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礦山生態修復計劃范文1
垃圾是城市的必然產物。在眾多的垃圾處理方法中，衛生填埋法較為簡便、經濟。隨著城市規模的擴大，填埋場進入城區的范圍，直接影響城市的美觀，尤其是垃圾填埋后腐爛分解產生的填埋氣（如甲中國的土地中只有14%是適耕地，而人均耕地只有0.106hm2，遠低于世界平均水平的0.236hm2(Lin＆Ho，2003)。近十年，隨著經濟的發展，礦山大規模開采、固體廢棄物填埋等占用了大量土地，使得中國的適耕地越來越少，特別是礦山開采活動不但占用和破壞大量土地，而且在礦山開采和開采之后的長時間內還會通過粉塵、潛在的酸性廢水排放、地表徑流、滑坡、塌陷等過程再次污染及破壞土地，并使周邊環境不斷惡化(Wong，2003;白中科等，2006)。礦區水土一旦遭受污染破壞，其治理難度大、費用高、環境恢復時間長，甚至還會帶來一系列社會問題。因此，礦區生態環境的修復是采礦業可持續發展中必不可少的一項任務。
礦山廢棄地是一類特殊的退化生態系統，由于人為的巨大干擾，超出了原有生態系統的修復容限。根據其形成原因及組成，礦山廢棄地可以分為四大類，其中修復難度較大的包括精礦篩選后剩余巖石碎塊和低品味礦石堆積而成的廢石堆、剝離物壓占的陡坡排巖場/排土場、尾礦砂形成的尾礦庫以及矸石堆積的矸石山(胡振琪等，2003;Li，2006)。從20世紀70年代開始礦山復墾工作以來，國內外開展了大量的修復研究與實踐工作，針對不同種類廢棄地的不同退化機制和性質，采取的修復及重建措施也不相同(Marrs＆Bradshaw，1982;Lietal．，2000;胡振琪等，2003;白中科等，2006)。本文在總結這些研究的基礎上，著重對礦山廢棄地生態修復中的基質改良和植被重建技術進行了分析，以期為今后礦山廢棄地的生態修復提供參考。
1生態恢復與生態重建內涵
當生態系統在外界因素的干擾下，其結構和功能發生位移，原有的平衡被打破，系統的結構和功能發生變化而形成破壞性波動或惡性循環后，該生態系統則成為一類退化生態系統或受損生態系統。對于那些破壞強度大，系統自然功能基本喪失的退化生態系統來說，需要在人為干預或輔助下使其結構和功能逐漸恢復完善而達到一種新的平衡。對于退化生態系統的這種人工干預就稱之為生態修復(ec-ologicalremediation)、生態恢復(ecologicalrestora-tion)或生態重建(ecologicalreconstruction)。最早的生態恢復工作始于1935年，在Leppold指導下，在美國Madison一塊廢棄地及威斯康星河沙灘海岸附近的另一塊廢棄地上開展了恢復工作，經過多年努力后成功創造了今天的威斯康星大學種植園景觀和生態中心，這使得人們認識到，把過度放牧、侵蝕等致損因素造成的廢棄地恢復到草原、森林在理論上和技術上都是可能的(米文寶和謝應忠，2006)。進入20世紀70年代后，對于退化生態系統的生態恢復研究逐漸發展起來，1973年3月，在美國弗吉尼亞理工大學召開了題為“受害生態系統的恢復”國際會議，第一次專門討論了受害生態系統的恢復和重建等重要的生態學問題(Jordanetal．，1987)。1980年在Cairns主編的《受損生態系統的恢復過程》一書中將生態恢復定義為:恢復被損害生態系統到接近于它受干擾前的自然狀態的管理與操作過程，即重建與該系統干擾前的結構與功能有關的物理、化學和生物特征。然而這一概念過分強調了恢復(restoration)，而對重建(reconstruction)一個新的生態系統未給予足夠重視(米文寶和謝應忠，2006)。
實際上，要想將一個受損的生態系統恢復到原來未受干擾前的狀態是不可能的。Bradshaw(2000)在回顧美國“生態恢復”(ecologicalreclamation)的歷史時指出，生態系統的重要性是要強調生物多樣性、永久性、自我持續性和植被演替性。對于退化生態系統的恢復應該是在人為干預或輔助下通過修復、改建、重建、復墾和再植等各種措施促使退化生態系統結構和功能不斷完善，最終達到另一個生態平衡狀態。1995年，美國生態恢復學會提出，恢復是一個概括性的術語，包含了改建(rehabilitation)、重建(reconstruction)、改造(reclamation)、再植(reve-getation)等含義。生態重建(reconstruction)并不意味著在所有場合下恢復原有的生態系統，生態恢復的關鍵是恢復生態系統必要的結構和功能，并使系統能夠自我維持和平衡(李永庚和蔣高明，2004)。因此，生態系統的恢復不僅僅是簡單地恢復幾種植物或將裸地覆蓋，它還至少應包括以下三方面:1)土壤養分積累與生物地球化學循環，包括對養分的滯留與損失、土壤的化學過程、有機物質的合成與降解等(Schaaf，2001);2)生物多樣性的恢復，包括生物種類與功能是否達到開礦前或鄰近自然景觀的水平;3)植被演替方向與生態系統的自我維持能力(Bell，2001)。因此，生態恢復與重建不再是一個靜態的概念，它是隨著人們對退化生態系統研究的深入而不斷完善和發展的?，F代生態恢復與重建不僅包括退化生態系統結構、功能和生態學潛力的恢復與提高，而且包括人們依據生態學原理，使退化生態系統的物質、能量和信息流發生改變，形成更為優化的自然-經濟-社會復合生態系統(米文寶和謝應忠，2006)。隨著研究及認識的不斷深入，生態恢復、生態重建的內涵將不斷得到擴展和完善，其所包含的內容也將更深廣。
2礦山廢棄地生態環境退化特征
礦山廢棄地是一類特殊的退化生態系統，在礦山開采時，礦山廢棄地原有的生態系統遭到破壞，主要的生態問題表現為:表土層破壞，土壤基質物理結構不良、水分缺乏，持水保肥能力差，導致缺乏植物能夠自然生根和伸展的介質;極端貧瘠，氮、磷、鉀及有機質等營養物質不足或是養分不平衡;存在限制植物生長的物質，如重金屬等有毒有害物質含量過高，影響植物各種代謝途徑;極端pH值或鹽堿化等生境條件，影響植物的定居;生物數量和生物種類的減少或喪失，給礦區廢棄地恢復帶來了更加不利的影響(Leisman，1957;Cornwell＆Jackson，1968;Li，2006)。針對礦山廢棄地以上退化特征及其極端的立地條件，開展生態修復與重建的首要問題是進行礦區廢棄地的基質改良。
3礦山廢棄地基質改良技術
3.1表土覆蓋技術
地表物質是植物生長的介質，植物生長立地條件的好壞，在很大程度上取決于地表性質。一般認為，回填表土是一種常用且最為有效的措施。表土是當地物種的重要種子庫，它為植被恢復提供了重要種源。同時也保證了根區土壤的高質量，包括良好的土壤結構，較高的養分與水分含量等，還包含有較多的微生物與微小動物群落(Bell，2001)。卞正富和張國良(1999)以開灤礦區為實驗點，進行了研究，結果表明，通過條帶式覆土或全面覆土對矸石酸性的控制好于穴植覆土。Barth(1998)認為，覆土越厚越好，這樣可以避免根系穿透薄薄的表土層而扎進有毒的礦土中。但是，覆土越厚，工作量越大，費用越高，而且在超過覆土厚度一定范圍后，修復效果增長反而不顯著。Holmes和Richardson(1999)研究表明，覆蓋10cm厚的表土能使植物的蓋度從20%上升到75%，覆蓋30cm土層，植物蓋度上升到90%，但這兩種深度的表土對提高植物密度方面沒有明顯差異，甚至在播種18個月后，淺表土(10cm)上的植物密度要高于深表土(30cm)。Redente等(1997)在一個煤礦地比較了4個厚度(15、30、45、60cm)的表土后，發現覆蓋15cm即可以取得較好的恢復效果。因此，表土的覆蓋可以選擇10～15cm厚度，而且應該依據種植的植物類型進行調整。回填表土所產生的改土和修復效果比較顯著，但回填表土也存在較大的局限性，主要因為此項工程涉及到表土的采集、存放、二次倒土等大量工程，所需費用很高、管理不便，而且我國大部分礦區在山區，土源較少，多年采礦后取土也越來越困難，不少礦區已無土可取，一些礦山企業甚至花費巨資進行異地熟土覆蓋(彭建等，2005)。這種做法既解決不了礦山長期使用土源問題，又破壞我國寶貴的耕地資源。因此，回填表土和異地熟土覆蓋的基質改良方法只能在條件允許的礦區適用，在土源短缺的礦區，應該選擇其他行之有效的基質改良措施。#p#分頁標題#e#
3.2物理、化學基質改良技術
在廢棄地恢復中通過克服一些物理因子的不足，如挖松緊實的土壤、進行礦地深耕、整理土壤表面等措施來改善礦區土壤環境也常在復墾實踐中應用(Smith＆Bradshaw，1979)。研究表明，礦地恢復后的作物產量與翻耕深度呈良好的線性關系(夏漢平和蔡錫安，2002)。如果廢棄地pH值過高或過低時，可以向其中添加化學物質進行中和。在堿性較大的礦區，可以投加FeSO4、硫磺、石膏和硫酸等;在酸度較大的礦區，施用石灰可以有效地提高pH值。胡宏偉等(1999)在Pb/Zn尾礦廢棄地上鋪蓋厚約20cm垃圾與20kg•m－2石灰石，不但提高了尾礦pH值、降低了電導率，而且較有效地防止了下層尾礦的酸化，植物生長也較好。Ye等(1999)觀測到，施用160kg•hm－2石灰能使基質的pH值從2.4上升至7左右。但是，這一改良措施只能在一段時間內有效。因為所添加的石灰量是根據土壤的有效酸度計算的，并未考慮潛在酸度和未風化的硫鐵礦的進一步氧化(Schaaf，2001;夏漢平和蔡錫安，2002)。由于大部分礦山廢棄地土壤物質中缺乏有機質、氮、磷等植物所需的營養物質，這就需要在礦山廢棄地修復中不斷添加肥料(Marrs＆Bradshaw，1982)。研究表明，礦地恢復初期，施肥能顯著提高植被的覆蓋度，特別是在無表土覆蓋的礦地。Ye等(2001)觀測到，每公頃施用80t以上的石灰配合施用100t有機肥，不僅顯著降低土壤酸度、電導率和Pb、Zn的有效性，而且有效促進植物萌發，并使生物產量達最大值。然而，化肥的效果只是短期的，停止施肥后，植被覆蓋度、物種數和生物量都會顯著下降?？梢姡捎梦锢砘蚧瘜W措施進行礦地基質改良需要長期的人力、物力投入，較難管理，效果持續時間短。
3.3生物改良技術
在礦地的基質修復中也常用到一些生物改良措施，如向礦地引入一些生物和微生物(蚯蚓、藻類等)(Buttetal．，1993)。有研究發現，蚯蚓對土壤的機械翻動起到疏松、拌和土壤的效應，改善了土壤結構、通氣性和透水性，使土壤迅速熟化;同時其排出的糞便，不但含有豐富的有機質和微生物群落，而且具有很好的團粒結構，保水保肥能力強，能有效促進植物生長發育(Curry，1998)。復墾時種植一些生命力強、根系發達的綠肥植物如紫花苜蓿、草木樨、三葉草等也可以起到熟化、改良土壤的作用(鄒曉錦等，2008)。綠肥植物根系發達，主根深長2～3m，根部具有根瘤菌，根系腐爛后對土壤有膠結和團聚作用，改善了礦地基質的結構和肥力。如今，接種菌劑技術也應用在礦山廢棄地的基質改良中，由于菌根真菌的活動增加了活性微生物菌群，改善了根際周圍的微生態環境，可以明顯提高復墾造林的成活率。有研究表明，應用菌根技術的試驗區內植被品種的發芽、成活和生長效果都明顯好于對照處理(邊仕民，2004)。Noyd等(1996)把菌根真菌根內球囊酶(Glomusintradices)和近明球囊霉(G.claroi-deum)接種到牧草上，成功地恢復了礦渣地的植被，達到了修復和復墾的目的。雖然生物措施對改善礦山廢棄地土壤環境有效，但這種效果較緩慢，特別是在極端貧瘠、惡劣的礦區。
3.4城市固體廢棄物人工基質改良技術
風干污泥中氮(以N元素計)、磷(以P2O5計)、鉀(以K2O計)的平均含量為4.71%、4.1%、1.5%，遠遠高于牛羊糞，單純從養分含量來看污泥相當于一種養分含量頗高的有機肥料(陳萍麗和趙秀蘭，2006)。研究表明，在草地上施用污泥后土壤中的許多營養元素的含量均有顯著提高，牧草產量大大增加，覆蓋在草地上的污泥還可有效防止土壤侵蝕和水土流失。粉煤灰是熱電廠采用燃煤生產電力過程中排放的一種粘土類火山灰質材料，主要由SiO2、Al2O3、Fe2O3、CaO和未燃盡炭組成，一般pH高達12，與石灰一樣可以起到鈍化污泥中重金屬及殺死病原菌的作用，而且粉煤灰中含有大量Ca、Si、B等微量營養元素(楊劍虹等，1997;Mitsunoetal．，2001)。將粉煤灰用作土壤改良劑可有效改變土壤質地、增加土壤持水能力、提高土壤pH值和增加土壤肥力(Carl-son＆Adriano，1993;彭建等，2005)。研究發現，將污泥等固體廢棄物基質用于礦山廢棄地修復時，隨著污泥施用量的增加，廢棄地中有機質含量會累積和提高，理化性質也發生明顯的變化，通常為正相關變化，水土流失量也減少(Lietal．，2000)。廣西省蘋果鋁土礦以選礦泥漿尾礦濾餅為主，添加適量粉煤灰，通過大豆培肥后用做采空區復墾工程中的修復基質，經過1年的培肥熟化期即可種植農作物，其產量可達到或超過當地農作物的水平，有效地解決了該礦區復墾土源不足的難題(羅秀光和馬少健，2000)。因此，從環境建設的可持續發展出發，利用不同廢棄物相互間互補的理化性質，將其合理配比，綜合利用，使之成為適宜于植物生長的新型種植基質———“新土源”。將這種“新土源”用于礦山廢棄地復墾，能迅速有效地提高礦山廢棄地有機質、養分含量，提高植物的成活率和覆蓋度，有利于迅速有效地恢復礦區植被，提高礦山廢棄地土壤中微生物的活性，從而有效防止水土流失。同時它還避開了食物鏈，不會影響到人體的健康，具有良好的環境、生態、社會和經濟多方面的綜合效益。
4礦山廢棄地修復中植被的再建
4.1植被自然演替模式
采礦活動過程中，礦區原有的植物群落被嚴重或完全破壞，據統計，我國因采礦直接破壞的森林面積累計達106萬hm2，破壞草地面積為263萬hm2(彭建等，2005)。雖然在廢棄礦地自然演替過程中，某些耐性物種會逐漸侵入而實現植物定居，但這個過程是緩慢的(Dobsonetal．，1997;Bradshaw，2000)。如圖1所示，排土場從裸地恢復到原來的植被至少需要20～30年，特別是進入羊草雜類草階段非常困難(孫鐵珩和姜鳳岐，1996)。而對于一些立地條件極為惡劣的采礦廢棄地，如鐵礦排巖場、鐵礦尾礦庫等，如果不進行人工種植，其自然恢復過程會更長，甚至需要上百年時間(Anthony，1997;Brad-shaw，2000)。因此，礦山廢棄地生態環境恢復與重建的關鍵是在正確評價廢棄地類型和特征的基礎上進行植被的恢復與重建，進而使生態系統實現自行恢復并達到良性循環。
4.2植物種類的選擇
由于礦山廢棄地立地條件極為惡劣，用于礦地恢復的植物通常應該選擇抗逆性強(對干旱、潮濕、瘠薄、鹽堿、酸害、毒害、病蟲害等立地因子具有較強的忍耐能力)、莖冠和根系發育好、生長迅速、成活率高、改土效果好和生態功能明顯的種類。禾草與豆科植物往往是首選物種，因為這兩類植物大多有頑強的生命力和耐貧瘠能力，生長迅速，而且后者能固氮(Berdusco＆O’Brien，1999;陳志彪等，2002)。在禾本科植物中，狗牙根(Cynodondactylon)是被用得最早、最頻和最廣泛的物種之一。不過，Holmes和Richardson(1999)發現，狗牙根在人工模擬的采礦地應用效果不佳。黑麥草通常是一種多年生的適應性強的草類，生長迅速，對重金屬Cu、Zn、Pb、Cd、和Ni有較強的吸收能力，其根系發達，有利于克服廢棄地的干旱脅迫，因此在早期礦山廢棄地植物修復中被廣泛應用(Dijkshoormetal．，1979)。束文圣等(2000)研究發現，雙穗雀稗(Paspalumdis-tichum)等重金屬耐性植物在輕度改良的Pb/Zn尾礦上能夠成功定居。近幾年發現，香根草(Vetiveriazizanioides)和百喜草(Paspalumnotatum)對酸、貧瘠和重金屬都有很強的抗性，適合用于礦山廢棄地植被再建(夏漢平和蔡錫安，2002)。其中，香根草根系發達，還可以有效控制和防止土壤侵蝕和滑坡，對土壤鹽度、Na、Al、Mn和重金屬(As、Cd、Cr、Ni、Pb、Zn、Hg、Se和Cu)都具有極強的耐受能力(Yangetal．，2003)。代宏文和周連碧(2002)在銅陵Cu礦粗砂尾礦庫邊坡種植香根草等植物，植株長勢好，覆蓋度高，種植4個月后的植被總覆蓋度達到95%以上。由于香根草適應性強，生長快，能有效改善種植地的微域生態環境，從而促進其他植物的生長，加速了采石場和其他礦山植被的恢復(方長久和張國發，2003)。但由于香根草屬暖季型草，不適合北方較寒冷地區生長(可抗最低溫度為－15.9℃)，目前在北方地區礦山廢棄地修復中還沒有應用實例。在豆科植物方面，Holmes和Richardson(1999)認為，首先應撒播非侵入性的、生長迅速的1年生鄉土豆科植物。目前，一些草本豆科植物如三葉草(Trifolium)、胡枝子(Lespedeza)、沙打旺(Astragalusadsurgens)和草木樨(Melilotussuaveolens)等在全球很多礦地被廣泛采用，大多取得良好的恢復效果。一些木本豆科植物如金合歡(Acacia)、胡枝子(Lespedezathunbergi)等也被廣泛應用。另外，沙棘(Hippophaerhamnoides)雖不是豆科植物，但由于其有固氮能力，而且根系龐大，能固土護坡，涵養水源，已被中國政府列入改善生態環境的首選植物和先鋒樹種。一般礦地恢復過程中采用將豆科與非豆科植物進行間種，這樣非豆科植物被促進生長的效果十分明顯。因為植物通過共生固氮所獲得的氮素是有機氮，與無機氮相比具有有效期長、易積累、又可通過微生物礦化轉化成無機氮緩慢釋放、易被植物吸收等優點。因此對于養分缺乏，特別是缺氮的礦地，豆科植物的種植尤為重要(Dobsonetal．，1997;楊修和高林，2001)。禾草與豆科的草本植物往往只是礦山退化生態系統恢復過程中的先鋒種。根據植物群落學原理，物種多樣性是生態系統穩定的基礎。因此，在礦區生態重建中，使用混合種，特別是將喬、灌、草、藤多層配置結合起來進行恢復的效果要比單一種或少數幾個種的效果好(張翠玲等，1999;夏漢平和蔡錫安，2002)。#p#分頁標題#e#
4.3植物的修復作用
一般認為，植物修復主要是指對礦區土壤基質中重金屬和某些有機化合物的凈化作用，包括植物吸收(phytoextraction)、植物揮發(phytovolatiliza-tion)、植物降解(phytodegradation)和植物固定(phytostabilization)四方面(Chu＆Bradshaw，1996;Hutchinsonetal．，2001)。對于不同的礦山廢棄地，根據其土壤基質污染程度、重金屬種類，所選擇的修復植物種類和修復機理是不同的(黃銘洪等，2001)。研究發現，在Pb/Zn尾礦上定居的雀稗(Paspalumthunbergii)、雙穗雀稗(P.distichum)、黃花稔(Siderhombifolia)和銀合歡(Leucaenaglauca)對Pb的吸收表現出不同模式:雀稗所吸收的Pb大部分被滯留在根部，使之較少影響地上部莖葉的光合作用及生長，從而使植物對重金屬Pb更具耐性;雙穗雀稗和黃花稔所吸收的Pb較多地被轉移到便于收獲移走的地上部分，因而具有較大的修復潛力;木本植物銀合歡所吸收的Pb80%以上是積累在根、莖的皮和木質部分及枝條部分，只有15%左右分布在葉片中(張志權和黃銘洪，2001)。束文勝和張志權(2001)研究發現，鴨跖草(Commelinacommunis)是Cu的超富集植物，可用于Cu污染礦區土壤的植物修復與重建。楊肖娥等(2002)在浙江Pb/Zn礦區發現一種新的具有耐Zn特性的Pb富集植物———東南景天(SedumalfrediiHance)。薛生國等(2003)對湘潭Mn礦污染區的植物和土壤進行了野外調查，發現商陸科植物商陸(Phytolaccaacinosa)對Mn具有明顯的超富集特性，葉片內Mn含量高達19299mg•kg－1。香根草不但生物量大，根系發達，對Cd的吸收能力也很強，在Cd濃度僅為0.33mg•kg－1的土壤上，能吸收218gCd•hm－2，因此，可用于修復Cd污染嚴重的礦區(Truong，1999;Chenetal．，2000)。另外，研究還發現，有一類植物雖然對重金屬沒有富集作用，但具有較強的耐受性，可以在重金屬含量很高的土壤和水體中生長，其地上部分能保持較低并相對恒定的重金屬濃度。節節草、狗牙根、營草、白茅等能在As、Sb、Zn、Cd等復合污染的土層中生長良好，可作為長江流域礦山廢棄地植被恢復的先鋒植物(宋書巧和周永章，2001)。研究發現，有近200種植物能夠在不同類型的尾礦庫上自然定居，對不同重金屬表現出一定的耐受能力。
總之，在礦山廢棄地修復中植被的作用是多方面的，植被的生長可加快廢棄地碎巖及尾礦砂的風化進程，修復礦區受污染土壤，有效遏制水土流失，使礦區植被的立地條件逐步得到改善，利于其他植被的自然定居，同時還能有效阻滯礦區飛揚的礦塵，改善局域生態小環境，使生態功能遭到破壞的礦山廢棄地能夠最終實現自我修復，并逐漸達到一種新的生態平衡。
5結語
礦山開采帶來的環境問題是生態修復研究中的一項難題，也是制約社會、經濟可持續發展的一個障礙因素。對于礦山廢棄地的修復多數是在礦山開采結束，廢棄地閑置多年且生態環境問題極為嚴重后才開始。這樣不但加大了修復難度，而且所需費用也成倍增長，恢復時間加長，修復效果也較邊開采邊修復的效果差，而且在礦山廢棄地開采及廢置的較長時間段內，尾礦塵、采礦廢水、廢渣對周邊環境已經產生了很大的影響，污染范圍和破壞程度均發生了擴展。因此，對于礦山廢棄地的生態修復應該從源頭開始，在制定礦產開采計劃的同時就應該對礦山環境可能遭受到的破壞程度進行評估，并制定相應的修復方案。目前，雖然沒有明確的法律規定，但這是礦產資源可持續發展的必然趨勢。在今后礦山廢棄地生態修復工作中，還應該特別加強以下研究:
(1)礦山廢棄地生態修復或重建是一項長期持久的工程，不但需要在礦山開采之前就考慮好礦山開采后的修復方向，即修復目的的明確性，并在開采時對表土、植物種子庫進行收集和保存，以便在開采后合理利用。同時還應該在礦山開采時對一些破壞強度不大的地區進行保護，制定邊開采邊恢復的計劃，這樣就會減小礦山開采后修復的難度，同時降低礦山開采后對周邊地區造成的污染、破壞程度和影響范圍。而且，在礦山廢棄地生態重建過程中除了對植物的研究外，還應該開展礦區動物的研究。到目前為止，對于無脊椎動物在礦區生態恢復中的作用以及恢復后期對于大型動物的潛在影響目前還未見報道。
礦山生態修復計劃范文2
【關鍵詞】礦產開發；環境保護；綠色礦山；建設途徑
長期以來，我國礦業行業存在重礦產資源開發利用，輕生態環境保護的問題，造成了礦區自然生態環境的破壞，有的甚至造成了嚴重的后果。把礦產開發對自然生產環境的破壞減少到最低程度，全面改善礦山自然生態環境的現狀，實現礦山與自然生態環境相和諧，創建綠色礦山已成為當前礦業發展的要務。
1.綠色礦山的內涵
綠色礦山，是以保護自然生態環境、降低資源及能源消耗、追求可循環經濟為目標，將綠色生態的理念與實踐貫穿于勘探、設計、開采及閉坑等礦產資源開發利用的全過程。它著力于科學、低耗和高效合理地開發利用礦產資源，實現礦產資源利用集約化、開采方式科學化、生產工藝環?；?、企業管理規范化、礦山環境生態化。根據，國土資源部制定的《國家級綠色礦山基本條件》，綠色礦山具體包含了依法辦礦、規范管理、綜合利用、技術創新、節能減排、環境保護、土地復墾、社區和諧、企業文化等九個方面。
綠色礦山建設是一項復雜的系統工程，代表著礦業開發利用的總體水平和可持續發展的潛力，以及維護生態環境平衡的能力。建設綠色礦山，要求在開發利用礦產資源的過程中，對其產生的環境污染、地質災害、生態破壞失衡等問題，應最大程度地以予解決。
2.建設綠色礦山的途徑
2.1創新技術
（1）科學規劃。以嚴密的規劃、計劃體系指導生產，實現礦產資源有序開采。根據不同區域資源的工藝技術指標的變化情況，在開采中以嚴密的規劃作支撐，進行多方案、多因素組合比較，尋找出最佳的開采方案，以取得最佳的經濟、社會效益。
（2）采用先進適用的采選礦石工藝，提高礦石、金屬回收率；著眼長遠，綜合利用低品位礦石并進行伴生礦的回收利用，充分實現礦產資源利用最大化。
（3）淘汰落后的生產工藝設備，采用大型、先進、高效的現代采礦設備，逐步向數字化管理礦山邁進，實現礦山高效管理，提高生產效率。
（4）進行現場采選工藝研究與公關，促進采選開采技術進步與成熟。
2.2提高管理水平
（1）強化基礎管理，實現礦產資源利用集約化。要在貧礦資源上加大開發利用力度，提高礦山生產規模；同時，還要加強礦山找礦工作，促進礦山持續發展。
（2）提升資源管理水平，注重資源高效利用。礦山生產中采掘、地測、勘探等各項工作要統一規劃、統一設計、統一工程布置、統一技術指導、統一驗收；實行采掘并舉、掘進先行和貧富礦合理配礦的正規化作業模式；貧富礦兼采，防止采富棄貧、采大棄小、采易棄難及濫采濫挖等現象。
（3）規范開采。建立有關礦山的礦產資源開發利用、環境保護、生態重建、安全生產等一系列管理制度及保障措施，做到科學、合理、規范開發礦產資源。
（4）加強現場技術管理，及時消化、解決在生產現場遇到的技術問題，不斷優化生產現場的工藝條件。
2.3實行清潔生產 ，注重環境保護
（1）推廣應用先進、適用的節能技術、節能材料和節能設備，積極開展節能降耗、節能減排工作，采用無廢、少廢的采選生產工藝。如循環利用井下廢水和選礦工業廢水，尾礦和廢石回填采空區，無動力索道運礦，這些生產工藝既減少的環境污染，又降低了生產能耗。
（2）采取有效措施防止礦山地表污染。如采用微生物修復技術修復因礦石堆浸受重金屬、氰化物等有毒物質污染損毀的礦山地表、土壤，最大程度恢復植被。
（3）采用環保的生產工藝，使礦山生產產生的廢渣、廢水、廢氣、粉塵、噪聲等“五廢”均達標排放，降低環境污染。如選礦工業廢水的循環利用，能減少地表水污染，防治污染地下水；尾礦和廢石充填采空區、塌陷區，能減少地表占地及環境污染，有效防治地表塌陷，保護地表生態環境。
（4）對礦山壓占、損毀的土地，要因地制宜進行土地復墾。采礦生產與土地復墾要同時規劃、同時實施，同時還要進行植被恢復、防治水土流失和礦山地質環境恢復治理等工作。
（5）在礦區進行植樹、植草，提高礦區的綠化覆蓋，建設環境園林化礦區，保護礦區環境，實現人與自然的和諧環境。
3.結束語
隨著經濟社會的不斷發展，資源的逐漸較少，環境污染的日益嚴重，建設綠色礦山已成為當今國內外礦產資源開發面臨的主題。只有重視環境保護，加大節能減排的力度，實行清潔生產，努力建設好綠色礦山，才能實現我國礦業的可持續發展，實現人與環境和諧的發展目標?！科]
【參考文獻】
礦山生態修復計劃范文3
關鍵詞：礦區 土地整治模式 生態修復 經驗 目標任務原則
土地整治是對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行治理，對生產建設破壞和自然災害損毀的土地進行恢復利用。是提高土地利用率的活動。
一、山西省礦區土地整治的必要性
山西省由于煤炭資源分布地區廣大，煤種齊全，煤質優良，開采條件好，成為中國最主要的煤炭生產基地。然而煤炭資源在帶給人們巨大好處的同時，也引發了一系列的生態環境問題。主要表現為：
1.露天采礦造成表土剝離、地面挖損、地表壓占、植被破壞，加劇了水土流失與土地荒漠化。
2.井工采煤破壞了地層結構構造，引發地表沉陷、裂縫。采煤沉陷區地質災害類型以地裂縫、地面塌陷為主，其次為不穩定斜坡崩塌、滑坡和潛在泥石流，以及煤層自燃。衍生造成的環境效應主要有：生態環境破壞、耕地損毀、地下水位下降、土地流失和沙漠化、水源污染枯竭等。根據初步調查，山西省因采煤造成的采空區面積近5000km2，其中沉陷區面積約3000km2。受災人口約230萬人。
3.長期采煤活動使煤系地層以上水資源系統遭到改變和破壞，形成以礦井為中心的區域性地下水漏斗，導致地下水位下降、水資源枯竭。
4.煤礦中大量煤矸石的堆積，煤矸石中含有大量硫鐵礦和鋅、鉛等重金屬元素，煤矸石的自燃或雨水淋溶，使大氣、周圍土壤和水體受到污染，影響生物的新陳代謝，導致生態系統結構與功能的失調。
山西省礦區業已成為典型的、嚴重受損生態系統。因此，預防和治理煤礦區的土地退化、塌陷等問題，已成為煤礦區的當務之急。
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二、山西省開展礦區土地整治工作的經驗
“十二五”期間，全省積極開展歷史遺留的采煤塌陷土地的復墾，先后在全省安排實施農業綜合開發土地復墾項目3個，總投資達2781萬元，復墾土地0.13萬hm2（1.9萬畝）。在重點采煤縣實施土地復墾項目7個，投資達8796萬元，復墾土地0.21萬hm2（3.2萬畝）。從2008年起，開展了對報國土資源部及山西省審批礦權及土地的土地復墾方案預審和審查工作。積極開展了全省土地復墾工作現狀的調查，編制形成了《山西省土地復墾工程建設標準》。礦區土地整治取得的經驗有：第一，礦區土地整治與生態環境的修復相結合，礦區土地整治主要工程有：地表沉陷治理、煤矸石治理、水資源保護、土地復墾、水土保持、礦區造林綠化、植被恢復、生物多樣性保護、污水處理和中水回用、礦區居民環境條件改善、生態環境監管能力建設等。通過礦區土地整治與生態修復相結合，初步提升了礦山土地質量、恢復植被、增加了生物多樣性。第二，山水林田礦綜合整治，把山水林田礦作為一個生命共同體，實行綜合治理，提升礦區生態環境和人居環境質量。第三，園地制宜，根據不同情況采取相適應的整治技術措施。
三、礦區土地整治的目標、任務和原則
山西省是能源大省，能源的開采給山西生態環境帶來嚴重的破壞。礦區土地整治目標是：以保護生態環境為前提，大力推進礦區土地復墾和采煤沉陷區綜合治理，實施山水林田礦綜合整治，土地整治與生態修復工程相結合，實行耕地數量、質量、生態三位一體保護，促進土地資源永續利用。
山西礦區土地整治工作的主要任務是：在礦區生態恢復中發揮建設性作用，工程措施與生物措施相結合，平整土地、改良土壤、恢復植被，促進礦區的生物多樣性的恢復。
山西礦區土地整治工作的主要原則是：
――礦區土地整治要依據礦山地質環境所處的地理條件、災害環境類型，遵循自然恢復和人工修復相結合的原則，宜農則農、宜林則林、宜塘則塘、宜游則游、宜建則建的生態理念，因地制宜，分類實施。
――土壤是農作物生長的基質，受污染土壤的改良是生態恢復與重建的基礎和關鍵。采煤區由于受塌陷、斷裂、剝離、機械受壓等擾動，加之有毒物質通過淋溶、污水滲透等方式進入土壤，使土壤理化性質、土體結構、肥力等發生根本性改變。已經不能滿足植物生長。而利用植被修復土壤是最有效、最直接的技術對策。土地整治工作中，選擇當地的土著植被種類，在礦區進行生態修復和重建，并合理安排喬、灌、草栽種比例、密度及空間配置。
――礦區排出的廢水，含有大量無機鹽離子、重金屬等，不僅嚴重污染地表水體、地下水源。而且造成水源的嚴重浪費。通過技術處理，將廢水凈化，土地整治工作中可將這部分水資源用于礦區植被恢復或農業灌溉，用以緩解當地水資源短缺的壓力。
四、礦區土地整治的模式
礦區呈斑塊狀分布在各個土地整治區中，目前山西省的采礦方式主要是井工開采和露天開采。
1.露天礦區的土地整治模式。以平朔煤礦為代表，露天采礦造成地面挖損、地表壓占、植被破壞、土地利用格局改變等，因此露天煤礦土地整治時主要的任務是采取相應的工程措施和植被措施，實現礦區生態修復，保護生物多樣性。
――礦區土地整治按照“地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀重現、生物多樣性重組與保護”鏈條，重點是以人工植被建設為核心，迅速恢復礦區生態環境。
――因地制宜發展生態農牧業，按照人工林草種植一土壤熟化一恢復地力一耕地戰略儲Or--生態農業良性循環模式為主線，首先林草業種植，重建生態環境，為整個農業生態系統建立綠色保護屏障，通過育林、植樹載果，有效的控制風沙和水土流失，改善生態環境。
――建設以生態旅游休閑為中心，帶動綜合服務業發展。建設以礦區生態農業、休閑旅游、礦區主題樂園、生態餐廳、博物館等為主要內容的旅游景點，開發礦區復墾生態旅游項目。
2.采煤沉陷區土地整治模式。采煤沉陷區治理要本著綜合規劃、全面推進、加快建設的實施原則。以解決采煤沉陷區人居環境突出問題為重點，全面實施采煤沉陷區搬遷安置、土地復墾、地災治理、生態恢復等，恢復和改善采煤沉陷區生態環境，改善受災群眾的居住條件、生產條件、生活質量等。
計劃到2017年底，完成全省21.8萬戶、65.5萬人的搬遷安置任務。到2018年底，完成59個采煤沉陷區礦山環境恢復治理項目。歷史遺留礦山環境綜合治理率達到35%，完成40個重點復墾區的土地復墾任務，復墾土地面積達到310平方公里。
――采煤沉陷區治理，堅持環境治理與環境保護相統一、生態恢復與生態區劃相統一、土地整治與地質環境治理相統一、旅游開發與城鎮化建設相統一、產業開發與資源配置相統一，依據礦山地質環境所處的地理條件、災害環境類型，遵循自然恢復和人工修復相結合的原則，宜農則農、宜林則林、宜塘則塘、宜游則游、宜建則建。
――采煤沉陷區土地整治要采用多N新技術模式，如淺層沉陷區復墾耕地技術模式、深層沉陷區水產養殖技術模式、沉陷整治區人工林種植技術模式、沉陷區多元高效生態農業技術模式、沉陷區興建生態公園等休閑功能技術模式、沉陷區建設光伏農業模式等。
礦山生態修復計劃范文4
武煥娜（1994-），女，漢，河南師范大學法學院法學專業，大學本科。
摘 要：礦產資源作為人類社會生存和發展的物質基礎，為經濟發展提供了大量的資源和能源，是經濟發展與社會進步的堅實保障。長期以來受暴利的刺激，加之我國法律制度的不健全，礦產資源的開發利用使資源面臨枯竭的厄運，并使礦區生態環境遭受嚴重的污染與破壞。因此必須盡快健全完善礦產資源開發生態補償法律制度，以此來遏制礦產資源的開發對生態環境的破壞，促進礦區生態環境的恢復、治理，保障經濟社會的可持續發展。
關鍵詞：生態補償；礦產資源
一、我國礦產資源生態補償法律制度現狀分析
（一）制度現狀
1.生態補償費。中國最早的礦產資源開發生態補償費的征收肇始于1983年，1983-2001年間很多省市政府紛紛出臺規范性文件試行征收生態環境補償費，征收的標準不盡相同。主要用于環境污染的治理與恢復。總之，由于20世紀90年代法律的缺失，亂收費現象嚴重，生態環境補償費征收亂象叢生。直到2002年全國才開始整治亂收費。許多地方的生態補償費征收被取消。
2.礦山環境恢復治理保證金。2000年國土資源部提出實行礦山環境恢復治理保證金制度。國家層面陸續出臺了礦山環境恢復治理保證金的規范性文件。自此，全國建立起統一的礦山環境恢復治理保證金制度。礦山環境恢復治理保證金制度現仍處于實驗試點階段，還未出臺相應的規范性文件，各地保證金的實施也是在摸索中進行，且存在對象不明確，征收標準和范圍不統一等問題。
3.可持續發展基金。為了礦產資源開發可持續發展，針對礦產資源枯竭地區的現狀，2007年《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業可持續發展政策措施試點意見的批復》啟動了可持續發展基金在山西的征收?？沙掷m發展基金的征收，是對礦山環境治理恢復采取一攬子治理的政策和措施。對于廢棄礦山歷史遺留問題采取可持續發展基金征收方式，對于現有生態環境問題采取繳存礦山環境治理恢復保證金制度。但是可持續發展基金每一部分中都包含著不同的內容。因此，具體如何合理配有待進一步細化。
（二）存在的問題
1.相關法律法規不完備。礦產資源開發生態補償沒有形成強制性的法律規定，導致實踐中難以操作，進而影響了礦山環境治理和生態的恢復。由于中央對礦產資源開發生態補償沒有統一的規定，導致地方立法沒有法律政策依據，地方試點推進陷入僵局很難推進。
2.保證金制度適用范圍不夠寬?，F在，全國大部分省份開始逐步試點建立礦山環境治理恢復保障金制度。但是現在建立的新規章制度只是適用于當前新開發的礦山，而對于長期以來歷史遺留的礦山開發環境破壞問題并沒有形成有針對性的規章制度，保證金制度的內容仍然沒有滿足現實的需要
3.生態補償量化難。盡管我國推行了“誰受益、誰補償”“誰破壞、誰恢復““誰污染、誰治理”生態補償的普遍原則。但涉及到具體補償行為時，補償不易量化，補償主體和受體關系并不明確，操作性差。
4.市場補償難到位。目前，我國生態補償還未形成切實有效的實施機制。主要依靠政府部門的投入推動。礦山環境治理與生態恢復中央專項資金要求地方政府和企業配套，但由于有的地方政府和企業財力有限等原因，實際到位配套率不高。
二、國外礦產資源生態補償法律制度的一般規定
1.美國。美國是最早制定礦產資源開發生態補償法律政策的國家，1920年通過的《礦山租賃法》對自然環境的保護提出了明確要求。1939年西弗吉尼亞州頒布了《復墾法》，這是美國第一個和采礦有關的法律，大大促進了礦區環境的修復治理工作，此后各州紛紛運用法律手段對礦區環境的修復治理工作進行管理。1977年，美國國會頒布《露天采礦管理與復墾法》，它確立了恢復治理（復墾）基金制度、礦區復墾許可證制度、恢復治理（復墾）保證金制度三大生態補償制度。
2.德國。在礦山環境治理方面，實行采礦許可證制度，采礦許可證的簽發必須以一份具體礦山關閉報告為準，內容包括停止作業的詳細技術可行性說明與關停期限，需經礦業主管部門批準。在采礦許可證獲批前還需繳納必須的礦井關閉與復墾保證金。礦山企業在開發前，除了留足礦區復墾所需資金外，還必須嚴格制定礦區復墾計劃，對礦山在開采過程中占用的森林、草地等，實行等面積的異地補償。
3.澳大利亞。20世紀80年代，政府制定了一系列的法律法規，開始對生態環境和資源產業進行全面整理，主要有1986年的《環境保護法》、1990年的《礦產資源開發法》、1995年的《挖掘工業發展法》和1994年實施的環保行業評估計劃等。相繼確立了土地復墾計劃書、環境評價書和復墾保證金等制度。
三、我國礦產資源生態補償法律制度的完善
針對當前我國礦產資源生態補償法律制度的立法狀況、存在問題和對國外的借鑒，結合實際國情，應從以下幾個方面完善礦產資源生態補償制度。
（一）構建完善礦產資源生態補償法律制度體系。
針對我國目前雖然已經建立了生態補償法律制度，但缺乏相關配套制度的實際，應進一步構建和完善礦產資源生態補償法律制度體系。首先，要建立對礦產資源生態補償評價機制，及時總結和推廣制度實施中的好經驗，及時發現存在的問題，針對存在問題不斷改進補償制度。其次，切實保障社會公眾的參與權，完善公共參與制度。要制定嚴格的公示程序、聽證程序，切實保障公眾的知情權、參與權、監督權；進一步強化生態補償激勵措施，以“誰復墾、誰受益”的原則健全相關的措施，有力保護生態環境。
（二）進一步拓寬生態補償資金來源渠道。
目前作為發展中國家，各項社會主義事業建設千頭萬緒，許多地方都需要投入大量的資金，資金的有限性導致生態恢復與治理的成效收到了嚴重制約。為此，必須進一步拓寬提高探礦采礦權使用費的標準，彌補國家財政經費的不足；對現有的礦產資源稅和礦產資源補償費進行改革，將兩者合并為權利金，并提高征收的標準。
（三）以立法方式完善環境恢復保證金制度。
當前，應通過國家立法的方式規定環境恢復保證金制度，使該制度的實施步入規范化、法制化的軌道。要區分保證金的征收類別，將其劃分為一次性保證金、階段性保證金，充分發揮不同類別保證金對防止生態環境保護破壞方面的作用。將礦產企業繳納環境恢復保證金的情況納入企業征信系統，對失信企業依法進行貸款限制、行政處罰等懲戒。（作者單位：河南師范大學法學院）
參考文獻：
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礦山生態修復計劃范文5
一、指導思想
以落實科學發展觀和構建和諧社會為指導，以建設生態市和現代化生態型濱湖大城市為目標，按照不斷鞏固、深化、提升礦山整治成果的要求，綜合運用經濟、法律、行政手段，優化礦山布局，壓縮開采總量，強化環境治理，加強安全生產，完善管理機制，努力達到“環?；_采、清潔化加工、無塵化運輸、規范化管理”，實現礦產資源開發利用與生態環境協調發展。
二、工作目標
一是優化礦山布局，抓好減點減量。以2006年考核指標為基數，建筑石料礦山開采規模（采礦許可證總規模）壓縮7%，炸藥使用量減少7%；關閉建筑石料礦山10%，關閉建筑石料礦山（宕面）15家以上。
二是推進廢棄礦山治理，抓好生態修復。全市廢棄礦山治理項目開工22個以上，完成14個以上,累計完成105個以上。
三是深化環境治理，改善礦區環境。礦山生產廢水處理設施完善，規范運行，循環使用，沿河加工機組達到零排放；固廢去向明確，有專用的貯存、處置場所。礦石加工揚塵治理設施完善，全面落實分級治理要求。主要礦車運輸道路全程硬化，并落實有效的保潔措施。水土保持措施落實到位。
四是強化安全監管，落實安全生產措施。全面實施自上而下分臺階開采，有條件推行中深孔爆破的礦山企業實施率達到80%以上，礦山安全質量標準考核評級市級達標率達到60%以上。礦山事故死亡人數在2006年考核指標基礎上，下降20%以上。
五是抓好試點企業，推進綠色礦山建設。在2006年試點的基礎上，2007年再選定8至10家礦山企業開展“綠色礦山”創建工作。
三、工作措施
（一）堅持不審批新礦。各級各部門不得受理和審批新礦，嚴禁以移點方式變相設置新礦。
（二）抓好礦山布局調整。認真實施《**市礦產資源總體規劃》，在全面關閉禁采區礦山的基礎上，加大關閉限采區礦山的力度，減少礦點數量，進一步優化礦區布局。
（三）加強開采量實測。加強對礦山企業開采量的實測，做到重點礦山企業每半年實測一次，其他礦山企業每年實測一次，嚴肅查處越界、超量等違法違規開采行為。
（四）加大礦山環境治理力度。進一步強化礦山環境治理和保護措施，督促礦山企業完善廢水治理設施，確保正常使用和達標排放，沿河加工機組必須達到零排放；明確固廢去向，落實固廢貯存、處置專用場所。督促礦山企業按照分級治理的要求，完善粉塵治理措施，全面落實礦區道路硬化和保潔措施，有效解決礦區揚塵污染問題。督促礦山企業嚴格按照水土保持方案的要求，切實做好水土保持工作。
（五）加快廢棄礦山治理。重點抓好主要交通干道和城鎮周邊可視范圍廢棄礦山的生態修復。制定計劃，排定名單，多渠道籌措資金，多方式實施治理，確保廢棄礦山治理工作扎實推進。注重廢棄礦山生態修復與土地整理、村莊整治、景觀建設有機結合，使廢棄礦山治理工作取得實效。
（六）強化火工品供應管理。堅持按批準規模定量供應炸藥，根據年度開采規模、區別不同石質和爆破方式，逐礦核定炸藥用量，并按照按月定量分配、年度總量內適度調劑的辦法供給。嚴格程序，加強管理，強化火工品規范供應。
（七）進一步落實安全生產責任。強化安全監督管理，督促礦山企業加強安全生產標準化建設，嚴格實施自上而下分臺階開采，積極推行中深孔爆破，深入開展安全教育培訓，強化企業主體的安全意識，減少安全生產事故的發生。
（八）積極推進綠色礦山建設。認真貫徹市政府《關于創建綠色礦山的實施意見》，積極開展綠色礦山創建工作。在總結試點經驗的基礎上，選定一批規模較大、開采期限較長的礦山企業開展綠色礦山創建工作。
（九）建立健全機組管理機制。礦山企業加工機組（含礦石運輸碼頭）設置和更新改造，必須經有關部門批準；河流沿岸不得設置新的加工機組。關閉礦山的加工機組，原則上應隨礦山關停，并拆除設備。
（十）完善采礦權出讓市場化運作。積極探索采礦權與礦區原有不動產整體評估、一并掛牌出讓的有效途徑，引入多個主體參與競爭，實現礦產資源采礦權出讓的完全公平競爭。進一步完善按照礦產資源種類、品質和開采、運輸條件等綜合定價的價格機制。
（十一）進一步加大行政執法力度。各部門要嚴格按照法律法規賦予的職能，切實加強監督檢查，積極開展聯合執法，嚴肅查處無證開采、越界開采、非法占用林地、偷排生產廢水、違反安全生產法律法規等違法違規行為。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。各級各部門要進一步深化對礦山整治工作重要性和必要性的認識，在深入推進礦山整治上統一思想，在創新工作舉措上統一思想，在加強組織領導上統一思想，把礦山整治作為貫徹科學發展觀、構建和諧社會的具體行動，作為推進生態市建設的重大舉措，列入各級政府和部門的重要議事日程，切實加強領導。主要領導要親自過問，分管領導要具體負責；各級各部門要認真履行職能，切實落實責任，抓好工作落實。各級礦整辦要繼續履行好綜合協調、指導督查、聯合執法的職能，確保礦山整治工作向縱深推進。
（二）落實責任，合力整治。各有關部門要在黨委、政府統一領導下，各司其職，各負其責，加強配合，形成合力。國土資源管理部門要切實加強資源出讓管理工作，認真落實《礦產資源總體規劃》和《廢棄礦山自然生態治理規劃》，抓好減點減量、調整布局和廢棄礦山治理工作；環保部門要認真做好對礦石開采、加工、運輸環境污染治理的指導、監督和查處工作；安全生產監管部門要進一步抓好礦山安全生產工作，嚴格把好安全條件準入關，落實安全生產措施；公安部門要加強民爆用品管理，配合有關部門做好定量供應炸藥、控制開采總量的工作；交通管理部門要加強交通道路保潔管理，配合有關部門做好礦車道路硬化工作；水利部門要進一步加強對礦運碼頭的規范管理，做好防止水土流失的有關工作；林業部門要進一步加強對礦山企業林地征（占）用和林木采伐的管理；工商管理部門要切實加強對礦山企業經營行為的管理；稅收征管部門要依法加強對礦山企業的稅收管理；其他有關部門都要從本部門職責出發，認真抓好礦山整治有關工作。
礦山生態修復計劃范文6
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想
按照省委、省政府關于建設“山川秀美的生態環境體系”與“自然和諧的人居環境體系”的重要部署，以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會、建設資源節約型環境友好型社會為目標，從保障經濟和社會發展的大局出發，科學合理開發山石資源，切實維護山石資源的開發秩序，全面加強礦山生態環境保護和恢復治理，實現經濟效益、生態效益、社會效益和諧統一，為全縣經濟可持續發展創造良好的環境。
（二）基本原則
按照“政府引導、統一部署、市場運作、分步實施”的原則，綜合運用法律、經濟和行政的手段,依法推進。合理調整礦山開局，優化配置資源，嚴格控制山石開采企業的數量和生產規模，對布局不合理的山石礦山限期關閉，統一規劃到集中開采區。加大對已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復治理力度，逐步實現資源開發與環境保護協調發展。
二、工作重點和目標
（一）工作重點
1、整頓的重點：查處無證勘查開采、越界勘查開采、持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為；整頓和關閉破壞地質環境、“三區兩線”可視范圍內的露天建筑石材礦山；針對山石資源開采現狀制定科學的整治方案。
重點礦區：鎮的礦區；、等鄉鎮的巖礦區；礦區。
2、整合的重點：加大資源整合力度，提高山石開采的規?；?、集約化水平；進一步建立健全監督管理制度，實現山石資源開發的規范化、科學化。
重點區域：礦業權布局不合理，大礦小開、一礦多開的礦區,可以集中開采而分散開采的礦區，主要是、、建筑用巖開采區；生產規模與儲量規模不適應的礦區；礦區范圍平面或立體交叉重疊的地區和地質環境脆弱區。
3、地質環境治理重點：積極開展省級地質公園評審及籌建工作；落實治理資金，大力開展損毀山體、采石坑的治理工作。
重點區域：省級地質公園申報區域；京滬高速公路段。
（二）工作目標
1、風景名勝區、自然保護區、城市規劃區和主要交通沿線可視范圍內及其他禁采區內山石礦山全部取締關閉，做到“三不留、一恢復”，即不留人員、不留采礦設備、不留建筑物并開展損毀山體恢復治理。
2、制定綜合整治規劃和實施工作方案，建立治理資金籌措機制。
3、結合實際，制定符合省內標準的山石資源開采規模標準。
4、劃定山石資源集中開采區，開采布局合理，基本實現集約化、規?；_采。
5、積極推廣應用先進開采方法、開采工藝和技術。2012年6月底前，建筑石料推廣應用中深孔爆破開采技術和機械化裝載設備達50%以上。
6、通過專項整治，山石資源礦山比2005年壓減20%以上。
7、2012年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側可視范圍內70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規劃區及周邊可視范圍內的被毀山體，限于2012年9月底前治理完畢，已恢復山體有根本性改觀。
8、進一步制定完善山石資源勘查開采管理辦法，山石資源開發要更加規范、科學。
三、工作安排
（一）工作方法
一是依照省、市礦產資源總體規劃和礦產資源整合方案的要求，按照“禁采區關停、限采區收縮、可采區內聚集”的原則，大力推進山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區、限采區、可采區，對現有的石材礦山進行清理，凡是不符合規劃、整合方案要求的一律予以取締關閉，避免山體自然風貌繼續遭到破壞。要認真編制山石資源整合方案，合理調整開局，優化集中開采區設置，嚴格控制山石開采企業的數量和規模，對布局不合理的山石礦(點)進行資源整合或關閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達到規定的最低開采規模標準。對生產規模達不到標準的已建礦山，要按要求限期達到最低開采規模。對破壞浪費資源、不符合資源整合條件、限期內生產規模仍達不到標準及其他達不到整頓規范標準的各類石材（料）礦山，2012年6月底前全部予以關閉。各級資源整合方案未批準前，不得設置新的山石資源采礦權，對已設立的要進行清理。
二是嚴格礦權準入門檻。按照資源整合方案編制礦業權設置方案，科學設立采礦權。嚴格新建山石礦山準入條件和最低開采規模標準，適度控制山石資源礦山數量和規模，對礦業權設置實施源頭管理。新設立礦山的建設規模必須與礦產資源儲量規模適應，不得大礦小開、一礦多開、化整為零。嚴格審查礦產資源開發利用方案，凡達不到國家技術規范、開采回采率低、不符合安全生產條件、不提交環境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件、生產能力達不到5萬方/年的建筑石材（料）新設礦山一律不予批準。生產能力小于2萬方/年的已建小礦山，均要進行整合，整合后仍達不到最小開采規模的，一律予以關閉。
三是切實做好對已毀山體和廢棄礦坑的修復工作。因歷史原因遺留，特別是“三區兩線”可視范圍內的被毀山體、殘留礦坑，要認真編制修復治理工作方案，提出具體工作計劃，落實治理資金，分步驟、按計劃的綜合整治。對新建和生產礦山，必須堅持“誰破壞、誰治理”的原則，認真進行礦山生態環境治理工作。申請新辦礦山，未提供礦山環境影響批復文件及礦山地質環境治理方案的，不予頒發采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質環境治理方案的，限于2012年3月底前制定完成。礦山企業未進行礦山地質環境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續、變更和轉讓等采礦登記手續。對逾期不治理或治理達不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據法律法規和規章規定處以罰款，情節嚴重的，由原發證部門吊銷采礦許可證。要認真落實礦山地質環境治理保證金和地質環境影響評價制度，積極督促礦山企業繳納治理保證金并簽定治理責任書。一次性繳納治理保證金的，要于2012年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時間不得超過2012年3月底。對于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業，要依法嚴肅處理，堅決杜絕只開采不治理現象的發生。
（二）工作步驟
1、宣傳發動和部署階段（2012年3月下旬）。根據省政府辦公廳《轉發省國土資源廳關于開展山石資源開發秩序專項整頓規范工作的意見的通知》（魯政辦發[2011]105號）以市政府辦公室《關于印發市山石資源開發秩序專項整頓規范工作實施方案分通知》（臨政辦發[2012]5號）要求，宣傳山石資源開發秩序專項整頓規范工作的重要意義，召開專門會議，進行整頓規范工作的發動和部署。
2、全面實施階段（2012年4月至2012年6月底）。根據山石資源專項整規和批復的礦產資源整合方案要求，按照“政府調控推進，企業平等協商，合理劃分利益，依法規范管理，促進企業提高，爭取做大做強”的原則，積極實施山石資源專項整規工作。對規模小、布局不合理、破壞浪費資源、污染環境、安全無保障的礦山堅決予以關閉；積極引導礦山企業引進先進的開采技術、開采方法、開采工藝和管理經驗；切實搞好對已毀山體和廢棄礦坑的修復治理工作。
3、總結驗收階段（2012年7月下旬）。對本縣的整頓規范工作進行認真總結，在認真總結的基礎上，制定和完善本地礦產開發秩序長治久安的措施和方法，7月底前寫出總結，申請市政府進行驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領導。在這次工作中，要充分考慮保護國家資源，體現國家利益，最大限度的提升資源價值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關系，做到國家資源不浪費，資源性資產不流失，農村集體經濟不受影響，投資者權益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關銜接，堅持資源有效保護與合理開發并重、礦產資源總體規劃與礦業產業政策銜接的原則，堅持政府規劃引導和企業資源結合的原則，穩步推進資源整合和采礦權的市場化改革，全面實現礦產資源資本化管理和有償使用?？h政府把整頓規范工作列入工作責任考核目標，主要領導親自抓，切實加強領導，落實責任，簽訂目標責任狀，一級抓一級，層層抓落實。分管領導要靠上抓，把目標任務落實到部門，落實到礦，落實到人。對管理不到位，特別是“三區兩線”可視范圍內山石資源開發秩序得不到有效治理的，要追究當地政府和有關部門主要負責人的責任。
