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水資源管理工作建議范文1
關鍵詞：海河流域；水資源監控系統；運行管理；系統維護；措施建議
2012—2014年，海河流域國家水資源監控能力建設項目一期工程（以下簡稱“一期工程”）完成了全部建設任務，形成了以重要河流省界控制斷面、主要取水口、重要水功能區等重點對象的信息采集為基礎、以水資源管理業務為核心的水資源監控管理系統。一期工程初步建立了水利部、流域機構、省級水利部門等各級水行政主管部門之間的水資源管理信息共享機制，實現了部分信息資源的互聯互通，為支撐三條紅線管理、落實最嚴格水資源管理制度奠定了較為堅實的信息化基礎。而與此同時，也要認識到水資源管理信息系統是以技術系統為基礎，以管理人員為核心的一個有機組成系統，信息系統運行管理工作將是一期工程有效運行的重要保障。信息系統的運行管理工作具有若干特殊性，具體來看：1）整體性強，若一個環節出現問題，就可能導致整個系統無法正常工作；2）支撐軟件繁多，除了采集、傳輸和存儲的硬件設施外，還有許多軟件在后臺以封裝狀態運行；3）數據更新快，系統在運行中將有大量的數據進行實時更新或補充，是水利行業的大數據；4）信息技術更新換代頻率快，系統軟件的升級改造會受到信息技術的快速發展帶來的挑戰和制約。因此，水資源監控系統平臺的運行管理問題已引起了從水利部項目辦到各流域及地方項目辦等多方面的關注。
1系統運行現狀及其原因
1.1現狀分析
目前，一期工程所購置的水質監測設備、改造的省界斷面水量監測站點及建設完成的海河流域水資源監控中心均已在海河流域水資源管理工作中得到了初步應用，特別是先進的水質監控設備在2013年初的天脊集團水污染事件監測與預警中發揮了重要作用。但是在取得初步的階段性管理成效的同時，有一個問題同樣不可忽視，即系統平臺的使用率不高，對管理工作的支撐作用尚未達到預期的效果，例如平臺尚存在著重要閘壩的監測數據尚未錄入、海委及管轄區域內的重要取水口的全部信息尚未準確反映、各水文及水質監測站點數據聯通不暢等問題。上述問題的出現究其根源在于運行維護和相關管理手段尚不完善。畢竟沒有一個良好的運維跟進，再好的系統也無法發揮作用。
1.2問題成因很多
從事水資源管理人員談到水資源監控系統時常說，想用的實時數據在系統上無法查到，最終還需要靠傳統的方法去查看，久而久之，就覺得系統可有可無。產生這種問題的原因，可以概括為以下幾點：1）數據時效性保障程度有待進一步加強。能否保證數據及時地上傳到相應的數據庫是系統能夠被認可并在實際工作中發揮其應有作用的重要環節。數據傳輸時效性欠佳的根本原因在于：a.人工錄入的時間應更準時，這就要求各有關部門進行關鍵時間節點的把控；b.自動傳輸設備在接入系統時存在故障，及時發現數據傳輸過程中的異?，F象并查出原因是任何系統正常運行的關鍵所在。所以加強數據的時效性保障程度成了目前亟需解決的問題。2）互聯互通尚未全面實現?；ヂ摶ネo法全面實現是流域機構系統平臺無法使用的又一個難題，其主要影響在于，無法（全面）掌握流域內各取水口、監測站點等其他重要管理環節的相關信息，對于流域內各省區的水資源管理信息無法做到實時的獲取，從而給流域管理帶來不便。3）用戶和運維人員管理機制尚不完善。對于一個運行狀況良好的系統來說，用戶和運維管理人員發揮著舉足輕重的作用，是水資源管理系統通暢運行的核心環節。從管理層面來說，本系統的主要用戶群體是從事水資源管理的工作人員，那么作為管理人員要定期地查看系統穩定性和服務器是否正常運行。從運維層面來說，運維人員是本系統正常運行的技術支撐，除了要經常對系統進行檢查外，還需要對于軟件和硬件進行及時的修復及更新，防止由于技術原因造成系統癱瘓。4）系統的個性化設計尚不完善。由于系統平臺的建設仍處于起步階段，截至目前，很多版塊的應用效果與現實工作需求之間還有差距。究其原因在于：a.業務人員需要充分適應新的系統；b.定制工作要隨著用戶體驗不斷進行，特別是要提供適用于不同崗位的個性化定制。例如，委屬各管理局的調度平臺很多與其實際工作未能有效對接，重要信息點如重要取水口的取水信息尚無法直接點擊查詢。
2系統改進建議
2.1盡快開發基礎數據
“維護界面”進行數據的傳輸目前數據更新速度慢的一個重要原因是因為基礎數據仍然是通過給后臺管理員發郵箱的方式進行上傳或上報，這就造成了很多數據無法及時準確地傳送到用戶手中。因此，建議開發基礎數據的“維護界面”并輔之以傳統的上報方式。所謂“維護界面”即把通過Excel填報的表格融合于一個網頁界面當中，各流域機構及省級水行政主管部門的相關業務人員通過賬號登錄實時填報，經該單位審核后提交中央平臺，最終完成基礎數據更新。此舉既可以免去中間轉換的步驟，使數據采集方式更加靈活多樣，同時也能夠最大限度地保障數據的安全性。
2.2互聯互通應加強監管，點面結合
系統能否形成水利部、流域機構和省三級平臺的互聯互通，進而能否充當信息轉換的樞紐，是該系統能否發揮永續利用效果的關鍵。為此，建議采取以下措施：1）流域機構與省級水行政主管部門可以對進入中央平臺的基礎數據進行校驗，保證數據的準確性；2）對于基礎和監測數據的上報和下達的“頻次”要建立嚴格的規則，上級部門要做好監管工作，建立考核機制；3）完善基礎數據的關系，如測站與水庫、水功能區間的對應關系等；4）互聯互通切不可僅僅維持部分數據單向上傳，而且在一定權限下，各單位或部門之間的數據應實現即時訪問，例如，在發生突發事件情況下，一定區域的水質監測數據應做到中央、流域及地方第一時間完成共享，以便更好地進行決策會商，部署下階段工作。
2.3系統服務可涉及多角度，兼顧多領域
最大限度地發揮一個應用管理系統的作用，一個很重要的因素是要讓系統多角度應用。從本次開發的海河流域水資源管理系統的角度來看，除發揮常備功能外，還可以拓展海河流域水資源公報及管理年報的直報統計功能、《水資源論證報告表》網上審查功能、流域調水綜合管理功能等，若能順利實現上述功能，將極大地豐富海河流域水資源管理手段，提高工作效率；此外，此管理系統還可以兼顧其他領域的工作任務，例如該系統的重要一個業務模塊是水資源調度模塊，該模塊的開發軟件采用具有世界先進水平的DHI洪水演進模型，因此，在汛期的重要閘壩及水庫的調度決策上，可以利用該系統進行多角度實時仿真分析，進而優化調度方案。
2.4系統操作更加便捷
目前，多個領域的系統投入使用后的實效與預期的效果還存在或多或少的差距，其中一個很重要的原因是操作過于繁瑣和復雜。針對該問題，水資源管理系統的便捷化操作改進可從以下方面著手：1）完善對于不同應用群體的個性化設計，這樣方便不同業務領域的管理人員及時上手操作；2）開發手機App，并設置重要信息提醒功能，使得管理人員無需坐在辦公室即可了解所需的信息，第一時間掌握流域內水資源實時變化情況。
3結語
一期工程的建設，為海河流域水資源信息化管理奠定了較好的基礎，流域水資源監控系統也已初步建成，能否讓其成為未來流域水資源管理的有力武器是二期建設中一個亟待解決的問題，在這當中，做好系統的運行管理是保證其發揮作用的關鍵，同時對于二期工程也發揮著橋梁和紐帶的作用。目前系統運行管理在制度建設、經費保障、設備保障等方面仍有一定的提升空間，還需要一批具有負責、求實精神的管理和技術人員不斷探索。信息技術的發展是快速的，在水資源監控系統運行管理工作中應著力探索更先進、實用的軟硬件更新換代技術途徑，在保證工作效率的同時，為用戶提供便捷的服務。因此，對于本系統的管理和開發人員來說，要從細節、便利、可操作性入手，最大限度地保證系統順利運行。
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水資源管理工作建議范文2
關鍵詞：水政水資源；節水型社會建設；連云港市
中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0165-2
1 水政水資源工作開展情況
1.1 加強水資源管理
一是為落實最嚴格水資源管理制度，根據省廳要求，提出連云港市2015年用水總量控制指標分解方案，征求各縣政府及有關部門意見后，經市政府同意，聯合市發改委上報省廳，現省廳批復后，已經下達各縣。二是開展自備水用水企業取水許可檢查、換證，加強用水管理，強化計量設施運行檢查，提高管理水平。多次實地調查徐圩新區、板橋工業園區企業取水情況，聯系園區管委會，做好工業園區企業用水的集中管理工作。組織開展全市縣城以上自來水公司取水許可監督檢查，做好自來水公司水廠擴建水資源論證協調工作。三是做好水資源管理信息系統一期工程建設，全面梳理已經安裝站點，督促各縣進度，全市一期工程安裝基本完成。四是擬定我市實施最嚴格水資源管理制度初稿，征求各相關處室意見后，上報市政府。完成《燒香河水功能區納污能力和限制排污總量報告》和《水資源戰略保障措施報告》專家審查。五是組織全市地下水管理專項檢查。開展地下水取用水許可、水資源論證、“四個一”管理制度檢查，規范全市地下水管理。同時，根據當前地下水監測井出現的問題，部署地下水監測站網調整工作。六是召開全市水政水資源工作現場推進會，實地查看灌南縣北六塘河飲用水源取水口、水質自動監測站以及碩項湖備用水源地等現場，各單位總結交流了半年工作，研究部署全市下半年工作重點，推動水政水資源工作再上新臺階。七是強化兩費征收，截至10月底，市本級共征收1790.8萬元，占省下達年度任務的110.9%，其中水資源費1164.02萬元，南水北調基金626.78萬元。
1.2 加強水政執法及隊伍建設
一是制訂《2012年全市水政監察及河道采砂管理工作要點》，切實開展全市河道采砂專項整治。二是開展水文監測環境及水文設施保護專項執法，召開全市水文監測環境及水文設施保護專項執法行動座談會，梳理存在問題，制定專項活動方案，切實保護水文設施及監測環境。三是牽頭查處新沭河下游違法圍圩和石梁河違章取土案件。組織市通榆河、臨洪、贛榆、新浦等大隊加強新沭河下游現場巡查防控，多次驅趕違法挖掘機，查處7起違章案件。組織石梁河大隊，協調石梁河水上派出所，查處2起石梁河庫區違法取土案件。以上9起案件均依法下達《行政處罰決定書》。四是組織人員進行汛前防汛安全排查和聯合執法清障行動，印發汛前執法檢查通知，對重要行洪通道、飲用水源地、重點防洪控制工程、險工險段進行重點檢查，保證了全市安全度汛。五是市支隊抽調專門人員派駐石梁河管理處，配合管理庫區采砂。六是組織水政監察人員業務考核，全市100余名水政監察員參加考試。審驗2012年度水政監察證，辦理執法人員人身傷害保險。七是組織全市水政監察員參加行政強制法講座，增強隊伍用法能力，提高執法水平。組織開展水行政處罰案卷評查，提高執法案卷制作能力。八是繼續推行市直管理單位執法、清障績效獎勵補助機制，調動各級隊伍執法積極性。
1.3 加強水利政策法規及行政審批工作
一是制定市水利局《規范性文件制定工作規定》、《行政許可聽證程序規定》、《行政調解工作暫行規定》，調整市水行政調解工作領導小組，完善水利依法行政制度建設，規范水行政執法。二是全面清理了市政府出臺的涉水規范性文件。開展《連云港市水資源管理實施辦法》后評價，評估實施效果。三是完成《江蘇省節約用水條例》、市城市節水規劃、市航道管理辦法等18項省市有關單位的規章規劃征求意見工作。四是制定《行政審批工作職責分工及流程》，印發《關于進一步規范水行政許可行為及加強后續監管工作的通知》，逐步規范行政審批工作。制定《企業行政執法權利義務告知書》，規范涉企用水執法行為。截至目前，共受理東方領秀小區供電電纜穿越西鹽河工程、東辛農場群英作業區碼頭、徐圩新區西北組團污水處理廠等8項行政許可申請，2項不予許可，1項退回要求補充材料。五是制定《行政權力網上公開透明運行公眾評議辦法》，健全行政權力網上公開運行機制，深化行政權力網上公開運行工作。
1.4 加強節水型社會建設
一是按時下達市區自備水企業用水計劃，加強企業計劃用水管理。按時下達全市地下水開采計劃，逐步壓縮深層地下水開采量，完成全市深層地下水開發利用情況調查。部署開展地下水監測站網調整工作。二是聯合市發改委下達年度節水載體建設任務。完成2011年度全市22家節水載體的驗收和資料的上報工作，完成2009年以前創建的節水載體重新復核驗收。三是舉辦全市節水載體培訓班，邀請省廳專家授課，全市各縣區水利（水務、農水）局及全市各縣區重點中小學校的100余名學員參加了培訓。四是聯合市教育局在全市中小學校開展節水型學校創建活動，召開有關會議部署工作重點，在全市學校全面開展節水宣傳教育活動，組織申報2012年度省級節水型學校。
1.5 加強飲用水源地保護
一是推進薔薇河河長制配套基礎工程。組織各級總河長、分河長參加的河長制座談會，研究河長制管理工作。制定《河長制配套基礎工程實施標準》，下達河長制管理工作2012年度一、二期補助經費（薔薇河隔離網安裝經費和河長上半年工資），目前，有關縣區已經陸續開始薔薇河隔離網工程建設，基礎配套工程計劃年底完工。二是聯合市政府重大項目督察組，實地督查薔薇河堤內埋墳清理，東海、新浦、海州堤內埋墳基本清理完畢。三是做好2012年度市人大《關于解決北六塘河飲用水源地上游污染的議案》、市政協《關于加強薔薇河沿線種植養殖清理的建議》等4項人大建議、3項政協提案的答復工作。四是做好全市水功能區定期監測，按時編發《重點水功能區水質通報》和水污染月報。五是推進企業取水口的規范化管理，積極推進各縣飲用水源地達標建設。
1.6 加強宣傳普法工作
一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要點》和《全市水利系統“法律六進”法制宣傳教育主題活動實施方案》，落實年度普法任務。二是組織世界水日，中國水周宣傳。通過“小手拉大手”節水進家庭活動、“節水惜水、保護水源”繪畫比賽、市區自備水企業用水座談會，加強節水型學校、節水型企業創建推進力度。充分利用媒體宣傳，在連云港經濟廣播臺播出宣傳片；局相關領導坐客經濟臺；通過有線電視先鋒頻道播放《人水法》專題片和公益廣告，廣泛宣傳水法規。整體宣傳活動取得了良好效果。
2 下一步水政水資源工作思路
下一步，我市將繼續深入貫徹中央、省、市有關加快水利改革發展的文件精神，落實科學發展觀，推動全市水政水資源工作上一個新臺階。
在水資源管理和節水型社會建設方面，根據國家和省關于實行最嚴格水資源管理制度的有關文件，全面推行最嚴格水資源管理制度，加強水資源管理和節水型社會建設，圍繞解決影響經濟社會發展和人民群眾利益的突出水問題，不斷提高水資源保障和水環境保護能力，有效落實最嚴格水資源管理制度；繼續推進薔薇河河長制管理，開展飲用水源地達標建設，推進集中式飲用水源地規范化管理；深入推進節水型社會建設，強化載體創建，創新開展節水宣傳活動，倡導和鼓勵企業節水技術改造；保持水資源費征收的良好局面，切實提高四縣南水北調基金征收到位率；充分利用水資源管理信息系統一期工程，強化水資源基礎管理。
水資源管理工作建議范文3
關鍵詞: 水資源;管理; 流域;污染; 補償機制;管理體制; 綜合規劃
中圖分類號： TV213文獻標識碼：A 文章編號：
我國水資源短缺，人均占有量僅是世界平均水平的四分之一。水資源供應的短缺對我國的經濟社會可持續發展有著深刻的影響，尤其是華北地區，已經處于危機的地步。隨著社會經濟進一步發展，這種問題將會更加突出。如今加強水資源管理工作，實現水資源可持續的利用，儼然成為當今我國政府的一項非常重要的工作方面。
一、由水資源引起的主要矛盾沖突體現分析
在我國，水資源所有權屬于國家，是為典型的公共資源，其初始分配及進一步分配都是在自然分布的基礎上由國家和地方政府來完成的，最終的水的消費價格也是地方政府制定的。由于管理體制、法制建設不完善及實施上的原因，在經濟社會發展中水資源使用過程中的矛盾沖突日益嚴重，對行政區域間的友好和睦相處、經濟發展、居民生活秩序甚至生命財產安全都產生了嚴重的影響。
1. 行政區域間、行政區域和流管會間及水資源消費者之間由于水資源用途等原因矛盾沖突突出
近些年來，這些單位或者消費者圍繞用水發展的矛盾不斷增多，主要體現在水量分配、徑流調蓄及水事活動間的協調方面，甚至演變為上游和下游、左岸和右岸、支流和干流、地方行政區和流域管委會間的掙水。例如，每年在黃河水資源問題上年開分水會議商議各省區分水方案時，各方爭議嚴重。出現了有的省區暗地里超量引水、兩岸省區各自挖引水渠引水等局面，幾度使黃河某些河段瀕臨斷流。在支流水量使用問題上，黃委會和流域各省份間也存在嚴重的意見分歧，很多流域省份對黃委會對該行政區域支流水量開采進行控制的做法相當排斥。
根據國務院批準的黃河可供水量分配方案，在制定《黃河水量統一調度條例》時，黃委會認為必須要對黃河干流、 支流水量進行統一的規劃、分配、調度，但是山西省要求刪除汾河、河南省要求刪除陸渾水庫、但山東省要求刪除大汶河和東平湖，意見分歧非常嚴重，在1999年至2004年間，農民圍攻僅河南、山東兩局閘管所的次數就達30多次。
2. 水資源匱乏、浪費嚴重，并且普遍存在用水定額高及效率低下的問題
在我國，農業是水資源的使用與浪費大戶，在農業灌溉上普遍使用的是“土渠輸水、大水漫灌”的方式，在輸水時有超過一半的水滲漏損失，利用率不到40%，與發達國家相比相差一半多。在黃河流域，由于落后的灌溉技術、渠系缺乏防滲措施等原因，農業灌溉的用水率只有30%。西北地區這些水資源嚴重缺乏的地方，農業灌溉占用水總量的90%，但是用水率平均在30%～40%。
工業領域由于我國現用的用水設施技術落后，用水量是發達國家的10-20倍。工業用水的重復率是55%左右，而發達國家可達75%-85%。
在城市居民生活用水方面，沒有普遍形成節約用水的理念，鋪張浪費現象依然嚴重。北方城市人均用水在130升左右，與發達國家相比幾乎沒有差別，但是生活水平遠遠沒有發達國家的生活水平高。并且我國城市中所使用的用水器具和自來水管網相對比較落后，僅在這兩項上水資源的浪費損失率大約在20%以上。
3. 水資源污染不斷加重，嚴重威脅供水安全，加劇了水資源的緊缺
按照水資源質量可將其分為5類。1類：符合飲用及漁業用水，水質良好；2類：污染較輕，符合地質水水質衛生標準；3類、4類、5類分別為較重污染、重污染、嚴重污染，超過這五類的水是廢水。
1987年參與全國水資源評價的河流匯中，有34%的水資源可用于飲用，達到1類標準，89%的水資源可達到2類標準，符合其他幾類的水資源綜合起來占到6%。但是隨著工農業的發展及人口數量的增加，大量的工業污水、生活用水在沒有處理的情況下直接排入了江河湖泊，嚴重加重了水體的污染，致使水體自凈能力不斷降低。主要的污染指標為生化需氧量、氨氮、揮發酚等。從全國范圍來看，水資源的污染正從東部向西部發展，從支流向干流、城市向農村、地表向地下進行蔓延擴散。直接影響到人民的身體健康及農業、工業發展，同時也加劇了水資源的短缺。
在加上水資源的過渡開發，流域引水監管乏力，相應利益補償機制的缺乏等直接加劇了水資源使用過程中的矛盾突出。
二、解決我國水資源管理突出問題的對策分析
水資源短缺是未來我國經濟社會發展的最大障礙，除了人口數量及氣候狀況的影響，水資源的管理上所存在的問題是導致其短缺的主要原因。應從以下幾個方面入手解決水資源管理上所存在的問題。
完善水資源法，并嚴格執行相關法律提高管理效率
首先要充分發揮市場機制，改變自然資源利用的觀念。將傳統的“取水權”改變為“水資源使用權”，雖然“取水權”制度是典型的使用行政手段配置水資源的方法，但是沒有考慮到到水資源經過分配后而出現的生產要素及私人財產屬性。所以在對水資源進行分配時為追求效益最大化要充分發揮市場機制作用。將“取水權”改變為“水資源使用權”之后，水資源就可稱為地區或者用水戶財產權的一部分，可以進入市場進行自由的分割、轉讓。這種做法的好處的體現是：用水者會自覺加大對用水機制的投入，最大限度的節約成本，同時水資源會自動流向產出效益高的產業和地區最大限度的實現水資源整體配置效益。
其次，大力加強我國跨行政區水資源管理的立法工作。通過加強我國跨行政區水資源立法,可以強化流域管理機構的協調、處罰、仲裁職能，并且對水資源的一些具體管理工作例如水災防治、 水量調度等均出臺詳細的法規。并且要強化行政執法的規范法、法制化。要積極通過宣傳營造水資源法制氛圍來提高人民水資源法制意識，同時加強相關人員的培訓，提高執法人員的素質及執法水平。同時各省級水利主管部門也要建立相關制度，嚴格執行相關的法規制度。
2.對水資源行政管理體制進行改革，實現對水資源的統一管理
水資源是社會經濟發展的戰略性資源具備公共產品的特征。所以在對其進行管理時要遵循客觀規律，統一對水資源進行管理。實現的前提是對目前的水資源管理行政體制進行改革，實現水利部門、流域管理部門、省級到市級水利管理部門垂直領導的水資源管理機制。
另外也要打破行政分割局面，積極實現水資源管理各部門的統一管理。通過建立主管部門為主，相關部門為輔，多層次協調協商制度，并以法律法規的形式規范起來，對有關區域及利益行業的相關政策進行協調并相互制約，使地方性和行業性法規與國家的相關法規相一致，形成銜接流暢統一的管理模式。
3.完善水環境審查、監督、評價機制，強化政治力度
水體的污染往往是地方政府盲目追求利益的關系，排污企業上繳的稅也是地方政府稅收非常重要的來源，也包括環保罰款，形成了地方收入。所以有些地方政府往往容忍對生態環境破壞。所以為做好水資源防污染工作，要從相關制度上進行安排。
首先要在水利部領導下，強化國內河流流域的監督執法力度，為保護水資源要實施異地審查制度并采取定期、不定期結合的方式進行。同時將水的生態環境納入地方黨政主要領導政績考核內容之中，這樣可以間接把“講政治、 抓經濟、 重生態”的執政理念滲入到領導干部的工作之中。并且在條件成熟的情況下，建立水質評價排行榜，向全社會公布結果。成熟條件包括科學的評價指標、調查組織及制度化的評價工作。排行榜可以鞭策水質較差的省、市進行改進，也可以使民眾及輿論對地方水資源管理工作進行參與監督，敦促地方政府改進水資源管理的工作。
三、結論
總之，水資源管理工作要依靠社會各界的力量，在制定相關法律法規時充分考慮到人們的意見和建議，最大限度的保證社會各界的積極參與，進而完善相關法律法規。在進行水資源管理過程中，注重發現新問題，找出其中的原因，提出新的解決措施，不斷深入水資源管理工作，為經濟社會發展及人民群眾的生活提供支撐和保障。
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水資源管理工作建議范文4
關鍵詞：水資源論證 取水許可 措施
隨著城鎮化及工農業用水量的加大我國水資源的緊張早已顯現出來，如何管好水資源的調度，怎樣才能充分發揮水資源的高效率。 著力解決人民群眾關心自身利益現實的用水問題，對于我們水資源管理者提出的問題，如何來保障飲水安全，供水安全和生態安全，才是我們工作的重點，結合在水利工作中總結出一些工作經驗和建議供同行參考。
一、水資源管理現狀及問題
1、嚴格項目審批，充分開發利用水資源，首先應當對項目是否符合國家產業政策，是否符合水功能區的要求，是否符合流域和區域統一制定規劃。項目在建設前做建設項目水資源論證書及建設項目水資源論證報告表（根據年取用水總量來確定編制報告書或報告表）
2、水資源建設項目論證要充分考慮當地水資源條件，協調競爭性用水，保證水資源合理配置，實現水資源可持續利用，是取用水合理性，退水，開發影響補償方案論證等。
3、《中華人民國和國水法》“第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定，向水行政主管部門或者流域管理機構申請領取取水許可證，并繳納水資源費，取得取水權。但是，家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外”。
4、取水許可證現發放的用水戶為，直接取用地表水、地下水的單位和個人（個體企業），并安裝了計量設施，但對家庭生活和零星散養，圈養畜禽飲用等少量取水的也應辦理去水許可證，有條件的也該安裝計量設施，以便利管理本區域的取水量，取水水質。
5、很多省市城鄉結合部的農村灌溉井和生活飲用水井沒有納入管理范圍，很多用水單位和個人打起管理上的漏洞，到這些地方私接管道，用罐車拉水，由于這些井沒有納入管理，一些人私自賣水，如：洗浴、洗車、飯店、住宅小區等擾亂了水市場，使人們健康的不到保障，使水資源無序管理。
二、解決水資源管理上的措施
1、對于城鄉結合部的農村灌溉井和生活飲用水井也應該發放取水許可證，應盡早納入水行政管理范疇。首先對井位，井數進行登記造冊，對井位進行定位。如若不采取相應的監管措施，這些地域很快也很容易得到開發，開發單位在沒有水行政主管部門的監管下得到使用，使水資源得到浪費。
2、對于水源熱泵空調井的管理節水措施，一是對建設項目的供水、回水系統應建立相應的管理機構，嚴格取水計量設施和回灌井計量設施的監控管理，對項目要由專人管理、維修。禁止跑、冒、滴、漏等現象發生，嚴禁地下水地源熱泵系統回灌水排入市政管網，以免影響本區域水的采補平衡。二是地下水地源熱泵系統設計應采用變頻系統，根據需熱和制冷量的大小自動控制取水量，從而即節約水資源量又減少運行成本。三是應制定科學合理的管理辦法，獨立控制開關安裝到最小單元，做到室內無人不開機，以減少水資源的開采量。對不服從管理的單位或個人要關停水源熱泵空調系統。
3、對洗浴、飯店、企業、等用戶不定期進行水質化驗，（集中供水水質與自備井水質有區別）查看用水戶水表，看用戶用水表水量和用水戶實際用水量有無大的差距。對用水水源差距較大確定不了用水大戶，要進行水平衡測試。
4、對打井隊的管理，一要對井隊施工人員培訓，做到培訓持證上崗，對于無資質不接受管理得井隊，要對井架進行查扣，井隊按資質辦理打井事宜（包括農村灌溉機井和農戶家庭自用井），鄉、鎮水管員要對機井進行登記備案，水行政主管部門要登記存檔，尤其是城中村、城邊村的打井登記，有條件的要進行定位管理。
5、做好建設項目水資源論證工作，切實履行監督和管理職責，進一步完善水資源管理制度。水行政管理部門要嚴格執法，強化對新建、擴建、改建項目水資源論證工作，必須嚴把取水許可審批關。
三、結論
在審批上要嚴格控制用水過快增長，農業不再新增深層取用水，鼓勵優先利用地表水，再生水及淺層地表水?？刂聘吆乃I項目取水，新增工業用水要按照用水定額嚴格審批，加強生活用水的節約和管理，施行階梯水價管理，嚴格水中長期的規劃和水資源論證制度，需要取水或需要增加取水的建設項目和農業科研取用水項目，必須嚴格執行水資源論證，對擅自開工建設或投產的，要予以責令停止取水，情節嚴重的盜水行為應按刑法給與制裁。對取用水總量達到或超過當地用水控制指標的，要暫停審批新增取水，節水高效項目要通過區域內部調整水指標，扶優汰劣、水權轉讓、水量置換等方式解決。建立嚴格水行政執法和水行政管理隊伍，嚴格管理人員瀆職責任，嚴肅處理瀆職人員。打造鍛煉出一支高技術專業執法隊伍，切實履行監察和管理職責。是如何落實好最嚴格水資源管理制度重要保障。
參考文獻：
[1]《中華人民共和國水法》
水資源管理工作建議范文5
水是人類社會發展不可缺少的自然資源,是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。地球的儲水量是很豐富的,共有14.5億立方千米之多,但是,可供人類直接利用的淡水資源卻是十分的有限。首先,海水又咸又苦,不能飲用,不能澆地,也難以用于工業。其次,地球的淡水資源僅占其總水量的2.5%,而在這極少的淡水資源中,又有70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中,加上難以利用的高山冰川和永凍積雪,有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分,約占地球總水量的O.26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區分布極不平衡。
二、江西省水資源基本情況
我省位于長江中下游南岸,地貌以山地、丘陵為主,其中,山地面積占36%、丘陵占42%、平原崗地占12%、水域占10%。省境周邊三面環山,中部丘陵、盆地相間,北部開闊,整個地勢南高北低,周邊高中間低,構成一個以鄱陽湖平原為底部的不對稱盆地。全省共有流域面積10平方公里以上的河流3 771條,其中,100平方公里以上的河流451條。主要河流有贛江、撫河、信江、饒河、修水等五大河流,均匯入鄱陽湖,經湖口注入長江,形成完整的鄱陽湖水系,湖口站以上集雨面積為16.2萬平方公里,其中,境內面積15.7萬平方公里,占全省總面積的94%。境內除鄱陽湖水系外,還有北部69條小河流直接匯入長江,西部、南部還有150條小河流匯入洞庭湖水系和珠江水系。
我省多年平均降水量約1 638毫米,但時空分布不均,差異較大。在空間分布上:北部大于南部,東部大于西部,省境周邊山區多于中部盆地,各地多年平均降水量為1 400～1 900毫米。在時間分布上:4～6月是全省降水最集中的季節,約占全年降水量的50%,而7～9月降水量偏少,約占全年的20%左右。
我省多年平均水資源總量為1 565億立方米,僅次于、四川、廣東、云南、廣西和湖南省,居全國第七位,人均擁有水資源量3 700立方米,高于全國平均水平(2 300立方米)。全省水電蘊藏量680萬千瓦,可開發量610萬千瓦。
2008年全省地表水資源量1 335.71億立方米,折合年徑流深800.1毫米。地下水資源量370.26億立方米,大部分與地表水重復,不重復量僅20.45億立方米。總水資源量1 356.16億立方米。
2008年全省人均擁有水資源量3 756立方米,人均用水量532立方米;萬元GDP用水量361立方米,比2007年減少14.5%;萬元工業增加值用水量217立方米(含火電),比2007年減少14.9%。
2008年,根據6個水資源二級區40條河流149個監測斷面的水質資料,對我省5 831公里的河流水質狀況進行了評價。結果表明,全省全年優于Ⅲ類水占70.7%,Ⅲ類水占17.2%,劣于Ⅲ類水占12.1%。鄱陽湖水系全年優于Ⅲ類水占72.8%,Ⅲ類水占17.7%,劣于Ⅲ類水占9.5%;2008年全省共評價200個水功能區,較上年增加13個,達標174個,達標率87.0%。整體上看,2007、2008年的江河湖庫、特別是鄱陽湖的水質狀況較之前有了一定的好轉。但2009年部分河段由于受嚴重干旱,出現歷史最低水位的影響,水質情況出現了惡化。面臨這嚴峻的水資源形勢,我們應該如何去保護水資源呢?
三、江西省水資源管理面臨的主要問題
國家在2009年明確提出要實施最嚴格的水資源管理制度。在貫徹科學發展觀和水利部治水新思路的指導下,水資源管理越來越規范和細致已成為我省水利工作的重點之一,并取得了一定的成績,像水量分配等一些工作還走在了全國前列。與此同時江西省水利部門加強了向人大、政協的匯報和溝通,各級人大、政協涉及水資源管理、節約和保護的建議、提案議案逐年增多,充分說明有關部門和社會民眾對水資源相關問題及水資源管理工作的重視程度越來越高。但水資源管理畢竟是一項較新的工作,基礎比較薄弱,從目前來看主要還存在以下幾方面問題:
一是水資源的總體形勢不容樂觀。雖然我省的水資源總量相對豐沛,人均水資源量高于全國平均水平。但由于水資源時空分布不均,來水與用水時間錯位,加之經濟社會的快速發展,近年來我省區域水資源供需矛盾已經凸顯,很多地區都出現了資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水問題。
二是水資源的合理開發利用和節約保護意識還有待加強。一些地區不考慮水資源和水環境的承載能力,盲目發展,甚至以過度消耗水資源、犧牲水環境換取經濟增長,上馬了一批高污染、高耗能的工業企業。民眾的水資源節約意識還比較淡薄,認為我省水資源豐富、取之不盡的片面觀念仍然普遍存在。
三是經濟增長方式、消費模式粗放,單位產品(服務)耗用水量高,用水效率和效益較低。我省2008年的萬元GDP用水量361平方米,萬元工業增加值用水量217立方米,雖然每年都有明顯的下降,但仍然遠遠高于2008年全國萬元GDP用水量193立方米,萬元工業增加值用水量108立方米的指標與東部發達地區相比差距很大,北京、天津、上海、廣東、浙江、江蘇、山東2008年的萬元GDP用水量分別為30、34、87、127、91、180、70立方米,萬元工業增加值用水量分別為24、11、138、80、59、139、15立方米。即使與中部其它省相比也是偏高的。湖北、湖南、安徽、河南、山西2008年萬元GDP用水量分別為239、287、298、119、81立方米,萬元工業增加值用水量分別為224、192、245、54、34立方米。
四是水資源的配套法規和管理制度不健全。特別是節約用水和水資源保護方面的法規缺少可操作性。從我省來看到目前為止,還沒有一部專門的水資源保護方面的法律法規。
五是水資源管理不夠嚴格,基礎薄弱。取水許可把關不嚴,各地在加大招商引資力度,加快工業園區建設中政府干預、地方保護較多,只重視優化投資環境,忽視了依法行政,以致簡化行政審批程序,而且審批水量隨意性大,缺乏科學性。水資源論證不夠規范,很多建設項目未進行水資源論證便立項建設。計劃用水、節水等管理制度落實不到位,市、縣級水資源管理機構不全、人員不夠、設施不齊、經費不足的情況普遍存在。
六是水資源管理尚未建立長效投入機制,缺乏專項經費渠道,目前征收的水資源費又遠遠滿足不了全省水資源管理工作的需要。造成這種情況的根本原因還是我省的水資源費征收標準偏低:工業取水地表水0.015元/立方米,地下水O.025元/米;生活取水地表水0.01元/立方米,地下水0.015元/立方米,排在全國倒數第一。廣東省在09年調整水資源費征收標準后城鄉生活取用水和生產經營取用(地表)水水資源費標準都達到了0.12元/立方米;山東省分三類區域實行不同的水資源費最低限制標準:聊城市從地表取水為0.2元/立方米,從地下取水為0.45元/立方米,是全省最低的。而最高的濟南市從地表取水為0.6元/立方米,從地下取水為1.8元/立方米。相比之下,我省偏低的征收標準難以充分發揮水資源費在水資源優化配置、節約利用和有效保護等方面的經濟杠桿作用。
七是水務一體化改革還不到位,水務產業化與市場化發育緩慢。我省目前只有萍鄉市和即將掛牌成立水務局的南昌、新余市已經或即將實現轄區內的涉水事務一體化管理。而大部分地區的水務體制改革進展還比較緩慢,很多已掛牌的水務局也是有名無實。水務管理體制不順直接制約了水資源的科學、合理、高效利用,影響到全省城鄉統籌發展。
四、保護水資源的主要對策
一是加強立法工作,為水資源管理工作的開展提供法律和制度保障。爭取盡快出臺《江西省水資源保護條例》、《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》和《江西省節約用水條例》,為我省特別是五河源頭和鄱陽湖水資源管理、節約和保護提供更加明確和更具操作性的法律依據。
二是進一步加大宣傳力度,提高全社會的節水意識和水資源憂患意識。水資源管理絕不僅僅是政府的職責,需要全社會的廣泛參與。要充分利用好每年的“世界水日”和“中國水周”以及節水型社會建設的機會,充分發揮各種新聞媒體及水行政主管部門公報、簡報等媒介的作用,加大水法等法律法規的宣傳,改變以往認為我省水資源豐富、取之不盡的片面觀念,進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節約保護意識,提高全社會珍惜水、節約水、保護水的自覺性。
三是加快鄱陽湖水利樞紐工程建設,真正為鄱陽湖保持住“一湖清水”。雖然鄱陽湖水資源豐富,但是由于時空分配極不均勻,湖區水位變幅較大,由此造成了鄱陽湖湖區水生態、水環境和飲用水方面出現諸多問題。不僅影響到糧食安全,生態安全,也影響到鄱陽湖湖區乃至整個江西經濟社會的可持續發展。建設鄱陽湖水利樞紐工程,將會為鄱陽湖生態經濟區乃至整個長江中下游地區豐富穩定的淡水資源,為湖區生態安全、用水安全民糧食安全提供可靠的保障,將鄱陽湖生態經濟區打造成一個生態環境好、經濟發展快、人水和諧和現代經濟區。
四是增加水資源保護工作的投入,努力開拓水資源保護工作的資金渠道。針對我省水資源費征收標準偏低的問題,上調水資源費的征收標準,加大水資源費征收力度,同時,爭取將水資源保護工作的投入納入財政專項經費預算,為水資源保護籌集更多的資金。
五是大力推進節水型社會,全面啟動省級第二批節水型社會建設試點,聯合省發改委啟動全省“十二五”節水規劃的編制工作,完成行業用水定額的編制和修訂,嚴格定額管理,水用少了,污染也相對小了,從而提高用水效率和效益。
水資源管理工作建議范文6
關鍵詞：優化水利；工程管理；工作建議
0 前言
國家經濟發展中離不開水利工程建設，水利工程的經濟效益受建設和管理的影響。建設水利工程是基礎，對水利工程進行有效的管理是關鍵是關鍵所在，而達到使用的效果是建設水利工程的重要目標。對于水利工程而言，其工程的管理質量直接會對工程產生的效益造成影響，因此必須要高度重視。當前水利工程建設管理中會涉及到多種因素等影響，包括環境因素、人為因素和技術因素等，必須要從本質上優化水利工程的管理工作，從而提升水利工程的管理質量和水平，發揮水利工程的價值。
1 樹立正確利用水資源的意識
制定可持續用水規劃水資源是有限的，必須要制定可持續用水規劃，正確的開發和使用水資源，切忌對水資源的污染。開發和利用水資源必須要遵循相關的法律法規，增強法制用水觀念，對一切水務活動必須要符合生態平衡的原則，對現有的水資源進行合理的規劃、開發、調度、運輸和使用等，并在針對具體的條件和環境建設水利工程，并要梳理完善的水利工程保護體系，加強對水利工程的監督和監督，提高水利工程的應用質量。改革傳統治水觀念，樹立正確的用水意識，即生態和環保意識等，對現有的水資源進行合理的規劃，適度的進行規劃和開發。傳統水力資源通常用作農業生產和生活用水等，而當前水資源必須要滿足農業、生活用水和社會各行業，服務于社會各個方面，充分發揮水資源在生活和生產中的價值。同時在制定水利規劃時需要總可持續發展道路，注重防洪減災的基礎上，需要做到節約和保護環境，注重水土保持和生態修復建設。
2 加強對水利工程的維護
水利工程的質量關系做到民生問題，因此需要對水利工程進行監管和維護，并要投入一定量的資金和人力等進行維護，針對薄弱環節需要高度重視。水利工程長期運行中容易環境變化和條件限制等，導致各N事故和問題的出現，必須要對潛在的安全隱患等進行檢查，發現存在問題時必須要及時進行整改和處理，避免事故和問題進一步擴大化，對水利工程的安全性和穩定性造成影響。加強對配套資金和配套設施的融入，統籌和安排好融入的資金，將其發揮作用，提高防汛和抗洪能力。編制水利工程監督和檢查表，并要定期對其配套設施等進行檢查，查看是否存在安全隱患，尤其是對引水、輸水和配水等工作，并對流量等進行記錄，查看水資源的各項指標等。
3 提高水利工程的質量管理
水利工程建設施工中的質量管理，水利工程的質量受設計、施工等過程的影響，影響因素包括環境、條件、人員、材料、技術等，在設計和施工過程中，必須要加強對各種因素的監督和檢查。遵守水利工程的法規和法律，并制定質量安全監督體系，成立專門的質量安全監督小組。加強對施工過程中水利工程的質量監督，通過實地檢測和實驗等來確保水利工程的質量，加大對購置的材料和設備型號的檢驗，對于偷工減料的情況必須要嚴肅處理，并要及時對其進行改正，要保證水利工程的施工質量和安全性，從而避免安全事故和質量事故的發生。運動當前的監控技術等對重要的大型水利工程等進行監控，降低了監督工作人員的任務量，并可以實時觀察到水利工程的運行情況，可以及時對水利工程的情況進行反映，從而更好的保護好水利工程，保證水利工程的安全性和穩定性，更好的為社會服務。
4 加強水利工程的群眾管理
水利工程的管理不僅需要企業和單位工作人員的努力，還需要廣大群眾共同努力，讓廣大群眾樹立一個正確利用水利工程的意識，加強對水利工程的保護和監督。相關單位必須要睡水利工程的重要性進行宣傳，讓廣大群眾從內心意識到保護水利工程的重要性，并積極的遵守村規民約等，積極為保護水利工程而努力。
5 優化水利單位體制改革
水利單位必須要深化單位體制改革，樹立為人們服務，促進水利工程發展，提高水力資源利用價值的觀念，加大對鄉鎮水利工程的配套和設施投入，加強對內部管理制度的優化，提升管理人員的素質和水平，提升管理團隊的活力。打造水利單位規范和科學化的管理機制，并要增強其活力和生機，摒除自我約束和限制，在保證其所有權不改變的情況下，讓小的承包者對其進行承包，并要提升其管理權、經營權，讓小型水利工程最大程度上發揮其價值，提升其經營效益。
6 打造基層水利技術人員團隊
要想提升水利工程管理工作的質量和水平，就需要從管理人員和技術人員入手，打造基層水利技術團隊，加強對水利技術人員與管理人員的綜合素質和技術水平的培訓和教育。相關單位必須要重視對水利技術人員和管理人員的資源開發，并要制定培訓計劃和培訓方案，按照方案和計劃對基層水利技術人員與管理人員進行深造教育，補充專業技術知識，提升綜合素質，從而更好的適應于當前的水利工程管理工作，并加強對水利工程維護和保養工作的監督和檢查，包括對水土保持、農田水利、水力資源管理、水行政執法、地質與地下水、財務掛你等內容的培訓，提升監督和管理團隊的整體水平。
參考文獻：
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