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知識產權保護方案范文1
一、主辦單位
縣經貿局、縣外經局、縣科技局、縣工商局、縣文體旅游局、縣司法局、縣質量技術監督局、縣食品藥品監管局、縣*局、縣廣電局、*報社、*鎮、*鎮、*鎮。
牽頭部門：縣科技局（縣知識產權專項行動工作小組辦公室）。
二、活動主題
保護知識產權，促進創新發展。
三、宣傳重點
配合今年“4.26”第5個“世界知識產權日”和全國保護知識產權專項活動，重點突出以下幾個方面內容：
（一）知識產權保護法律法規宣傳；
（二）普及知識產權基本常識，宣傳合理有效保護知識產權的意義，宣傳知識產權制度對促進科技創新、文化繁榮、經濟發展等方面的重要作用；
（三）我縣近年來知識產權工作取得的成績和保護知識產權專項行動的進展情況和取得的效果；
（四）知識產權創造、實施、管理、保護方面的典型企業、人物。
四、活動安排
（一）準備階段：（4月1日至4月20日）縣知識產權專項行動工作小組辦公室牽頭，制訂“宣傳周”活動方案，并在全縣全面部署“宣傳周”工作任務。
（二）實施階段：（4月20日至26日）在*鎮、*鎮、*鎮、*鎮同時開展形式多樣、豐富多彩的系列宣傳活動。
（三）總結階段：（4月27日至4月30日）對活動進行總結并上報總結材料。
五、活動內容
1、制作“專利保護—*在行動”專題片，對我縣神州毛紡、長盛軸承、斯貝克電子、新嘉聯、維克托塑化公司等市、縣專利示范企業進行采訪?；顒訉嵤╇A段在電視臺播放。
參加單位：科技局、廣電局及各有關企業。
2、在*日報*版設知識產權宣傳專版，主要內容：“*縣專利專項行動訪談”、“20*年我縣專利工作回眸”、“*專利示范企業一覽表”、《*縣專利示范企業管理暫行辦法》以及有關知識產權基本常識。在4·26前夕刊登。
參加單位：科技局、報社。
3、4月20日，在*鎮（中山路、談公路、車站路、解放路、縣政府門口）和*鎮、*鎮、*鎮主要街道懸掛宣傳橫幅。張貼宣傳畫，營造宣傳氛圍。
參加單位：經貿局、科技局、工商局、文體旅游局、廣電局、外經局、*鎮、*鎮、*鎮。
4、4月21日至4月22日，在*鎮開展生產、流通和商貿領域知識產權保護執法檢查活動。
參加單位：經貿局、科技局、工商局、文體旅游局、*局、廣電局。
5、20日、21日、22日，*鎮、*鎮、*鎮分別舉辦企業專利知識培訓班。
參加單位：*鎮、*鎮、*鎮。
6、4月23日，組織有關企業負責人參加*市保護知識產權論壇。
參加單位：縣科技局及有關企業。
知識產權保護方案范文2
中國旅游知識產權保護體系并不完善，存在著旅游知識產權保護意識淡薄、旅游知識產權制度建設滯后、旅游知識產權保護不周、旅游知識產權侵權行為頻發等問題，使得旅游知識產權這種無形資產大量流失，經濟損失嚴重，阻礙了旅游產業的健康發展。為了建立較為完整的中國旅游知識產權保護體系，需要明確旅游知識產權的客體和保護類型，建立健全旅游知識產權保護制度，提高旅游企業知識產權保護意識，增強政府知識產權管理職能。
關鍵詞:
旅游;知識產權;旅游知識產權;侵權
近年來，隨著社會經濟的不斷發展，我國的旅游產業得到了蓬勃的發展，旅游資源不斷豐富，旅游基礎設施和配套設施不斷完善，旅行項目推陳出新，旅游人數和旅游收入逐年提高，取得了令人矚目的成績，旅游業已經成為我國國民經濟的重要支撐。然而，由于制度建設上存在的問題，我國旅游產業還存在很多不規范的地方，尤其是在旅游知識產權的保護方面，存在著旅游知識產權保護意識淡薄、旅游知識產權制度建設滯后、旅游知識產權保護不周、旅游知識產權侵權行為頻發等問題。一些地區的旅游管理部門和旅游企業對旅游知識產權缺乏保護意識，只注重旅游資源、旅游項目的開發和利用，而忽略了與旅游相關的知識產權的管理和保護，使得旅游知識產權這種無形資產大量流失，經濟損失嚴重，阻礙了旅游產業的健康發展。例如，我國經常發生把旅游景點的名稱搶注為商標的案例。“黃山”“瘦西湖”“香格里拉”等國內知名景點名稱，都被與旅游地區和景點不相關的企業所搶注，有的被標高價再賣給其他主體，給當地旅游企業帶來了不小的損失。有的旅游企業精心開發的旅游線路、旅游策劃，被其他旅游企業隨意模仿抄襲，導致旅游線路雷同、服務混亂，不僅使一些企業苦心開發設計的旅游產品變得毫無競爭優勢，也使得旅客在大量雷同的旅游產品面前無從選擇。有的旅游企業設計開發的新旅游產品中，有的技術達到了授予專利權的條件，沒有及時申請專利，被他人隨意仿冒，導致經濟利益嚴重受損。這些案例都表明，有必要系統、全面地對我國旅游知識產權保護問題進行研究，對我國旅游產業的知識產權保護制度予以進一步完善。本文擬從中國旅游知識產權的保護現狀、保護類型與制度完善三個方面出發，對我國旅游知識產權保護體系的完善提出對策與建議，期能從制度建設角度促進我國旅游知識產權保護的完善，提高我國旅游業的整體競爭力。
一、中國旅游知識產權的保護現狀
知識產權是人們對自己的特定智力成果、商譽和其他特定相關客體等享有的權利。［1］(P3)知識產權主要包括專利權、商標權和著作權，還包括商業秘密，知名商品名稱、包裝、裝潢，集成電路布圖設計權等。隨著經濟科技的發展，知識產權已經在市場經濟和國家競爭中發揮著舉足輕重的作用，成為決定國家、地區和企業未來發展的重要資源。我國2008年頒布了《國家知識產權戰略綱要》，已經將知識產權作為國家戰略來實施。具體到旅游業，旅游產業實際上與知識產權存在著密切的關系。早期旅游業的發展，憑借的是旅游資源的開發、旅游市場的宣傳、服務質量和定價等。而隨著競爭的日益激烈，旅游業更加強調的是擁有自主知識產權，形成有自主知識產權的特色旅游資源。在旅游過程中，“絕大多數旅游者希望能購買到當地有特色、品質高、品牌化的旅游商品。而由于旅游商品知識產權得不到保護，很多區域旅游商品雷同，質價不符”［2］。這就對旅游知識產權的保護提出了更高的要求。知識產權關系到旅游產業和企業的興衰。旅游知識產權不僅有利于樹立旅游品牌的優勢，打造知名旅游商品，而且有利于優化旅游業的產業結構，吸引更多的消費者。毫不夸張地說，誰能夠擁有旅游自主知識產權，有著自身具有特色的旅游資源和旅游產品，誰就能夠在市場競爭中取得優勢。然而，中國目前的旅游知識產權保護體系卻并不完善，中國旅游知識產權的保護狀況不容樂觀，存在許多問題，導致中國旅游業長期處于以價格戰、虛假宣傳、抄襲仿冒等來吸引消費者的低水平競爭之中。這主要是由于中國旅游知識產權法律保護制度存在很大的漏洞，導致旅游行業的知識產權保護力度和維權意識普遍較弱，旅游企業不知道如何有效地利用知識產權進行市場競爭。目前我國的旅游企業在進行旅游資源的開發和市場宣傳推廣的過程中，僅注重旅游資源開發和宣傳的市場效果，對自己獨立研發出來的旅游智力勞動成果和工商業標記普遍缺乏知識產權保護的意識，在遇到旅游知識產權侵權問題時，往往沒有采取有效的知識產權維權措施。具體表現如下:
(一)旅游商標侵權問題嚴重我國旅游業不注重維護品牌效應，商標無形資產流失嚴重。在旅游知識產權保護客體中，商標非常重要，關系到旅游企業的品牌形象。然而我國很多著名的旅游景點、旅游商品、地理標志等都遭到了搶注。在被搶注之后，惡意搶注人往往會高價賣出商標，謀取不當利益。盡管我國《商標法》明確了針對商標搶注行為可以提出異議①，但是由于知識產權保護意識不強，鮮有企業向商標局提出異議并采取維權措施。據統計，僅在安徽省，就有72%的景點沒有注冊商標。黃山市著名商標中旅游服務性商標只有2件，20件安徽省著名商標中旅游服務商標為零。而重慶，則有80%以上的景點沒有注冊商標。湖北襄樊甚至發生過一家公司申請注冊了“高峽平湖”“神農架”“武當山”等一系列著名景點名稱的商標，但遺憾的是，在商標局的異議期內，居然沒有一個旅游景點所在地的政府和相關企業提出異議。［3］在海南省，知識產權侵權最為嚴重的也是商標侵權，“天涯海角、海棠灣等旅游風景區的名稱多年來屢被島外各方主體進行注冊”［4］。不僅如此，對地理標志性質或非物質文化遺產名錄中的旅游地名進行搶注的行為也頻繁發生。某一個地區人文或自然環境決定的產品應當由生產同類產品的主體通過地理標志的方式注冊，然而，某個特定地域的名稱卻經常被其他個別主體搶注?！熬哂械乩順酥镜穆糜萎a品一旦被搶注成功，不僅導致當地同類生產廠家不能使用該地理標志，而且如果搶注者屬于外地企業的話，還導致產品原產地混亂?！保?］
(二)旅游線路相互抄襲我國旅游業旅游線路模仿、抄襲現象嚴重，同質化低水平競爭明顯。旅游線路往往是一些旅游企業精心設計出來的旅游智力成果。好的旅游線路、精心的旅游景點設計和安排，往往能夠吸引消費者，取得市場競爭的優勢。然而，由于旅游線路在知識產權法上是否屬于知識產權保護對象還不明確，旅游線路一旦開發出來，就往往成為被抄襲和模仿的對象。例如，“自駕車重走絲綢之路”旅游線路是四川某旅行社投入巨資首次開發出來的，其中設計了獨具特色的游客以自駕車方式進行環線旅游的線路，但是這一旅游線路很快被其他旅行社模仿。［6］由于旅游線路是否能夠受到知識產權保護不明確，使得其他企業可以任意抄襲模仿獨創性的旅游線路，這使得獨具特色的旅游線路設計成為了公共資源，不僅旅游品牌無法樹立，雷同的旅游線路也使得游客無所適從。
(三)旅游項目和商品缺乏創新我國旅游業提供的旅游項目和旅游商品抄襲嚴重，市場經營混亂。為了增強對消費者的吸引力，許多旅游企業精心開發了各種具有本地區旅游特色的紀念品，具有本民族本地域風格的音樂、戲劇、曲藝、雜技等表演或民俗活動。這些旅游項目和旅游商品進一步推動了旅游地旅游產業的發展，有利于品牌的樹立，也有助于宣傳本地區的特色產業和商品。然而不容樂觀的是，這些旅游項目和旅游商品中的知識產權，尤其是版權、專有技術，往往沒有得到足夠的重視，開發出這些旅游項目和旅游商品的企業，也缺乏知識產權管理和保護的策略。這導致其他企業可以任意抄襲、仿冒這些旅游項目、旅游商品，導致假冒偽劣低質量的商品或服務項目充斥市場。例如，“被稱為‘東方第一染’的安順手工蠟染長期被機器化大規模仿制，且價格低廉、質量低下，導致安順蠟染的聲譽在近些年大受打擊”［7］。
(四)非物質文化遺產和民間文藝缺乏保護我國經常發生非物質文化遺產和具有本民族、本地區特色的民間藝術、民間傳說、民俗表演被剽竊的事件，給當地的旅游業造成了巨大的損失。非物質文化遺產和具有本民族、地區特色的民間藝術是地區旅游的寶貴資源，是長期以來本地區本民族文藝風俗的長期積淀。然而，由于民族地區的特色民間藝術和非物質文化遺產的法律性質不明，長期以來未能得到知識產權法的認可和保護，導致剽竊現象嚴重。許多盈利性組織將少數民族地區的民間文藝進行攝制、記錄，然后再進行加工處理，搖身一變變為自己擁有知識產權的文藝表演或作品，或者將一些民族地區的傳統手工藝進行后續開發，并申請專利，變為自己擁有專利權的工藝產品。這種行為攫取了當地民族長期積累的精神文化財富，卻并沒有向擁有這些民間文藝的民族尋求許可并給與補償，是嚴重的剽竊行為。例如，在中國具有影響力的烏蘇里船歌案中，有人就利用了赫哲族調式“伊瑪堪”和民歌中《想情郎》《狩獵的哥哥回來了》的旋律，創作出了新的歌曲作品，引發了赫哲族人的不滿，導致訴訟的發生。
(五)商業秘密流失現象頻發一些旅游企業不注意管理和保護本企業的商業秘密，造成商業秘密無形資產的流失。商業秘密是指企業中不為公眾所知悉，能夠為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保護措施的技術信息和經營信息。旅游企業的商業秘密，主要是指旅游企業所開發的旅游項目的策劃方案、設計文書、創意資料、經營秘密、客戶資料等。這些商業秘密是旅游企業自身運營和參與市場競爭所必不可少的重要資源，對于旅游企業的興衰起到決定性作用，也成為其他競爭主體所要竊取的對象。旅游企業商業秘密泄露或竊取，主要通過兩種方式:一是公司員工跳槽，帶走了旅游企業的商業秘密;二是其他公司通過各種不正當手段竊取旅游企業的商業秘密。2001年，上海新華旅行社則是一些員工對原公司不滿而集體跳槽的典型案例，該公司華東接待部的經理與四位員工同時跳槽到另一個屬于競爭對手的旅游公司，不僅帶走所有的客戶資料和經營信息，而且把原本存儲在公司電腦中的這些資料全部刪除。［8］
二、中國旅游知識產權的保護類型
為了建立較為完整的中國旅游知識產權保護體系，需要首先明確旅游知識產權的客體和保護類型。旅游知識產權的保護類型，實際上指的是旅游知識產權保護的客體，而保護類型只是保護客體的類型化。權利客體在法律制度的構建中起到重要的作用，客體決定了法律制度的基本功能和屬性。知識產權的客體是指“基于對知識產權的對象的控制、利用和支配行為而產生的利益關系，它是法律所保護的內容”［9］。一般認為，知識產權的客體主要包括作品、商標、技術發明、工業品外觀設計、地理標記、商號及標記、禁止與知識產權的不正當競爭、集成電路布圖設計、未公開的信息等。［10］(P18)總體而言，知識產權是基于創造成果和工商業標記依法產生的權利的統稱。［11］(P14)據此，知識產權客體主要可以劃分為兩種類別，即創造性成果和工商業標記。具體到旅游知識產權，旅游知識產權客體是“旅游企業通過智力創造性勞動所獲得無形的智力成果”［12］，指與旅游業相關的知識產權保護客體，是旅游企業、旅行社等主體在旅游開發和旅游經營中為了滿足市場和消費者的需求，投入人力、物力和財力等所運營、開發、設計、編排出的各項旅游智力成果和旅游工商業標記。與旅游知識產權相關的保護客體，主要也可以區分為創造性成果和工商業標記。具體言之，可以分為如下保護客體:
(一)旅游工商業標記商標是指任何能夠將自然人、法人或其他組織的商品與他人商品區別開的標志。在激烈的市場競爭中，消費者和提供商品或服務的企業是一種遠距離的貿易，商標在這種遠距離貿易中發揮著重要的作用。它能夠引導消費者購物，使消費者辨明提供商品或服務的主體，樹立品牌優勢，通過品牌吸引消費者，避免低水平的競爭。不僅是商標，商品或服務上所有發揮標示來源功能的指示性標記，包括商號、商品或服務名稱、包裝、裝潢等，都是工商業標記，發揮著引導消費者購物的功能。同理，在旅游業中，商標以及發揮著商標功能的商號、名稱、包裝、裝潢，都是旅游地或旅游企業重要的無形資產。旅游工商業標記是旅游知識產權的重要組成部分。旅游工商業標記能夠幫助消費者更好地識別提供不同旅游服務的主體，選擇自己需要的或者信賴的主體提供的旅游服務。“商標的擔保對于旅游者來說是一個無形的‘招徠’作用，短時間內建立起來的彼此信任對旅游商品的銷售是非常重要的?！保?3］旅游商品或者旅游服務如果能夠走上品牌化的專業道路，必將促進旅游業的發展。因此，旅游地、旅游企業，應當高度重視旅游工商業標記的保護，做好工商業標記的申請、管理和日常維護工作。
(二)旅游線路旅游是一種暫時性、異地性特點的休閑娛樂活動，受到當地自然條件、經濟狀況、交通條件等不同因素的影響。因此，旅游線路的策劃和設計就顯得尤為重要。好的旅行線路不僅能夠使旅游者充分領略到旅游地的自然風光、風土人情，也能夠使旅游者身心愉悅，不會感到疲憊。因此，如何選擇旅游線路，組合適當的旅游項目，在旅游線路中提供何種產品或服務，就顯得尤為重要。根據《著作權法》的有關規定，作品要符合獨創性的要求。亦即，著作權的保護客體是作品。作品是指文學、藝術和科學領域內具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力成果。①所謂獨創性，是指作品必須是人類的智力成果，體現人的選擇、判斷和再創作。［14］(P28－29)據此，旅游企業把有特色的旅游項目組合起來，選擇適當的旅游行程和線路，通過投入獨創性的智力勞動，進行選擇、取舍、安排，已經形成了獨具特色的旅游線路，具備了智力勞動成果的特點，因此，這種體現了智力安排的旅游線路是知識產權的保護客體，應當受到知識產權法的保護。
(三)非物質文化遺產和具有民族、地區特色的民間藝術我國幅員遼闊，民族眾多，各地歷史、文化、習俗源遠流長，積累了豐富的帶有本民族、本地區特色的民間文藝或非物質文化遺產。這些民間藝術是重要的旅游資源和特色文化，是吸引旅游者的重要因素。非物質文化遺產和民族、地區特色的民間文藝種類繁多，包括了故事、歌謠、傳說等民間文學，少數民族歌曲、舞蹈、雜技、戲曲音樂等民間表演藝術，節日活動、祭祀等民俗文化，剪紙、臉譜、服飾、金銀飾品等民間工藝品。這些民間藝術之中，有些已經成為非物質文化遺產，成為著名的旅游資源，有的具有很高的知名度，吸引著眾多旅游者的到來。從知識產權保護角度而言，民間文藝應是一種知識產權客體，它是特定群體在長期生產、生活過程中積累下來的，通過創造性智力勞動創作并代代相承的文化藝術信息，從本質上說是智力勞動成果。只是與傳統知識產權保護客體相比，民間文藝產生于民間，其創作者乃是民族或地區群體，是某一個地區或民族的整體智慧結晶，權利主體應當屬于民族或地區群體。因此，對民間藝術應當通過知識產權法進行保護，明確民間文藝的權利主體屬于創造出民間文藝的地區或民族群體，政府要進行相關立法，明確民間文藝的權利內容，防止他人任意剽竊、抄襲民間文藝資源。
(四)旅游產品中的專利和技術成果專利，包括發明、實用新型、外觀設計專利，是發明申請人依據專利法向國家知識產權局申請，經過知識產權局審查后所頒發授予的專有權利，屬于知識產權的一種。在旅游企業的經營活動中，有一些旅游產品、工藝紀念品有著獨特的工藝或設計，符合專利授權條件，可以作為發明、實用新型或外觀設計提出專利申請。但是，往往企業在研發之后并沒有注重專利權的申請和保護。例如，民族活動或節慶旅游中存在的吉祥物的圖案設計，具有民族地方特色的工藝品設計，都包含有外觀設計的成分，可以向國家知識產權局申請外觀設計專利保護。
(五)旅游商業秘密旅游商業秘密是旅游企業的重要無形資產，是旅游企業在市場競爭中生存和發展的重要資源。旅游商業秘密主要是指旅游經營者在經營管理過程中所創造或積累的營銷計劃、旅游創意方案、旅游宣傳方案、旅游客戶名單、旅游項目開發和設計方案等。概括而言，這些歸類于商業秘密的方案或信息具有如下特點:首先，這些信息往往是旅游企業的關鍵經營信息和秘密，對企業發展至關重要，企業往往會采取一定的保密手段，只允許旅游企業定主體掌握。其次，這些信息是旅游企業在經營過程中通過積累、加工、收集、整理而成，代表著旅游企業的經營能力和業務發展水平，是旅游企業長期資金、人力、物力投入的集中體現。第三，這些商業信息或方案具有很強的實用性，依靠這些信息，能夠為旅游企業帶來潛在的經濟利益和競爭優勢。［15］因此，這些商業信息和方案在符合商業秘密構成要件的情況下，應當作為商業秘密受到知識產權法的保護，是企業重要的知識產權類型。
三、中國旅游知識產權保護的完善
中國旅游知識產權保護的完善，需要從制度、意識和管理層面入手，全面建立起現代旅游業知識產權保護體系，以創新和自主知識產權帶動旅游業的健康快速發展。具體來看，中國旅游知識產權保護的完善，主要需要建立健全旅游知識產權保護制度，提高旅游企業知識產權保護意識，增強政府知識產權管理職能。
(一)完善旅游知識產權保護制度旅游知識產權的保護是一項系統工程，同時旅游行業在經營過程中產生的智力成果和工商業標記又帶有其自身特色，僅僅有知識產權法律的有關規定是遠遠不夠的。世界上許多發達國家，如美國、日本、英國等國，為了保護本國旅游業的健康發展，都制定了有關于旅游業的綜合性法律，其中對知識產權保護問題均作出了明確的規定。而中國知識產權保護顯然還遠遠不能適應旅游業知識產權保護的發展。對于旅游知識產權的保護規定僅散見于專利法、商標法、著作權法和反不正當競爭法。事實上，正如前文所說，旅游業存在的各種知識產權保護客體，如旅游工商業標記、旅游線路、旅游企業的商業秘密、非物質文化遺產和民間文藝等，都具有自身的特點，因此，僅有一般性的知識產權法律規范，是難以有效保護旅游知識產權的。我們還需要建立健全旅游知識產權規范，制定適合中國旅游業實際情況的具有可操作性的旅游知識產權規范體系。目前較為適宜的對策是國家旅游總局根據我國知識產權法的法律規范，結合我國旅游業發展的實際情況，制定相應的旅游知識產權保護規章，其效力位階低于我國的專利法、商標法、著作權法等知識產權部門法，但是這是結合了旅游業情況，是具有可操作性的、可以具體貫徹落實于旅游業的具體規范細則。在旅游知識產權保護規章的制定上，需要首先明確旅游知識產權的保護客體和構成要件，將旅游知識產權保護客體類型化，根據本文前文所述，要明確旅游知識產權的保護客體以及客體的構成要件，包括旅游工商業標記、旅游線路、非物質文化遺產和民間文藝、旅游產品中的專利和技術成果和旅游商業秘密。其次，要制定詳細的知識產權保護細則，規定各類知識產權的保護內容、侵權行為的判定、侵權責任的追究和政府監管的措施和落實。這樣，就將旅游知識產權的權利、義務、保護、責任全部明晰化，有助于指導旅游行業的行為，也使得規范和打擊旅游知識產權侵權行為有法可依，有章可循。
(二)強化旅游企業知識產權保護意識旅游知識產權之所以保護不力，很大程度上是因為旅游企業自身不重視自己的旅游知識產權，對于投資創造的各種智力成果、工商業標記和商業秘密，不懂得管理和維護。例如，有些企業不了解商業秘密的保護規定，對于本企業在經營中積累的客戶名單，旅游策劃方案，不注意采用一定的手段進行保密。這樣，本企業的一些重要的經營信息流失之后，往往由于這些信息沒有采取保密措施，不會被認定為商業秘密。因此，對旅游企業來說，需要不斷強化知識產權管理和保護意識，企業的領導者和專業管理人員要熟練掌握我國知識產權法的有關規定。旅游企業要推動企業知識產權管理工作的規范化。有條件的企業，可以制定知識產權戰略，從企業的名稱、名牌、旅游產品的開發設計、商業秘密等各方面入手，建立起嚴密的知識產權保護體系。對在旅游經營過程中產生的旅游商品的專有技術，符合專利授權條件的，要積極申請專利，不符合專利授權條件的，注意通過商業秘密進行保護。對于商標和本企業獨有的旅游服務的名稱等，要積極申請商標注冊，對于搶注行為，要及時向商標局提出異議，如果商標局已經注冊，則要及時請求商標評審委員會申請商標注冊無效，對于帶有地方特色的旅游地名，要積極申請地理標志，通過地理標志進行保護。對于旅游本地的特色民俗藝術和非物質文化遺產，當地旅游業也要注意進行妥善的維護和保管，積極向政府部門申請保護，確認當地的民俗藝術和文化遺產的主要種類和內容、權利主體和管理方案，防止被他人抄襲和模仿。只有旅游業從業者自身重視旅游知識產權的管理和保護，提高知識產權保護意識，旅游知識產權的保護才能夠進入良性發展的軌道。
(三)加強旅游知識產權政府管理工作旅游知識產權的政府管理工作在旅游知識產權保護的完善中占有重要的地位，從種意義上講，僅僅有旅游知識產權的立法是不夠的，還需要當地政府部門建立更為詳細的旅游業知識產權保護規程和完善的旅游知識產權管理工作體系，并嚴格依照法律法規的有關規定深入開展各項知識產權工作。在旅游知識產權的保護上，政府部門要做好以下幾點工作:首先，各個省的旅游管理部門應當肩負起旅游知識產權保護的主要職責，要督促和責成下級具體旅游地的旅游部門全面掌握本地區的旅游知識產權保護情況，統計可以受到知識產權保護的所有智力成果和工商業標記，積極督促本地區旅游企業申請商標注冊，必要時可將轄區內的重要旅游景點名稱注冊為集體商標和證明商標。同時旅游管理部門要聯合工商執法部門，建立起長效的旅游知識產權保護機制，嚴厲打擊和查處本地旅游業存在的侵犯旅游知識產權的行為，規范本地旅游市場，樹立本地旅游市場品牌。其次，旅游管理部門要積極聯系文化部門、遺產保護部門，加強對本地區特色遺產、民族風俗、民間文藝、特色商品的保護。民間文藝和非物質文化遺產已經成為重要的吸引旅游者的資源，各地各部門要建立起完善的民間文藝和非物質文化遺產保護體系，對于轄區內特色的民族產品和非物質文化遺產，要及時申請商標注冊，旅游企業開發出的有專有技術的產品，要及時申請專利或進行保密處理，作為商業秘密保護。這些工作，離不開旅游管理部門的積極配合，需要旅游管理部門深入旅游企業開展工作，建立起本地區完備的旅游知識產權保護體系。再次，要建立旅游知識產權保護的快速響應和協調機制，組建高效、精干的旅游知識產權保護隊伍，對轄區內各項旅游知識產權保護工作，由專人負責管理，指導本地旅游企業開展知識產權管理工作，提高本地企業的知識產權管理水平和保護意識。同時完善快速響應和協調機制，對于侵犯本地知識產權的行為，要積極聯系相關部門進行查處。通過上述措施的實施，強化政府的旅游知識產權管理職能，通過管理職能的強化，進一步推動旅游知識產權保護體系的完善。
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知識產權保護方案范文3
一、進一步深化認識。
一項事關經濟社會發展全局的重要工作，國務院部署開展的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。對于激勵創新、激發創造、凈化市場環境、完善社會主義市場經濟體制，具有重大的戰略意義。開展侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品打擊，對于在新形勢下推動我市提高自主創新能力、提升對外開放水平、維護和提升我市良好形象和影響力等方面，具有重大的現實意義。過去在規范市場秩序、打假保名優方面也有許多成功的做法，特別是名優酒知識產權保護方面，甚至走在全國前列，引起了社會各界的高度關注。但是市侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法案件仍時有發生，一些領域還比較嚴重，形勢還比較嚴峻。為此，全市各級和相關部門、企事業單位務必高度重視這一事關經濟社會發展、人民生命安全的專項行動。目前，該項工作已進入組織實施階段，而專項行動時間已經過半，時間很緊、任務很重、要求很高，各成員單位務必進一步統一思想、深化認識，切實增強開展好專項行動的緊迫感、責任感，把專項行動作為今后一段時期的重點工作，再加勁、再努力，切實把專項行動抓出實效。同時，以此次專項行動為契機，更加積極地探索我市知識產權保護和執法工作的長效機制，使我市知識產權保護工作邁上良性發展的軌道。
二、進一步突出重點。
統一行動；打防結合，按照“圍繞大局。重在打擊；自下而上，點面兼顧；集中力量，上下聯動”思路，市在前一階段專項行動中，取得了初步成果，得到省政府第二督查組的高度評價。當然，這既是對我工作的充分肯定，也是對我工作的鼓勵鞭策。要在前期工作的基礎上，按照國務院及省政府的專項行動實施方案，從工作目標和重點、工作任務和分工、工作要求及時間安排等方面對專項行動進行推進，從加大生產源頭治理力度、加強市場監督管理、強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護，以及刑事司法打擊力度、政府機關全面使用正版軟件、加強知識產權保護宣傳等六個方面，扎實開展專項行動。
概括為“四權”三地”四業”和“八類”四權”即著作權、商標權、專利權和植物新品種權，國務院和省政府把專項行動的重點內容、重點整治地區、重點整治領域和重點查處產品。三地”指產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地，四業”即新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業，八類”即圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子類產品）市各成員單位要根據自身職能和專項行動實施方案的分工，對工作重點作進一步細化。針對本部門、本系統出現的新情況、新問題，結合上級部門的工作方案和專項行動實施情況，進一步完善本部門本系統的工作方案，明確目標任務，細化工作措施，將工作層層分解，將任務逐一落實。中央和省政府對“三地”非常關注，要特別注重加強對“三地”治理，這是專項行動的重中之重。通過著重抓好以上這些重點工作，從根本上遏制規模犯知識產權行為，進一步凈化市場環境。前天，央視《焦點訪談》播出了假酒公然傍上糖酒會”節目，曝光了成都糖酒會假酒眾多的現象。該事件已驚動國務院，昨天下午國務院召開緊急會議進行研究，省政府也迅速起草緊急通知，要求在全省開展酒類專項整治工作。該項工作請市商務局牽頭，相關部門配合，一定要拿出切實可行的整治方案，一抓到底，抓出成效，切實維護好瀘酒形象，促進酒業健康發展。
可以概括為“形成一個態勢，市下一步的工作目標。營造一個環境，提高兩個水平”形成一個態勢就是通過專項行動，嚴肅查處一批市內外重點關注、省內外有重大影響的侵犯知識產權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢。營造一個環境就是通過專項行動，增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境。提高兩個水平就是通過專項行動，加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮行政保護和司法保護的作用，全面提高保護知識產權和規范市場秩序兩個水平。通過這一工作目標的實現，全市形成知識產權保護和執法工作的長效機制，使我市知識產權保護工作能夠持之以恒地步入良性發展軌道。
三、進一步加強督查。
涉及到全市7個區縣、幾十個市級相關部門單位和眾多企事業單位。開展好專項行動需要各部門、各區縣、各單位的精誠團結、通力合作。市專項行動《深入推進實施方案》對職責分工，專項行動是一項復雜的系統工程。已經有了明確安排，關鍵是按部門、按系統、按條條抓好專項行動的同時，要切實加強協調配合，形成專項行動的整體合力。為此，對下一步工作再提四點要求：一是市領導小組辦公室作為專項行動的綜合協調部門，要加大協調力度，加強工作的檢查與督促，切實做好重大案件督辦工作。同時，對專項行動中出現的新情況、新問題要加強研究分析，為領導小組提供決策建議。二是市商務局作為牽頭部門要切實履行職責，配合領導小組辦公室組織開展專項行動，做好專項行動的統籌規劃和落實跟蹤工作，以及上下聯系溝通工作。三是其他各成員單位要高度重視專項行動，領導小組的統一部署下，充分發揮職能作用，落實責任分工。其中，市工商局、市公局對保名酒打假酒，市知識產權局、新聞出版局、工商局和農業局等“四權”著作權、商標權、專利權和植物新品種權）部門，這次專項行動的任務較多、責任較重，要投入更多精力、人力和物力，確保全市的專項行動有序推進。四是各成員單位要在分工負責的基礎上切實加強合作交流，做到信息互通、工作互動，形成各負其責、通力合作的工作格局，努力提高聯合執法力度，形成專項行動的工作合力。
四、進一步強化宣傳。
更需要各市場主體以及全社會的共同努力和積極參與。因此，知識產權保護和執法工作不僅是政府的職責。加強宣傳、科學引導是開展專項行動的一項重要工作。要“堅持激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”宣傳方針，大力宣傳我市全面推進專項行動的工作部署和要求，及時報道各區縣、各部門專項行動的先進經驗。宣傳工作要堅持有破有立、以正面為主，曝光一批違規違法企業和個人的同時，樹立一批創造、運用和保護知識產權的先進典型，弘揚正氣。要廣泛宣傳知識產權保護知識，不斷提高公眾知識產權意識，引導各類市場主體自覺維護知識產權，形成崇尚創新、誠信守法的社會氛圍。要加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，及時解惑釋疑，切實增強宣傳輿論引導的針對性和實效性。宣傳部門要按照新聞局和全國專項行動領導小組辦公室聯合制訂的知識產權保護宣傳報道方案》要求，把知識產權保護宣傳作為近期的工作重點，精心策劃，認真實施，確保重點報道落實到版面、時段，使整個宣傳有序推進，形成規模，壯大聲勢。各區縣、各有關部門要主動加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通聯系，及時提供報道線索，積極支持他做好專項行動的宣傳報道工作。
五、進一步加強領導。
知識產權保護方案范文4
一、專項行動的目標和重點
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批縣內重點關注的侵犯知識產權大案要案，曝光一批違規企業，形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識產權行政保護和司法保護的作用，全面提高我縣各部門保護知識產權和規范市場秩序的水平。
開展專項行動要堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種保護權等為重點內容，以產品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術產業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處產品，遏制規模犯知識產權行為，大力凈化市場環境。
二、專項行動的任務和分工
（一）加大生產源頭治理力度。
新聞出版（版權）、公安、工商、質監、檢驗檢疫等部門要密切配合，加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷復制窩點。工信委、新聞出版（版權）、商務部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟件的監督力度。質監、檢驗檢疫、工信委等部門要加強產品質量監管，嚴格審查生產企業資質，堅決取締無證生產，依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志行為。農業部門要強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為，針對水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。
（二）加強市場監督管理。
工商部門要加大市場巡查力度。嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。新聞出版（版權）部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。知識產權部門要加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規范，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規范經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。工信委要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。
（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識產權保護。
有關部門要根據進出口環節知識產權侵權案件的構成和區域分布，依法加大對進出口侵犯知識產權貨物的查處力度。檢驗檢疫部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。商務、知識產權部門要加強涉外知識產權保護，加大對查實的進出口侵犯知識產權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識產權保護辦法，做好重要展會知識產權保護工作。工商、新聞出版（版權）部門要會同有關部門加強網絡知識產權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵犯盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。
（四）加大刑事司法打擊力度。
公安部門對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識產權犯罪分子的刑事責任。知識產權、工商、新聞出版（版權）、商務、稅務、質監、農林等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的及時依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
（五）在政府機關全面使用正版軟件。
全縣各級政府機關要對使用計算機軟件情況開展自查自糾，新聞出版（版權）、機關事務管理部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟件正版化工作力度。對需要采購的正版軟件，財政部門應給予必要資金保障。
（六）加強知識產權保護宣傳。
各有關部門要大力宣傳國家、省、市、縣深入實施國家知識產權戰略、加強知識產權保護的措施和成效，及時報道我縣專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權案例，要及時予以曝光，震懾違法犯罪分子。要開展多種形式的知識產權宣傳教育，普及知識產權保護知識，提高全社會的知識產權意識。全面宣傳我縣知識產權事業取得的顯著成績，報道尊重知識產權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識產權熱點問題，主動組織新聞、訪談報道、及時解釋疑惑，回應社會關切，增強輿論引導的針對性、實效性。
三、專項行動的有關要求
（一）成立組織，落實工作責任。
為加強我縣專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，縣政府決定成立縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組：
組長：縣政府副縣長
副組長：縣政府辦副主任、法制辦主任
縣商業流通服務中心主任
成員：縣委宣傳部副部長
縣法院副院長
縣檢查院副檢察長
縣發改委副主任
縣工信委副主任
縣公安局副局長
縣監察局副局長
縣財政局副局長
縣司法局副局長
縣種子管理局局長
文化廣播影視出版局副局長
縣衛生局副局長
縣國資局副局長
縣國稅局副局長
縣地稅局副局長
縣工商局紀檢組長
縣質監局紀檢組長
縣林業局副局長
縣政府法制辦副主任
縣藥監局副局長
縣商業流通服務中心副主任
領導小組負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。
領導小組下設辦公室，承擔日常工作，辦公室設在縣商業流通服務中心，劉文彬同志兼任辦公室主任。
各成員單位要明確工作任務，落實責任，確定專人具體抓，商務主管部門、知識產權部門要會同有關部門盡快建立完善整頓規范市場經濟秩序工作機制及知識產權保護統籌協調機制。
（二）加強工作配合，形成監管合力。
縣直有關部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識產權工作相銜接，確保專項行動取得實效?？h專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。
（三）加強督導檢查，狠抓工作落實。
縣直有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。領導小組對有關部門的工作開展情況將不定期進行調度和督導，領導小組辦公室要會同有關部門做好專項行動信息統計和進展情況通報，抓好信息交流，并適時指導有關部門開展工作，同時要將整治工作情況、階段性效果及案件查處情況及時上報市專項行動領導小組辦公室。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監督。
要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監督。各知識產權維權援助中心要積極參與專項行動，盡快開通“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識產權舉報投訴。發揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵犯盜版舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等相關舉報電話作用，提供快速便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
四、專項行動的時間安排
專項行動分三個階段進行：
（一）動員部署階段（2011年1月底）。各有關部門要按照本方案制定具體實施方案，全面動員部署專項行動。
知識產權保護方案范文5
[論文摘要]文章分析了創意產業與知識產權保護的內在關聯，繼而對我國創意產業知識產權保護研究現狀進行了梳理和評析，指出在知識產權促進創意產業集群發展，創新知識產權服務模式以及特殊知識產權保護模式等方面仍需深化研究，最后對陜西省創意產業知識產權保護現存問題進行了分析。
[論文關鍵詞]創意產業 知識產權 現狀 問題
一、創意產業與知識產權保護
自二十世紀八十年代以來，創意產業作為一種知識密集型的新興產業，已經成為各國經濟發展的重要領域。創意產業的發展，將文化藝術創作為基礎，以個體的創新能力為助力，創造出各種各樣的新的創意產品和服務。文化藝術作品創作與促進經濟發展形成有效的結合，無形的創意成果通過這種結合能夠轉化為實質的產品，并且帶來國家產業經濟的發展。創意產業領域多集中在文化創意領域，主要涵蓋工藝、設計、廣告、電影、表演、動漫、玩具以及游戲等等領域。隨著創意產業輻射領域的逐漸增加，集群發展態勢已成為各國創意產業發展的主要趨勢，而隨著集群發展態勢的形成，知識產權與創意產業愈加密不可分。
創意是創意產業的核心內容，要促使創意產業保持經濟活力，其關鍵在于形成良好的創意內生循環，即個體創新促使創意產業能夠不斷創新，創新產業中創造出的“無形創意”能夠順利形成實質成果，獲取利潤，免受剽竊和抄襲，形成激勵效應，鼓勵創造個體再次進行創意創造，形成良性循環，促使產業不斷發展。只有促使這種創意產業內生循環不斷運轉，創意產業才能被稱為朝陽產業，成為經濟發展的動力。而知識產權保護恰滿足了促進創意產業形成良性內循環的制度需求。
知識產權作為一種無形財產權，其保護對象主要針對創造性智力成果及經營性標記等內容，即無形的創新知識、技術與品牌等。文化創意產業的發展依賴于個體的創造力，源于知識的積累和升華，來自智慧的運用所形成的智力成果，如果缺乏有創新的創意，或者新創意沒有得到及時有力的保護，那么文化創意產業的發展如無源之水，無本之木。而知識產權制度本身的制度特征決定了其可以為文化創意產業中的大量以產業化形式創造社會財富的各種新文化、新創作、新創意等無形智力成果提供保護?？梢?，知識產權保護是促進文化創意產業發展的核心價值，其作用主要體現在“其為權利人提供了對創新成果的專有壟斷的合法保障，通過為創造性勞動所創造的價值提供了合理的利益分配機制，知識產權制度建立起了對創意產業而言行之有效的法律保護框架”。
知識產權的這種核心價值貫穿于創意產業動態發展的過程始終。一個創意從產生到形成樣品，需要知識產權制度予以確權；再從樣品變成商品，繼而來到市場，進行交易，同樣離不開知識產權制度的保護。在這一過程中，各種因素互相交錯、互相影響關聯，每處都與知識產權緊密相關。具體而言，從創意的構思到創意產品生產，涉及創意產品營銷和推廣，以及創意衍生產品的開發，整個創意產業鏈各環節都與知識產權緊密相關。（見圖1）“文化創意成果的產生以知識產權的獲取為目的，文化創意產品的傳播以知識產權的交易為紐帶，文化創意產品的發展則以知識產權的保護為后盾。”因此加強知識產權保護，是創意產業生存和發展的關鍵。
二、我國創意產業知識產權保護研究現狀略攬
近年來，我國對創意產業的知識產權保護研究成果較多，目前研究的主要領域集中在創意產業發展和知識產權的內在關聯性，創意產業集群發展過程中的知識產權保護途徑以及創意產品市場化過程中的知識產權服務模式等三個方面：首先，在對創意產業發展和知識產權的內在關聯性。研究主要集中在分析闡述知識產權與促進創意產業發展的本質要求之間的內在聯系等方面。強調創意企業的核心價值是知識產權，創意產業特征與知識產權特征吻合。其次，我國創意產業起步較晚，在創意產業的知識產權保護方面仍然面臨諸多制度性與實踐性的障礙。因此，在該領域的研究集中在創意產業知識產權保護途徑研究領域，主要闡述從法律途徑以及通過政府監管途徑促進創意產業知識產權保護。并且強調創意企業自身及其行業協會在創意產業知識產權保護中的重要作用。第三，探索創意產品市場化過程中知識產權服務模式、創意產業企業版權融資等方面。完善社會綜合服務體系促進創意產業的知識產權保護。有學者提出應當建立貫穿文化創意產業創作、生產、流通、消費全過程的綜合版權服務體系，包括建立版權登記、版權交易、版權咨詢、版權、版權信息、版權認證、版權調查等綜合服務系統。近期，對創意產業發展過程中的版權融資相關法律問題亦成為學界研究熱點。
然而，結合創意產業發展實踐來看，創意產業知識產權保護研究領域仍需對下列問題深入探討，首先，產業集群發展過程中的知識產權保護問題。產業集群發展態勢下，各類綜合創意產業，通過地域上的集中，將各種創意資源予以集合，共同打造品牌和價值鏈，使創意產品的產值達到最優化。在這一過程中，不可避免的會涉及各種復雜多樣的知識產權保護模式，不同的保護模式又各具特點，研究具有復雜性。其次，在創新知識產權服務模式，建立專門的知識產權交易平臺，探索中小創意企業版權融資等問題上仍需繼續研究。從我國創意產業發展的實踐瓶頸來看，保證創意產業集群內知識產權轉移的暢通性，促進創意產品順利市場轉化，是完善知識產權保護的首要目標。第三，從世界各國的創意產業集群化發展來看，與獨特的地域特征相結合是創意產業升值的成功經驗。而目前該領域中對知識產權促使創意產業發展的很多研究往往脫離這一要素，忽略了聯結“創意產業集群化”與“獨特本地特征”之間的知識產權保護模式研究，忽視地方特色與創意產業之間的知識產權聯動效應。
三、陜西省創意產業知識產權保護現存問題分析
在我省的諸多產業領域中，經濟增長最快、成效最顯著的當屬創意產業。2008年，西安文化產業增長值為119.34億元，占GDP比重5.5%，連續三年超過15%的增長率。2009年增長值約180億元，占GDP的比重約6%。我省已經形成以高新技術開發區、曲江文化產業園區等為中心的創意產業發展園區。近年來，陜西省不斷深化知識產權保護工作，相繼出臺了《陜西省人民政府關于加強知識產權工作的若干意見》、《陜西省知識產權戰略綱要》、《陜西省知識產權專項戰略》和年度《知識產權戰略推進計劃》、《關中、陜北、陜南十一市（區）知識產權協作協議》、《陜西省加快發展文化產業實施方案》等知識產權制度，一方面更加全面的指導省內各地方知識產權保護工作；另一方面，針對文化創意產業知識產權保護也提供了實施方案。通過政策引導、試點示范等一系列措施，陜西在創意產業的知識產權保護方面取得了一定的成效，但是亦存在諸多問題：
首先，創意產業鏈中，權責不清，權利意識不到位。創意產業鏈條涉及知識產權權利類型多且較為復雜。從主體來看，涉及創作權利主體、設計權利主體、表演者、出版者、錄音錄像制作人以及廣播組織等；從權利類型來看，更是分涉著作權與鄰接權兩大領域，共計數十種權利類型。雖然目前大眾的知識產權意識提高，大多僅停留于表面認識，以版權為例，大多數人對創意產業涉及的鄰接權領域并不清楚，而鄰接權利的產業化恰恰是歐洲以及英美國家版權產業的重點。
其次，盜版嚴重侵蝕創意產業鏈，正版化道阻且堅。以創意產業中最為活躍的影視產業為例，影視作品通過傳統途徑發行價格與視頻網站發行價格相差巨大，某熱播劇在傳統發行渠道每集數十萬，而在視頻網站的發行價格平均每集一萬左右。低收購價格對網絡影視發行商毫無吸引力可言。因此，互聯網影視發行鏈中，幾乎難見正版影視內容提供商的身影，盜版影視內容趁機而入，獲取利益。雖然近年來這種情況已經逐漸開始轉變，正版提供商也試圖進入互聯網影視發行鏈，但是比例仍然過小，正版化道路漫長。
知識產權保護方案范文6
【關鍵詞】知識產權保護統籌協調能力組織機制優化
我國知識產權保護存在行政保護與司法保護雙軌運行、行政保護分類歸屬各行政部門、屬地管轄條塊分割等特點。同時，知識產權案件具有自身屬性：各種類之間相互牽連，侵權行為與結果較為分散，群體性多發性反復性較強等。這兩個因素決定了知識產權保護統籌協調的必要性，也凸顯了相關研究的重要性和緊迫性。由此，本文以《國家知識產權戰略綱要》貫徹落實、積極推進為背景，研究知識產權保護統籌協調能力具有較強的現實意義與理論價值。
知識產權保護統籌協調能力的影響因素
按照管理學理論，知識產權保護統籌協調能力問題的提出，表明知識產權保護主體之間還存在著行動目標的不一致性、行動方向的不一致性以及行動力度的非均衡性，在本質上將影響知識產權保護的效果與效益?？傮w而言，影響知識產權保護統籌協調能力的因素主要有軟件因素與硬件因素。
影響知識產權保護統籌協調能力的軟件因素。組織因素。處理相同性質事務的協同有兩種方式：一種是自然協調，一種是人為協調。自然協調是主體基于自身存在與發展的需要與其他主體自然妥協的結果，而人為協調則是人工設計與構建的結果。知識產權保護是各級、各區域政府知識產權執法部門、司法機關等主體有意識的行為，盡管存在一定的自然協調因素，但主要還是人為協調，需要人為地構建組織來統籌協調知識產權保護的目標、方針、政策、措施等事務。
制度因素。制度可以使各知識產權保護主體在共同規則制約下步調一致，協同作戰。如果各主體所遵守的制度不統一、不協調甚至發生沖突，知識產權保護統籌協調能力就可能大打折扣。制度因素主要包括知識產權保護的長期規劃、年度計劃、行動方案、地方性法規和科技政策、投融資政策、技術與產品進出口政策、教育政策等相關政策。
體制因素。體制是指國家機關、企事業單位在機制設置、領導隸屬關系和管理權限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。知識產權保護管理的體制因素，包括知識產權各種類歸屬哪些政府部門和司法機關管轄，分散或集中程度如何，跨區域統籌協調機構的級別、職能以及與其他知識產權保護主體之間的權限劃分等，都對知識產權保護統籌協調能力影響甚大。
機制因素。知識產權保護統籌協調的機制因素，包括政府知識產權保護部門之間的協作機制、保護部門與司法機關之間的協作機制、司法保護機關之間的協作機制、跨區域的協作機制等等。具體內容涵蓋知識產權情況通報、執法協作、應急聯動、議事會商、溝通對話和新聞等。
文化因素。文化是一個群體在一定時期內形成的思想、理念、行為、風俗、習慣以及由這個群體整體意識所輻射出來的一切活動。知識產權保護統籌協調中的文化因素既包括知識產權保護的大局意識和溝通協作行為，也包括各保護主體內工作人員的理念、素質、工作習慣等。作為一種“無形資產”，這些文化因素對知識產權保護統籌協調能力的影響往往更為深遠。
影響知識產權保護統籌協調能力的硬件因素。影響知識產權保護統籌協調能力的硬件因素主要是交通、通訊、網絡等物質條件，特別是知識產權保護信息平臺，可以有效彌補因信息不暢造成的保護屏障，盡量在各部門、各區域之間保證信息資源的一致性，使知識產權保護工作趨向最佳的統籌協調狀態，促進工作的順利進行。
我國知識產權保護統籌協調能力現狀分析
2000年，我國立法機關、行政機關和司法機關就開始關注知識產權保護的協調問題。近幾年來，知識產權保護統籌協調工作更是經歷了組織機構逐漸建立，體制機制不斷完善的發展過程。但總體而言，我國知識產權保護的統籌協調能力尚有很大的提升空間。
組織方面。中央和地方已初步建立了知識產權保護統籌協調組織，但在國家層面，有些機構如全國整規辦、保知辦與知戰辦存在職能重疊，容易增加協調成本；而各地的統籌協調機構名稱不同、職權與職能范圍不同，則導致跨省域的知識產權保護統籌協調頗為不暢。
制度方面。主要存在三方面不足：一是統籌協調組織機構的內部運轉制度不健全、不統一，會議的召集與決策程序、會議決議的執行及監督、會議決議執行效果的考評糾錯等制度沒有建立健全；二是各省市區跨區域統籌協調制度沒有真正建立起來；三是有關知識產權保護的全國性立法與地方性立法的統籌協調在更高層面上的備案審查制度沒有建立起來。
體制方面。主要問題知識產權的管理、保護和協調體制不健全。我國知識產權保護采取的是多部門分別保護、一部門日常協調、臨時機構總體統籌的體制。由于統籌協調的部門規格太低、職權太小，知識產權保護統籌協調能力往往較為薄弱。
機制方面。雖然我國已經在知識產權保護的行政部門之間、行政與司法機關之間、跨區域之間建立了若干統籌協調機制，但還限于局部的省市和縣區，各種統籌協調機制之間也還需要“統籌協調”。
文化方面。知識產權保護統籌協調工作的有效開展有賴于人們高度重視知識產權的文化氛圍。但我國知識產權制度建立時間不長，還難以準確把握個體利益和整體利益的協調，要在整個社會形成保護知識產權的意識更是需要一個長期的過程。
此外，知識產權保護統籌協調的信息平臺建設尚處于起步階段，相關信息的搜集、整理、上傳、共享等功能還不完善，更不用說實現不同部門之間及時、全面地公開知識產權保護信息了。
對我國知識產權保護統籌協調能力建設的建議
知識產權保護統籌協調能力建設意在及時處理各方之間的利益沖突，通過相應的機制保證和實施評估，改進知識產權保護工作。提升知識產權保護的統籌協調能力，可以從以下幾方面考慮：
重組優化知識產權保護統籌協調組織與體制。首先，要在以國家知識產權局為主導的“國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議”框架下，重組國家層面的知識產權保護統籌協調機構；其次，區域性、各省市區的統籌協調機構應該統一名稱、統一職能，以便在省際之間、區域之間、部門之間強化統籌協調；再次，整合現有知識產權部門的職能，減少知識產權保護的協調成本，比如，將地理標志保護的三個部門（質監部門、農業部門、工商部門）、植物新品種保護的兩個部門（農業部門、林業部門）各自歸并到一個部門。
完善知識產權保護統籌協調的制度機制。其一，建立健全統籌協調機構的議事規則、決議執行的保障措施等內部制度，如知識產權保護統籌協調的決策制度、執行制度、決議執行監督制度、決策與執行反饋制度。其二，協調統一統籌協調的外部制度，包括制定全國性的長期規劃和執行層面的年度計劃，建立知識產權保護統籌協調制度的審查與備案制度，建立知識產權保護行動報備制度等。其三，加強統籌協調的機制建設，總結中南六省區、泛珠三角、長三角、環渤海和四個直轄市等區域知識產權保護合作機制的經驗，建立常態化、規范化的區域間知識產權保護統籌協調機制。
加強知識產權保護的信息服務平臺建設。應該加強知識產權信息服務工作的統一規劃和管理，建設全國統一的知識產權信息平臺，支持建立各部門、各地方的信息子平臺。一方面，要增加各部門、各區域網點設備，建設和更新知識產權數據庫，逐步擴大知識產權信息搜索的支持范圍。另一方面，要不斷完善知識產權綜合信息服務系統，使相關人員能夠及時、高效、便利、低成本地獲取各類知識產權信息資源。
推進知識產權保護統籌協調的文化建設。文化建設是知識產權保護統籌協調能力持續提升的重要動力源。應該開展形式多樣的教育培訓和宣傳工作，使各部門各區域的黨政領導干部、執法人員、管理人員和群眾深刻認識到知識產權保護的重要性和必要性，摒棄知識產權保護不利于地方經濟發展的落后觀念，同時，要建設保護知識產權戰略高層論壇等宣傳平臺和品牌，營造全社會共同參與的知識產權保護文化氛圍。
建立知識產權保護統籌協調能力的考核評價制度。沒有考核評價，就難以有效推進知識產權保護統籌協調能力的建設。知識產權保護統籌協調的考核評價制度包括考核評價的主體、客體、指標體系、數據搜集與整理、數量模型以及考核評價效果等。當然，適當保持考核評價制度的開放性，有利于制度的修正完善。
此外，在知識產權保護統籌協調能力建設過程中，還應該特別強調三個問題：一是側重知識產權行政保護和司法保護間的銜接與協調；二是側重重大知識產權案件的督辦與統籌協調；三是側重知識產權保護的指導檢查和督導落實。
