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農業科研項目申報范文1
關鍵詞：農業；科研項目；經費預算
中圖分類號：F302.6文獻標識號：A文章編號：1001-4942（2014）05-0141-02
“十五”以來，隨著國家高新技術研究發展計劃等項目全面實施課題制管理，經費預算成了國家各種課題申報的必備材料，是科技計劃經費管理的重要環節，也是課題預算評審評估和課題經費安排的重要依據。目前農業科研項目經費預算過程中，普遍存在重視程度不夠、隨意性較大、結構不合理、過于籠統簡單等問題。為此，筆者根據自己多年從事財務預算工作的經驗，對農業科研項目經費預算的合理性進行了探索，以期為農業科研項目經費的科學預算提供參考。
1農業科研項目經費預算的重要性
國家項目管理部門批復項目經費的數額，是根據專家對經費預算合理性的評估確定的。所以經費預算的合理與否，決定著課題經費批復的數額。對項目申報部門來說，既要保證足夠的研究經費，又要堅持厲行節約和少花錢辦大事的原則，盡量避免項目經費的浪費現象。農業科研工作受客觀因素的影響較大，從一定程度上加大了項目預算的難度。在課題申報過程中，如何做好經費預算和使用管理，合理控制經費支出，提高資金的使用效益，是保證科研項目成功與否的關鍵。
2科研項目經費預算合理性的影響因素
2.1科研人員對財務專業的陌生
科研人員一般對財務和市場不了解甚至很陌生，加上時間和精力的限制，涉及到上百萬研究項目經費的預算，往往力不從心。由于項目的研究領域不同，每個項目都有其特殊性，而國家目前在支出科目、預算定額等方面還沒有科學、完整、統一的預算定額標準，這就給科研單位的非財務人員編制準確、可行的經費預算造成了極大的難度。雖然項目下達部門要求財務人員參與課題經費預算編制工作，但實際操作起來卻不容易。主要原因一是課題負責人對經費預算的嚴肅性、重要性認識上的不夠，二是財務人員對科研領域專業知識了解甚少，第一手資料缺乏等，都會影響課題經費預算編制的科學性和合理性。
2.2農業科研的特殊性
與其它科學研究領域相比，農業科研工作具有季節性強、生產周期長、受自然因素影響較大等特點，研究過程中的不可控因素較多，國家統一的預算定額標準無法涵蓋農業領域的所有研究項目，費用支出波動性較大。為了與農業生產緊密結合，試驗點的安排可能比較分散，從而增加燃料動力費、差旅費等科目的支出，不同地區勞務費支出標準不統一，也是農業科研特殊之處。
2.3項目合作單位的性質不同
許多國家級課題都提倡產學研結合，以利于科技創新成果的轉化，也有利于吸引企業經費投入到課題研究中。產學研單位性質不同，財務管理制度也存在較大差別，是項目經費預算需要考慮的重要因素。
2.4課題執行期的長短
項目的執行期是由項目主管單位、項目的研究內容和實施計劃決定的。執行期短的項目一年就可以完成，復雜項目的研究周期可能長達五年。時間越長，不確定因素就越多，自然因素、國家政策、物價水平等都會對農業科研項目經費的支出造成較大的影響。
3提高科研項目經費預算合理性的探討
農業科研項目經費預算要根據當前項目的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性的原則，還應做到以下幾個方面。
3.1經費預算的制訂要有財務人員參與
改變重設計輕預算的現象，組織研究人員、財務人員及充分了解市場行情的人員，針對項目的實際情況，進行合理的經費預算，既要保證申報成功，又要在盡量節省經費開支的情況下，保證研究計劃有足夠的經費支持。
3.2充分考慮農業科研的特殊性
農業科研項目執行期較長，研究期內試驗材料費等受物價變動影響較大，要按照近幾年物價上漲指數對后期可能增加的經費支出進行適當調整；受自然災害的影響大，要充分考慮試驗點重復安排田間試驗的問題；試驗點安排分散，對差旅費、燃料動力費影響較大，都要在預算時考慮周全。
3.3充分考慮合作單位的性質
因合作單位性質的不同而不同，可以減少企業預算，增加高校和科研單位研究經費的比例，將更多的配套經費交由企業來籌集，節省國家投入經費的數量，有利于項目的成功申報。產學研單位往往區域差別性較大，只要按照當地實際進行測算依據說明，專家在評審時會適當考慮提高經濟發達地區合作單位經費批復數額。
3.4經費預算要充分給足理由
測算依據是決定最終經費批復數額的重要依據，在編制項目預算時要對每個科目的主要用途和測算依據進行詳細說明。要根據項目實際需求，在對市場充分調研的基礎上，進行合理預算，改變以往經費預算越多越好、越模糊越好的錯誤認識。
4對項目主管部門的幾點建議
4.1盡快建立完善相應的定額標準
我國幅員遼闊，各地發展不平衡，收入和物價水平存在較大差異。因此標準的制定要結合當地經濟和社會發展實際，因地制宜，不搞一刀切。
4.2嚴格預算審查和評估的程序
在以往的課題預算申報中，由于項目申報時間短而集中，專家對預算審查的工作量很大，因此存在憑經驗定量削減的情況。比如勞務費預算10萬則削減1萬，課題預算單位在修改預算重新上報的時候，為了整個項目預算的平衡，只好把平均到每個用工上的預算列為小數點后好幾位，出現與實際操作明顯不符的情況。
4.3統一預算與會計系統科目
目前項目主管部門要求的經費預算統一格式中，預算科目與許多科研單位普遍使用的會計記帳系統不一致。有的預算科目不在會計系統中，有些又把會計系統中的科目分的更細，導致經費支出管理時，有些支出記到哪個科目里不統一，有的兩個科目的支出記到同一個會計科目里，增加了經費管理的難度。
4.4建立補充經費制度
在現行經費預算制度下，剩余的研究經費要收回，但是如果預算經費不足，卻不可能重新向課題下達部門申報。多數研究機構為國有事業單位，經費來源單一，除了事業費就是科研經費，沒有創收能力，一旦出現超預算的情況，哪怕只有很小的數額，都缺乏相應的列支渠道。建議在超預算理由充分的前提下，建立科學合理的補充經費制度，保證課題研究順利完成。
參考文獻：
農業科研項目申報范文2
1.1制度不健全，人員素質低從財務管理執行情況看，部分農業科研單位沒有完善的財務管理規章制度，制定的管理辦法流于形式，得不到良好執行。財務管理混亂，機構資金的使用、管理，農業項目建設以及對外投資和擔保缺乏有約束力的管理制度進行規范。事業單位的財務人員整體素質水平不高，對內部財務管理制度認識不深，忽視制度和紀律，工作態度不積極，財務管理理念落后，仍停留在會計核算和成本控制的基本概念上，資金的充分管理應用環節非常薄弱。
1.2科研經費使用隨意性大單位負責人不認真履行職責，疏于管理本單位的財務工作，不重視單位財務預決算和財務報表，造成上報材料反映不實，項目經費開支真實度低。項目實施過程缺乏有效監管，項目經費經常發生相互擠占和挪用現象，不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金，資金使用隨意性較大，沒能充分發揮項目資金用途，造成資金浪費。有些人在不同部門重復申報同一項目，有的人設法將科研經費變為支出經費，改變科研項目經費用途，相互擠占挪用。個別人在項目批準后，不按規定履行報批手續，項目發票報賬存在重復報賬的現象，采取非法手段隱瞞資金去向，有時同一張發票在不同項目中重復使用，套取國家財政資金。項目驗收缺乏專項資金的績效評價體系，使項目驗收流于形式，導致國家財政資金嚴重浪費。
1.3資產使用率低資產的購買、使用等管理屬于財務管理的組成部分。有些農業科研單位存在資產管理不善、權限不明確、資產利用率低以及閑置等問題，同樣使資金沒有充分發揮其真正用途?？蒲袉挝坏捻椖拷涃M使用權由課題主持人掌握，設備均是自行采購、使用和保管，各部門有時重復購置，導致固定資產利用率極低。部分單位缺乏設備購置成本分析，尤其是一些高精尖的大型儀器，使用次數少、使用時間短，采購前沒有對市場進行考察和合理預算，造成儀器長期閑置。
2農業科研機構財務管理的對策
2.1完善財務管理制度建立健全財務管理制度，對財會人員進行科學分工，嚴肅財經紀律，提高財務人員的崗位勝任能力，提高資金使用效益和管理水平。進一步完善財務及資產管理制度，強化對各項財務收支和經濟活動的監督，對科研及其他活動進行全程管理，制定相應制度，規范單位資金使用流程，層層落實，嚴格審批。
2.2加強人員素質一方面，部分單位的領導法制觀念淡薄，有法不依，有章不循，憑借自身掌握的權力，恣意妄為，甚至串通財會人員一起作假賬等。為遏制這種違法違紀現象，單位領導和財會人員必須學法、守法，明確自身的權利和義務，以法規為準繩，規范和約束自己的行為。重點學好會計法，依法理財、依法核算，學會運用法律武器，維護本單位的財產和利益不受損失，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭。另一方面，部分領導來自科研一線，缺乏專業的財務管理知識，因此，加強對領導干部的業務培訓，明確他們的經濟責任十分重要。此外，部分會計人員業務不精，觀念陳舊，不能適應當前不斷深入的會計形勢的需要。為使農業科研財務管理適應新時代的要求，必須提高財務人員的專業知識水平，加強會計人員的后續教育。
2.3加強科研經費管理農業科研單位肩負促進農民增收的重任，其科研成果的產生和轉化是科研單位的靈魂。國家這幾年對農業科研的投入和重視程度日益加大，科研項目資金也不斷增多，經費使用是否合理，直接影響科研成果，關乎科研單位的生存和發展。為此，應建立科研項目的實施績效、項目管理、評價結果運用機制，以加強和完善預算監管，提高透明度。農業科研單位要嚴格遵照科研項目申報書和合同要求，做好項目申報、報告審批、資金使用及項目驗收等各項項目活動，嚴格按照項目預算要求和規定用途報銷各項開支，杜絕項目經費相互挪用和擠占現象，嚴肅處理資金使用過程中的違法亂紀行為。
2.4提高資產使用率目前，國家對國有資產管理非常重視，國有資產管理也逐漸成為各級國有資產監督管理機構以及各單位一項非常重要的工作。國有資產是農業科研單位進行科學研究、開展經濟活動的基礎和保障。農業科研單位對國有資產的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關管理制度，落實專人負責制，定期開展資產清查，不明原因的財產損失要追究相關人員責任。單位內部各科研項目小組之間要統籌規劃資產購置，合理配備科研資產，避免資產重復購置現象，杜絕項目資金浪費。
3結語
農業科研項目申報范文3
一、農業科研事業單位的財務管理現狀
農業科研事業單位的財務管理方面也存在許多的缺陷，如管理成本增加、預算不到位、管理不規范、公用經費超支嚴重、執行能力差、資金來源渠道多和行政經費有限等。但主要有一下幾方面的突出問題：
（一）科研項目預算不到位
目前，一些農業科研事業單位對財務管理的思路還停留在以前，對財務預算管理觀念比較淡薄，不重視年初對年度資金預算的科學制定，導致預算與實際收支相差甚遠。農業科研事業單位在進行科研項目申報時，一般以課題組為主，項目預算與單位科研發展的整體需求有很大的差距，且在執行的過程中單位總控度較差，預算與實際需求差距大。
（二）配套資金落實較差
在科研項目執行的過程中，配套資金不到位的情況較為普遍，科研項目很多需要地方政府的配合，即地方政府配套資金或單位自籌資金。這主要是由以下兩方面原因造成的，首先，科研事業單位的資金采用的是收支兩條線的管理模式，當年事業運行支出經費來源于上繳的地方財政收入，自籌配套沒有資金來源，為滿足配套的需要，很多單位采取多個地方項目配套國家項目的形式，致使財務達不到獨立核算的要求，在財務核算上無法單獨反映配套資金的收支。
（三）監督體系不健全
科研經費管理方面的監督體系不健全，導致國家或地方不能完全度項目經費的規范使用進行全面的監控。在項目的實際執行中，受人力、財力等方面的影響，對于具體的每筆項目資金的使用情況不能很好的落實到位，無法對課題經費的使用進行全面的監管。
（四）科研單位資源共享有待完善
農業科研事業單位實驗室基本屬于各單位所有，其使用很少存在共享的現象，各課題組建的研究內容還存在一致性，資源分散等現象，造成其競爭優勢不強。在實現單位資源最大化價值的過程中，財務核算沒有制度依據，使實驗室、試驗用地、大型儀器等資源共享費用不能合法的進入財務核算體系。
二、提高農業科研單位財務管理工作的措施
（一）不斷完善科研管理制度
要實現科研經費的有效管理，首先要有一套完善的制度來保駕護航。建立健全經費管理制度，不僅保證項目經費合理、合法使用，充分調動科研工作者的研究熱情和創造力，又使得管理者在實施科研管理有法可依、有據可循。因此，把社會總體目標和科研人員個體需求有機結合起來，建立一套責、權、利相匹配的管理制度?？蒲泄芾砩婕暗牟块T應開展有效協調、統一規劃、綜合考慮，營造一個良好的外部環境，實現科研經費管理制度化、操作流程化、管理規范化。
（二）加強審計監督功能
根據國家有關科研經費管理規定，充分發揮對科研經費使用的審計監督職能，建立和完善由科研管理部門、財務部門、審計部門聯席會議制度，對科研經費的使用過程開展更加有效監督。改變過去科研管理部門只關注科研成果產出，認為經費使用管理是財務部門的事情以及監督是審計部門的責任的這樣一種認識。全程參與管理，從項目申報、立項審批、經費支出、成果驗收、經費結算等進行管理，確保經費合理使用。
（三）提高項目管理水平，加強保護科研成果
目前存在對科研成果的侵權行為，增強對科研成果和知識產權的保護。依據國家和地方的有關精神文件，出臺農業科研成果的相應激勵政策，對科研成果給予相應的獎勵，農業科研人員的積極性，避免高層次人才和成果不同形式、不同程度的流失；將科研成果分類，有節奏有步驟的推進大成果科研項目的不斷涌現，同時為小成果科研項目的推出營造積極的氣氛。
（四）提升財務風險的意識和應對風險的能力
伴隨市場經濟體制改革的深化，事業單位所面臨財務風險在愈加增多，所以事業單位要做到提升財務風險的意識和應對風險的能力。第一是要提高財會部門的財務風險防控能力，特別要對信貸資金加強管理，要將其管理納入到財務資金管理統一管理中去。第二是事業單位要通過比對各項財務指標，對財務風險進行有效識別和防范，盡快建立起財務風險預警體系。
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1 農業科研單位財務管理中存在的問題
1. 1 科研項目經費預算編制不夠合理、缺乏約束力 農業科研單位預算管理是保證單位正常運轉的關鍵,雖然在編制預算時進行全面、科學的考慮,但在實際執行時很難按照預算編制執行.按照項目申報要求,課題負責人獨立編制預算,對編制預算不夠專業,造成實際支出項目沒有完全納入課題預算計劃.但預算只要經過批復,就不能隨意變動.很多項目預決算差別較大,造成預算計劃沒有起到約束作用.
1. 2 財務管理理念滯后 農業科研單位屬于保障社會發展的服務性機構,所以這類單位中的管理人員不同程度地存在著對財務管理觀念淡薄,缺乏財務管理理念的情況.他們對財務管理工作的認識還停留在表面,致使財務管理失去其輔助決策和控制監督的重要功能,不能為領導決策提供準確的信息.
1. 3 經費管理辦法執行難度大 目前,農業科研單位承擔的項目種類繁多,既包括常規育種、自然基金和產業體系等科研項目,又包含基礎建設類和其他種類項目.項目的撥入經費幾乎全部來自國家財政,每個項目的執行都有相關的財務法規和其特定辦法,其中涉農專項資金的管理辦法就包括:基礎類經費管理辦法、公益性經費管理辦法等等,項目種類繁多,同時項目規模和資金金額也不一致,管理辦法千差萬別,直接導致了決算報表的不準確、不科學、影響了報表數據的可比性[2].
1. 4 資產管理有待加強,經費支出不合理 每年科研單位根據當年工作實際進行資產采購(政府采購審批手續多、時間較長,影響科研項目的執行),但在實際工作中對共用的資產進行集中管理不夠到位,例如由于各科研項目研究內容不同,使用的研究設備不同,有些共用的資產和工具,各部門、項目之間不能調劑使用,致使設備重復購置,并且設備利用率低下.有些部門存在資產己經老化報廢,但按未規定程序履行相關手續,以致財務無法辦理核銷,造成賬實不符現象.
1. 5 內部控制制度不夠完善 農業科研單位管理者對建立健全內部控制制度的重要性和現實意義認識不足,造成農業科研單位運行中責任人的責、權、利不明確,風險意識不強.隨著國家事業單位改革的不斷深化,農業科研單位有些業務內容和程序已經發生變化,原來的內控制度完全不適用.雖然目前農業科研單位逐步建立了相關的內部控制制度,但更多的沒有在實際中嚴格執行.相關部門在檢查時也只是注重形式,忽視了制度的執行效果,內部控制制度名存實亡.
1. 6 財務人員專業素質不高,年齡結構不合理 農業科研單位的主體崗位是執行農業科研項目,由于受編制和工作單位所在區位的限制,較難引進財務專業技術人員,財務工作個別崗位由非專業會計人員承擔,沒有經過系統的會計與財務管理知識的學習與培訓,業務素質不高,遇到新情況、新問題很難準確判斷解決,被動地從事財務工作,使他們不敢承擔責任,出現很多非主觀意識上的差錯,不能及時提供客觀、準確的會計信息.
2 完善農業科研單位財務管理的對策
2.1 強化規章制度執行力,規范財務行為 根據《會計法》、《事業單位財務制度》等法律法規的規定,結合單位實際,從審批程序、票據管理、會計核算與監督、財務報賬處理流程等擬定財務制度,加強責任控制,采取現場檢查及考評獎懲等管理措施,達到用制度管人管事的目的,才能更好地服務于科研工作.財會人員要對日常業務、資金往來、財務核算等各個方面加強內部控制,整合資源,并對科研與生產的全過程進行管理,規范財務行為.
2.2 實行預算管理,確保財務工作更好地服務科研項目 農業科研單位大多屬于公益性科研機構,政府應該按照國家有關政策納入全額預算管理,減輕科研單位壓力,財務人員以預算為依據,將所有收支納入財務統一管理,對科研經費進行預算管理,課題負責人及時向財務部門提供相關的項目批復文件和預算書.財會人員在項目申報時積極協助科研人員編制好項目預算,并對項目進度進行跟蹤管理,定期或不定期對預算執行的相關信息進行統計分析,及時發現問題,并將信息反饋給項目負責人及相關人員.項目實施部門根據財務信息進行改善,保證項目預算與財務管理同步協調,以便當好決策層的參謀和助手.最終保證科研經費正常運轉,提高資金使用效益.
2.3 健全制度,整合資源,提高資產使用效率 全面落實資產管理制度,強化單位資產管理 對資產的購置、報廢、調撥等程序進行嚴格、規范的管理,并通過清查制度對單位資產變動狀況進行了解,避免資產閑置、流失.對銀行賬務、固定資產等定期或不定期地進行清查盤點,做到賬賬、賬實相符.建立固定資產卡片,定期對實物進行盤點,各部門及項目組之間合理調劑閑置的資產,物盡其用.
2. 4 創新財務管理手段,加強人才培養 財會人員要不斷加強對科技知識、專業技能的學習,不斷更新知識,并有計劃地對財務人員進行培訓、輪崗,鼓勵和支持財會人員的工作,使他們注重研究單位財務管理,樹立"風險觀念",達到能夠勝任新形勢下農業科研單位財務工作的要求.主動與各部門、各項目組之間溝通、對接,換位思考,做到大事有原則,小事有靈活,充分利用會計電算化系統,實現適時的遠程數據傳輸,實行網絡化管理,把財務與倉管、科研、采購、項目等緊密聯系起來,做到任何一項變動因素出現時,單位能夠及時獲得全面的、最新的信息.綜上所述,針對農業科研單位存在的財務管理方面的一些問題,結合單位實際提出對科研生產費實行預算管理.從更新管理理念,確保財務工作更好地服務科研項目,健全制度,整活資源,提高資產使用效率,強化規章制度執行力,規范財務行為,創新財務管理手段,加強人才培養,提高財務管理效率等方面著手加強財務管理,提高財務管理水平.這樣才能更好地為管理層提供真實、可靠、完整、及時的財務信息,實現農業科研單位規范、快速發展.
3 結語
針對農業科研單位存在的財務管理方面的一些問題,農業科研單位要從實際出發,分析目前財務管理中存在的問題,結合國家財經法律法規的規定,積極探索適合本單位發展的財務管理體系,為農業科研單位快速發展提供良好的財務服務環境[3].切實保證科研項目的順利實施.建立科學、合理、規范的 財務管理制度,充分保障農業科研單位試驗研究、成果轉化等各項工作順利進行.只有充分發揮財務管理的核心作用,農業科研單位才能穩定、健康、協調發展 [4].更好地為管理層提供真實、全面、及時的財務信息,實現農業科研單位規范、快速的發展.
隨著農業科研單位發展的需要,新理論和新機制也會在發展的同時得到進一步的提升.財務人員要在實際的工作中,繼續關注和學習農業科研單位財務管理的最新知識,力求做好科研項目的服務.
參考文獻
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農業科研項目申報范文5
在信息時代，農業科研院所科研管理信息系統是實現農業科研管理信息化的核心部分之一，也是確保農業科研院科研水平的重要因素。對于農業科研院來說，在當前形勢下要對管理體制進行改革，要建立起科學、民主、創新的制度體系，就必須要重視起科研管理信息化建設工作。針對于此，本次研究分析了農業科研院所的管理情況，指出了其中信息化管理存在的諸多問題，明確建設信息化管理體系的重要作用，并在此基礎上指出了農業科研院所信息化管理的建議。
【關鍵詞】
農業科研管理；信息系統；建議
引言
最近幾年，隨著科研工作的迅速發展，傳統管理模式的缺點逐漸暴露出來。傳統管理模式根本無法滿足科研工作的時時信息所需，想要解決這一問題，就必須要引入科研管理信息系統。正是由于現代互聯網、計算機以及通訊技術的發展，才使得科研管理信息化建設成為現實。將科研管理信息系統引入農業科研院所的根本目的是為了滿足農業科研院所的發展所需，這一過程并不是一蹴而就的，需要經過長時間的發展與完善?，F代農業科研院所具有統計數據的信息量大，研究方向多元化，更新頻率快，覆蓋范圍廣等特點。在這種形勢下，現代農業科研院所引入信息化管理模式已經成為大勢所趨。建設科研管理信息化系統一方面可以提升農業科研院所的現代性，另一方面也可以提升農業科研院所的技術水平和工作效率，同時提高工作質量，可謂是好處多多。
1目前農業科研院所信息化管理存在的問題
如今隨著網絡技術的普及以及農業科研院所的改革，農業科研院所的信息化進程速度加快，很多地區的農業科研院所都在信息技術方面加大了投資，比如購進一大批硬件設備，進行網絡建設，建立不同規模和層次的局域網等等。MIS系統（綜合管理信息系統）開始在科研管理中被開發及應用，包括科研項目管理、人力資源管理、財務管理等模塊，在一定程度上算是在逐步實現信息化的管理，隨著MIS系統的深入，信息技術在農業科研院所科研管理過程中的應用也取得了一定的進展。但是在中國，科研管理信息化的起步還是相對比較晚的，沒有能夠大面積的應用，同時在隨著時代的更新，維護等方面還存在著很多的技術和實踐問題，所以農業科研管理信息化建設還有待進一步完善和提高。
1.1傳統科研管理模式與機制不能適應要求
目前，盡管建設了部分科研管理信息系統，但是多數農業科研院所還停留在傳統管理模式與現代化、信息化管理模式并存的階段。MIS系統的應用比較局限于人力資源管理，財務管理，人員項目業績管理等方面，科研管理模式與管理方法還比較陳舊，依然沿用紙質資料的收集整理工作流程，這樣的后果就是業務部門既要處理數據，又要執行原工作程序?，F階段的MIS系統對于科研項目申報、審核、篩選、報送、立項管理、中期檢查、結項、成果轉化推廣等過程的信息化方面發揮的作用不夠，在一定程度上影響了科研管理的信息化工作的創新發展。
1.2農業科研管理信息化缺乏整體認識和統籌規劃
與高等院校和政府部門相比，雖然農業科研院所在逐漸推進科研管理信息化建設，但在辦公自動化程度、網絡硬件環境、檔案信息數字化、科研管理信息等方面還是存在著很大的不足。同時隨著信息技術的發展，計算機軟硬件的更新換代，系統設計和開發能力也有很大的差距。不能實現各系統資源的有機整合和有效利用，整個院所科研管理信息化缺乏整體規劃。
1.3科研信息化管理流程尚未全面規范化、標準化
隨著農業科研管理信息系統的發展，不同的部門開始建立屬于自己部門的系統，每個部門建立系統的初衷都是為了自己部門的發展，他們采用的技術標準存在偏差，建立的時期不同，開發人員不同，這樣就造成了不同管理信息系統相互間信息不相通，各個單項業務之間即使聯網也很難形成一個有機的整體。同時不同部門之間的科研人員難以實時交流溝通和全面了解項目的最新進展；科研人員不能及時了解互相的動態和研究方向；財務部門和科研人員對課題的具體開支缺乏了解；管理部門不能實時監控課題的執行情況等，這樣會造成研究力量的重復投入；管理部門不能實時監控課題的執行情況，執行合同出現偏差；經費支出與預算有較大的出入等。這些在一定程度上都是因為目前科研的信息化管理流程沒有統一的總體設計，沒有規范的實施標準，MIS系統沒有能夠覆蓋到科研管理的整體全流程。所以迫切需要我們去革新科研管理信息系統。
1.4農業科研院所科研信息管理人才隊伍建設滯后
農業科研院所科研信息管理人員大多都不是專業的信息管理人員，他們都是一些業務部門抽調出來的臨時管理人員，他們在單位內部身兼數職，工作任務比較繁重，信息管理的工作空間比較狹窄，還有一些工作人員專業水平比較低下，缺乏較強的信息意識，連基本的信息技術及信息管理知識都沒有，受傳統觀念的影響，連起碼的信息理念都沒有樹立；還有些只是純技術工，沒有管理知識，做出來的系統只有自己看得懂，并不適合科研院所的其他部門工作人員使用，所以現在的農業科研信息管理的復合型人才還是比較缺乏的。
2對農業科研院所信息化管理的幾點建議
2.1強化領導重視程度，更新管理觀念、創新管理模式
農業科研院所領導對科研管理信息化工作的重視，是科研管理信息化實施的關鍵，因為科研管理信息化是一個持久的工作，涉及到方方面面，需要大量的人力、物力、財力的投入，需要各個部門的緊密配合，所以只有在領導的帶領下，積極調動各部門的參與，才能做好規劃，信息管理系統才能順利實施。時代在進步，農業科研管理工作也需要與時俱進?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO必須建立在管理模式創新的基礎上，通過對原有工作流程的不斷更新，去掉不合理的部分，建立與先進的信息技術手段相適應的模式。從國家信息化的大局出發，立足本單位的科研發展，更新觀念，統籌規劃，著眼于將現代化的管理思想和方法融入先進的管理理念，從根本上提高科研管理水平。
2.2構建農業科研管理信息系統，并及時進行數據庫更新與維護
農業科研院所院科研管理信息化建設最終需建立一個體現信息集成和信息共享的標準化信息管理系統平臺，科研管理的全流程必須包含在這個系統里面。通過這個管理信息系統平臺可以為領導及科研管理者在科研經費管理、智能分析及決策方面提供便捷高效的服務，同時又能為科研人員提供個人科研信息管理及項目全過程實施管理的服務。同時要對系統進行不斷的升級更新。
2.3注重規劃，優化科研業務管理流程
科研管理信息化系統的設計需要被納入到農業科研院所信息化建設的規劃中，注重系統整體的關聯性，統籌規劃。要有一個統一規范的設計：①要建立起一整套規范的管理基礎，使得信息流的傳遞不間斷，各部門之間有提前有效的溝通，各個單項業務之間形成一個有機的整體。②對每一個單獨的流程，需要考慮本流程與其它流程之間的聯系。在現有科研管理信息系統的基礎上，對傳統科研管理模塊進行更新。即便我們需要對一個流程進行分步的改造，也要考慮其與整體流程的關系，不要割斷整個科研管理流程。可以考慮將科研人員個人信息錄入情況與科研人員的科研項目申報、業績考核、成果報獎等掛鉤，以此督促基礎信息錄入工作，以提高科研管理的效率，完整的業務流程。
2.4提高農業科研管理隊伍業務素養
當前我國農業科研院所的研究范圍十分廣泛，其中不僅包括特殊新品種的選育之類的專業研究，同時還包括新品種的推廣和應用方面的研究。也就是說，現代農業管理體系并不是單一的管理體系，而是復合式管理體系。因此，在進行現代農業科研工作時也必須要培養復合型農業人才，要積極引入農業各領域的專業人才，并進行統籌管理，使其可以人盡其能，打造出一支高水平的科研管理隊伍。作為科研管理人員，在日常工作與生活中也要積極學習現代農業知識，尤其是新興農業知識，要逐步提升自身專業水平和創新意識，從而為農業科研院所做出更大的貢獻。
3結語
總的來說，隨著現代社會的發展，未來各行各業都會全面實現信息化。當前農業科研院所信息化是我國信息化建設的重要組成部分，要完成這一浩大的工作并不是一蹴而就的，需要經過長時間的實踐發展與完善。針對于此，考慮到未來國家的發展戰略，作為農業科研院所的一份子，必須要積極、努力地投入到農業科研院所信息化建設過程中，從而為國家農業事業的發展獻出一份力。
作者：李飛 單位：湖北省農業科學院
參考文獻
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農業科研項目申報范文6
一、當前農業科研事業單位部門預算執行偏慢原因分析
（一）部門預算編制時間不合理
目前農業科研事業單位編制部門預算是與其他事業單位同步的，都是在上年年末編制下一年的部門預算，預算編制僅有1至2個月的時間，編制時間的不合理會導致預算編制不全面，使得預算編制與實際產生出入，造成資源的不合理配置。我院除了部門預算安排和提前下達的項目以外，其他財政資金項目在上一年編制預算時不能編制到年初部門預算內，年中資金下達時才能做追加，但是預算追加特別是政府采購預算追加的時間較長，在執行中不可避免的會出現一段時間空檔期，從而影響了部門預算執行進度。
（二）農業科研事業單位的特殊性
一是項目來源不確定性。在上一年度編制部門預算時不能確定下一年度能立項的項目；二是項目周期跨度長。項目實施時間跨年度甚至跨幾年；三是經費使用不均衡。一般來說，科研項目前期階段經費投入少，大量投入是在中后期，但經費一般都是前期一次性到位。
（三）財務人員與科研人員有效溝通不夠
財務人員與科研人員缺乏有效溝通。首先就表現在科研人員對預算執行不夠重視，科研人員主要是從事項目課題研究，普遍缺乏預算管理的知識。當前農業科研事業單位的發展要求專業技術人員應該充分認識預算管理的重要性，但是科研人員普遍認為預算管理并不是他們的工作業務范圍，那是屬于財務部門的職責，因此，疏忽了預算編制過程的重要性，有的只是出于應付而將項目簡單的預算編制情況上報財務部門匯編，但是財務人員對項目方面了解不夠，造成預算與實際脫節。其次就是財務人員服務觀念尚未完全轉變，認為財務人員職責就是按照會計法及準則規定報報賬，出出報表，具體項目經費的使用是科研人員的事，其預算執行情況和自己沒有關系。科研人員與財務人員在缺乏有效溝通的情況下編制出來的部門預算將會嚴重影響預算執行進度。
（四）政府采購執行周期長
《政府采購法》及每年出臺的政府采購目錄，對貨物、工程和服務的政府采購行為都做出了明確規定。政府采購預算屬于部門預算一部分，在具體執行政府采購的時候，經常會遇到采購后支付不及時的情況。如江西省從2015年開始批量集中采購計算機，一年分四次政府批量集中采購，收驗貨及付款都需等待； 采用公開招標方式時，如土建維修工程，上報采購計劃前需要報設計、評審，然后才能走政府采購程序，整個程序走完順利的話大概要4個月左右時間，極大的影響了支付進度。儀器設備屬于貨物類采購，采購金額少的沒有單位愿意參與投標，流標概率很大，正常程序下采購的周期也比較長，如果是有進口設備采購的更是需要多花至少1個月時間，需要報科技廳審批后才能報采購部門。政府采購執行周期過長必然會影響到部門預算執行的進度。
（五）部門預算執行進度缺乏有效的管理及監督
首先，農業科研事業單位預算執行缺乏明確的責任主體，資金支付進度慢是部門預算執行偏慢的首要表現，從而大家都會認為是財務部門的責任，在這種觀念引導下各業務部門和項目負責人沒有被賦予嚴格執行預算的責任，而單靠財務部門亦無力推進部門預算執行進度。其次，缺乏專門機構管理預算執行，財務部門無法單方面對部門預算執行中存在的問題做出整改和處理。再次，對預算執行缺乏有力的監督措施，一般來講部門預算編制主要包括事前調研、事中跟蹤、事后監督這三個部分，當前對預算執行中的跟蹤問效、評價及獎懲措施等方面都沒有很好的辦法。
二、改進農業科研事業單位部門預算執行偏慢的幾點建議
（一）科學合理地安排財務預算時間
目前，我院預算編制僅有1至2個月的時間，編制部門預算時間短，沒有很好對部門預算進行全面論證分析。因此，在編制部門預算前，應有足夠的時間提前做好謀劃，提前組織對資金的應用調研，在院內推廣零基預算與應用。對于零基預算而言，除人員工資按實際情況保持不變以外，將安排的其他專項年末清零，根據各部門和研究所的職責及實際工作情況，對預算經費的支出需求進行重新界定分配。根據各單位及項目的情況提前1-2個月啟動部門預算編制工作，給預算編制人員充裕時間編制部門預算。對于年中下達的項目，項目主管部門應及時下達經費，我院提前做好可能下達項目的預算編制，待項目下達后可以及時上報追加，涉及的政府采購預算部分可以在編制部門預算時適當編入到事業收入內支出。
（二）建立部門預算管理信息平臺
為加強財務人員與科研人員的有效溝通，我院可在現有局域網平臺內部建立部門預算管理平臺，無論是向院外申報的還是院內立項的項目都在申報開始時錄入系統，附上項目申報書、合同協議等電子掃描件，經費下達前就可以做好預算，下達后將部門預算執行全過程及時在平臺上公布。財務人員與科研人員通過平臺溝通，定時在平臺上公布項目經費的使用進度，從而使單位領導和科研人員能隨時掌握課題項目經費的使用情況，使之對經費預算進度與課題項目進度相銜接，有效避免經費預算的執行的盲目性。
（三）加強政府采購預算編制管理
我院在編制政府采購預算時，可以由各課題組上報政府采購預算到本單位，各單位通過分析論證后進行匯總，剔除重復采購項目，優化資源配置，匯總反饋給院部，避免重復購置設備。政府采購嚴格按照預算執行，無預算不允許購置?？蒲屑毙栌玫脑O備時，如沒有編制政府采購預算，也要先上報財政調整預算后方可進行采購。在確定設備采購計劃以后采購單位就可以開始進行前期準備工作，確定具體型號參數等，如有進口設備提前做好報批手續，這樣可以最大程度上有效控制采購周期，從而加快經費預算執行進度。
（四）對各單位部門預算執行進度加強管理和監督
為加強各單位部門預算執行進度管理，第一應當建立崗位責任制，對部門預算執行情況各環節分級負責。將部門預算指標分解到各單位，由各單位落實到各課題組及個人，明確各自職責，哪個環節出問題追查相關責任人責任。第二對各單位預算執行率進行定期排名及約談。通過實施規范的月、季度、年度部門預算執行率排名，將部門預算執行情況進行動態跟蹤，對排名落后的單位及項目進行追蹤。對連續或多次排名靠后的單位，下一年度暫停安排相關聯項目。第三可以會同審計監察等部門對預算執行偏慢單位或項目進行監督檢查審計，既要保證部門預算資金合法合規使用，又要保證預算執行進度。
總而言之，在農業科研事業單位發展過程中，影響其發展的因素非常多，其中一個便是部門預算執行，發展需要有錢用，更需要會用錢，用好錢，因此加強本單位部門預算執行對單位發展具有重要意義。
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