前言：中文期刊網精心挑選了農村改革的重點范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村改革的重點范文1
關鍵詞：農村；醫療衛生體制；改革
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0044-02
改革開放以來，中國農村的醫療衛生體制發生了很大變化，逐步轉變為商業化、市場化的服務模式，導致醫療衛生服務的公平性下降，衛生資源配置效率低下。中國是一個農業大國，農村的醫療衛生體制是中國衛生服務體系的一個重要構成部分，關系到農村的發展和農民的健康。建立和完善中國農村地區的醫療衛生體制關系到中國廣大人民群眾的根本利益，是關系國計民生的重大問題。
一、中國農村醫療衛生體制存在的問題
1.政府公共投入不足，資金使用結構不合理。由于醫療衛生的外部效益較大，醫療衛生服務中政府發揮主導作用是醫療服務產業理論的核心。農村醫療衛生服務具有很強的外部性，具有公共品的性質，政府有責任為農民提供。但從總體來看，中國政府承擔的醫療衛生支出份額在不斷萎縮，財政衛生事業費用增長滯后于財政支出增長。2009年中國衛生事業統計發展公報數據顯示：2008年全國衛生總費用達14 535.4億元，其中，政府衛生支出3 593.9億元，占衛生費用總支出的24.7%，比重較低。根據全國衛生總費用測算結果，在衛生總費用的構成中，政府衛生支出占衛生總費用的比例從1990年的25.1%下降到2006年的18.7%，呈持續下降趨勢。中國農村醫療衛生體制的問題，還明顯地體現為醫療衛生資源在城鄉間的嚴重分配不均，衛生資源過分集中在大城市、大醫院，造成衛生資源的浪費、低效與不足并存的局面，導致農村衛生資源貧乏，衛生服務質量不高。2009年中國衛生事業發展統計公報數據顯示：2009年中國衛生總費用城鄉構成中，城市11 255億元，占77.4%；農村3 280.4億元，占22.6%。衛生資源投入城鄉分布嚴重不均，高達80%的資源分配給了城市，20%的資源分配給了農村。衛生資源投入總量不足同時存在著城鄉衛生資源分布不合理，造成衛生資源利用低效，難以滿足農村居民對醫療衛生服務的需求。農村衛生費用中政府、社會和個人衛生投入的比重在1991―2000年間的結構發生了顯著變化，政府農村衛生投入比重由12．54％下降至6．59%，社會衛生投入由6．73％降至3．26％，而同期農民個人直接支付費用從80．73％上升到90.15％（海聞、王健、趙忠、侯振剛、陳秋霖，2005）。由于中國醫療衛生財政支出的不足以及資金使用結構的不盡合理，直接導致個人醫療衛生支出的增加，使得個人醫療衛生消費支出占生活消費支出的比重不斷上升，加重了農村醫療衛生支出的負擔。
2.基礎設施落后，衛生人才缺乏。政府投入的不足導致農村醫療衛生條件和醫療人才缺乏。部分地區醫療機構基礎設施落后，鄉鎮衛生服務中心缺乏必要的投入，醫療器械短缺、設備簡陋，鄉鎮醫院的業務量及服務利用率較低。2009年中國38 475所鄉鎮衛生院中，沒有床位的有1 691所，占總床位數的4.3%，床位50張以上的4 111所，僅占到總數的10.7%。2009年城市千人口醫院床位數為3.31張，同期每千人口鄉鎮衛生院床位數為1.05張，約為城市每千人口床位數的1/3。
衛生技術人員是衛生資源的重要構成部分，由于收入低，待遇差，許多醫藥院校的畢業生不愿意到基層農村去，導致目前鄉鎮衛生院、村衛生所從業人員整體素質偏低，文化水平普遍不高。2010年中國衛生統計年鑒統計數據表明：2009年中國有鄉村醫生和衛生員1 050 991人，平均每村鄉村醫生數為1.75人。2009年中國村衛生室鄉村醫生數共計995 449人，其中大專以上學歷44 975人，約占總數的4.5%，中專以上學歷為733 378人，約占總人數的73%，由此可見村級醫生受教育程度以中專為主，不少人員未經過正規的醫學教育培訓，從業人員整體素質偏低，不能為群眾提供常見病、多發病的服務。
3.醫療衛生管理體制不暢。由于管理體制不暢和市場因素的介入等原因，目前中國農村三級衛生服務網關系松散?？h、鄉、村作為衛生服務體系網絡的節點功能沒有很好發揮。傳統的醫療衛生服務體系機構重疊、職能分割不明晰，造成農村醫療衛生設施及衛生技術人員有限資源的浪費。另外，醫療衛生行業政企不分，鄉鎮的醫療衛生管理水平低下，行業監管不規范，法制不健全。
二、完善農村醫療衛生服務體制的對策
1.加大對農村醫療衛生資源的投入，完善農村的醫療衛生機制。政府的籌資效率遠大于市場，加大政府的籌資力度可以提高中國的公共衛生水平，要解決農村醫療衛生投入長期不足的問題，就要使政府的衛生投入向農村傾斜，使得醫藥衛生經費投入增長幅度不低于同期財政性經常支出項目的增長幅度。鄉鎮衛生院、村衛生室提供公共衛生和基本醫療服務屬于非營利性機構，應以政府主導、財政籌資為主（馬秀珍、崔學光、阮越勝，2003）。同時要強化地方政府籌資的作用，多渠道籌措資金。改善農民的醫療衛生條件，使農民獲得質量可靠的醫療衛生服務的需求得到保障。要建立對農村醫療衛生經費的管理及監控機制，充分發揮資金的使用效率。通過以上措施，減少農民的負擔，解決政府醫療衛生財政支出不足致使農民負擔過重的問題，確保農村醫療衛生體制的發展需要。
2.加強對高素質醫療衛生人員的培養。農村公共衛生人員隊伍建設是政府必須承擔的責任。與城市相比，農村地區受教育水平較低，應采取各種措施，強化面向農村需要的全科醫學教育，建立健全教育制度，加強對農村衛生技術人員的業務知識和技能培訓（付俊紅、于莉，2006）。同時，通過制定相關政策提高現有工作人員的福利待遇和工作條件，穩定人才。在福利待遇、職稱晉升和事業發展方面給予農村基層衛生工作人員以相應的優惠政策，鼓勵高等醫學院校畢業生到農村工作，優化農村醫療衛生人才隊伍。
3.整合衛生資源，理順管理體制。建立由政府、集體、社會、個人舉辦的醫療衛生機構組成的社會化農村服務網絡，發揮農村衛生服務網絡的整體功能，打破部門和所有制的界限，綜合利用農村衛生資源，充分發揮市場機制的作用，多渠道籌集社會資金，建立以縣（市）為主的農村衛生管理體制。在三級服務網絡中，縣級衛生機構是農村預防保健和醫療服務的業務指導中心，承擔農村預防保健、基本醫療、基層轉診、急救以及基層衛生人員的培訓和業務指導職能。鄉（鎮）衛生院以公共衛生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫療等服務，并受縣級衛生行政部門委托承擔公共衛生管理職能。村衛生室承擔衛生行政部門賦予的預防保健任務，提供常見病的初級治療（汪金鵬，2006）。從農村衛生工作的實際出發，以鄉村衛生服務機構為基礎，建立社區衛生服務中心，提供預防保健等基本醫療服務（陳婷、古麗巴哈爾、馮顯威，2007）。
參考文獻：
[1] 陳婷，古麗巴哈爾，馮顯威.新時期中國農村衛生服務體系的路徑選擇[J].醫學與哲學：人文社會醫學版，2007，(9).
[2] 馬秀珍，崔學光，阮越勝.經濟欠發達地區農村基層衛生服務體系建設探討[J].中國農村衛生事業管理，2003，(3).
[3] 郭澤保.建立和完善農村醫療衛生體制的思考[J].衛生經濟研究，2004，(9).
[4] 汪金鵬.中國農村公共衛生體系現狀及宏觀改革措施[J].國際醫藥衛生導報，2006，(9).
[5] 黃厚生.中國農村醫藥衛生體制改革存在的問題與對策[J].黨政干部論壇，2008，(5).
[6] 海聞，王健，趙忠，侯振剛，陳秋霖.農村衛生服務體系探討[J].國際醫藥衛生導報，2005，(11).
[7] 付俊紅，于莉.中國農村醫療公共衛生服務相關對策研究[J].世界農業，2006，(9).
[8] 季學娟.中國農村公共醫療衛生問題探討[J].高教論述，2010，(27).
[9] 儲德銀，經庭如.中國農村醫療衛生存在的問題分析及公共財政對策構想[J].中國衛生經濟，2007，(10).
農村改革的重點范文2
教學現狀：農村中學的英語教學狀況一直不好，教學條件落后，學生生源差，廣大英語教師工作積極性沒有調動起來，學生不愿學，教師不愿教。怎樣改變這種狀況呢？我想這是我們教育的悲劇，應該引起教育主管部門的重視，值得廣大英語教師深思！下面，我們來探討一下怎樣提高農村高中英語閱讀教學。
一、轉變觀念，以人為本要以學習者為中心，而不是教師為中心
學習者是知識的建構者，他們的知識建構活動直接決定著教學的效果，因此他們是學習過程的主人。教師的核心作用不在于給學生傳遞知識，而在于如何引發和促進學生的知識建構活動，教師的每個教學決策都要以學生的理解、思考、感受和活動為基礎，教學應該從學生的經驗世界出發，達到新經驗的建構，而不是從教師、從課本出發，在這種意義上，學生是教學活動的中心。但另一方面，教師并不是跟在學習者的思路后面的追隨者，而是要基于學生的反應采取具有引導和促進作用的、積極的教學策略。作為教學的組織者、促進者與監控者，教師需要設定教學目標，需要把教學中各方面的因素協調起來，如教學內容、學生的差異、教學方法和學習環境設計等。教師的主導作用與學生的主體作用相互作用才共同決定著教學的效果。
二、重視語篇
篇章是具有內在邏輯相關性的結構系統。實現了連貫的語句，并不一定就能夠形成篇章，原因是連貫只能保證語句間能建立起一定的邏輯關系，但不能保證作為一個結構系統所必須的完整性，這種完整性反映在邏輯關系上，就是邏輯的完備性。所以在處理課文時，尤應注意篇章結構的分析。課文的結構包括句子、段落和篇章三個層次。如果重視篇章結構的分析，將有助于從整體篇章水平上理解課文，從而對課文的正確理解起到積極作用。如果我們在課文教學中，不僅讓學生了解句子是怎樣構成和被組織到課文中去的，同時也讓他們了解段落中的邏輯結構，了解課文中的思想觀點是通過怎樣的結構表達清楚的，能夠把握住一定的信息。
閱讀障礙原因的調查中，我們發現造成閱讀困難的有兩個主要因素：一是生詞，二是結構復雜的句子。如果文章中存在著較多的生詞或技術性術語，或包含較長的由多個從句組成的句子時，學生閱讀的自信就大大降低，為難情緒增加。帶著這樣的心理負擔進行閱讀，其效果當然不會理想。因此，如何進行閱讀文章中的詞匯和語法教學是亟待解決的問題。在學生基本具備語言知識的前提下，教師在課堂教學中要有意識地選擇一些代表性的文章，結合實例進行講解。對于那些將會造成理解障礙的詞匯，閱讀前可加以適當的釋疑；引導學生探索如何通過上下文結合語境來理解詞匯，通過背景知識或上下文猜測詞匯的意義。這樣可以抓住詞匯學習的重點而又不至于占用太多的時間。
三、注重語言學習中“語言習得”和“語言學得”的結合
語言習得理論首先是由美國應用語言學家克拉申（S·Krashen）提出的。他認為，學習語言的最佳途徑，是通過可理解的輸入，輸入越多，掌握語言就越好?！陡咧杏⒄Z課程標準》中對學生的閱讀也明確地提出，“除教材外，課外閱讀量六級應達到20萬以上；七級要達到30萬以上；八級要達到36萬以上?！备鶕@一要求，就必須選擇和利用適合學生閱讀的材料，開發閱讀資源，同時利用充分利用校園網絡的優勢，利用新的傳播媒體——互聯網選擇合適的閱讀材料。對于那些有學習潛力的學生，教師應盡可能地鼓勵他們到網上進行自主性的閱讀。大量的課外閱讀使得語言復現頻率增高，將會大大促進對課文內容的學習和掌握?？死曛赋觯Z言輸入要在學習者理解的基礎上增加一點新的東西，但又不能超出學習者的理解水平。這樣的輸入材料對第二語言學習才會有利。
四、注重“精讀”與“泛讀”的結合
精讀是指在一定的時間內、有一定的閱讀任務情況下而進行的。它是英語教學的重要環節之一。也是廣大師生主要的閱讀訓練和方式。主要是在課堂進行，它可以提高學生的各種閱讀技能。而，這種閱讀時間、任務和材料是有限的。這在一定的范圍內限制了學生的視野。泛讀是指在學生在自己空閑時間內、無任務的情況下看書。學生的自由空間大，視野廣。它也是在學生自己的愛好下進行的，也有助于學生自己存儲和記憶大量的信息。這樣就在無形中豐富了學生的詞匯、提高了學生的各種閱讀技能。
五、結束語
農村改革的重點范文3
我國啟動新一輪農村改革試驗區
我國即將啟動實施新一輪農村改革試驗區和試驗項目。日前，農業部會同農村改革試驗區工作聯席會議成員單位批復了北京市大興區等24個農村改革試驗區，這24個試驗區將承擔農村金融改革、農村產權制度改革等七大主題改革試驗任務。
其中北京市大興區、河北省玉田縣等6個試驗區承擔農村金融改革試驗任務；上海市閔行區、浙江省溫州市等4個試驗區承擔農村產權制度改革試驗任務；黑龍江省克山縣、安徽省宿州市等6個試驗區承擔創新現代農業經營體制機制改革試驗任務；山西省朔州市、江蘇省蘇州市等4個試驗區承擔城鄉發展一體化改革試驗任務；云南省開遠市、陜西省吳起縣等2個試驗區承擔城鄉公共服務均等化改革試驗任務；貴州省畢節試驗區承擔創新支農資金管理體制機制改革試驗任務；安徽龍亢農場承擔創新墾地合作發展模式改革試驗任務。
農業部政法司司長張紅宇稱，24個試驗區以縣為主是出于風險可控的考慮。1987年開始，我國建立了30個農村改革試驗區，涉及21個省市區160多個縣級單位。圍繞農村改革的重點領域和關鍵環節，試驗區推出了20多個試驗主題和上百個試驗項目，為推動全局改革積累了經驗、探索了路子，為決策提供了參考。
據農業部農村改革試驗區辦公室主任宋洪遠介紹，上一輪試驗成功的經驗為中央制定政策和法規提供了參考和依據，很多試驗成功的做法都寫進了相關政策和法規。如貴州湄潭的試驗不僅寫進1993年的文件，還寫進了土地承包法；安徽太和的農村稅費改革試驗則為2000年制定全國的農村稅費改革試點方案提供了借鑒；河南新鄉糧食流通“穩購、壓銷、保量、放價”的改革試驗，成為后來我國糧食生產改革的基本路徑等。
數字
80.9%
繼2006年、2008年之后，中國社會科學院日前《2011年度中國社會狀況綜合調查》，三次同類報告調查數據顯示，農村居民的收益感一直明顯高于城鎮居民。三次調查中，農村居民認為生活水平有所上升的比例分別為69%、76.3%和80.9%，均高于城鎮居民。
1∶1.01
衛生部衛生發展研究中心的調查顯示：2003年，我國城鄉居民享有醫療保障的比例分別為55%和21%，城鎮顯著高于農村；2011年，這個比例分別增至89%和97%，農村反超城鎮。城鄉居民孕產婦死亡率城鄉之比由2005年的1∶2.15縮小為2010年的1∶1.01。農村住院分娩率西部地區與東部地區的差異由2003年的34個百分點下降到2010年的2個百分點。
1696個
據銀監會網站透露，截至2011年底，全國金融機構空白鄉鎮從工作啟動時的2945個減少到1696個，實現鄉鎮機構和服務雙覆蓋的省份（含計劃單列市）從工作啟動時的9個增加到24個。
499.64億元
國家煙草專賣局局長姜成康在1月12日召開的全國煙草工作會議上說，2011年全年煙農總收入499.64億元，同比增長30.8%；戶均煙農收入3.6萬元，同比增長24.57%。
農村改革的重點范文4
在我區深入學習實踐科學發展觀活動之時，我們迎來了黨的*屆三中全會的勝利召開。這次全會是在我國改革開放30周年之際，以農村改革發展為主題而舉行的一次十分重要的會議。全會通過了《決定》，是近年來中央文件特別是中央全會文件中涉及民政工作較多的一個重要文件。鳩江區作為蕪湖市城鄉結合部，既有城區、又有農村；作為一名民政局長，在深入學習實踐科學發展觀，落實*屆三中全會精神時，我認為要注意把握三個方面的環節：
一是要把學習黨的*屆三中全會精神與深入學習黨的*大精神結合起來。緊密聯系我區的實際，進一步提高全區對“三農”工作重要地位和作用的認識，對全區農村改革發展巨大成就和寶貴經驗的認識，對新形勢下推進農村改革發展重要性和緊迫性的認識，對推進農村改革發展指導思想、目標任務、重大原則的認識，對農村改革發展重要舉措和重點工作的認識，對黨管農村工作極端重要性的認識，在提高推進城鄉一體化認識上達到新的高度。
二是要把學習實踐科學發展觀和認真學習落實黨的*屆三中全會精神有機起來，作為我區正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動的重要組成部分。我們民政系統要樹立城鄉民政對象公平對待、城鄉民政工作統籌指導、城鄉民政事業協調發展的思想和理念。鼓勵先進街道率先實現民政工作和民政事業統籌發展，幫助與支持欠先進街道逐步做到民政工作和民政事業統籌發展；在民政工作一些領域率先實現城鄉并軌進而帶動和促進所有民政工作和民政事業城鄉并軌。對于那些條件已經具備或經過努力可以做到的事情，一定要積極去做；對于那些條件尚不具備、一時難以做到的事情，要努力創造條件，逐步實現。做到在踐行以民為本、為民解困、為民服務職責上邁出新的步伐。在統籌城鄉民政工作，推動城鄉民政工作又好又快發展上做得更好。
三是要把理論學習和區情緊密結合起來，把民政工作放到建設和諧鳩江這一戰略任務中來思考，來部署，放到加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局這一根本要求中來探索。認清民政工作在推進城鄉一體化進程中肩負的歷史責任，把握推進城鄉一體化發展給民政工作帶來的重大機遇和挑戰，在服務大局，推動大局上做出新的成績。
農村改革的重點范文5
抓基礎產業,為農村發展注入活力
按照“基地催生產業、產業壯大基地”的思路,把農業基地建設作為龍頭工程來抓,培育特色、做強龍頭、打造品牌,推進農業產業化經營。安龍縣的農業產業化,要圍繞建設好“80萬畝”產業基地的目標(20萬畝烤煙、20萬畝金銀花、10萬畝優質稻、10萬畝蔬菜、10萬畝草地畜牧業、10萬畝經果林),做優做大特色產業。
烤煙作為農民增收的短、平、快項目,安龍縣有32萬畝宜煙旱地,發展空間大。縣委、縣政府提出了2009年8萬擔,2010年15萬擔,2011年20萬擔的“三步走”目標,通過實施“三步走”實現“三級跳”,即煙農收入2009年達到6000萬元,2010年達到12 000萬元,2011年達到16000萬元。
在民盟中央的大力扶持下,安龍縣的金銀花種植規模目前已達到15萬畝。一方面加快基地建設,盡快形成規模,建立龍頭企業,形成“公司+基地+農戶”的產、供、銷一條龍服務,用3年左右時間,再種5萬畝,形成20萬畝基地;另一方面強化管護,提高效益。
目前,安龍原產地品牌“滿口香”優質稻已初具規模,以“滿口香”為主的優質稻種植面積已達6萬畝,已建成年產1.5萬噸優質稻米加工廠,產品已進入沃爾瑪超市,實現了“公司+基地+農戶”的產業化運作模式,2008年創造產值3500萬元。用3年左右時間,形成10萬畝規模。
安龍有著得天獨厚的南亞熱帶氣候資源優勢以及324國道和汕昆高速公路貫穿縣境的區位優勢,夏秋冷涼蔬菜可以填補兩廣市場空白,用5年左右時間建成10萬畝蔬菜基地。
緊緊圍繞“四個做大”(做大草場、做大畜群、做大品改、做大市場)和退耕還林、林下種草、種草養畜、配套品改的思路,與退耕還林相結合、與新農村建設試點相結合、與產業化扶貧相結合,加快畜牧業標準化、規?；B殖場(小區)建設,促進畜牧業向優質、高產、高效、生態、安全方向發展。
利用坡耕地治理和石漠化綜合治理等政策措施,積極引導農民發展特色經果林,用5年左右時間,實現10萬經果林基地的建設目標。
抓基礎設施,為農村發展提供恒久動力
事實證明,基礎設施建設是加快經濟社會發展的前提條件,也是不竭動力。加快農村改革發展,必須把加強交通和水利為重點的基礎設施建設作為經濟社會發展的主旋律,整合各類資金、項目和技術力量集中攻堅,以基礎設施環境的大改善推動安龍經濟社會的大發展。
抓好以交通為重點的基礎設施建設。加快安龍交通基礎設施建設,當前要緊緊抓住國家和省、州“擴內需、保增長”的重大政策機遇期,搶抓項目、多上項目,扎實推進 “一二八”骨干路網工程建設,即1條高速公路,兩條通縣油路,8條通鄉、村油路。
抓好以水利為重點的基礎設施。要以解決工程性缺水為重點,積極爭取項目編制申報,加大組織實施工作力度,加快病險水庫除險加固,抓好“安全飲水”工程,完善管理管護措施,加大項目實施力度,抓好煙水配套工程、“三小工程”、興中灌區安龍工區渠系配套建設、以工代賑及面上小型水利等工程的實施。通過基礎設施的改善,提高灌溉水平,增強農業生產抵御風險的能力。
抓基礎教育,為農村發展提供智力支持
農村教育是農村改革發展的基礎性、先導性和全局性工程。抓好農村教育事業,是實現農業現代化和建設社會主義新農村的迫切需要,是新時期廣大農民群眾“學有所教”和全面發展的迫切需要,是推進教育公平、促進城鄉教育均衡發展的迫切需要。
以提高質量為核心,鞏固農村義務教育普及成果。要落實好新的農村中小學校建設標準,推進農村寄宿制學校建設,提高義務教育質量,促進城鄉義務教育均衡發展。要把遠程教育與實施素質教育、加強教師培訓、促進農科教結合、培訓農村黨員和提高農民素質緊密結合起來,及時把優質教育資源送到農村。同時,要抓農村學前教育、特殊教育,推動農村基礎教育各項事業健康發展。
以深化改革為動力,大力加強農村教師隊伍建設。深化教師人事制度改革,嚴格實行教師資格制度,完善教師選聘機制。依法進一步落實教師績效工資,完善教師住房、醫療和養老等社會保障,保障和改善農村教師工資待遇和工作條件,提高教師的社會地位、經濟地位和職業地位。健全城鄉教師交流機制,繼續選派城鎮教師下鄉支教,優化城鄉教育資源配置。
以中等職業教育為重點,加快普及農村高中階段教育。逐步健全我縣職業教育培訓網絡,以縣職教中心為核心,充分發揮農村各級各類學校和中小學現代遠程教育的作用,進一步加強基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”,推進農村中小學“日校加夜校,一師兼兩教”,使其成為培育文明風尚、傳播先進文化、推廣農業科技、提供經濟信息以及開展農村黨員培訓、農民多種項目培訓的重要陣地。當前,要重點實施好新型農民和農村勞動力轉移培訓,進一步培養更多的農村實用型、技能型人才。
以服務“三農”為方向,加大學校的人才支持和知識貢獻。改革人才培養模式,把教育教學與農業生產實踐、科學研究、技術推廣和社會服務緊密結合起來,努力造就農業現代化和新農村建設急需的各類專門人才和高技能人才,向農村送人才、送知識、送技術,增強學校為農村輸送人才和服務的能力,加強農業先進技術的推廣和應用。
要以強化政府責任為關鍵,形成大力辦好農村教育事業的合力。把大力辦好農村教育事業納入農村改革發展總體規劃,把提高農民素質作為解決“三農”問題根本之策,進一步加強對農村教育工作統籌領導,強化政府責任,促進農村教育事業優先發展、科學發展。同時,進一步動員和引導社會各界大力關心和支持農村教育事業,形成共同推進農村改革發展的強大合力。
抓基本保障,為農村發展解除后顧之憂
健全的社會保障體系,是群眾生活的“安全網”、社會運行的“穩定器”和收入分配的“調節器”。通過抓好基本保障,努力使全縣群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
進一步完善基本醫療保險制度。擴大新型農村合作醫療覆蓋范圍,逐步提高補助標準,切實解決群眾“就醫難、看病貴”的問題。
進一步完善最低生活保障制度。嚴格按政策要求確定低保對象范圍和標準,規范農村低保資金管理和發放,做到應保盡保。充分發揮積極就業政策的作用,著力促進有勞動能力和就業愿望的低保對象實現就業再就業。抓好社會救助和慈善事業,積極發揮商業保險的補充作用。密切關注食品價格等物價上漲情況,確保低保對象生活水平不因物價上漲而下降。
落實好強農惠農政策。不折不扣地落實好糧種補貼、能繁母豬補貼、購置農機具補貼、購置家電補貼等各項涉農補貼,加大金融系統對農村的支持力度,為群眾發展生產提供資金保障。
進一步完善其他特殊保障制度。進一步完善五保、孤寡、流浪乞討人員供給,軍烈屬撫恤,計劃生育獎勵扶助,自然災害專項救助等制度。
抓基層組織,為農村發展提供組織保障
基層組織是黨在農村的執政基礎,推進農村改革發展,抓好基層組織建設,要著力解決素質不高、能力不強的問題。
要抓好班子建設。鄉(鎮)作為國家政權的最基層,加強班子建設,要堅持“四化”標準和“德才兼備”原則,完善體制機制,拓寬干部選拔任用渠道,把一批年輕、學歷高、能力強的同志充實進鄉鎮黨政領導班子,提高鄉鎮領導班子總攬全局、解決困擾農村改革發展穩定問題的能力,增強鄉鎮黨委班子的戰斗力、凝聚力和創造力。
農村改革的重點范文6
要按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，推進農村經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設協調發展。對此，我談三點意見：
一、建設新農村要始終堅持以發展農村生產力為根本任務。
堅持以經濟建設為中心，解放和發展農村生產力，這是建設社新農村的根本任務。生產發展是新農村建設之首，只有不斷加強農業和農村的經濟實力和競爭力，才能為農村社會全面進步和農民全面發展奠定堅實的物質基礎。發展生產的重點，一是要加強糧食的生產能力。我國04、05年糧食發生重大的轉機，連續兩年大幅增長，共增產1066億斤。05年糧食生產達到9680億斤，緩解了糧食供求矛盾，但是當前糧食供求仍然有缺口。特別是糧食綜合生產能力比較薄弱，保持糧食供求平衡的壓力很大。為此，必須堅持落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基礎農田，穩定糧食播種面積，加快推廣先進的適用技術和優良品種，進一步提高單產、品質和生產效益。加大扶持糧食的宏觀調控力度，認真落實促進糧食生產的各項政策措施，調動農民的種田積極性。二是要千方百計增加農民的收入。這兩年農民的純收入快速增長，04年增長6.8，05年增長6.2。成為增幅最高的兩年。但是持續增收的長效機制還沒有建立，城鄉收入的差距仍然呈擴大的趨勢。增加農民收入是當前和今后一段時期農業和農村工作的中心任務。必須廣辟農村增收的渠道，努力挖掘農業內部的發展潛力，增加現有的經濟發展能力，促使農村勞動力能夠就地解決；拓展農民外出就業的渠道，切實增加農民的務工收入；逐步建立國家對農業、農民的支持保護體系，不斷增加農民的轉移性收入。三是大力提高農民的綜合生產能力。今后要加快科技進步，提高科技對農業發展的貢獻率；加快農業基礎設施建設，改善農村生產、生活條件；發展高產、生態、安全農業，解決生產優質化和經營產業化等問題；加快轉變農業增長方式，大力發展循環農業，實現農業的可持續發展。
二、建設社會主義新農村，要始終堅持以深化農村改革為根本動力。中國的改革發端在農村。黨的以來，以土地家庭承包經營為標志的農村改革，為農村發展提供了巨大的動力。這兩年農村的改革進一步推進，全面免除了農業稅，放開了糧食購銷市場的價格，進行稅費改革。目前農村改革進入攻堅階段，涉及的領域越來越廣、觸及的矛盾越來越深，影響的范圍越來越大。今后農村改革的重要任務是鞏固農村稅費改革成果，推進農村體制的綜合改革。在鄉鎮改革中要轉變鄉鎮政府的職能，調整經濟職能，加強社會管理職能，把工作重點從生產經營、催征、催收等具體事務轉到對農戶的示范引導上來。要精簡鄉鎮機構，抓好事業單位的整合和改革，創新事業站所的運行機制，保證農村各項事業的發展；改善對人員分流的認識，按照公平、公開的原則擇優錄用，幫助分流人員進行重新就業，妥善解決他們的工作。
三、要堅持以調動農民的積極性為根本保障。農民是建設社會主義新農村的主體，是主要的參與者和受益者，發揮農民的積極性是打造農村建設長效機制的根本保證。一是發揮農民的主體作用，以更好地建設自己的家園。要解決他們最關心、迫切的問題，使他們得到實惠。鼓勵他們的首創精神，激發他們自主創業的潛能，極力使他們自力更生、艱苦創業，努力用辛勤勞動創造幸福的生活。二是尊重他們的意愿。堅持科學規劃、量力而行、講求實效，從農民最迫切而有條件的做起，不要包辦。要允許群眾觀察，允許群眾創造，堅持實踐觀點和群眾觀點，解決新農村中的熱點、難點問題。推廣好經驗、好辦法，發揮示范效應。三是維護農民的民利，進一步完善村務公開、民主制度，使他們有知情權、參與權、管理權、監督權。同時完善村民同工同酬，村務公開，推動農村基層自愿服務工作。四是在農村開展普法工作，加強農民履行義務的自覺性。
