理有效的補償標準和方式。生態補償標準的確定一般參照以下方面進行核算：（1）按生態保護者的直接投入和機會成本計算，即在考慮生態保護者投入的人力物力和財力的同時，將其犧牲的發展權部分等機會成本也一并納入補償標準的計算之中。（2）按照生態服務受益者獲利計算。生態受益者沒有為自身所享有的產品和服務付費，使得生態保護者的保護行為沒有得到應有的回報，產生了正外部性。為使生態保護的這部分正外部性內部化，需要生態受益者向生態保護者支付這部分費用，因此，可通過產品或服務的市場交易價格和交易量來計算補償的標準。（3）按照生態破壞的恢復成本計算。資源開發活動會造成一定范圍內的植被破壞、水土流失、水資源破壞、生物多樣性受到損害等，減少了相關區域的生態服務功能和社會福利，應通過環境治理與生態恢復的成本核算作為生態補償標準的參考。
（作者：西南大學碩士研究生，主要研究方向：環境與資源法）
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生態保護修復的意義范文6
關鍵詞：水生態；水環境；現代農業；生態補償
中圖分類號：S-01 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-10-0002-2
我國雖然地域遼闊，但是人均占有耕地面積少，解決13億人口的糧食問題、保障糧食安全是農業面臨的首要任務，因而我國長期以來將穩產和增產作為農業發展的優先戰略。以現代科學技術、生產資料和管理方法為特征的現代農業大大提高了勞動生產率，為這種戰略的實施提供了可能。在這種戰略指導下，農業發展取得了巨大成就，農產品產量大幅增長，2004年以來我國連續七年糧食增產，2010年糧食總產量達到54641萬噸，是建國初期的4.8倍。但是過分強調產出而忽視保護生態環境，產生了很大的負面影響，尤其嚴重破環了水生態環境，極大地制約了農業的可持續發展。本文將通過研究農業發展與水生態保護之間的關系，分析水生態保護的困境，以提出保護水生態有針對性的對策。
1 現代農業發展忽視水生態保護的負面影響
1.1 水環境惡化，水污染嚴重
在農業經濟快速發展的同時，我國水生態沒有得到有效的保護，水環境惡化，水污染嚴重。20世紀50年代以來，我國湖泊面積減少近2萬平方公里。如長江中下游由于人為因素，湖泊消亡1000余個，面積減少了約1.3萬平方公里，超過五大淡水湖面積之和，失去調蓄容積500億立方米（相當于淮河年徑流量的1.1倍、五大淡水湖蓄水總量的1.3倍、三峽水庫有效庫容的2.2倍）。
在農村過量或不合理地使用化肥、農藥以及隨意處置農業生產的廢棄物、農村生活垃圾和廢水等，造成了日趨嚴重的面源污染，包括有機污染、水體富營養化或有毒有害物質等。由圖1可以看出，近年來每公頃化肥和農藥使用均呈上升趨勢。根據《2009年中國水源統計公報》，我國污染水質（IV類、V類和劣V類）的水河長占41.4%；污染水質的湖泊占41.6%；不達標水庫占監測水庫總數的18.8%；在對8個省地下水質監測中，不能作為飲用水的監測井占72.1%。可以說，當前水污染形勢已經非常嚴重了。
1.2 農業難以實現可持續發展
水生態系統是由水生生物群落與水環境共同構成的具有特定結構和功能的動態平衡系統。良好的水生態系統能夠自動地調節氣候，為人類社會提供合適的生產和生活環境；江河湖泊及農田水利設施能夠蓄納雨水和上游來水，防止洪澇災害造成農業損失，而當發生干旱時又可以進行農田灌溉，減輕對農業生產的危害。
水環境惡化直接影響農業生產，不利于農業的可持續發展。雖然短期內使用農藥、化肥等生產資料有助于提高農業產量，但伴隨著水環境惡化，會出現土壤板結、土地生產力下降、水資源短缺等問題，這種現象已經影響到土地的產出量。同時由于資源的不合理及過度消耗，將導致農業可持續發展的后勁不足。在資源約束的條件下，依靠大量消耗資源和環境的農業發展模式必定難以為繼。因此，保護良好的水生態系統有利于發揮其自身的效益，促進農業的可持續發展。
1.3 農產品質量問題更加突出
隨著生活水平的提高，人們對農業的要求正在從傳統意義上的“吃飽”向“吃好”轉變。所謂“吃好”就是提高農產品的質量，包括確保農產品安全和注重農產品的營養。但是水環境的惡化既危脅農產品的安全，也影響農產品的營養。當前我國農產品質量的隱患很多，而水環境的惡化使得這一問題變得更加突出。據《廣州日報》今年的一項調查，有超九成的居民對生鮮農產品質量表示擔心。
水生態環境的保護對于確保農產品質量，從源頭上控制農產品安全具有重要的意義。綠色食品在我國是對無污染的安全、優質、營養類食品的總稱，只有在良好的水生態環境下才能生產出綠色食品。符合綠色食品標準、高品質的農產品越來越受到人們的歡迎，具有良好的市場前景和經濟效益。
1.4 影響農村居民的飲水安全與身體健康
水資源是人類賴以生存的基礎，飲水安全是最基本的生活需求，而水環境惡化直接影響農村居民的生活質量。農村飲用水不安全的問題體現在水質、水量和季節性缺水等方面。據統計，由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標，使得中國農村1.8億多人喝不到干凈的水，還有近1.2億的中國農村人口由于各種原因仍在飲用問題水；由于水環境受到嚴重污染，使得農村人口中與其密切相關的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0652%上升到2007年的0.0841%，且顯著高于同期城市這一比例0.0572%。
水環境惡化嚴重影響了農村居民的飲水安全與身體健康，不利于社會主義新農村建設的深入推進。
2 農村水生態保護的困境
2.1 政策環境的制約
我國長期存在的城鄉“二元”結構，使“三農”邊緣化現象十分嚴重，在農村環境投入、城鄉規劃、公共物品供給等方面，農村處于明顯的弱勢地位?？梢哉f，城市擴張和落后工業產業轉移很大程度上就是以犧牲農業環境為代價。農村教育、醫療和社會保障的落后，農民自身科學文化水平較低、環保意識薄弱，也嚴重制約了農業生產的科學化和生態化。
具體而言，農村環保配套設施極不完善。越來越規?；霓r村聚居點，使得對環保配套基礎設施與環境規劃的要求越來越高。但是在新農村建設中并沒有對土地、環境與產業發展規劃建立良好的有機聯系，使得農村聚居點中的環保配套基礎設施與環境規劃嚴重不到位。據國家環保部2007年對全國83個村的抽樣調查，95%的村莊沒有排水溝渠和污水處理系統，88%的村莊將垃圾堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道路、村內外池塘等。
2.2 經濟模式的制約
分散的小農經濟模式不利于水生態保護。改革開放以來，我國推行，小農生產模式得到恢復，農戶成為農業生產的基本單位。農戶在激烈的市場競爭中處于最弱勢的地位，沒有提高耕地生產力和防控農業污染的利益驅動力。此外，農田水利建設、河流溝渠清淤疏浚等公共事務，長期處于停滯狀態。這種情況不利于水生態的保護。
鄉鎮企業和集約化養殖布局不夠合理。80年代以來的農村工業化很大程度上是一種低技術含量的粗放經營、以犧牲環境為代價。鄉鎮企業的布局不但造成占工業污染物50%以上的排放總量，而且污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率，嚴重破壞了農村水環境。農村的大中型集約化畜禽養殖場主要分布在人口較集中、水系比較發達的河湖周圍，直接危脅生態安全。
2.3 農業技術選擇的制約
一方面，我國很多農業技術服務部門以減少農技推廣經費和創收為目標，農技推廣人員沒有積極性指導農民提高農藥和化肥的使用效率，反而期望從售賣化肥和農藥等經營活動中獲利。另一方面，我國對農業的農資綜合補貼在一定程度上會激勵農民增加農業生產資料的投入，再加上農民文化素質與專業技能的局限性，往往沒有選擇節約、環保的農業技術，過量或不合理地使用化肥、農藥等生產資料。
據估計，我國化肥、農藥利用率均不足35%，農村能源利用率僅為25%左右，只有10-20%的農藥附著在農作物上，而80-90%流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等作用下污染地下水。
3 政策建議
3.1 大力發展環境友好型農業
“十二五”規劃將以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。良好的水生態系統不僅有利于農業的可持續發展和農產品質量和安全，還能夠提供豐富的生態資源和景觀資源，推動林業、牧業、漁業以及生態旅游業的發展，具有促進農業產業結構升級的作用。當前以犧牲環境為代價的現代農業已經不可持續了，需要大力發展以循環農業、生態農業和生態旅游為代表的環境友好型農業。
循環農業把循環經濟理念應用于農業系統，在農業生產過程和農產品生命周期中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物排放量，以實現農業經濟效益和生態效益的“雙贏性”。生態農業和生態旅游業可以為農業產業結構調整與產業升級提供重要的支撐。
3.2 加強環保技術的推廣
政府應該從制度上確保農業技術在農村中的推廣與應用，引導農民自覺提高運用農業技術和環保技術的能力。具體措施包括：加強現代農業生產信息技術的應用，監測動植物的營養平衡規律和過程，根據動植物生長發育的營養需要及其吸收能力，精確進行肥料、飼料的投入；加強現代生物育種技術的應用，培育和推廣高產、優質的農作物新品種，促進退田還湖和湖濱濕地的恢復和保護；充分利用畜糞、秸稈等生產廢棄物，加強生物肥料和生物農藥的研制與應用，減少化學肥料和化學農藥的需求和污染。
3.3 建立農業生態補償機制
生態補償是對在恢復和重建生態系統、修復生態環境的整體功能、預防生態失衡和環境污染綜合治理中發生的成本費用的經濟補償的總稱。農業生態補償的核心在于認識到農業的生態環境價值。我國實施了退耕還林、退田還湖的補償政策以及對森林的生態效益補償政策。但是至今尚未建立農業生態補償機制。
通過引入農業生態補償機制，可以調整農業支持政策的著力點，促進傳統農業和環境友好型農業的轉變，有利于解決水生態環境的破壞問題；同時也可以增加農業和農民收入，促進農村穩定和發展。在此，需要完善農業生態補償機制的法律依據，明確政府的主體地位與職責，建立科學的農業生態補償標準，推動農業生態補償向制度化發展。
3.4 多元協同治理水環境問題
水生態保護是一個系統工程，不能僅僅依靠政府，應該在政府、市場和農戶良性互動的基礎上建立多元協同治理的機制。首先，政府應在制度安全上盡力消除由于城鄉分治造成的農村生態保護的弱勢地位，加大對農村環保的投入，加強對農村環保設施的規劃并建立健全水生態保護的規范化管理體系。其次，需要引入市場機制。探索農村水生態保護市場化運作機制，包括投融資機制、運行管理機制等。第三，要激發農戶自主參與水生態保護的意識，建立公眾參與的機制，幫助農民成為自覺保護水生態的重要社會力量。
參考文獻
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