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司法體制改革的意義范文1
關鍵詞：體育教學；改革；職業特點；學情；技能型人才
隨著新課程改革在各級學校的深入開展， 中職學校改革進行的如火如荼。在最近召開的 2010 年度職業教育與成人教育工作會議上已經明確提出改革創新的方向，教育部頒布的《中等職業學校專業目錄》就是職業教育教學領域改革創新的成果。體育課程作為中職學校課程體系的重要組成部分，對促進中職學生身心健康、體質與技能教育相結合有重要意義。然而中職學校的體育教師雖然按照新《綱要》推行素質教育，但改革卻沒能反映出中職教育的中等職業技術勞動特點及中職學生的特點， 改革成效并不明顯。 本文認為只有以中職學校特點及中職學生的學情為改革的立足點，中職學校體育教學改革才能有新的突破。
一、中職學校在校學生情況分析
針對中職學生所處于青春期的年齡特征，根據青少年生理心理的發展特點以及在體育教學中出現的問題，從青少年形態、機能、興趣、學習動機、思維發展、人生觀等方面進行分析，摸索適應中職學生體育教學方法和體育活動形式。
（一）各中職學校在校生源分類
國家中長期教育改革發展與規劃綱要中確立的教育發展的戰略主題。堅持以人為本、推進素質教育是教育改革發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力。
從實用主義出發，一切為了學生的崗位需求，是職業教育的目的所在，堅持能力為重，學會知識技能、豐富社會實踐、學會生存生活，學會做事做人、以使學生能主動適應社會需求是職業教育的中心任務。
目前中職學校生源分為初中應屆畢業生、往屆初中畢業生，高中畢業生、高中輟學生、復員軍人等等幾大類。其中以初中應屆畢業生所占比例最高，高中畢業生所占比例目前在我校在校生總數的5%左右；往屆畢業生本年度我校沒有招生，往年占10%；其它一小部分約占3%左右的學生是往屆初中畢業生；高中輟學生，06級學生中我校開設過一個復員軍人電梯班，目前不開設這一模式的教學班。
（二）中職學生畢業后的發展方向
中等職業學校培養的學生主要是面對社會上各行業所急需的具有一定專業技能水平的，較強動手能力，面對各行業生產第一線的專業技能和專業勞動所需具備的體力（包括體能及體適能）。也有個別少量的學生因故而未能參加生產第一線的勞動，選擇了其它的人生道路。大致有以下幾類：
1．在實習期間表現優秀，受到用人單位好評，實習期間按用人單位需求與用人單位簽用工合同，并在實習結束后留在原實習單位工作；
2．在實習期間表現優秀，受到用人單位好評，實習期間按用人單位需求與用人單位簽用工合同，實習期間工作努力，并在實習結束后在相關產業單位工作；
3．在實習期間表現優秀，受到用人單位好評，實習期間按用人單位需求與用人單位簽用工合同，并在實習結束后參加高一級學校繼續（脫產）進修學習；
4．在實習期間表現尚可，實習期間按用人單位需求與用人單位簽用工合同，并在實習結束后在相關產業單位工作，并在業余時間攻讀高一級學業文憑；
5. 在實習期間表現一般，實習期間按用人單位需求與用人單位簽用工合同，但在實習結束后沒能相關產業崗位工作，轉崗轉專業就業。
（三）中職學生體育活動的生理特點
①在形態方而，如身高、體重、胸圍等已經接近成人。由于性激素對腦垂體的抑制作用，身高、體重和各器官的增長發育逐漸緩慢下來。骨骼已基本骨化，骨組織內有機物和水分減少，無機鹽增多，骨骼較堅固，能承受用力較大的運動負荷，但關節的靈活性不及兒童。
②在機能方面，心臟容積和收縮力大大增加，但動脈血管的增長落后于心臟，心臟增長與血管發育之間不平衡，是青少年初期血壓升高的主要原因。隨著胸圍、胸腔的增大，肺活量也增大了。肌肉中水分減少，蛋白質、無機鹽等成份增多，肌肉主要向橫向發展，彈性和伸展性增強，力量明顯增大。所以，15―18歲是進行肌肉力量和耐力訓練的最好時期[1]。
③身體基本發育成熟。由于性激素的刺激，女生皮下脂肪、內分泌增加，不但胸部豐滿，臀部開始增大，身體重心降低；男生體型趨于均衡豐滿；在體態上表現出明顯兩性差異。青少年時期是人生中精力最旺盛的時期。在全面發展身體素質的基礎上，應加強力量和耐力的訓練，在掌握動作技術上可以逐步提高要求。還應注意加強營養，以保證身體發展得更加健壯[1]。
④隨著年齡的增長，由于抽象邏輯思維的發展，青少年學生能離開現實進行思考，所以他們能提出假設，進行論證，這是青少年時期學生抽象邏輯思維發展和成熟的表現。但是，由于科學知識的限制，他們提出的假設往往缺乏充分的根據，其論證的結果不一定正確，這是青少年時期學生抽象邏輯思維不完全成熟的表現。但是，因為他們曾經認真地思考和進行論證，所以自以為是，固執已見，這也是青少年時期學生思維方式上表現出既成熟但又不成熟的一面。
⑤青少年時期學生逐步產生對自己和別人外貌方面的審美體驗。向往美、追求美，突出地表現在開始注意自己的衛生、體態、儀表和打扮。有的學生開始對自己的外貌表現不安，例如女生擔心身體發胖，男生顧慮自己長得矮小、瘦弱、臉上長粉刺等。學生會針對這些問題向體育教師咨詢并且依賴于教師所開的“運動處方”，進行鍛煉或“治療”。有人認為青少年時期是進行美育的“最佳年齡”，教師應加強正面教育和引導，培養學生正確的審美觀，懂得心靈美重于外表美的道理，培養他們高尚的品德、情操和堅強的意志品質 。
二、學校應就專業技能教育和體育教育進行有機結合
（一）中職學校的體育教育與專業教育應進行各種有機結合的探索
專業課程教育與素質訓練、行為規范和就業訓練的關聯技能教育必順進行有機整合,以使專業教學能完全結合企業（用人單位）崗位的實際需要, 緊密結合專業職業資格證書的培訓考證的教學；教學過程充分結合中等職業學校學生的學習特點；并使學生素質訓練與企業的社會評價密切相連。是職業教育改革的唯一可行的出路。
美國職業技術教育家德懷特?艾倫說過：中國教育最大的缺陷之一就是，把畢業生訓練成了出色的技術員―――技藝嫻熟、甚至是完美無缺地實施了他們學過的常規程序。但是教育并沒有把他們培養成富有創造精神的專家和真正的問題解決者，并沒有把他們訓練成在用新理念和新方法解決舊問題時，能夠主動發現新答案或新方法的問題解決者。職業技術教育要通過觀念的轉變，提倡實踐教學和開拓創新精神，把學生培養成富有創造能力的專家和真正的問題解決者，在加快產業優化升級、推動科技創新、科技成果轉化和國民經濟建設等方面發揮不可替代的重要作用。[2]
從本質上說，教育是關于幫助人成長的一種社會需要，教育要同時滿足社會發展和人的發展兩方面的需要。以人為本的教育應當貫切到職業教育的專業教育的過程中，以個人的素質教育來帶動社會化發展中對勞動者能力的的需求。教學和實踐過程的技術含量和難易程度不同，應該區別對待，以滿足我國社會經濟和諧及可持續發展的需要。
（二）結合青少年學生的年齡特點開展針對性、有效的、具有專業崗位特點的體育活動
青少年時期學生對人生往往懷著浪漫主義色彩，充滿著希望和激情，開始為自己的未來設計美好的前景。青少年的志向和理想總是同未來職業選擇聯系在一起的。在正確教育影響下學生大多懂得畢業之后的就業，不僅要有好的思想品德、過硬的知識水平，而且個人生活、學習、工作和未來事業都必須具備健康的身體。因而，他們有參加體育活動的要求，開始講求體育的使用價值，注意探討體育與人生的有關理論和實際問題。有的學生還想認真學習和掌握一、兩項適合于自己身體實際情況及與未來職業特點息息相關的運動項目，把體育活動與個人未來的生活、學習、工作和職業選擇等聯系起來。
當然，青少年時期是人生觀、世界觀初步形成的時期，他們對問題的認識、判斷，還存在著表面性和片面性，因而還需教師不斷地進行引導和教育。形態機能發展較快的階段，各項運動能力發展也較快;形態機能發展減慢，各項運動能力也進入緩慢增長階段。在形態機能發展基本停止或趨于穩定階段，各項運動能力的發展出現高峰而進入穩定階段。運動能力的發展除了同身體形態和機能的發展有關外，最重要的是與一個人所參加的體育活動有關。根據青少年時期學生生理發育基本成熟、精力充沛的特點，應廣泛開展多種多樣的體育活動，在全面發展身體素質的基礎上，加強力量和耐力訓練。在掌握基礎動作技術的同時，可以逐步提高要求，并可由全面身體鍛煉過渡到專項體育鍛煉，使他們的身體發展得更加健壯。
根據青少年時期學生的學習動機、興趣和職業選擇的特點，應認真改革教材教法。向學生比較系統地介紹一些體育衛生、運動心理學和運動力學等方面的理論知識，使其掌握科學鍛煉身體的理論和方法。在上體育課時，技術問題可以適當講得細一點，語言要生動、形象、簡練，注意準確地使用體育術語。針對不同學生的實際情況，教給他們一些符合我國民族傳統的、簡便易行的、可以長期堅持鍛煉的運動項目內容和鍛煉方法，使學生畢業后能終身受益。
針對當前社會上還普遍存在著重智育、輕德育、忽視體育的錯誤傾向，以及由此給青少年學生造成的不良影響，體育教師應加強教學和科學研究工作，認真研究和廣泛宣傳德、智、體、美之間的辨證關系，教育學生堅持德智體全面發展的正確方向。
要照顧男女學生的性別特點。體育課應堅持分班進行教學，對女生要進行耐心細致的思想教育工作，要讓他們懂得女生在柔韌、平衡、浮力等方面，要比男生優越，多鼓勵她們的信心，使之具有很好的心理品質。要繼續對學生進行生理衛生、思想品德教育，進一步培養他們良好的學習與鍛煉習慣，以促進其德智體全面發展。
三、中職學校體育教學改革方向要以“育人”為最高目標
要以“終身所從事職業”為主線，把“育體育心”未來生活需要與學生專業主體需要”“增強操作能力與終身受益”三者緊密結合。中職學校體育課程目標既要有一般性、特色性的差別，又有本質上的聯系，體現出職業性的終身特點。[3]
就是要以就業為導向，從制定教學計劃到落實教改目標，教學課程改革應以專業課改造為指揮棒， 改革文化課教學， 突出個人素質教育， 加強崗位技能訓練，以滿足市場需求。并根據課程改革的要求， 結合崗位工作需要實際，編制“專業教學實施計劃”， 實施計劃中要堅持以人為本， 建設構造綜合化、模塊化的新型課程體系， 打破原有的教學體系和模式， 工作崗位需求標準為主要依據， 按企業（用人單位）用工形式確定培養目標， 制定合理的授課計劃。堅持以人為本“突出素質教育， 加強技能訓練”的指導思想。
參考文獻：
[1]劉曼：《體育教學與青少年的生理心理特點》， 《平頂山工學院學報》[J] ， 1671-9662(2006)05-0080-02第15卷第5期，2006年9月
司法體制改革的意義范文2
由于歷史和客觀的原因，進入新世紀以來，我國現有司法體制的弊病日益凸顯，司法工作的開展不盡如人意，司法人員在人民群眾心目中的形象和地位不甚樂觀。對此，黨和國家作出深化司法體制改革的決定。
黨的十報告提出進一步深化司法體制改革，這是我們黨從發展社會主義民主政治、加快建設社會主義法治國家的高度作出的重要戰略部署。黨的十八屆三中全會明確了深化司法體制改革的具體要求，黨的十八屆四中全會針對司法工作中存在的現實問題，專門提出了若干司法體制改革措施。深刻領會、認真貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，對于建設社會主義法治國家、全面建成小康社會和全面深化改革開放、實現中華民族偉大復興，具有十分重要的意義。
貴州省作為西部經濟欠發達省份，在此輪司法體制改革工作中勇于擔當，不甘落后，成為全國首批司法改革七個試點省份之一。近半年來，我省在已經開展的司法體制改革工作中，亮點迭起，成績斐然，切切實實地發出了“貴州好聲音”。
推行動態員額制
提高司法效率
改革開放以來，隨著我國國民經濟的快速發展以及社會整體法治意識的不斷增強，一些民事和經濟矛盾糾紛越來越多，其中相當一部分需要訴諸法律，由法院進行裁判和解決，民事經濟案件呈“爆炸式”增長。
據統計，近五年來，我省法院系統審結的民商事案件和執結的執行案件每年均以10%以上速度增長，2014年案件總數較2009年翻了一番。盡管辦案人員每年都在增加，但辦案效率卻沒有顯著提高，案件久拖不決的現象比較嚴重。
“遲來的公正不是真正的公正”，要讓“有效的人員辦理有效的案件”，推行員額制成為我省司法體制改革率先開展的工作。
根據中央政法委批復的《貴州省司法體制改革試點方案》，我省在貴陽市花溪區、遵義市匯川區、黔南州貴定縣和黔東南州榕江縣四個基層人民法院開展法官員額制試點工作，對審判人員推行“以案定員”的員額制。經過統計測算，試點法院按照省里確定的以案定員、一步到位原則，根據案件數量、特點、法官承辦案件能力等綜合因素，計算出各試點法院法官員額，并從嚴控制員額比例，為將來調整留下足夠空間?；ㄏ?、匯川、貴定、榕江四個試點法院法官員額分別為29%、30.7%、24%和30.8%，今后還將根據實際情況運用信息化系統適時調整員額比例。
以上試點法院通過推行員額制，工作成效明顯提高?；ㄏ獏^法院、匯川區法院當庭宣判率分別達到74.7%、80%，花溪區法院案件平均審理時間減少28.5天，榕江縣法院案件平均審理時間減少37.5天。以承辦簡易程序案件的花溪區法院刑事審判第一團隊為例，今年上半年共收案204件，結案192件，其中當庭裁判率92.19%，當庭送達率93.23%，案件平均審理天數為11.94天，平均開庭時間僅11.2分鐘（含宣判時間），息訴服判率96.29%，判決書上網率100%。無論是法官還是案件當事人，都對員額制表示認可和稱贊，辦案效率得到極大提高。
實施科學保障制
增強司法榮譽
長期以來，我國司法人員屬于公務員的一部分，與其他公務員在薪酬待遇方面完全一致。由于司法的特殊性質和特定對象，其工作比一般公務工作強度高，風險大，責任重。近年來，許多年輕優秀司法人員“逃離公檢法”，其中一個重要因素就是司法人員薪酬待遇偏低。
針對這種現象，我省提出提高司法人員保障的意見，主要體現在薪酬制改革方面。薪酬制改革涉及的各部門、各行業利益較多，我省在廣泛征求社會各界意見、緊密結合地區經濟發展實際的基礎上，科學、合理地測算司法工作人員薪酬額度。具體而言，就是增加司法人員的薪酬待遇，特別是大幅度提高一線辦案人員的收入。
從我省在一些試點法院改革的情況來看，目前正在實行的“以案定補”方式，使一線裁判法官人均月收入提升2000元左右。如果不在一線辦案，這種辦案補貼是包括院領導在內的其他人員所沒有的。每月提高2000元，對于長年累月辛苦奮戰在一線崗位上的司法人員來說，是對其工作的一種肯定，也進一步激發了廣大一線辦案人員的工作熱情。
落實有效責任制
勇于司法擔當
司法人員是司法程序中守護正義的最后壁壘，如果司法人員失察失職，案件當事人就會有可能被錯誤處置，司法公信力就會面臨消解。實現司法公正，關鍵是要建立符合司法規律的辦案責任制，做到“有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究”。在職責范圍內對辦案質量終身負責，這將有效警示司法人員要時刻謹慎、公正地行使好司法權力，捍衛法律的底線和司法的正義。
2015年8月18日，主持召開中央全面深化改革領導小組第十五次會議，會議審議通過了《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》，明確指出要落實法官在職責范圍內對辦案質量終身負責，嚴格依紀依法追究法官違法審判責任;要完善人民檢察院司法責任制，構建公平合理的執法責任認定、追究機制，做到誰辦案誰負責、誰決定誰負責，檢察人員應在職責范圍內對辦案質量終身負責。
隨著改革的推進，我省試點法院初步提出權責清單，但還不夠清晰健全，需要進一步細化、科學量化司法責任，明確法官要辦多少案、擔什么責、怎么追責，使司法責任制更具可操作性。試點法院在改革審判組織結構、組建新型審判團隊、突出法官辦案主體地位的基礎上，明確法官辦案的權力和責任追究，健全對審判權力的監督機制等方面，都取得了一定的進展。同時，試點法院也將司法責任與審判績效掛鉤，對于審判質效不佳的法官追究相應責任，審判質效較好的予以激勵，從而激發辦案活力，形成“爭辦案、快辦案、辦好案”的正能量。
強化全面監督制
打造陽光司法
司法辦案內部監督機制是一套復雜的綜合系統，需要相應制度體系支撐。貴州省高級人民法院指導各試點法院加強案件流程管理和節點控制，完善案件分配、辦案流程監控、案件質量評查、工作績效考核等案件管理制度體系，強化對司法權力行使的內部監督制約。
貴定縣法院出臺了“1+17”司法改革試點“一攬子”方案，從入額選任團隊職責分工、審判權運行機制、審判流程管理、案件質量評查、第三方案件評查、錯案瑕疵案件責任追責到辦案績效考評、以案定補等都作了規定?；ㄏ獏^法院配合各項制度的落實出臺14種案件臺賬管理表，切實用制度管人管案管事。
司法體制改革的意義范文3
摘 要 交通行政執法體制改革是深入推進依法行政，實現法治中國建設的要求，同時也是交通行業本身不斷發展建設的需要，目前交通行政執法體制存在諸多影響行業發展的問題，迫切需要改革破除壁壘
關鍵詞 交通 執法體制 改革
行政執法涉及社會政治、經濟、文化等各個領域，對維護社會秩序、懲治各類違法行為起著至關重要的作用。長期以來受歷史遺留等客觀因素影響，我國的行政執法體制在職能配置、權責劃分等方面存在不少問題。黨的十八屆四中、五中全會提出了深化行政執法體制改革，合理配置執法力量，健全行政執法和刑事司法銜接機制等要求。交通行業是服務社會的重要基礎性產業，行政管理面廣、執法門類較多，必將是行政執法體制改革的重要單位。為此，深化交通行政執法體制改革，對全面提升行業執法水平，促進交通工作持續快速健康發展有著重要的理論和現實意義。
一、當前交通行政執法體制改革的背景
十八屆三中全會后，全國各行各業全面深化改革，比較成型的的主要集中在城市管理、文化市場管理領域。城市管理將原來分屬于城建、環保、規劃、環衛、工商等部門執法職能和機構整合，組建相對獨立的城市管理綜合執法機構。文化市場管理將法律法規賦予文化、出版管理、版權保護、文物、廣播電視等部門的行政處罰權相對集中到一個部門。城市管理改革最早、涉及面最廣、暴露問題最多。文化市場綜合執法出臺規范性文件最多、要求比較明確、貫徹比較徹底。這些行業改革為交通行業提供了很好的借鑒。
就交通行業行政執法體制改革而言，事實上，從2002年開始，交通運輸部就將廣東省、重慶市等地作為全國交通運輸綜合執法體制改革試點，至今已14年。通過改革，理順了體制、調整了職能、規范了隊伍，為執法體制改革提供了經驗借鑒，為規范執法樹立了形象。當然，改革過程中也存在弊端，暴露問題。近幾年，交通運輸部不斷加快全國交通行政執法體制改革的步伐，多省采取總結經驗教訓、先行試點、穩步推進的辦法逐步探索前進。
二、正確認識交通行政執法體制改革的重要意義
體制不順、機構重疊、職能交叉、多頭執法等，長期以來，這些交通行業執法存在的問題一直被社會所詬病，導致這些現象產生的原因主要有以下兩點：
1.同一層級內行政執法權配置過于分散，導致執法主體過多。具體到公路路政執法隊伍，目前未經改革的現狀是大部分基層路政執法隊伍都有兩只。一支隊伍負責一級（含一級）以上的高等級公路路政管理工作。另一支經法律法規授權負責國省縣鄉的路政管理。兩支隊伍職能重疊，造成社會群眾無法區分，也是執法資源的巨大浪費。另外還有交通運政部門和鄉鎮交管所也在公路上的從事行政執法工作。陸上有路政、運政、交管三支隊伍，水上也海事、港口監督、航道等執法部門，這些都所屬交通執法隊伍，卻各行其政，所執行法律法規也存在交叉管理的問題，對交通執法形象造成了混亂、多頭管理、誰都管又誰都不管的局面。
除此之外，正是這樣的權利配置，從外表看行業隊伍雖龐大，但實質力量分散?；鶎訂挝辉谝痪€執法過程中遇到一些突出的矛盾和問題，往往以單一部門之力根本難以完成，需要多頭匯報、多方協調、引他山之石借助突擊式聯合整治來達到目的。但這種運動式執法耗時耗力，負面效應不斷，聯合整治一過問題又出現，難以根除，缺乏長效。
2.不同層級行政機關執法邊界不清，導致行業與行業之間職能交叉，協調不順。對同一違法行為，不同層級執法機關都可以行駛職權，容易造成相互推諉或者畫地為牢?！坝欣麚屩伞o利沒人干”，管理弱化、以罰代管等不利問題就逐漸凸顯。比如說公路路政部門與公安交警部門，從《公路法》與《道路交通安全法》的法條來看，其中職能交叉最為明顯的就是治超方面，兩部法律中對車輛超載、超寬、超高、超長分別做出了不同的規定，但消除違法行為，超出部分的貨物采取卸駁載的要求是一致的，兩部門都具有對上述違法行為的管理與處罰權。但在實際處罰過程中，只有路政部門在嚴格執行這一規定。兩只隊伍因執行的處罰標準不同，工作流程不同，沖突和矛盾也時有發生，所以導致有時工作上協調困難，相互不配合，給執法工作帶來了巨大困難。
交通是社會公益性基礎產業，服務面廣、層次深，問題的存在不僅是執法隊伍不硬、人心不齊，不穩定的因素，更使行業對外形象大打折扣。交通行政管理更科學、更規范，交通行政執法體制改革將是必由之路，只有體制改革才能促進交通工作全面快速健康發展，使交通行業更好地為社會經濟建設服務。
三、交通行政執法體制改革劍指何方
1.精簡執法機構、整合執法職能。在理清職責權限的基礎上，打破固有區域、部門限制，先行整合執法主體、相對集中執法權，通過再造執法組織架構，優化配置執法力量，實現執法效能最大化。此舉除了提高執法效率外，還能避免多部門管理推諉扯皮，執法標準、執法尺度的統一也能促進執法公平。
具體到公路部門而言，可以在總結城市管理、文化市場管理領域執法經驗基礎上，按照精簡、統一、效能的原則，將目前分散在各級交通運輸管理、公路管理、農村公路管理、道路運輸管理以及省高速公路管理等部門的行政處罰、行政強制、監督檢查等職能予以整合，交由各級新組建的綜合交通行政執法機構承擔。新組建的交通運輸綜合行政執法機構對外一支隊伍，統一機構名稱，規范機構設置，明確職責任務，并且充分結合各區域特點，做好權利“收放”，分而治之。省級主要負責政策、標準的制定和業務指導、監督及需統籌推動、區域聯動等任務的協調。市級明確部門間協作，做好執法人員培訓管理工作，將骨干力量充實到基層，將執法重心下移到基層，將經費保障下傾到基層。原執法部門以外的基層公路養護部門、高速公路運營管理單位繼續承擔公路建造、養護、保暢等服務工作，不再承擔行政強制、行政處罰等執法工作。
2.完善執法程序，創新執法方式。行政執法體制改革除了在機構設置方面，還要切實解決執法程序中存在的問題。省級機構應制定統一的行政程序法，覆蓋所有行政行為、構建完備的行政程序法律體系，使得所有的執法流程有法可依、有規可循。在具體的實踐過程中，要適應社會經濟發展和民主法治意識逐漸提高的新情況，改變過去一度依賴強制手段的執法方式，廣泛推行行政指導等柔性執法方式，多運用說服教育、調節疏導等非強制手段，多提供政策指導、法律援助等技術支持，真正做到執法與服務結合、懲罰與教育并濟、打擊與保護并重，提高全社會對公路行政執法工作的認可度與滿意度。
3.從嚴隊伍管理，完善財政保障機制。目前我們認為，人員身份劃轉障礙是影響改革進程，決定改革是否徹底的重要因素。行政執法最終由執法人員落實，隊伍素質的高低直接影響執法質量，影響行政執法水平，進而影響執法體制改革的成效。
改革后執法隊伍可按照機構、人員編制不突破的原則，實行分級管理，市、縣級交通運輸行政執法機構的人員編制分別由市、縣級機構編制部門在省機構編制部門下達的總量內，根據定編標準核定。對原執交通運輸部統一編發的行政執法證件的的路政、運政執法人員，依照公平、公正、公開的原則，采取考試考核的辦法，競爭上崗，擇優聘用，并在后期實行崗位績效管理，只有解決了人員身份和待遇問題，隊伍內部公平公正，才能推進執法工作的公平公正；對未聘人員，要本著以人為本、和諧穩定的原則妥善安置。對未經機構編制、人力資源社會保障部門辦理正式手續的人員可通過政府購買服務、拓展服務網絡、推進體制創新等方式多渠道轉崗安置或清退，避免社會矛盾。
司法體制改革的意義范文4
在3月12日的全國兩會上，最高檢察院檢察長披露中央已批準鐵路運輸檢察院劃歸地方，“目前正在部署落實”。雖然最高法院未明確表態，但《財經》記者從部分省市高級法院獲知，鐵路法院的移交也已經確定。
在此之前，鐵路公安已啟動改制步伐。到2010年上半年，經過一年時間，合乎條件的鐵路公安在編人員在統一考試后完成公務員備案登記，鐵路公安的鐵路職工身份轉制為國家或地方公務員。目前，鐵路公安局在業務上受鐵道部公安局和當地公安廳雙重領導，屬副廳級單位。
面對改革，最高法院與最高檢均低調應對。最高法院相關人士介紹，由于鐵路檢法此前面臨巨大爭議，雖然目前基本方案已定，但很多問題需要進一步細化和規范，如果成為社會輿論焦點，“爭議之聲再起，則恐影響改革步伐?！?/p>
最高檢察院鐵路運輸檢察廳原廳長陳振東此前接受《財經》記者采訪時表示：“鐵路司法系統存廢的最大問題是其人、財、物不獨立，并由此引發社會對其司法不公的廣泛質疑?！保▍⒁姟敦斀洝冯s志 2010年第7期“鐵路司法手術中”）
此番鐵路檢法的回歸路徑，從業務上基本遵循了“整建制”保留的原則，而人、財、物均與鐵路系統脫鉤，回歸地方。人員任用、工資福利與辦公裝備等的資金來源，一旦與鐵路系統脫鉤，則從根本上改變了之前的“父子關系”，也擺脫了所謂“兒子審老子”的局面。
至于鐵路檢法的法律地位，現行《人民法院組織法》和《人民檢察院組織法》均沒有關于鐵路法院、檢察院的明確規定，改制之后，如何修法，則是邁出目前關鍵一步之后的問題。
業務路徑
鐵路檢法的體制改革之所以延宕至今，皆因事涉多方：鐵路管理部門、省級檢法、省級財政、地方人事編制部門，此外，因為其保留下來的線性管理模式而涉及其原上級部門。
審判、檢察的業務路徑選擇，基本遵循了“整建制”保留。以北京鐵路運輸中院為例，該院原下轄北京、天津和石家莊三個基層鐵路運輸法院。改革之后，石家莊鐵路運輸法院將在其原有管轄范圍內，繼續承接一審案件，上訴或者抗訴案件，仍依照原有的線性模式，歸口北京鐵路運輸中院。即，北京市鐵路運輸中院是其上級業務指導和監督的法院之一。
一年前，北京法院系統內傳出消息，北京鐵路運輸中院將與北京市第一、第二中級法院并列稱為第三中院。
北京市檢察院有關人士稱，考慮到三家中級法院的建制與整體平衡，有可能從日前的的第一、第二中級法院劃拔到新成立的第三中院，以擴充、豐富其相對單一的職能。改革后上述稱謂是否落地，尚未明確。據《財經》記者了解，蓋因據有關精神，可能仍需保留“鐵路運輸”的字樣。
北京鐵路運輸中院的上級業務指導監督法院則為北京市高級法院。
在這種情況下，如果發生在石家莊的屬于鐵路法院管轄的經濟糾紛案件，則由石家莊鐵路運輸法院一審，二審為北京市鐵路運輸中院管轄。一旦該案件需要提審或者由中院的上級法院再審，按照目前的體制改革方案，管轄權已經明確為屬地管轄，即由北京市高級法院管轄。
河北省高級法院一位內部人士介紹，石家莊鐵路運輸法院的業務同時會受河北省高級法院的指導和監督，“不過，這種指導和監督也僅僅是形式上的?！?/p>
與鐵路運輸法院相比，鐵路運輸檢察院在屬地管理之后，還面臨多頭管理的現實問題。
仍以北京為例，北京鐵路運輸檢察分院下轄北京、天津和石家莊三家基層鐵路運輸檢察院。屬地管理之后，上述三家鐵路運輸檢察院將分別交給北京市、天津市和河北省檢察院領導和管理。而同時，北京鐵路運輸檢察分院對該三家鐵路運輸檢察院也負有領導職責。
兩種“領導”的區別在于，北京鐵路運輸檢察分院側重于檢察業務方面的領導，而因為人財物的管理和分配都在地方，實際上，基層鐵路運輸檢察院對屬地上級檢察院的領導管理將更為重視。
在廣東，改革模式類似：廣州鐵路運輸檢察分院原屬的廣州、肇慶、長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院中，廣州、肇慶鐵路運輸檢察院歸廣東省檢察院領導，長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院歸入湖南省檢察院領導。廣東省檢察院和廣州鐵路運輸檢察分院同時領導長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院的檢察業務工作。
天津市鐵路運輸檢察院一位內部人士認為：“雖然目前的改革還有一些值得商榷的問題，但是從業務上講，無論鐵路運輸檢察院還是法院，其真正的轉變是回歸國家司法體系，所辦理的案件雖然還可能要向原屬鐵路局匯報和交流，但已經徹底擺脫了企業管司法、企業辦司法的局面，原屬鐵路局在實際上失去了對案件的決定權?？梢哉f，對于我們這些老的鐵路司法人員來講，至少在觀念上，把自己視為司法人員，而不再是鐵路職工?！?/p>
其同時透露，改革前天津鐵路檢法管理區域南到山東的德州，西到河北的三河，東到河北的山海關。但改革之后，他們的管轄范圍將縮至天津市轄區之內，“山東的給山東，河北的給河北。”
此外，在與鐵道部和鐵路局的關系上，根據2010年12月中旬，中編辦、最高法院、最高檢察院、鐵道部等六部門聯合下發的《關于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問題的意見》，在改制之后，各地方鐵路運輸法院和檢察院依然與他們保持業務上的指導關系。
據了解，這一指導關系蓋因鐵路運輸的“特殊性”，將用三年完成過渡。
核心轉變
距離上一次鐵路檢法的調整已過去24年。1987年4月15日，最高法院和最高檢察院聯合下發了《關于撤銷鐵路運輸高級法院和全國鐵路運輸檢察院有關問題的通知》，明確提出：“鐵路運輸中級法院的審判工作改由所在省、自治區、直轄市高級人民法院監督；鐵路運輸檢察分院的工作改由所在省、自治區、直轄市人民檢察院領導。對鐵路運輸中級法院、鐵路運輸檢察分院管轄、辦理的一審案件的上訴、抗訴改由所在省、自治區、直轄市高級人民法院和人民檢察院受理。”
1987年的調整也被視為鐵路司法回歸國家司法體系的表現之一。但因為沒有真正實現人、財、物與鐵路系統脫鉤，從而導致所謂“回歸”的形式意義大于實際意義。
此次鐵路檢法體制改革的核心正是落腳在人、財、物上。按照改革方案的精神，鐵路檢法工作人員的工資待遇，將由所在地的省級財政列支。由于各地經濟發展水平不一，回歸地方后不同地區的鐵路檢法人員收入也將相應浮動，此方案在各地一度反響不一。
以安徽蚌埠鐵路運輸法院為例，因為蚌埠屬于經濟欠發達地區，在工資待遇方面，地方要差于鐵路系統，改制之后，鐵路運輸法院工作人員工資水平勢必有所下降。因此，部分檢法工作人員對改革動力不足，并出現年輕司法人員跳槽的現象。而同屬上海鐵路局的杭州、南京等經濟發達地區，鐵路司法機構對脫鉤改革反響積極，根本原因在于歸屬地方后待遇會提升。
因為改革時間表在2011年6月，此前各省省級財政預算并未列入鐵路司法人員支出，2011年下半年將作為過渡期。上述河北省高級法院人士表示，根據協調方案，鐵路系統將這半年內列支上述人員的工資和其他開支。
在“物”方面亦存在不少難題。部分地方的鐵路檢法沒有自己獨立的辦公地點，裝備上亦相對落后于地方檢法。據《財經》記者了解，鐵路系統和地方財政的協調方案目前尚未落地，預期將是一個較為漫長的過程。
而在人員交接上，對目前各地改革的觀察表明，主要路線與鐵路公安的回歸方式類似：先定編，然后進行考核或考試。不少地方比如石家莊鐵路運輸法院已定下具體的編制人數。
在全國鐵路檢察院改制中，關于考核還是考試，統一的政策是：2009年7月8日（含）在職在編的干部，其中，符合公務員法、檢察官法、人民警察法規定條件的檢察官、已授警銜的司法警察、檢察輔助人員，軍隊轉業干部，已通過司法考試或省級公務員考試的司法行政人員，擔任副科級以上領導職務、副調研員以上非領導職務干部，將實行考核過渡。其他不屬于上述范圍的人員，則一律實行考試過渡。經考核、考試合格的，使用政法專項編制進行身份轉換，享受公務員待遇。而此前尚未通過司法考試的一線司法人員，則必須通過司法考試，方可繼續從事原檢察工作?？荚嚒⒖己瞬缓细竦幕蛘呤窃x退休人員，均由鐵路系統解決。
鐵路運輸法院的改制也將遵循類似模式。
改制之后，鐵路檢法的人員任免，目前比較普遍的路徑選擇是由省級人大常委會決定。如山西省，其鐵路運輸檢察分院的檢察長、副檢察長、檢委會委員、檢察員的任免，均由山西省人大常委決定通過。其中一個變化是，改制前由鐵路系統建議或者提名，改制后則由省級檢法機關提名或建議。
司法體制改革的意義范文5
社會公平正義是和諧社會的基本條件，要讓公平正義在實踐層面體現，必須依靠制度安排。黨的*通過的《決定》，突出強調了制度建設和創新對促進社會和諧的重大作用，并從經濟、政治、文化、社會等方面提出了明確的要求和任務。
制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。完善的體制機制和制度體系，是促進社會和諧、實現社會公平正義的根本保證。一般來說，許多國家都經歷過這樣的過程，隨著開放發展的步伐，社會要經過一個轉型期，這一時期的一個重要任務是搭建引導社會發展的制度平臺。在我國經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的環境下，完善體制機制和制度體系更為必要、更為緊迫。我們既要立足當前、著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題的同時，更要放眼長遠、在制度建設和創新上多下功夫，注重從制度建設入手，切實保障人們在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和權益，引導公民依法行使權利、履行義務。
《決定》明確提出要完善民利保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位；完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎；完善司法體制機制，加強社會和諧的司法保障；完善公共財政制度，逐步實現基本公共服務均等化；完善分配制度，規范收入分配秩序；完善社會保障制度，保障群眾基本生活。這六個方面的要求，共同構成了促進社會和諧的體制性保障，是我們推進下一步發展的任務和目標。
落實好這些要求和任務，歸根到底要靠深化改革。我們要根據構建社會主義和諧社會的需要，適應社會發展的要求，繼續推進經濟體制、政治體制、文化體制改革和創新，尤其要不失時機地推進社會體制改革和創新，努力在保障人民權益、促進經濟社會協調、強化政府社會管理和公共服務職能、推進社區建設、健全社會組織、完善人民內部矛盾處理機制、加強社會治安防控體系等方面取得新的進展。要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度。
深化改革，建立健全促進社會和諧的制度保障，是一項緊迫的重大任務，也是一個新的時代課題。各級黨委和政府要把精力放在制度建設這一具有戰略意義的舉措上，創新發展，推動改革，注意兼顧各方面利益、照顧各方面關切，提高改革決策的科學性、改革措施的協調性，使各項改革取得更大成效。各有關部門要對《決定》在制度建設上提出的任務，抓緊研究、拿出方案，為中央決策提供依據。各地區要從自己的實際出發，更加積極主動地加強制度建設，以保證廣大人民群眾切實體會共享發展成果的公平性，切實體會社會主義和諧社會的優越性。
司法體制改革的意義范文6
（一）加強對全面落實司法為民要求，公正、高效地做好審判工作的宣傳，并對如下工作重點宣傳：
1、宣傳人民法院堅持嚴打方針和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，集中力量打擊嚴重刑事犯罪，盡理挽救失足者，化消極因素為各極因素，項固黨的執政基礎，構建社會主義和諧社會。
2、宣傳人民法院依法嚴重嚴重經濟犯罪活動，保障經濟結構調整，嚴厲打擊危害人民群眾生命健康安全、嚴重商業詐騙等犯罪，維護市場誠信，努力營造有利于經濟發展的良好法治環境。
3、宣傳好對“三農”案件、企業重組改制和破產案件、勞動爭議案件及物業管理糾紛等案件的審理及對當事人訴訟權利的保護。
4、宣傳人民法院通過妥善審理金融糾紛案件，維護正常的金融秩序，維護國家金融安全，化解金融風險。
5、宣傳人民法院進一步加大執行工作力度，積極改善執行環境，規范執行行為，推進執行改革，不斷解決執行難問題。
（二）加強對深入推進人民法院落司法改革的宣傳，特別是人民陪審員等工作進展情況的宣傳。
1、要嚴格按照中央和最高人民法院關于司法體制改革的指示精神，把握正確的方向，堅持遵循司法工作規律，充分尊重司法工作的程序正當性、公開性、中立性和終局性等本質特征，把握正確的輿論導向。
2、加強對開展實施人民陪審員制度的宣傳。要深入宣傳人民陪審員制度的作用和意義；深入宣傳實施人民陪審員工作的具體舉措和取得的實際效果；深入宣傳優秀人民陪審員的先進事跡和典型事例，提高社會各界對人民陪審員的認各程度。版權所有
3、大力宣傳法院深化審判監督程序改革，充分發揮審判監督工作在依法糾正錯誤裁判，保障人民群眾合法權益，維護司法權威方面的重要作用。
4、大力宣傳法院不斷完善方便人民群眾訴訟的具體辦法，進一步規范巡回審理工作，簡化審判程序，改革和完善人民法院工作機制。
5、大力宣傳法院按照規范化、科學化的要求，推進訴訟收費制度改革，進一步完善審判委員會制度等各項改革措施。
