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綠色交通標準體系范文1
尤勇認為,《計劃》是在北京加快建設世界城市,加快發展方式轉變的大背景下出臺,意在鞏固擴大“綠色奧運”成果,積極應對全球氣候變化與資源環境約束新挑戰,全面踐行綠色發展理念,深入轉變發展方式,促進首都經濟社會與人口資源環境協調發展。
《計劃》總體框架分為六部分,最主要內容可概括為“3910”,即構建綠色生產、綠色消費和綠色生態三大體系;實施九大工程;完善十項機制。通過《計劃》實施,要使北京的綠色生產特征進一步凸顯;綠色消費體系進一步完善;生態環境進一步改善;資源能源利用效率進一步提高。
《計劃》明確提出發展的總體目標,并把總體目標分為兩個階段。一是到2012年:通過構建生產、消費與環境三大體系,實施九大綠色工程,完善十項保障機制,為把北京建設成為綠色現代化世界城市奠定堅實基礎。二是到2020年:經濟發展方式實現轉型升級,綠色消費模式和生活方式全面弘揚,宜居生態環境基本形成,將北京初步建設成為生產清潔化、消費友好化、環境優美化、資源高效化的綠色現代化世界城市。
打造三大體系全力建設綠色北京
《計劃》提出構建三大體系即:綠色生產體系、綠色消費體系和綠色環境體系。這三個體系各有其豐富內容。
綠色生產體系:振興發展高端產業。深化實施清潔生產,淘汰退出劣勢產業。
振興發展高端制造業包括四個方面。首先要提升服務業發展品質?!队媱潯诽岢?,要加快發展生產業;大力發展生活業;著力發展文化創意產業;重點培育低碳服務產業;同時,要積極發展總部經濟。其次,要推動制造業結構升級。要做大做強移動通信等重點領域;集中精力發展研發設計等產業高端環節。第三,加快培育新能源和節能環保產業。要重點研發電動汽車等技術和裝備,促進生物質能利用技術等關鍵技術的研發和工程化服務能力,培育扶持一批產品和技術綜合解決方案提供企業。第四,要重點發展都市綠色農業。積極支持籽種農業等業態;重點發展現代花卉等。農業發展列入《計劃》中,不僅使綠色生產內涵更豐富,也使綠色生產體系更完善。深化實施清潔生產?!队媱潯诽岢?,鼓勵企業建立健全從項目建設到產品開發設計、生產經營、銷售服務全過程綠色管理體系。要廣泛開展清潔生產,包括要完成首批重點污染源企業及其他210家工業企業清潔生產審核;并試點推進服務業等行業清潔生產審核。
淘汰退出劣勢產業。繼續做好企業搬遷調整工作,調整制定本市限制發展的產業與技術目錄;加快改造淘汰落后設備工藝等。
綠色消費體系:打造綠色政務,倡導綠色商務,營造綠色生活。
打造綠色政務,包括完善政府綠色采購、推廣電子政務、推行綠色辦公三個方面?!队媱潯诽岢?,要研究出臺本市政府綠色采購實施細則,優先將自主創新節能環保產品、設備納入政府采購范圍等。
倡導綠色商務,《計劃》鼓勵開展綠色營銷,搭建綠色物流體系,并覆蓋商務過程始終;支持新興服務業態的發展。
營造綠色生活,在生活方式、消費行為和文化理念方面都注入“綠色”概念?!队媱潯诽岢?,引導市民選購環保建材、綠色家具、綠色照明、節水器具等產品;鼓勵市民選購小排量、低排放汽車等。
綠色環境體系包括三方面工作:完善綠色空間,改善水域環境,加強大氣污染防治。
在完善綠色空間上,《計劃》提出要培育生態友好型綠色產業,促進山區溝域經濟發展等內容;在改善水域環境上,《計劃》提出,加強水源地保護,提升水系服務功能,美化城市水體景觀,水成為城市靈魂和經濟發展的重要參與要素的思想在《計劃》中得到更清晰展現;在加強大氣污染防治上,《計劃》提出強化噪聲管控,推進室內家居環境污染治理。
實施九大工程提升綠色發展承載能力
為切實推動綠色北京建設,有效構筑三大綠色體系,北京要根據三大體系建設要求,突出階段重點,推進實施一批重大項目。通過重大項目的帶動作用,全面提升綠色發展承載能力。這九大工程包括:清潔能源利用,綠色建筑推廣,綠色交通出行,節能環保新技術和新產品推廣,廢棄資源綜合利用,大氣污染綜合防治,循環型水資源利用,城鄉綠化美化,綠色典范打造工程。
清潔能源利用工程。要推廣新能源和可再生能源?!队媱潯诽岢鎏柲芗療崞骼妹娣e達700萬平方米;建成一批重點示范項目。同時,完善能源輸配網絡,提高電力在終端消費中的比重;開展智能電網試點,重點推進示范項目建設;推進遠郊新城和有條件的重點鎮通燃氣。推進能源清潔化利用,基本完成新城集中供熱項目建設;啟動能效電廠工程。
綠色建筑推廣工程。強化新建建筑節能標準。研究制訂并執行高于國家的地方建筑節能設計標準;推廣綠色建筑評價標準;以公共建筑和居民住宅為重點,打造一批主題鮮明的綠色建筑典范。深化既有建筑節能改造。完成千萬平米既有住宅、公共建筑節能改造;完成400棟大型公建用電分項計量和動態監測;完成3000萬平米既有建筑供熱系統節能改造。重點推進公共機構節能改造。出臺政府機構節能指導意見。
綠色交通出行工程。要大力發展公共交通系統。繼續加大軌道交通建設,到2012年總里程達到420公里;實施一批道路微循環工程和交通設施改造項目;增辟公交專用道,完善線網功能結構。積極推廣新能源環保汽車,加快充電站等配套基礎設施建設。加快建設慢行交通系統,將自行車納入全市交通規劃。逐步完善智能交通體系。
節能環保新技術和新產品推廣工程。加快推廣節能減排新技術。大力推廣節能型中央空調、變頻電機等能效技術產品;全面推廣節能環保新產品。廣泛推廣能效等級Ⅱ級以上空調、冰箱等十類產品;繼續推廣高效照明產品。全市公共機構及居民家庭基本實現綠色照明。
廢棄資源綜合利用工程。完善廢舊資源分類收集體系。加快建設一批生活垃圾處置設施;穩步推進污泥處理設施建設,發展資源回收利用產業;持續推進資源綜合利用企業認定;重點支持廢舊家電、園林廢棄物等一批資源綜合利用項目;完善廢物交換信息網絡。
大氣污染綜合防治工程。嚴格控制鍋爐排放污染;加強機動車排放污染防治。適時推動新購機動車尾氣排放執行國V標準。逐步建立機動車尾氣遙測網絡;加大工業廢氣和揚塵污染治理力度。
循環型水資源利用工程。加強水源保護力度,全面推動全市83條小流域生態清潔治理;持續開展節約用水。提升污水處理水平。擴大再生水利用,推動工業中再生水的利用比例達到30%;推進六環路以內建筑
工地利用再生水、施工降水替代自來水;加快推進再生水配套管網建設。
城鄉綠化美化工程。鞏固山區綠色生態屏障體系,構筑平原綠色生態網絡體系,完善城市綠化生態景觀體系。在現有34處郊野公園建設基礎上,繼續建設一批郊野公園;全面實施11個新城濱河森林公園,啟動42個重點鎮休閑公園建設。
綠色典范打造工程。要建設綠色發展示范區。鼓勵中關村自主創新示范區核心區、部分高端產業功能區打造成為低碳示范園區。推進市級循環經濟試點。建設形成3-5個生態示范園區;推進30-50個循環經濟試點企業建設。樹立宣揚綠色消費典范。
完善十項機制提升政策綜合保障能力
為確?!熬G色北京”建設順利開展,《計劃》還包括十項保障機制,這十項機制是:組織領導、法規引導、標準準入、價格調控、財稅金融、科技支撐、市場服務、評價考核、協調協作以及社會參與機制。
組織領導機制。北京市應對氣候變化和節能減排工作領導小組負責“綠色北京”建設協調工作,重點解決在實施行動計劃過程中遇到的重大問題,制定相應政策,確保行動計劃順利實施。各區縣、各部門將“綠色北京”建設納入重要議事日程,細化分解相應建設任務,通過整合和統籌全市資源,形成“綠色北京”建設合力。
法規引導機制?!队媱潯诽岢?,要修訂《北京市城市河湖保護管理條例》、制定出臺《北京市生活垃圾管理條例》,積極推進濕地保護地方立法;嚴格執行《北京市實施辦法》、《北京市水污染防治條例》和《北京市綠化條例》等地方性法規;落實《北京市應對氣候變化方案》、《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》等政策文件;編制《綠色北京中長期建設規劃》;繼續研究大氣污染防治的系統性規劃與階段性措施;研究出臺促進綠色市場、綠色消費、資源高效利用等方面的政策和措施;制訂節能減排獎勵政策。
標準準入機制?!队媱潯诽岢?,要研究制訂綠色產業準入標準,嚴格控制產能過剩行業新上項目;研究碳排放指標和計量、交易等相關標準體系;研究制訂主要耗能產品和大型公共建筑能耗限額標準;完善固定資產投資節能審查制度,探索能效評估機制;建立智能交通系統建設地方標準和技術規程;研究綠色低碳產品認證、監管機制;推動開展節水型產品認證工作;探索綠色建筑評價標識在大型公共建筑、居住小區等領域的試點應用。
價格調控機制?!队媱潯诽岢?,研究落實促進風力發電、垃圾發電、太陽能發電電價政策;對本市限制或淘汰行業實行高水價和再生水低價利用雙向調控;健全熱計量收費機制,逐步推行分戶計量;逐步建立超定額加價,能源級差價格機制;建立垃圾產生單位排放登記制度,適時調整垃圾收費標準;全面推廣脫硫加價政策,研究制定脫硝加價政策;推動實施分時段、分區域的差別化停車收費政策。
財稅金融機制?!队媱潯诽岢?,每年安排節能減排專項資金支持綠色北京建設;研究制定高效節能產品推廣使用補貼政策;研究探索農村地區清潔能源使用財政補貼政策;建立北京市綠色產業投資基金;加快推動北京環境交易所、中國林權交易所等要素市場建設;加大對新能源及節能環保產業金融授信服務支持;積極支持發行中小企業節能減排集合債券。
科技支撐機制。《計劃》提出,充分利用中關村國家自主創新示范區優惠政策,加大對新能源、節能環保產業技術研發支持力度;加大政府對中關村自主創新綠色產品采購力度;對企業承建的國家工程實驗室、工程研究中心、技術中心給予配套資金支持;重點建設一批節能減排公共技術研發服務平臺;加強產學研用相結合的標準聯盟、技術聯盟、產業聯盟的建設;繼續年度節能節水減排新技術新產品推廣計劃。
市場服務機制?!队媱潯诽岢?,要研究出臺促進節能服務業發展指導意見;引導公共機構采取合同能源管理方式進行節能改造;探索節能量和節水量指標交易;研究制定林權流轉管理辦法,規范林權交易;培育扶持一批節能減排市場服務機構;搭建企業清潔技術交流和能源消耗等信息共享平臺。
評價考核機制?!队媱潯诽岢?,逐步將“綠色北京”建設相關指標納入現有節能減排考核體系,建立統一考核機制。完善統計制度,加強能源消耗、新能源和可再生能源利用等指標的科學統計;建立重點污染源動態監測平臺;加大相關領域監察執法協調力度。
綠色交通標準體系范文2
關鍵詞:綠色發展;天津生態城;目標體系; 城市規劃; 綠色產業
中圖分類號:F127
文獻標識碼:A 文章編號:1674-9944(2016)20-0133-05
1 綠色發展內涵
綠色發展概念可追溯源至“可持續發展”[1]。1987年,挪威首相布倫特蘭夫人代表“世界環境與保護委員會”在《我們共同的未來》報告中正式提出了可持續發展觀,指出可持續發展是“在不危及后代人需求的前提下滿足當代人的需求”。1989年,英國經濟學家皮爾斯在《綠色經濟藍皮書》中首次提出“綠色經濟”概念[2~4],指出通過發展綠色經濟可以實現經濟、社會、生態的協調可持續發展,綠色經濟被視為可持續發展理論的具體實現途徑。聯合國環境規劃署(UNEP,2008)在《綠色經濟倡議》中也指出,“綠色經濟”指的是一個重新配置企業和基礎設施的過程,以提高自然、人力和經濟資本投資的回報率,而同時減少溫室氣體排放量,減少自然資源開采和使用,減少廢物的產生和縮減社會不平等[5]。此外,經濟合作與發展組織(OECD)提出了“綠色增長”概念,指出必須轉變發展模式:從把環境保護看作經濟發展的負擔的發展模式,轉向把環境保護當作促進全球和國內經濟發展動力的發展模式。
對于中國的綠色發展問題,聯合國開發計劃署(UNDP)在2002年發表了題為《中國人類發展報告:綠色發展,必選之路》的報告[5]。該報告首次提出在中國應當選擇綠色發展之路,綠色發展強調經濟與環境的發展高度統一和諧,是實現以人為本、可持續發展的正確道路。我們認為,綠色發展是對資源節約型、環境友好型經濟社會發展模式的形象通俗說法。是對一切以低消耗、低排放、低污染、高效率、可持續為特征的發展模式和途徑的總概括。綠色發展是生態文明的基礎,城市作為生態文明建設的主陣地,加強城市綠色發展,就是以生態文明建設為重要方向和出發點,以綠色的城市經濟增長來實現城市的持續化發展[6]。
綠色發展的本質是科學發展[7],也就是在生態環境容量和資源承載力的約束條件下,以科學發展觀為指導,以構建節約能源資源保護環境的產業體系、生產方式和消費模式為目標,通過大力發展循環經濟,推廣低碳技術,廣泛使用清潔能源和可再生能源、保護和修復生態環境,使經濟社會發展與自然相協調,最終實現經濟社會活動過程和結果的“綠色化”,改善城市環境、提高城市居民生活質量[4]。走出一條資源消耗少、環境污染小、科技含量高、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的城市綠色發展道路(圖1)。
2 國內外研究實踐
20世紀60年代以來,隨著世界經濟的復蘇和城市化的迅猛發展,漸趨嚴重與復雜的城市問題迫使越來越多的國家開始摒棄以傳統褐色經濟為基礎的城市發展路徑,開始探索一條綠色的可持續的城市發展道路,即綠色城市發展道路。由于世界各國綠色發展實踐處在嘗試性階段,因而綠色發展的探索也不盡相同。
庫里蒂巴(Curitiba)位于巴西南部的東南沿海地區,是發展中國家中唯一被聯合國命名的第1批“最適宜人居”的城市。為了改善20世紀50年代大量人口涌入城市帶來的住房、交通、環境等問題,庫里蒂巴采取了漸進式開發戰略,以科學的交通帶動城市綠色發展的手段。采用“公交主導發展模式(TOD)”發展模式引導城市用地混合布局,強調減少機動車的使用量,鼓勵使用公共交通,居住區的公共設施和交通設施能夠相互促進、相輔相成。經過20年的發展,庫里蒂巴形成了由5條交通主軸,快速線、支線、區際聯絡線等組成的一體化的公共交通網絡。而該市公共交通的經濟政策,也是保證其綠色發展的重要手段(圖2)。
哈馬碧新城位于瑞典斯德哥爾摩市中心東部,目前已成為瑞典現代社區綠色發展的代表,是可持續城市發展的典范之一(圖3)。哈馬碧模式體現在三個技術領域,即清潔能源、節水與清潔排污以及垃圾與材料循環利用,并通過規劃進行整合。社區清潔能源主要采用太陽能、垃圾發電和生物可再生能源?!肮澦颓鍧嵟盼邸狈矫嫱ㄟ^節水設備使人均用水量降到100L/d,約為該市人均用水量的50%;通過污泥處理實現清潔污泥和營養循環,95%磷被分離用于農業和林業,污泥中重金屬和其他有害物質減少50%;降水則通過管網、運河和沉降池系統收集處理后排入哈馬碧湖。所有垃圾分建筑、街坊和社區三級回收再利用,包括可燃垃圾,食物(生產沼氣和生物肥)、廢紙和包裝品等;垃圾收集工程由兩種“自動垃圾處理系統”完成,移動式系統針對住宅垃圾,由地下垃圾箱、地表收集裝置和真空吸式收集車組成,固定式系統則由地面垃圾箱、地下管道與中央處理站組成。在建筑材料的選擇上,禁止使用壓縮木板、銅管和PVC管,只允許使用其他無毒害的塑料或不銹鋼管材。暴露在外的鍍鋅材料必須作涂料處理,盡量避免使用新挖的碎石和砂子,鼓勵使用回收材料。
同樣,英國的貝丁頓零能耗社區則是以綠色低碳建筑帶動低碳社區、低碳城市建設,阿聯酋的馬斯達爾生態城以低碳能源帶動沙漠新城建設,我國的保定市大力發展低碳產業,推動城市綠色轉型發展。國內外城市在綠色轉型實踐中,結合本地實際條件,形成了不同的綠色發展思路和對策(圖4)。
3 面臨的挑戰和機遇
3.1 綠色發展是轉變經濟發展方式的必然需要
改革開放以來,我國取得了舉世矚目的成就,經濟快速發展,目前已成為世界第二大經濟體。在實現高速發展的同時,一系列長期積累的深層次矛盾也逐步暴露:自主創新能力仍然不強,增長過度倚重投資,產業結構不合理,資源瓶頸不斷顯現,環境問題日益突出。展望未來,我國經濟發展的壓力仍然較大,但傳統發展模式已難以為繼。為保持經濟又好又快發展,我國必須在推動經濟發展方式根本性轉變、提高經濟發展質量、實現綠色發展方面下功夫。
3.2 綠色發展是生態文明建設的重要內容
黨的“十”報告提出大力推進生態文明建設,并將之放入“五位一體”的總體戰略布局,要求把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展[6]?;谏鲜稣J識,黨的十八屆五中全會指出,中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態,保持經濟社會持續健康發展,必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導,是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。以綠色發展理念轉變引領發展方式轉變,以綠色發展方式轉變推動發展質量和效益提升,落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革。
4 綠色發展實施對策
天津生態城是中國和新加坡兩國政府間的一個重大的合作項目,經過7年的開發建設,目前8 km2起步區已經成為較為成熟的社區,綠色產業形成規模,公共配套漸成體系,就業居住人口已經突破5萬人。
2014年10月,國務院《中國-新加坡天津生態城建設國家綠色發展示范區實施方案》,標志著我國首個綠色發展綜合示范區正式建立,天津生態城的綠色發展綠色創新發展思路與對策將為探索中國特色新型城鎮化道路綠色轉型發展提供示范(圖5)。
4.1 明確綠色創新發展目標體系
天津生態城指標體系是中新兩國政府為指導生態城市規劃建設,通過學習借鑒世界先進國家和地區的成功經驗,結合天津生態城實際,按照科學性與操作性、前瞻性與可達性,定性與定量,共性與特性想結合的基本原則,建立的量化的綠色發展目標。內容包括生態環境健康、社會和諧進步、經濟蓬勃高效、區域協調融合4個方面的22個控制性指標和4個引導性指標。指標體系體現城市發展方式轉變與政府管理事權和職能轉變。通過建立統一的綠色發展目標,在城市規劃的編制過程中,將綠色發展目標統籌落實,完善城市綠色發展規劃體系;在指標實施過程中,通過將指標體系層層分解,將相關控制指標納入到規劃體系和政府管理職能之中,使綠色發展深化落實到不同專業、不同層次中,形成不同領域目標一致、相互銜接、責任明確目標體系。同時,在指標分解實施的過程中,將綠色低碳前沿技術應用在實施路徑中,促進目標實現(圖6)。
4.2 規劃先行,構建并逐步優化城市空間布局
科學確定城市規模與格局,搭建綠色城市的基本框架。天津生態城用地面積30 km2,選址于河海交匯處,濕地特征明顯。為了減少生態城建設對所在區域生態環境的擾動,生態城堅持生態優先的原則,合理確定人口規模。在對土地、水資源條件評價的基礎上,綜合分析不同規模城市、經濟發展水平及其碳排放量與生態環境承載能力的關系,確定生態城常住人口控制在35萬人以下,使人類足跡最小化。同時充分尊重現狀自然本底條件,對生態城內的自然濕地實施嚴格保護,加強水體治理和生態修復,確保凈損失為零。結合河流和??跐竦匾巹澚? km2的生態用地,建設生態廊道,加強生態城內外部水系的聯通,構建區域一體化的生態體系,形成“一島三水六廊”的生態格局,“一軸三心四片”的緊湊型城市用地布局。三區合并后,統籌規劃承接區域性生態保護要求,進一步強化城市生態格局結構,優化城市布局,形成“河海環抱,水綠交融”的城市空間結構(圖7)。
4.3 構建低碳型產業結構,實現生態城高新高質化發展
生態城自身建設對生態環保技術和產品形成了巨大的市場需求,為產業發展提供有利條件。將生態環保產業作為生態城的主導發展方向,建設具有活力和持續發展能力的產業體系,形成低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的低碳型經濟結構,符合國家對生態城的建設要求,也符合生態城低碳經濟的發展方向。
以科技創新為引領,構建科技創新平臺。完善扶持政策,建立國內知名外院校合作機制,著力引進科技研發、應用制造型的科研院所,促進科技人才、科技資本的集聚,開發低碳技術和低碳產品;建設技術和產品的交易市場,保護知識產權,規范交易行為,完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的市場環境,促進轉化應用。大力發展金融、服務外包、文化創意、教育培訓、生態旅游等現代服務業,實施綠色招商,建立環境準入制度,設定產業門檻,完善綠色產業認證服務體系,構建低碳節能型的產業結構。
4.4 以節能減排為重點,為生態城綠色建設提供支撐
生態城貫徹“開發與節約并舉,把節約放在首位”的方針,加強建筑和交通節能,優化能源結構,大力發展清潔能源和可再生能源,提高能源利用效率,實現低碳發展方式。
(1)實施綠色建筑標準,加強建筑節能。建筑能耗約占社會總能耗的30%以上。為了降低建筑能耗,天津生態城確定了區內綠色建筑比例要達到100%的要求。為此,依據國家相關標準,借鑒國內外的先進經驗,制定了生態城綠色建筑的設計標準、施工標準、評價標準以及相關的扶持政策,鼓勵節能環保型新技術、新材料、新工藝、新設備在生態城的應用。通過加強圍護結構的保溫性能、用熱計量、使用節能燈具等措施,減少建筑熱損失,降低建筑能耗。不斷優化建筑設計,鼓勵光電、光熱技術與建筑的一體化應用,積極探索綠色建筑的標準化設計和產業化生產模式,建設節能省地型住宅。
(2)構建綠色交通體系,加強交通節能。城市交通能耗大約占城市總能耗的20%以上。發展低碳型城市,必須將發展綠色交通,降低交通耗能作為重要環節。生態城提出區內綠色出行比例不小于90%的發展目標,確立了公交主導、慢行優先的綠色交通模式。采用TOD模式,大力發展以軌道交通為主、大運量公交為輔的公交體系。設置公交專用道和路權優先制度,建設智能交通系統,保證公交暢通。合理布局公交站點和換乘樞紐,結合公共交通站點建設城市公共配套設施,形成覆蓋全城的安全、便捷、舒適的公交網絡,引導居民將公交作為出行的首選方式,減少對私人汽車的依賴。嚴格執行機動車排放標準,公交車輛全部使用清潔能源,減少溫室氣體排放。
生態城在用地布局上打破了傳統的功能分區方式(圖8),加強用地混用,將居住、就業與生活服務設施就近布置,每個居住單元周邊500 m范圍內,設置了生活服務設施和就業崗位,就近滿足居民的工作和生活需求。同時,結合綠化景觀建設,創造安全、舒適的慢行空間環境,形成貫穿全城的慢行交通網絡,實施無障礙設計,實現人車友好分離,滿足居民的健康出行。
(3)優化能源利用結構,建設低碳型的能源體系。生態城內將全部使用清潔能源,實施清潔生產,使生態城單位GDP的碳排放強度低于150t/百萬美元;重點發展太陽能、地熱能和風能等可再生能源,使可再生能源利用率不低于20%。大力發展太陽能光熱系統,太陽能熱水供熱量占生活熱水總供熱量的比例不低于60%;選擇適用的先進技術,推進太陽能發電,鼓勵采用風電一體化和風光互補技術,探索可再生能源并網運營模式。結合垃圾處理和污水廠的污泥處理,開發應用生物質能。合理開發利用地熱資源,分散供熱區內優先利用地熱為建筑供熱。加強余熱及淺層地熱的回收利用,積極采用熱泵、熱電冷三聯供技術,太陽能、風能、地熱能等耦合技術,提高能源利用效率,加強能源的梯級利用、綜合利用。結合機制體制創新,形成可再生能源與常規清潔能源相互銜接、相互補充的能源供應模式。到2020年,生態城人均能耗比國內城市人均水平降低20%以上。
4.5 以能力建設為核心,創新綠色發展體制機制
天津生態城率先探索建立體現生態文明要求的綜合考評機制,改變唯地區生產總值及增長率的政績觀。建立包括經濟發展、資源節約、環境保護、社會和諧等方面的綠色發展指標體系,定期對天津生態城總體規劃、指標體系落實情況進行評價,評價報告,作為衡量天津生態城發展的標準,逐步形成綠色發展評價機制。將資源消耗、環境損害、生態效益、食品安全等重要指標納入天津生態城領導干部政績考核體系,提高相關指標的比重和權重。天津生態城要建立起以指標體系為基礎的管理制度,強化綠色發展的價值導向。對不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的,應實行終身責任追究制度。
5 結論
城市綠色創新發展,是經濟發展方式轉變的重要內容,也是生態文明建設的重要內容。以城市綠色發展指標體系為統領,制定城市總體規劃、專項規劃、控制性詳細規劃,將綠色發展指標體系層層落實,明確城市空間結構及產業布局,并以綠色建筑體系、交通體系、能源結構體系為支撐,同時將綠色發展指標納入城市管理體系,制定相關政策,實現城市綠色創新發展、實現城市“精明增長”。
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綠色交通標準體系范文3
關鍵詞:綠色公交;公共交通;可持續發展
Abstract: With the development of China's large and medium-sized city expanding and small towns, countries have attached great importance to traffic and environmental problems, and to save energy, protect environment as the focus, put forward a series of city traffic sustainable development policies and measures, in order to energy-saving emission reduction implementation of traffic, with the green bus as the core on the sustainable development of city public traffic.
Key words: green traffic; public traffic; sustainable development
中圖分類號:U416
引言:目前全國的公交系統的燃油量每年就已高達2800萬噸原油,占全國汽車成品油消耗的20%以上。同時,城市空氣污染的主要來源是燃油汽車的尾氣排放,尤其是2米以下的空間范圍內污染尤為嚴重,汽車尾氣已經嚴重影響到居民的健康,造成肺部的高發病率。另外燃油還會產生大量的熱污染,由于普通的燃油汽車60%變成熱能。在夏天,市區的溫度比郊區要高4—5度,汽車排放的熱污染起到了非常大的升溫作用,并產生大量的噪音污染,全國的113個重點城市中,約有1/3以上的城市空氣質量仍一直未達到國家二級標準。綠色公交的意義不單純是大力推廣綠色染料公共交通工具,而是從全方位改善當前的交通體系,進而實現綠色公交推動城市公共交通的可持續發展。
綠色公交的概念和主要范疇
首先,綠色交通體系包括步行、自行車、常規公交以及軌道交通。從交通工具上看,綠色交通工具包括各種低污染車輛,如雙能源汽車、天然氣汽車、電動汽車、氫氣動力車、太陽能汽車等。它們的動力主要源自天然氣、燃料電池、混合動力、氫能源和太陽能動力等。它們的廢氣排放量比較低,貼近時下人們倡導的低碳生活,已經開始受到大家喜愛。綠色交通還包括各種電氣化交通工具,如:有軌和無軌電車、輕軌、地鐵等。
綠色公交則是指:除去汽油、柴油發動機之外所有其它的能源的公交車、出租車等低污染的公共交通工具。這些公共交通工具在節能減排方面起到非常重要的作用,例如:每輛天然氣公交車,每小時僅排放7.8克一氧化碳,362克氮氧化物,且不產生顆粒物排放。一輛傳統柴油公交車的尾氣污染物排放量相當于50輛小轎車的排放量,而一輛天然氣公交車的PM2.5排放量只占到常見的柴油公交車的排放量的3%。
二、既有的公共交通對現在城市發展的制約
城市公共交通是與人民群眾生產、生活息息相關的重要基礎設施,隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快,城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出,嚴重影響了城市發展和人民生活水平的提高。優先發展城市公共交通研究已成為近年來公共服務、公共政策研究的重點內容之一。城市公共交通的優先發展,政府的主導作用是不可替代的,也離不開各類國家機關、各種社會組織和廣大公眾的通力合作,積極參與,并構建機制促進其發展。但在現實中,尤其是我國優先發展城市公共交通的主體單一,多元主體參與及協同機制尚不健全,因此,系統研究我國優先發展城市公共交通的制約因素,構建一個立體的、全方位的應對機制和對策,這對于優先發展城市公共交通具有十分的必要性。城市公共交通是社會公益性事業,要按照“政府主導,統籌規劃,政策扶持,優先發展”的原則推進城市公共交通優先發展,可以清楚知曉思想認識,資金投入,體制是制約我國優先發展城市公共交通的因素,可以清楚以樹立“公交優先”的理念來提高思想認識,可以清楚如何采用統籌規劃,多元主體投入。
在過去的10年,許多中國城市在處理交通擁擠、事故率上升、空氣污染等方面采取了西方國家的傳統方式。此方式主要運用技術和供給方面的解決方案,如快速路、高架橋、道路容量擴充、智能交通系統以及其他技術應急手段,試圖緩解快速機動化帶來的壓力。這樣有可能使中國城市重蹈大多數美國城市以及越來越多的歐洲、加拿大和澳洲城市的覆轍:對汽車的依賴加大,城市快速蔓延,原油燃料高消耗,溫室氣體的高排放等相關問題的加劇,但是同時,由于公交體系的迅速壯大,如果不通過行之有效的綠色能源,會加重城市污染程度,影響整個城市居民的生產、生活。這就要求,在“公交優先”加大統籌規劃的同時要將綠色交通,環保意識融入貫通其中。
三、如何大力發展綠色公交推動城市公交的發展
要做到綠色公交推動城市公共交通持續發展應遵循如下原則:
1、實現綠色公交要更新道路設計理念。城市道路與綠色公交存在著必然的聯系,作為城交通中的三要素——人、車、路在本世紀開始發生了巨大變化,交通結構相應變化。城市公共交通系統增加了軌道交通、快速公交系統,這些交通都需要在城市道路中布設。當今國家提倡節能降耗,提出公交優先、綠色交通,道路設計者必須重新思考對公交、自行車、人行交通路權的分配。隨著經濟發展、交通結構變化、節能降耗政策的提出,必須正確合理地處理好人、車、路的關系。這些都要求道路設計者必須更新設計理念,與時俱進。在道路設計中體現優先發展城市綠色公交、體現以人為本,從而體現綠色公交優先、確保自行車與行人綠色交通并實現道路、城市、環境等統一。如何設定快速公交站才能保證乘客的安全與輕軌、地鐵站方便換乘,主干道平交口設計中如何保證公交信號優先、減少交叉口延誤等。需要在具體的設計方案中有效的解決這一系列的問題。
2、實現綠色公交需要求調整、更新規范標準,在城市道路設計規范與標準中應增加地鐵、輕軌、快速公交、地面常規公交相應的車輛長、寬、高尺寸;提出專用車道寬度、高度要求;各類交通站臺長、寬、高;站臺與人流疏散的天橋與地道設計要求;補充各類公交專用道路平、縱線型標準要求;補充公交專用路、專用車道通行能力,交叉口公交優先信號設計;補充己建的各類道路調整改造公交專用道路以及公交專用道相關設計標準;增加補充自行車專用系統、自行車專用道的設計標準和內容。
3、綠色交通要求實現道路的節能降耗。根據公交優先、綠色公交的要求,城市道路的分類應進一步細化,城市快速路、主干道按客、貨運功能進行細化分類;城市主干道增加小城鎮、開發區、旅游景觀、軌道交通主干道;另增商業步行街;為保證其他綠色交出行方式,應增設自行車專用道。必須對城市快速路、主干路、次干路、支路斷面按新的交通結構與需求進行調整更新。增加公交專用道的新設計橫斷面型式,補充自行車專用道路橫斷面布置型式以及步行街橫斷面型式以及多種交通組合的設計橫斷面,同時橫斷面設計要打破以往傳統的三、四幅式及對稱設計的思路,使得設計的道路橫斷面不僅體現多種交通元素,還應與道路周邊環境協調,增加城市設計并結合景觀設計的元素,創造與城市發展和諧的道路斷面新型式。應該科學合理分配道路使用權,扭轉當前道路設計單純為小汽車服務的設計思想,真正承擔起綠色交通主設計師的角色。我國目前還缺乏統一的公交專用道設汁標準,應從專用道設置原則、專用道形式、車道數、公交專用道車道寬、公交站臺等多方面來進行相關規范標準的設置。另外,要充分考慮到自行車與步行也是綠色交通體系中的一部分,如何是這部分交通體系有機的和綠色公交系統融合,從而提高路網的整體功能也是需要我們要考慮到的問題。
4、提高新能源交通工具的比例,各級主管部門加大對綠色公交工具推廣的政策指導,經濟補貼,從而達到這些交通工具所占的比重。
結束語:交通運輸業是國民經濟的基礎產業,交通運輸發展滯后的狀況制約了國民經濟以較快速度發展的發展。綠色交通具有快速、安全、舒適的特性,尤其是該系統的高效率、低能耗、低污染的綜合優勢將會在今后的實踐中得以證明。它將明顯的促進城市經濟的快速發展和生態環境的改善,實現城市經濟效益、社會效益和生態環境效益三者的統一。
參考文獻
[1]鄭昊,栗朝家,蘇秋菊.我國特大城市交通的現狀分析[J].綜合論壇,2010,(11):523.
綠色交通標準體系范文4
內容摘要:構筑綠色交通格局是實現健康的、可持續發展的城市交通系統的必由之路。本文將保定市交通建設分為兩個方面,一是大交通體系的建設,二是城市交通建設。在論述過程中首先引入了綠色物流的概念,提出發展綠色物流的必要性、物流企業存在的問題及對策。其次,從低碳城市在我國發展的必要性入手,探討低碳城市的概念和保定市的發展特點。并根據保定市交通存在的具體問題提出一些現實可行的措施。
關鍵詞:綠色物流 低碳城市 綠色交通格局
2008 年1月28日,全球性保護組織―世界自然基金會(WWF)在北京正式啟動“中國低碳城市發展項目”,河北保定市入選首批試點城市。本文將河北省保定市交通建設分為兩個方面進行論述,一是大交通體系的建設,二是城市交通建設。通過指出保定實際存在的一些問題和解決方案來構筑一個嶄新的綠色交通格局。
綠色物流與大交通體系的建設
(一) 保定構建綠色物流體系的必要性
1.保定市委九屆七次全會做出了“三四五”的總體部署:突出“開通大水系、構建大交通、建設大城市”三大重點,主攻“突出古城特色、彰顯文化魅力、打造山水城市、建設低碳保定”四個目標,實施50項重點工程。其中,構建大交通就是建設“三縱三橫一環”高速公路網,建成東三環,謀劃建設西二環”,積極啟動修建白洋淀大道和七一路西延,確保京石高鐵和津保鐵路順利開工。
高速公路不僅決定著一個地區的經濟發展速度,更是交通現代化水平與開放程度的重要標志。打造南北縱向、東西橫向、環路相連的“三縱三橫一環”高速公路網布局,構建百分鐘臨港交通圈,將更好地服務保定經濟和社會發展全局,為促進第三方物流、帶動第四方物流,建設現代陸港、物流城市提供重要交通支撐。
大交通體系的建立為物流發展鋪平了道路。而且國務院最近通過的物流業調整振興規劃,也將物流產業列入十大重點振興產業之列,這就更堅定了發展以綠色物流為核心的現代物流產業的信心。
2.綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環境造成危害的同時,實現對物流環境的凈化,使物流資源得到充分利用。如果綠色物流從管理學的角度理解應是為了實現顧客滿意,連接綠色需求主體和綠色供給主體,克服空間和時間限制的有效、快速的綠色商品和服務的綠色經濟管理活動過程(嚴雙,2009)。
物流的發展,一定要走綠色物流的發展道路。綠色物流既降低了物流成本,又能產生節能、高效、減少污染等社會和環境效益。不論從國家、企業還是個人的角度考慮,物流業的發展絕不能建立在過度消耗資源、破壞環境之上。所以物流要可持續發展,必須走綠色物流的正確道路。
(二)保定市發展綠色物流存在的問題及對策
1.運輸方面。運輸過程中車輛的燃油消耗和燃油污染,是物流對環境造成污染的重中之重。原因在于運輸網點設置和配送中心建設布局不合理,導致貨物在途時間長,造成車輛增加了燃油消耗造成廢氣、噪音污染的同時,還阻塞了城市交通??雌饋硇屎芨?但是效果卻很差。政府加強指導是改變這一狀況的有效方法。幫助企業選擇合理的運輸路線、方式,例如,把一些中小型配送中心聯合起來,發展共同配送,分工合作對特定地區進行配送,減少車輛不滿載、利用率不高的狀況。對于物流中心的建設政府也應統籌安排,利用先進的RFID、EDI、GPS等信息技術把當前蓬勃發展的現代物流產業進行信息化改造,利用網絡技術建立物流行業的公共信息平臺,通過信息技術和網絡技術整合物流資源等,實現物流效益化,減少污染。同時,為減少交通堵塞,提高配送的效率,達到環保的目的,政府要投入資金,建設道路,采用現代化的交通管制系統。究其根源,對廢氣排放量大的車輛要進行限制;普及使用低公害車輛;對車輛產生的噪音進行限制等。對在用車輛進行治理改造,采取限制行駛路線、增加車輛檢測頻次、按排污量收取排污費等。
2.包裝方面。物品流通過程中使用的包裝材料,大部分是一次性使用,會形成污染物,不僅要花費大量人力、財力處理這些廢棄物,還要增加環境負擔。流通企業應在政府的指導下盡量使用簡化的、可降解的綠色包裝材料。
3.流通加工方面。不合理的、分散的流通加工方式會對環境造成污染。而采用綠色流通加工方法,使用專業集中加工的方式,可以產生規模效應,進而減少對環境的污染。在推進綠色物流過程中,除了強調政府管理外,還應重視對民間綠色物流的倡導,加強企業的綠色經營意識,發揮企業在環境保護方面的作用,從而形成一種自律型的物流管理體系。
基于綠色物流發展的低碳城市發展與城市交通建設
(一)保定市低碳城市發展現狀
保定市在加快推進工業化和城市化的過程中充分認識到不能走發達國家在19世紀工業化初期采用的高能耗、高污染、低效率的道路,要大力發展低碳模式,“探索一條城市經濟以低碳產業為主導、市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖,符合保定市發展實際、具有自身特色的新型工業化和城市化道路”。并在國家的“十一五”減排計劃之上提出了自己的減排目標:“到2010年,萬元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25%以上;人均二氧化碳排放力爭控制在3.5噸以內;新能源產業增加值占規模以上工業增加值的比重達到18%”(戴亦欣,2009)。
在保定市,全球性保護組織―世界自然基金會WWF將與保定可再生能源產業化基地、保定高新開發區聯手打造“太陽能示范城”和新能源制造基地,建設可再生能源信息交流與技術合作網絡,促進可再生能源產品的投資與出口。當今,低碳城市的發展為一些城市提供了趕超其他城市的機會。
低碳產業形成城市新的經濟增長點,國家和城市的發展都依靠新的經濟增長點。低碳產業以及相關的環保產業不僅提供了這樣的產業選擇,而且提供了大量的地區性就業機會。2007年保定市新能源與能源設備產業基地中的骨干企業達到160余家,實現工業銷售收入160億元,同比增長42.9%,占地區GDP的13.3%;實現利稅17億元,同比增長65 %;出口創匯完成4.3億美元,同比增長95.5%,完成年度計劃的190%。保定市還在籌建自己的靜脈產業園―建設廢舊汽車加工回收、廢舊金屬加工回收、廢舊塑料加工回收等重點靜脈產業。在城市所屬范圍內積極推進城鄉生活垃圾集中處理和資源化利用,全面構建并實施“收集―轉運―集中處置”的城鄉生活垃圾處理模式。
(二)保定市發展低碳城市交通建設中存在的問題及對策
1.受城市規劃、公共交通配套建設、機動車保有量和尾氣排放標準等因素的影響,機動車尾氣排放已經成為城市空氣的第一大污染源??刂扑饺私煌ǔ鲂械臄盗?、降低單位私人交通工具的碳排放,是低碳城市的交通戰略中行之有效的方法,可以降低整個城市交通的碳排放。即低碳城市需要倡導和實施公共交通為主導的交通模式。
而在這方面保定交通存在很多不盡人意的方面。一部分公交車輛尾氣排放嚴重超標,被市民形象地稱為“墨斗魚”;公交車與小型車搶道行駛等。要想大力發展城市公共交通,就要在城市的主干道開辟城市公共交通車輛專用或優先行駛通道,大力提高公交服務質量,使公共交通成為群眾出行的首選。交通局應加強對汽車尾氣排放的監督、治理工作。加速淘汰高耗能的老舊汽車,控制高耗油、高污染機動車發展,完成到2020年城市公交車尾氣排放全部達到歐Ⅲ標準的目標。鼓勵公共交通使用節能環保型車輛和新能源汽車、電動汽車。積極推行公交車、出租車“油改氣”工作。最大限度降低城市交通行業的二氧化碳排放。此外,還應大力進行城區道路建設,提高道路通行能力,降低碳排放。針對保定市市交通信號燈亮度不高,紅、黃、綠三種燈閃爍時間不一致、交通標線粉刷不規范等情況,交管部門應本著執政為民、文明執法,合理調整城市交通設施,以降低碳排放。
2.對于降低碳排放,步行無疑是最環保的出行方式。保定市在這方面的建設差距還很大。建議從以下幾方面著手來創造良好的步行環境。首先,提高中心區人行道標準,逐步擴大安裝行人信號燈的范圍和路口數量,改進交叉口設計,增設安全島。其次,在人流、車流繁忙的路口設置高質量的行人過街設施。還要在有條件的商業區,設置與機動車完全分離的步行街和步行區。在新建住宅區,建設良好的步行設施,提高居住質量。對非法占用人行道的行為要加大處罰力度,讓步行者可以無障礙行走。
3.建立智能交通系統,利用當代高新技術,如電子、信息、通信、計算機、GPS、GIS等,提高交通系統中的人、交通設施和交通工具之間的有機聯系,從而最佳地利用交通系統的“時空”資源,降低運輸成本,提高運輸效率。
4.對低碳城市交通建設的宣傳力度不夠。政府、企業、公民三方共同努力是低碳城市建設治理模式中很重要的組成部分。政府有責任與義務規劃交通建設中與低碳相關的部分,并為相關企業提供技術支持、創造相關的低碳融資環境;政府還要加大對公民的教育和宣傳,使低碳概念深入人心。
參考文獻:
綠色交通標準體系范文5
0 引言
事實表明,良好的交通環境能夠減少交通事故的數量和降低交通事故的嚴重程度,交通安全水平與交通環境存在密切的聯系。而安全的交通環境離不開及時、準確、全面地交通環境監測工作。環境監測是交通運輸行業環境保護工作的重要支撐,是交通、環保等相關部門實施環境質量監督、考核環境保護工作成效的科學依據。因此,有必要完善交通運輸行業環境監測工作,推動和促進交通運輸行業環境監測事業的開展和發展。
1環境監測對交通運輸行業綠色發展的重要性
交通事業作為國家基礎建設和經濟發展的重要組成部分,在快速發展的同時也一樣地面臨著嚴重的環境保護問題。公路建設施工期和運營期帶來的環境污染,不可避免地影響沿線地區的環境質量,加劇其周邊地區生態環境的惡化,并且公路對沿線環境的改變是長期存在的,甚至對某些特殊環境造成的破壞是難以恢復的。這些影響主要表現在對水體影響、大氣影響、噪聲影響和生態影響。因此,根據國家和地方以及行業的相關法律法規的規定,在公路建設中必須做好環境保護工作,嚴格執行環境影響評價制度和“三同時 ”制度,特別是要開展高速公路施工期和運營期環境監測工作,將公路在施工和運營過程中對生態環境的污染和破壞降至最低,實現公路建設和地區生態環境的和諧發展[1]。
公路水路交通運輸環境監測是交通運輸行業環保監管的重要手段,是交通環保長效管理的主要基礎。開展交通運輸行業環境監測工作,可以有效地掌握環境質量和污染源排放狀況及變化趨勢,識別交通活動對基礎設施周邊自然生態和公眾健康造成的環境影響,增強環保監管效果,促進污染治理設施有效運轉,減少環境污染事故的發生,保護交通設施沿線生態環境。
2國內交通環境監測現狀
2.1交通運輸行業部級環境監測現狀
隨著交通運輸事業快速發展,我國的交通環保管理和法律法規體系也得到了進一步完善,在生態保護、污染防治、環境監測、環保監理和環??平绦麄鞯确矫娑既〉昧碎L足發展。在已頒布的《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規中,對建立監測制度、組建監測網絡、制定監測規范等均作出了規定和要求[1]。
國家和交通運輸部為了緩解日益突出的環境問題,更科學有效地對交通環境進行監測和監控,相繼出臺一系列政策和制度。已頒布的《交通行業環境保護管理規定》、《交通部環境監測工作條例(試行)》明確規定了交通環境監測的實施辦法;2008年交通運輸部實施《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》,對各類公路水路交通建設項目在工程環境影響評價、施工和竣工環境保護驗收以及運營過程中必須進行環境監測;2011年全國環境保護工作會議上指出,在“十二五”期間,要進一步推進生態文明建設,繼續探索環保新道路,繼續加強環境監測、應急、信息等基礎能力建設,擴大環境監測網絡覆蓋范圍,推進環境監測站標準化建設,探索開展生物多樣性監測和生態遙感監測工作,提高環境應急監測水平,增強環境信息資源綜合開發和利用能力;2011年全國交通運輸工作會議上指出交通運輸主要工作之一就是加強生態保護和污染治理,增強環境保護監管能力,建設部省兩級交通運輸節能環保監測考核體系,逐步形成對國家高速公路沿線、三峽庫區、環渤海、長江口和珠江口等區域的交通環境監測網絡;2011年頒布的《公路水路交通運輸環境保護“十二五”發展規劃》中也明確提出,建設交通運輸行業環境監測網絡是健全交通環保管理體系的重要內容,到“十二五”末,初步形成布局科學、層次合理的行業節能環保監測網絡,初步形成運行規范的全國交通運輸環保統計和公報制度;2013年交通部印發的《加快推進綠色循環低碳交通運輸發展指導意見》,在統一行業認識,實現頂層設計和全局指導的基礎上,近一步明確了要“完善綠色循環低碳交通運輸統計監測考核體系”,“積極開展區域性和主體性試點、生態建設和修復試點、環境監測網絡試點等工作”。
但是,從整體上看,環境監測管理的體制機制還不健全,環境監測工作還不能為交通環保工作的開展提供足夠的支撐。
2.2交通運輸行業省級環境監測發展現狀
從 2000 年開始,部分省市開始建設交通運輸行業環境監測站,但由于行業監測還沒有賦予為社會提供公共服務的職能,也就沒有財政資金來源,只能通過第三方有償服務來保證業務開展,所以,各省行業環境監測站發展不盡如人意,只有山西、湖北、河南等少數幾個省份的環境監測站發展較為順利[2]。
山西省為加強國家環保法律法規的貫徹落實,先后下發了《山西省交通基礎設施環境監測管理辦法(暫行)》(晉交科教〔2006〕401 號)、《關于加強高速公路施工期環境保護工作的通知》(晉交科教〔2009〕365號)、關于進一步加強高速公路建設環境保護工作的意見(晉交科技〔2012〕28 號)等文件,多次開展公路建設項目環保專項檢查,重點加強了施工期環境監測和環保措施及設施的按時落實,多次召開專門會議研究解決有關行業污染防治及節能減排的問題,有效推動了行業環保事業發展[3]。
湖北省的交通環境監測工作起步較早,1997 年就成立了行業環境監測站,并根據交通運輸部相關文件精神和行業環境保護需要出臺了相關管理辦法,規范交通運輸行業環境監測工作。在交通運輸部下發的《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》( 交環發[2008]112 號) 基礎上,湖北省交通運輸廳于2008 年制定了《湖北省交通運輸行業公路、水路環境監測管理辦法》( 以下簡稱《管理辦法》) ?!豆芾磙k法》明確了“湖北省交通環境監測中心站”的職能,主要負責省內交通運輸行業環境監測技術指導和咨詢服務工作,并以環監站為實施平臺,對全省交通運輸行業的環境監測進行規范化的管理和科學化的指導。在交通運輸管理部門下發政策的指引下,湖北省交通運輸行業的環境監測工作取得了長足的發展
3完善交通環境運輸行業環境監測政策的必要性
3.1是貫徹落實黨的十精神,建設生態文明建設的要求
十把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總體布局中,同時明確要求“要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制”。
在推進生態文明建設的總體要求下,建立健全交通運輸行業環境監測政策,更好的推進交通運輸行業環境監測工作的順利進行,這正是交通運輸行業實踐生態文明理念,加強環境保護工作,建立健全全行業綠色發展評價體系的重大戰略舉措。
3.2是加強環境保護能力建設,落實國務院工作的要求
2011年,國務院頒布了《關于加強環境保護重點工作的意見》(國發[2011]35號),要求“全面提高環境保護監督管理水平”,“著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題”,提出“不斷增強環境保護能力,全面推進環境監測、信息等環境保護工作能力標準化建設”。
完善交通運輸行業環境監測相關法規政策,能夠更好地貫徹落實國務院相關法規政策,更好地開展交通運輸行業環境監測工作,更好地落實行業發展規劃,加快綠色交通運輸體系的構建。
3.3是開展交通運輸行業環境監測的需要
為了加強和規范交通運輸行業公路水路環境監測工作,交通運輸部于 2008 年 4 月下發了交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》,辦法中明確規定“各類交通建設項目在工程環境影響評價、施工期、竣工環境保護驗收以及運營過程中必須按照有關法規規定進行環境監測”,2013年初委托開展了《交通運輸環境監測網管理體系與建設標準研究》,涉及22個省自治區直轄市的公路水路交通運輸環境監測網絡建設試點工作也正在實施過程中[5]。
但是,現有環境監測多參考環保行業的標準和執行規范,對于交通運輸環境監測站建設內容和規模、監測方法和手段等缺乏可遵循的行業監測標準和規范。交通運輸環境監測管理的政策法規還不健全,交通運輸行業環境監測體系還不完善。
4建議
交通運輸行業環境監測在監測技術方法,監測數據質量、監測站點建設等方面缺乏行業標準和規范,缺乏相應的交通環境監測方面的法規政策。這必然影響了行業監測數據的管理和應用,導致行業環境監測結果的規范性和有效性不足。
因此,接下來一方面需要修訂現行的《交通運輸行業公路水路環境監測管理辦法》(2008年),制定交通運輸監測工作規劃編制辦法、工可編制辦法、監測技術規范、監測數據標準、監測站點建設標準、監測數據管理及辦法等一系列配套管理辦法和技術規范,使《管理辦法》的內容和范圍更加完善;另一方面建立更多和更專業的、有針對性的交通運輸行業環境監測類法規政策,豐富行業監測工作的領域,完善交通運輸行業環境監測體系,促進我國交通運輸行業環境監測事業的發展。
綠色交通標準體系范文6
關鍵詞:綠色物流體系;兩型社會;構建
一 前言
進入20世紀70年代以來,環境問題受到越來越多的關注,要求保護環境、保障可持續發展的呼聲越來越高。2005年,我國提出將建設“兩型社會”即資源節約型、環境友好型社會作為經濟社會發展的戰略目標。于是,在物流業與環境相互影響的過程中,一種能夠實現經濟發展與環境“雙贏”的物流體系—綠色物流隨之誕生。
綠色物流是指以降低對環境的污染、減少資源消耗為目的,利用先進物流技術,規劃和實施的運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。為實現我國“兩型社會”的戰略目標,建設一個和諧、有序、法制的綠色物流體系十分必要。
二 兩型社會條件下物流體系的構建
綠色物流不僅抑制了物流對環境造成的危害,還實現了對物流環境的凈化,使物流資源得到充分利用。因此綠色物流成為我國在兩型社會條件下物流產業發展的不二選擇。綠色物流體系的構建要依靠政府的引導作用,輔以消費者的綠色需求,實現對其物流環節的改造。
2.1 強調政府的引導作用,營造良好的外部環境
加強綠色物流體系的構建離不開政府的引導和法律法規的制度保障,因此政府作為宏觀調控的主體,在綠色物流的發展中起到關鍵作用。
1.統籌規劃綠色物流體系
為了方便物流企業的整合優化,政府可以通過搭建綠色物流網絡信息平臺,加強交通體系的建設,規劃物流園區、物流中心的建設、建設以規模倉儲和行動化管理為主的物流儲存配送平臺等基礎設施,促進物流產業的合理布局和統籌規劃。政府還應創造良好的軟性環境,出臺指導規劃及優惠政策,逐步引導綠色物流體系的建設。
2.提供法制保障
產業的發展離不開法律法規的保障。政府通過立法和制訂行政規則,將浪費資源、污染環境的物流行為法制化,給企業以壓力,也為企業創造機會,為物流業的發展創造一個良好的法制環境。
2.2 建立綠色運輸體系
在物流運輸體系中,交通運輸工具消耗了大量能源,對環境造成了很大的影響,比如在運輸過程中產生的噪音污染,排放了大量的有害尾氣;運輸易燃、易爆、化學品等產品過程中可能產生的爆炸、泄露等事故;保養交通運輸過程中產生的廢水、廢棄材料及化學劑等。因此對物流運輸進行綠色管理十分有必要。
(1) 設置合理的配送中心。通過配送中心制定合理的配送計劃,減少車輛運行次數,提高配送效率和積載率,降低資源消耗和貨損量。
(2) 實行聯合一貫制運輸。聯合一貫制運輸是指將汽車、火車、船舶、飛機等交通工具有機結合起來,實行多環節、多區段、多種運輸工具相互銜接進行商品運輸的一種方式。通過運輸方式的轉變削減總行車量,盡量轉向鐵路、海運等綠色運輸方式。
(3) 發展第三方物流。由專門從事物流業務的企業提供物流服務,可以簡化配送環節,進行合理運輸,有利于在更廣范圍內對物流資源進行合理利用和配置。
(4) 使用綠色的運輸工具,如以天然氣、酒精及汽油的混合動力,太陽能,電力為動力的運輸工具等。
2.3 實現產品“綠色包裝”
綠色包裝是指采用節約資源、保護環境的資料來包裝商品。綠色包裝可以采用的途徑有:采用可降解的包裝材料;設計簡易包裝,盡量減少包裝材料的使用總量;減少一次性包裝,考慮包裝容器或材料在使用后回收再利用;加強綠色包裝的宣傳等。通過采取包裝模數化、包裝大型化和集裝化,包裝多次反復使用和廢棄包裝的降解處理、開發新的包裝材料和器具、避免包裝過度化等措施,實現包裝的合理化、綠色化。
2.4 實行綠色流通加工
流通加工是指在流通過程中繼續對商品進行非生產性的加工,如切割、計量、分揀、標簽貼付、商品檢驗等,使商品更加符合消費者的需求。開展綠色流通加工,一方面可以由分散加工轉向集中加工,以規模作業方式提高資源利用效率,減少環境污染;另一方面集中處理加工產生的邊角料,減少消費者分散加工所造成的環境污染。
2.5 強化廢棄物物流管理體系的構建
廢棄物物流管理體系包括舊產品回收體系和廢棄物處理體系。
舊產品回收體系從回收舊產品開始,這個起點為整個體系提供了運轉的原料,是決定整個逆向物流體系能否贏利的關鍵。在回收過程中應嚴格控制舊產品的數量、質量及回收的方式確保體系運轉的原料的質量。之后對舊產品進行檢查、測試、分類和分級,確定產品的處置意見。然后對舊產品進行修理和復原后投入銷售市場,產生經濟價值。
廢棄物處理體系是將經濟活動中失去原有使用價值的物品,根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存,分送到專門的處理場所而形成的體系。廢棄物處理體系主要包括廢棄物的來源和終端的凈化處理。首先,企業應提高生產技術、整合供應鏈減少廢棄物的排放;其次,在終端的凈化處理過程中都應符合環保標準,不污染空氣、水和土壤。
2.6 加大宣傳力度,增強消費者的環保意識
消費者是的綠色需求是構建綠色物流體系的動力。隨著資源節約型、環境友好型社會的觀念不斷深入人心,消費者越來越關注企業的社會責任感,在綠色需求的驅動下,企業為了樹立良好的形象,會自覺地進行綠色物流管理。另外,消費者的輿論要求也促使政府加強綠色物流的規劃和建設。
三 結語
綠色物流將“兩型社會”的思想融入到物流管理活動中,將生態環境與經濟發展連接成了一個有機整體,有效地平衡了經濟利益與生態利益,是建設“兩型”社會的最優選擇。構筑綠色物流體系離不開企業、政府和消費者三者的共同努力。
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