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減輕旱澇災害的措施范文1
關鍵詞：降水量；需水量；水平衡；旱澇指數；大連市
中圖分類號：S161.6 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）11-2774-05
DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.11.016
旱澇災害的影響一直是全社會關注的焦點[1-3]，影響著農業生產和糧食生產安全。極端降水事件是旱澇災害形成的主要因子[4-6]，所以研究降水變化才能掌握旱澇災害發生規律，提高風險防控意識和能力，減輕旱澇災害的威脅。隨著防災減災工作的不斷深入，旱澇災害風險研究評估也得到了長足進展[7-9]，張國林等[10]分析了近50年遼寧西部地區干旱成因和發生規律；安昕等[11]利用有序聚類方法分析了遼西地區降水趨勢演變和周期變化規律；盧路等[12]、周麗等[13]分別分析了海河流域、內江地區旱澇變化趨勢及演變特征；李渝等[14]研究了州喀斯特山區季節性干旱特征并提出防御對策，對指導地方農業生產具有實際意義。近年來氣象災害頻發，尤其干旱災害因影響范圍廣、頻率高，引起了學者的足夠重視[15-17]。
在氣候變暖的環境下，遼寧省大連市極端天氣及農業氣象災害發生頻率有增加趨勢，尤其降水波動較大，旱澇災害較為突出，該地區旱澇指標還不完善。因此，本研究針對大連市農作物生長栽培期間的氣候變化，運用氣候診斷分析、水平衡、干濕指數等方法，研究該地區大氣降水變化對農作物生長的影響以及旱澇分布特征和變化趨勢，以期為建立農業氣象災害預警平臺、農業防災減災提供科學依據，為“三農”及糧食生產服務。
1 材料與方法
1.1 研究區概況
大連市位于中國遼東半島最南端，西北瀕臨渤海，東南面向黃海，地理位置為120°58′-123°31′E、38°43′-40°10′N。全市總面積12 574 km2，耕地面積占土地總面積的22.8%，林業用地面積占總面積的33.1%，灘涂面積占總面積的5.2%。大連市主要有黃海流域和渤海流域兩大水系，境內最大的河流為碧流河。大連屬暖溫帶亞濕潤季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，四季分明。年平均氣溫10 ℃左右，無霜期180～200 d，年平均降水量在550～950 mm，年平均日照時間2 710 h左右；6級或6級以上大風時間，沿海每年90～140 d，內陸35～50 d，冬、春季較多，夏、秋季較少。
1.2 數據來源
采用1951-2013年大連市氣象監測站日平均氣溫和日降水量資料，分別計算各月、春季（4-5月）、夏季（6-8月）、秋季（9-10月）和農作物生長季（4-10月）的平均氣溫以及>10 ℃積溫、降水量等相關統計量。
1.3 研究方法
1.3.1 氣候傾向率 用一元線性函數的一次項系數表征氣象要素的趨勢變化特征[18]。
y=ax+b （1）
式中，y為氣象要素，x為時間序列號（x=1951，1952，1953，…，2013年），b為常數項，a為線性傾向值，也稱氣候傾向率，一般用每10年的氣候傾向率來表示。a的大小反映了上升或下降的變化速率。a
1.3.2 旱澇指數 旱澇指數是用同一時期的降水量與農業需水量之比來表示[19，20]。
K=R/Q （2）
Q=0.16∑ti （3）
式中，K為旱澇指數；R為降水量；∑ti為同期>10 ℃積溫；Q為可能蒸發量，也稱農業需水量。依據旱澇指數可將干濕程度分為7個等級，見表1。
1.3.3 標準偏差 用于衡量數據值偏離算術平均值的程度，數據分散程度的標準，可確定極端事件發生幾率[21]。
式中，S為標準偏差，N為樣本數，yi為第i年的值；y為總體平均值。
1.3.4 統計分析 在Excel程序支持下完成。
2 結果與分析
2.1 農業降水量變化
2.1.1 各季節降水量 春季降水量歷年平均值為79.7 mm，占年降水量的12.7%，占農作物生長季的14.0%。最少降水量為19.7 mm（1981年），最多為231.7 mm（2009年），標準偏差為44.7 mm。降水正常值為35.0～124.4 mm，異常偏多（>124.4 mm）有9年，幾率為14.3%；異常偏少（
夏季降水量歷年平均值為392.1 mm，占年降水量的62.4%，占農作物生長季的68.8%。降水量最少為132.1 mm（1999年），最多為676.8 mm（2011年），標準偏差為133.0 mm。降水正常值在259.1～525.1 mm，異常偏多（>525.1 mm）有12年，幾率為19.0%；異常偏少（
秋季降水量歷年平均值為97.9 mm，占年降水量的15.6%，占農作物生長季的17.2%。降水量最少為6.7 mm（1982年），最多為328.7 mm（1992年），標準偏差為59.4 mm。降水正常值為38.5～157.3 mm，異常偏多（>157.3 mm）有7年，幾率為11.1%；異常偏少（
2.1.2 農作物生長季降水量 農作物生長季降水量歷年平均值為569.7 mm，占年降水量的90.6%，降水量最少為213.2 mm（1999年），最多為888.0 mm（1951年），降水極差為674.8 mm，標準偏差為172.2 mm。農作物生長季降水正常值在397.5～741.9 mm，異常偏多（>741.9 mm）有11年，幾率為17.5%；異常偏少（
2.2 農業需水量變化
2.2.1 各季節需水量 春季需水量歷年平均值為101.9 mm，占農作物生長季需水量的17.2%，最大值為149.1 mm（1989年）。經線性趨勢分析，需水傾向率為2.294 mm/10年，呈增加趨勢，即近63年春季需水量線性增加14.5 mm。各個年代平均需水量見表2，其中20世紀50、60年代需水量最少，20世紀90年代最多，年代最大相差17.0 mm。近33年（1981-2013年）需水量比前30年（1951-1980年）平均增加9.3 mm。
夏季需水量歷年平均值為331.5 mm，占農作物生長季需水量的56.0%，最多為364.8 mm（2000年），需水傾向率為3.017 mm/10年，呈增加趨勢，夏季需水量線性增加19.0 mm。其中20世紀60年代需水量最少，20世紀90年代最多，年代最大相差18.9 mm。近33年（1981-2013年）需水量比前30年（1951-1980年）平均增加12.3 mm。
秋季需水量歷年平均值為158.5 mm，占農作物生長季需水量的26.8%，最大值為188.4 mm（1998年），需水傾向率為3.290 mm/10年，呈增加趨勢，秋季需水量線性增加20.7 mm。其中20世紀50年代需水量最少，21世紀90年代最多，年代最大相差16.4 mm。近33年（1981-2013年）需水量比前30年（1951-1980年）平均增加10.1 mm。
2.2.2 農作物生長季需水量 農作物生長季需水量歷年平均值為591.9 mm，最大值為675.1 mm（2001年）。由圖2可以看出，農作物生長季需水量呈增加趨勢，序列相關系數為0.512 9（P
2.3 水平衡及旱澇分析
2.3.1 各季節水平衡及旱澇 同時期降水量與需水量之差稱為水平衡。春季水平衡為-22.2 mm，降水不足，占春季需水量的21.8%。1951-2013年降水盈余的有17年，幾率為27.0%；降水虧缺的有46年，幾率為73.0%。分析各個年代平均水平衡得出，降水虧缺最多的是20世紀80、90年代，水平衡分別為-43.7、-43.6 mm；21世紀前10年降水盈余3.9 mm。由表2可知，春季總體表現為輕旱類型，其中20世紀80、90年代為中旱類型，2001-2013年表現為正常類型。K傾向率為0.022/10年，呈上升趨勢，即春季濕潤程度有所增加。由表3可知，近63年春季中旱出現概率為22.2%，輕旱、正常、濕潤為34.9%，中澇、重澇出現頻率為14.3%，重旱出現頻率高達28.6%，約占樣本數的1/3，約10年3遇。
夏季水平衡為60.6 mm，降水盈余，占夏季需水量的18.3%。1951-2013年降水盈余的有41年，幾率為65.1%；降水虧缺的有22年，幾率為34.9%。分析各個年代平均水平衡得出，降水盈余最多出現在20世紀50、60和70年代，1951-1980年平均盈余89.3 mm；1981-2010年平均盈余14.5 mm；由于近13年（2001-2013年）降水有所增加，水平衡為53.5 mm。由表2可知，夏季總體表現為為濕潤類型，1951-1980年表現為濕潤、中澇類型；1981-2013年表現為正常、濕潤類型。由表3可知，夏季中旱、重旱出現概率為11.1%，約10年1遇；中澇、重澇出現頻率為36.5%，重澇出現頻率為23.8%，約10年4遇。K值氣候傾向率為-0.029/10年，說明夏季氣候向干燥方向發展。
秋季水平衡為-60.6 mm，降水不足，占秋季需水量的38.2%。1951-2013年中降水盈余的有11年，幾率為17.5%；降水虧缺的有52年，幾率為82.5%。分析各個年代平均水平衡得出，降水虧缺最多出現在20世紀80年代，平均為-76.8 mm；而50年代最少為-30.4 mm。由表2可知，秋季旱澇指數為中旱類型。從各個年代分析結果看，除20世紀50年代表現為輕旱類型，其他各年代均表現為中旱類型。由表3可知，秋季中旱、重旱出現概率為66.7%，其中重旱出現頻率為42.9%，約4年1遇；中澇、重澇出現頻率為6.4%。K值氣候傾向率為-0.035/10年，說明秋季氣候向干燥方向發展。
2.3.2 農作物生長季水平衡及旱澇 農作物生長季水平衡為-22.0 mm，降水略顯不足，僅占需水量的3.8%。1951-2013年降水盈余的有33年，幾率為52.4%；降水虧缺的有30年，幾率為47.6%。在近63年里，降水異常盈余的有9年，幾率為14.3%；降水異常虧缺的有14年，幾率為22.2%。分析各個年代平均水平衡得出，20世紀50、60和70年代降水盈余，分別為9.4、31.7、26.5 mm，從20世紀80年代開始出現降水虧缺，虧缺最多的在80和90年代，分別為-88.8 mm和-98.9 mm。由此計算，前30年（1951-1980年）降水盈余22.5 mm，后30年（1981-2010年）降水虧缺82.0 mm。由圖3可知，水平衡呈下降趨勢，氣候傾向率為-14.887 mm/10年。因近5年（2009-2013年）連續出現較大降水，水平衡平均值高達107.0 mm，使水平衡整體線性趨勢上揚。
經K值分析，農作物生長季干濕程度總體表現為正常類型（K為0.97）。從各個年代分析結果看，20世紀80-90年代表現為輕旱類型，其他各年代均表現為正常類型。由表3可知，農作物生長季中旱、重旱出現概率為23.8%，其中重旱出現頻率為4.8%，約20年1遇；中澇、重澇出現頻率為14.3%。前30年（1951-1980年）K為1.04，表現為正常；后30年（1981-2010年）K下降至0.87，表現為輕旱類型。由圖4可知，K值氣候傾向率為-0.024/10年，說明農作物生長季氣候在向干燥方向發展。而近5年（2009-2013年）由于降水較多干濕指數位于較高水平，平均值為1.18，成為濕潤類型，減緩了氣候繼續朝著干燥方向發展的趨勢。
3 結論
1）農作物生長季4-9月間各個時間段降水量歷年變化趨勢各不相同，春季（4-5月）降水量呈增加趨勢，夏季（6-8月）和秋季（9-10月）降水量呈減少趨勢。經線性趨勢分析，春季降水量增加20.7 mm，夏季降水量減少38.4 mm，秋季減少21.9 mm。農作物生長季降水量總體表現出下降趨勢，減少39.6 mm。
2）隨著氣候變暖，農作物生長季的各個時間段農業需水量均表現出增加趨勢。經線性趨勢分析，春季需水量增加14.5 mm，夏季增加19.0 mm，秋季增加20.7 mm，全生長期（4-10月）增加54.2 mm。
3）經水平衡分析可知，農作物生長季各月中除4、7、8月降水量盈余外，其他各月均表現不足。春季降水虧缺21.8%，夏季降水盈余18.3%，秋季虧缺38.2%，農作物全生長期降水虧缺3.8%。
4）因降水變化幅度較大，大連地區旱災、澇災同時存在，春季的4、5月，夏季的6月，秋季的9、10月均以旱災為主，7、8月則以澇災為主。春季中旱、重旱頻率為50.8%，中澇、重澇頻率為14.3%；夏季中旱、重旱頻率為11.1%，中澇、重澇頻率為36.5%；秋季中旱、重旱頻率為66.7%，中澇、重澇頻率為6.4%；全生長期中旱、重旱頻率為23.8%，中澇、重澇頻率為13.3%。
4 討論
大連市降水年際、季節變化較大，旱、澇災害同時存在。分析結果得出，大連地區春、秋兩季以干旱災害為主，夏季則以澇災為主。隨著氣候變暖，降水量和需水量呈逆向變化過程，即降水量在減少，需水量在明顯增加，暖干旱化日趨嚴重。從各年代來看，各個季節降水離散度較大，旱、澇成災嚴重，例如：1995年4月降水量7.6 mm，2012年5月0.2 mm，發生了嚴重的春季干旱，2009年4-5月連續降水231.2 mm，發生了嚴重的春季澇災，嚴重影響了春季播種和苗期生長；2013年7月降水517.1 mm，出現了夏季澇災，而同年的8、9月連續兩個月降水只有14.1 mm，又出現了秋季重旱災害。因此，大連地區在防災減災體系建設中，旱災、澇災的防御工作應同時進行。
旱澇災害防御應從以下4點抓起：①提高認識。切實掌握大連市降水分布特征和變化規律，提高職能部門及百姓對自然災害的風險防控意識，要清楚認識到大連市旱澇災害對農業生產影響的嚴重性，如2009年秋季干旱造成大面積秋季蔬菜絕收，菜價上漲等實際案例。②工程建設。農田基本建設是防災減災的基礎工程。山地、河灘植樹種草可減少徑流和蒸發，對洪水和干旱具有長效抑制作用。因地制宜建設臺田、平整土地，設計遇干旱能灌溉、遇多雨能排澇的多功能農田。③掌握信息和新技術。提高天氣預報準確率，建立天氣預測預報信息平臺，通過通訊、電視、電臺，農村大喇叭、電子屏幕等方式，擴大覆蓋區域，讓公眾在第一時間掌握天氣變化動向和未來趨勢，做到提早預防。引進人工影響天氣新技術，開發云水資源，人工增雨可提高有效降水緩解干旱程度，人工消雹消云可驅散積雨云減輕冰雹暴雨洪澇的危害程度。④協同聯網資源共享。各個部門都有自己的防災減災服務平臺，單一作戰能量發揮有限，建立監測系統網絡資源共享，防災減災能力和效果、效益倍增。自然災害相互之間是有聯系的，一個災害的發生可引發次生災害，如暴雨可引發山洪和泥石流。所以加強監測和信息傳輸工作顯得尤為重要。
大連市旱澇災害發生頻率較高，對農業生產影響較大，建立災害預警機制及信息共享平臺，做到快速反應，聯合作戰，減少受災損失則非常必要。本研究結果可為進一步研究旱澇發生規律和防災減災工作提供科學依據。
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減輕旱澇災害的措施范文2
作者：陶建理 單位：宿州市農委
水利恢復性工程成效顯著，灌排設施明顯改善我市是糧食生產大市，糧食產量長期受旱澇災害的影響而出現大幅波動，這使市委、市政府深刻認識到水利是農業的命脈，從而下決心，從2008年起，在全市實施3a農田水利恢復工程，進行科學規劃，全民發動，精心組織，真抓實干，3a全市共投入各類資金12.9億元，完成土方1.42億m3，完成易澇農田治理面積21.47萬hm2;新建橋涵16.874萬座、恢復橋涵2.074萬座;開挖疏浚大溝186條、中溝2079條、小溝28332條、田間溝70511條;新打、恢復機井11886眼、村塘474面;維修涵閘81座。尤其是以大溝為單元的綜合治理片效果更加顯著，全市共興修治理片280個，做到了排灌結合，旱澇兼治，收到了良好的效果。去冬今春，我市再次發生嚴重的氣象干旱，旱情達50a一遇，最大受旱面積達31.8萬hm2，重旱6.07萬hm2。在嚴重的干旱面前，水利恢復工程發揮了重要作用。埇橋區灰古鎮水利恢復工程付湖治理片共開挖疏浚大、中、小溝92條，田間溝地頭溝442條，完成土方126萬m3;新建和恢復橋涵1142座;新打機井150眼;新建引水閘、節制閘5座等。治理片群眾利用新建的水利工程進行抗旱保苗，共澆灌小麥5666.67萬hm2，大部分小麥澆灌2～3次，平均單產422kg/667m2，奪取了抗旱保苗的全面勝利。靈璧縣利用恢復性工程調水、蓄水、抽水、取水，科學調度水源，抗旱保苗，保障了午季小麥大豐收，2011年小麥總產量72.4萬t，遞增7.1%。小麥單產452kg/667m2，遞增3.9%。2011年汛期，我市出現多次強降雨，7月18日～20日，埇、靈、泗3縣、區普降大到暴雨，24h降雨量超過100mm的有28個鄉鎮。8月26日～27日，我市部分地區大暴雨，個別鄉鎮特大暴雨，24h降雨量超過100mm的有個10鄉鎮，降雨最大的埇橋區永鎮鄉達246.6mm。8月29日，泗縣普降大到暴雨，降雨量在60～120mm的有8個鄉鎮。在應對上述強降雨過程中，3a來實施的恢復性工程凸顯出重要的作用，積水很快排出，未發生嚴重洪澇災害。8月26日～28日，埇橋區祁縣鎮3d雨量達256mm，農田積水2d排出，沒有產生澇災，而2003年6月30日至7月2日，祁縣鎮3d降雨量222mm，致使4533.33hm2農田受澇，7d后澇水仍不能完全排除，秋季作物損失慘重。泗城鎮建設的黃溝治理片，在2011年7月4日至6日降雨194.2mm的情況下，田間無積水，而在2007年7月3日至6日3d降雨204.3mm的情況下，積水時間長達5d，每667m2糧食減產150kg左右。農民群眾普遍反映，3d恢復性工程成效顯著，以前汛期每逢強降雨，地里的積水最快也要8～10d才能排出，莊稼基本上都要淹死，可現在2～3d就能排完，這完全得益于實施了3a農田水利恢復性工程。適應農村勞動力轉移的新形勢，糧食生產的社會化服務迅猛發展近幾年來，隨著經濟發達地區用工需求的增加，我市外出務工的農民人數不斷上升，種植業占農民收入的比重不斷下降，農民從事糧食生產呈現出人員季節性回流、輕減化栽培、種植結構向適宜機械化操作的作物調整等新特點。
全市擁有以家庭為單位的抗旱服務隊6000余戶，有的采取有償服務，有的采取鄰里朋友互幫互助等形式開展抗旱服務。這種家庭抗旱服務隊在抗旱保苗中發揮重要作用。二是農機專業服務組織。近年來，國家每年實施農機補貼，調動了農民購買新型農機的積極性。2011年全市6.67hm2農機總動力達98kW，比2005年的67kW增加31kW，小麥生產從種到收基本實現了全程機械化，新型機械的應用不僅提高了耕種效率，而且提高了農藝操作水平。小麥普遍采用機械播種，使播種速度大幅度提高，全市一周之內可基本完成秋種任務。播種速度的加快十分有利于搶墑、適墑播種，減輕了旱災對小麥生產的影響。大型聯合收割機的使用加快了收割進度，為秋糧作物提供了充足的生長發育時間。過去幾年，我市購置玉米旋耕施肥播種機械近1000臺，使玉米機械播種面積提高到90%以上，玉米播種進度大大加快，十分有利于搶墑、適墑播種，為秋糧生產打下良好的基礎。農業機械大幅度增加，耕種收效率大幅度提高，也是糧食增產的重要因素之一。隨著農機的大幅增加，我市十分重視發展農機社會化服務，全市共有農機專業合作社75個。農機專業合作社有效地整合了農業機械、技術、資金、土地和人才等要素，成為農機社會化服務組織的主體，適應了糧食生產發展要求。三是植保社會化服務組織。目前我市擁有植保社會化服務組織510個，從業人員4633人，擁有大中型施藥機械2972臺。2010年植保社會化服務組織采取全程承包、統防統治、代防代治等方式提供服務，服務面積達10.99hm2，其中小麥病蟲害防治8.67萬hm2。四是一體化綜合服務組織。為適應外出務工農民社會化服務的需求，我市涌現了一批各種類型的一體化綜合服務組織。實行種子、肥料等農業生產資料統一購置，耕、播、收一體化作業。如玉米一埯多株種植專業合作社，宿州綠丹農農業產業化生產專業合作社等。
在飽受旱澇災害的農業生產實踐中，我們深刻體會到水利是農業的命脈。實行家庭聯產承包制以后，由于政府、農民和村組集體對農田水利設施投入的減少，很多20世紀60、70年代的農田水利工程年久失修，出現旱澇災害難以發揮作用，造成農業生產的巨大損失。僅2003年夏季的洪澇災害成災面積就達到24.17萬hm2，絕收面積達12.73萬hm2，直接經濟損失達12.2億元。市委、市政府果斷決策，于2008年率先組織實施3a水利恢復工程，在2011年遭受嚴重旱澇災害的情況下，糧食產量不減反增，使我們感慨頗深，受益匪淺。在3a恢復工程的基礎上，我市計劃再投資26.63億元，實施3a提升工程，重點建設“溝河清淤工程、橋閘配套工程、井灌工程、小型泵站更新改造工程、節水灌溉示范工程、水生態修復工程”6大工程。3a提升工程實施完成后，溝河除澇標準將達到5a一遇，重點地段可達到10a一遇;全市可新增除澇面積13.87萬hm2，改善除澇面積28.67萬hm2，新增灌溉面積21萬hm2，改善灌溉面積9.27萬hm2，發展節水灌溉1.33萬hm2;全市農田可增加水資源量1.03億m3。2011年的旱澇災害使我們深刻體會到:水資源是寶貴的，必須敢擔責任，最大限度蓄積水源。初步估算我市每生產1kg糧食需耗水0.85m3，規劃到2020年我市糧食總產將達到50億kg，年耗水量為42.5億m3，按年平均降水量800mm計算，每667m2需補充灌溉50m3，總灌溉需水6億m3，而我市的年地表水總徑流量只有8億m3，考慮到工業和民用水，對我市來說，水資源是十分寶貴的。由于我市的降水特點是汛期降水量占年總降水量的60%，且年度之間極不平衡，僅糧食生產一項就消耗掉地表徑流的75%，隨著農業、工業和生活用水量的不斷增加，必須轉變我們的防汛觀念，敢擔責任，充分蓄積汛期降水和豐水年的降水，才能保證糧食生產的可持續發展。小農經濟與社會化大生產矛盾突出，必須多渠道解決才能促進糧食生產持續發展我市的農業生產方式仍以為主，生產規模小，一般家庭承包地面積僅0.4～0.67hm2，糧食生產規模小，嚴重影響了生產效率的提高和技術應用的積極性;農民來自于糧食生產的收入僅占25%，使糧食生產在農民心目中的地位大幅度下降;技術先進的大型農機具推廣應用受到限制，生產資料采購價格高，質量沒有保障，新技術應用因規模效益小而缺少積極性。對我市種糧大戶和一般農民的大量對比調查表明，專業性強的種糧大戶的糧食平均單產比一般農戶高120kg。因此持續穩定地發展糧食生產必須采取多種形式擴大生產規模，要加快土地流轉，扶持種糧大戶;積極組建糧食生產專業合作社;構建社會化服務體系，建設農機服務大院，扶植社會化植保服務隊，完善基層農技推廣體系;構建糧食購銷加工體系，加快糧食加工產業化步伐。糧食生產是社會經濟發展的基礎，必須加大財政支持力度糧食價格是社會商品價格的基礎，糧食價格的平穩是穩定總體物價水平的基礎，保障糧食供給是社會穩定和諧的基礎。但目前我市的糧食生產總體經濟效益較低，主要表現在農民來自于糧食生產的收入只有1100多元，僅占總收入的25%，667m2單季的種糧純收入只有300多元。從純經濟收入來看，依靠農民增加投入，提高糧食產量的積極性不是很高。因此，要穩定和提高糧食產量必須加大財政支持力度。2011年在大災之年獲得糧食增產，主要原因就是在救災的關鍵時刻獲得了財政支持，使農民樹立了戰勝災害的信心，首批投入的救災資金起到了示范帶頭作用，撬動了沉重的抗旱工作，這一點我們的體會更深刻。糧食生產涉及面廣，必須加強基層組織領導發展糧食生產需要興修水利，需要保障耕地面積，需要資金投入，需要科技投入，需要生產資料投入等等。近幾年來，我市的農田水利恢復工程的組織實施，各級黨委、政府做了大量的籌資、規劃、協調等工作，沒有這些艱苦細致的工作，農田水利恢復工程是難以完成的。小麥高產攻關和玉米振興計劃的實施，各級黨委、政府做了大量的種子供應、技術推廣、耕地整治、農資供應等工作。目前，凡是糧食生產發達的地區一般都是財政收入落后的地區，也是工資收入較低的地區，發展糧食生產必須加強和完善基層組織領導工作，應采取切實有效措施，充分調動基層領導的積極性。
減輕旱澇災害的措施范文3
關鍵詞 農業氣象災害;氣候分析;防災措施;遼寧彰武
中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0288-04
彰武縣位于遼寧西北部,內蒙科爾沁沙地南緣,是遼寧省21個重要產糧大縣之一。屬中溫帶大陸性季風氣候,為半干旱、半濕潤氣候區。其農業氣象災害種類多、危害重、發生頻率高,幾乎每年都有農業氣象災害發生,而且有的年份農業氣象災害群發。彰武縣自然災害中90%以上是農業氣象災害,占國內生產總值GDP的12%～13%,因此有必要進行分析研究。筆者調查了50多年來當地氣象資料及部分災情資料,并根據遼寧省氣象災害地方標準(DB21/T 1363-2005)和《彰武縣農業資源調查與農業區劃報告(1982)》指標,對彰武縣諸多農業氣象災害進行統計分析,探討農業氣象災害發生的原因、災害特點、災害發生頻率。以期在全球變暖的大氣候背景下,找出本地區主要高發農業氣象災害,提升防災減災意識,積極應對氣候變化,提出對策,為彰武縣農業防災減災提供科學依據。
1 資料與方法
資料來源:彰武氣象站氣象觀測資料、鄉鎮氣象哨觀測資料及災情調查資料;起止時間:1953～2008年。氣候資料處理:采用1971～2000年的氣候平均值。災害標準及統計方式:主要采用遼寧省氣象災害地方標準DB21/T 1363-2005和《彰武縣農業資源調查與農業區劃報告(1982)》指標及常用數理統計方法。
2 彰武主要農業氣象災害分析
2.1 干旱
2.1.1 春旱。一般春季3～5月形成的干旱為春旱。此期氣溫回升快,大風頻繁,蒸發量大,降水量偏少,易形成干旱。此期是彰武縣大田作物播種出苗期,如發生春旱將延遲播種和出苗,因此溫度適宜時要搶墑早播。
衡量春季是否干旱的主要標準應看耕作層(0～20cm)的土壤墑情好不好。彰武地區土壤墑情時空分布差異較大,中南部平原低洼鄉鎮、東北部低洼地區墑情較好,西北部、北部較差。近20年全縣實測春季3～4月的土壤墑情資料顯示:土壤含水率在10%～13%的鄉鎮(輕度春旱)占25%,含水率在6%～10%之間的鄉鎮(中度春旱)占71%;含水率
春旱標準按底墑雨、春播雨及苗期的降水量劃分。1953～2008年彰武縣底墑干旱出現19年,頻率為34%,3年一遇;春播期干旱出現26年,頻率為46%,2年一遇;苗期干旱出現9年,頻率為19.6%,6年一遇。1953～2008年彰武縣發生春旱43次,占76.8%,1～2年一遇,中度以上春旱占發生年的30.2%,約3年一遇。其中,底墑干旱或春播期干旱出現37次,占66.1%,因此保護底墑和適時早播至關重要。
2.1.2 夏旱。夏旱指6月下旬至8月上旬發生的旱災。此期間高溫、少雨是旱災的主要原因,多雷陣雨天氣、降水分布不均也會產生局部干旱。此階段前期玉米處于七葉期至拔節期,地中10～20cm土壤濕度小于10%時,植株白天萎蔫,夜間不能完全恢復。高粱也處于七葉期至拔節期,要求高溫,出現旱災時,災害較輕。如果長期干旱缺少有效降水且不能人工補充水分,會使禾苗枯萎,造成嚴重減產,甚至絕收。此階段后期處于抽雄至吐絲期,玉米植株的新陳代謝最為旺盛,對水分的要求達到了最高峰。如果水分供應不足,加上高溫、空氣干燥,將會引起抽穗延遲或曬花,造成嚴重減產。同時,高粱正值挑旗至抽穗期,大豆則處于結莢期,夏旱均可導致其大幅度減產。
夏旱標準按6月下旬至8月上旬及期間連續2旬的降水量劃分。1953～2008年期間彰武縣夏旱出現16次,占28.6%,3～4年一遇。中度夏旱占發生年的37.5%,重度夏旱占發生年的50.0%,可見中度和重度夏旱占發生年的87.5%。
2.1.3 秋旱(秋吊)。秋旱指發生在8月中旬至9月上旬的干旱。此時正是大田作物籽粒灌漿階段。俗話說:“春旱不算旱,秋旱丟一半”。說明這個時期水分供應不足,影響灌漿,降低千粒重,將直接影響農作物的產量和質量。1953～2008年期間彰武縣秋旱出現25次,占44.6%,2年一遇。中度秋旱占發生年的28.0%,重度秋旱占發生年的60.0%,中度和重度秋旱占發生年的88.0%。由此可見,秋吊影響不容忽視。
2.1.4 春夏連旱、夏秋連旱、春旱和秋旱同年發生統計。按照春夏連旱分級(標準略),1953～2008年期間彰武縣春夏連旱出現14次,頻率為25.0%,4年一遇,其中中度至重度連旱占64.3%;夏秋連旱分級(標準略),1953～2008年期間彰武縣出現7次,頻率為12.5%,8年一遇,其中中度至重度連旱占85.7%;春旱和秋旱同年發生(標準略),56年中出現19次,頻率為33.9%,3年一遇,其中,中度至重度干旱占63.2%。
2.2 洪澇
2.2.1 夏澇。夏澇指發生在6月下旬至8月上旬出現的澇災。彰武縣主栽作物玉米是一種需水量大而又不耐澇的作物,在高溫多雨條件下,根系常因缺氧而窒息死亡,造成玉米植株未熟先衰,對產量影響較大。1953～2008年期間彰武縣夏澇出現11年,5年一遇,中度澇災占發生年的45%。
2.2.2 秋澇。秋澇指發生在8月中旬至9月上旬出現的澇災。秋澇常常伴隨著光照不足,氣溫偏低,積溫少,使作物貪青晚熟,種子含水量過大,影響籽粒成熟造成歉收。1953～2008年期間彰武縣秋澇出現11年,5年一遇,中度以上澇災占發生年的91%。
2.3 春寒、倒春寒
春寒或倒春寒不但要推遲播期,而且還會發生爛種,造成缺苗或毀種,給農業生產帶來損失。
春寒指4月中旬至5月中旬平均氣溫低于歷年或4月中下旬平均氣溫為負距平,且穩定通過10℃初日比常年晚6d以上。倒春寒指4月中下旬平均氣溫正距平,5月上中旬負距平或有1旬負距平,且旬內最低氣溫≤3℃。1953～2008年期間彰武縣出現春寒18年,占32.1%,3年一遇;出現倒春寒25年,占44.6%,約2年一遇。
2.4 低溫冷害
2.4.1 延遲型低溫冷害。作物生育期間,主要指營養生長期(有時也含生殖生長期)遭受較長時間的低溫,削弱作物生理活性,顯著延遲生育,秋霜來臨時不能正常成熟而減產;或前期溫度正常,后期溫度異常偏低,延遲開花、授粉、受精、灌漿、成熟,以致減產。這類冷害對棉花、水稻、花生、高粱危害最大。氣候區劃指標:凡≥10℃積溫小于歷年平均值200℃以上為嚴重延遲型低溫冷害年;
2.4.2 障礙型低溫冷害。指作物生殖生長期,主要從穎花分化期至抽穗開花期遭受短時間異常強低溫,使生殖器官的生理機制破壞,新陳代謝失調,造成穎花不育,空秕粒增多,從而導致減產。水稻多發生此型危害。氣候區劃指標:凡8月中旬至9月下旬平均氣溫≤19.0℃,為障礙型低溫冷害年。1953～2008年期間彰武縣發生障礙型低溫冷害20年,占35.7%,約3年一遇。
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2.4.3 混合型低溫冷害年。上述2種類型兼有,生育期遇低溫,延遲生育和成熟;孕穗期遇低溫,部分穎花不育,并延遲成熟,發生大量空秕粒。此型發生對農業危害最重。氣候區劃指標:凡具備延遲型和障礙型的年份為混合型冷害年。1953～2008年彰武縣發生混合型低溫冷害10年,占17.9%,5～6年一遇。
3 彰武農業氣象災害發生規律
根據彰武縣自然地形地貌、水文地質、氣候特征得出農業氣候防災重點:東西山丘怕旱、南北平洼怕澇、春寒冷害較多、全縣普遍怕秋吊。彰武縣發生的各種農業氣象災害有2個重要特點:一是種類多、發生頻繁。大風和區域性冰雹年年都有發生,從農業氣象角度看,這些災害可劃分為5災(旱、澇、風、雹、寒)12害。按發生頻率排序占前5位的有春旱、秋旱、倒春寒、障礙型低溫冷害、春寒、夏旱。特點一般為2～3年一遇。目前,對農業生產構成主要危害的應歸為兩大類:旱和寒。即:春、夏、秋旱和春寒、倒春寒、低溫冷害、早霜凍等。二是一旦成災,重災頻率高、危害重。其中,春旱最多,重旱約占1/3,秋旱、夏旱次之,重旱超過2/3。夏澇、秋澇一旦發生重災幾率也較大。從農業氣象災害的年際分布特點看:一般年份出現3～4種,約占56%,2年一遇;最多年份出現6～7種,占24%,4年一遇;最少年份2種以下,占24%,4年一遇。根據記載,沒有無災年。
4 防災減災措施
積極應對氣候變化,加強農業生態環境建設,是減輕氣象災害的根本措施。由于彰武縣農業氣象災害種類繁多,特別是嚴重災害發生頻率高,因此總的氣候對策是:年年有災年年防,旱澇交潛屬正常,“塞北綠洲”糧產區,生態立縣是滄桑。
4.1 防干旱措施
目前在變暖的大氣候背景下,解決本地區旱災仍是首要問題。而春旱關系春播,春播關系出苗,出苗早晚關系到抵御夏秋旱及秋季早霜凍,進而會影響到產量提高。因此,在遼西北的彰武地區抓適時早播是極為重要的氣候對策。一是蓄墑。即春墑秋保,春旱秋防,如采取秋季懸耕滅茬、耙壓保墑等措施。二是適時早播。當地溫穩定通過8℃,玉米即可播種。早播的玉米可以早生根、早出苗,依靠根多根長優勢吸收地下30～50cm深土壤中的水分,提高抗旱能力。即“適時早播、夏旱春防、減輕秋吊、避免秋霜”。三是確定最佳黃金播期。彰武地區一般年份地溫穩定通過8℃時期和10～20cm土壤墑情最大值出現在4月中旬。4月中下旬播種,5月上旬出苗,秋霜80%的保證率在9月20日以后,玉米中長生育期品種通常在130d以上,根據大田播期試驗,在不增加投入的前提下,可以獲得較高產量。由此確定4月15～25日為彰武縣最佳黃金播期。
4.2 防其他災害措施
實行退耕還林還草,綠化荒山,改變下墊面的狀況,能大幅度地減輕風災和雹災;平整土地,改良土壤,減少自然降水流失,增強蓄水和排水能力,能減輕旱災和澇災。采取切實可行的保墑、增墑措施,充分利用好底墑,搶墑適時早播能減輕春播期干旱的威脅,并可減輕伏旱、秋吊、低溫冷害、早霜等災害造成的損失。可以通過調整種植業結構,選用抗旱品種趨利避害。加強火箭人工增雨、高炮人工防雹,是增加降水,減輕雹災、旱災的重要科技手段。提高災害性天氣預報準確率,加強氣象情報信息傳遞,積極做好預防,也能減輕各種災害性天氣造成的損失。進入21世紀以來,氣候變暖,彰武縣伏旱、秋吊有加重趨勢,但夏季低溫冷害呈明顯下降趨勢,春寒、倒春寒也有下降趨勢。應重視提高農業防御極端干旱的能力。在全球氣候變暖的背景下,極端氣象災害發生的時間、空間、強度及其持續性都將有更大的不確定性,其中,中重度災害的發生頻率的增加將對彰武縣農業生產造成更大威脅,更應引起注意。
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減輕旱澇災害的措施范文4
關鍵詞：湖西洼地 水利建設 防洪除澇 綜合治理 治理對策
中圖分類號：P343.1 文獻標識碼：A
1基本情況
南四湖湖西復新河流域洼地，即大沙河以西的豐縣區域，涉及歡口、順河、師寨、首羨、常店、趙莊、鳳城、孫樓、宋樓、王溝、華山、大沙河等12個鎮，總面積1120.5km2,耕地面積92.3萬畝，總人口90.05萬人，占全縣耕地面積的四分之三。區域內主要河流為復新河干河及其白衣河、苗城河等14條支河，地形西南高東北低，地面高程大部分在39.5m以下，其中淹沒損失較大的重點易澇洼地是北部圩區，地面高程均在37.0m以下，最低處為34.5m，圩區地勢周圍高、中間低洼，是典型的“鍋底洼”地形，約320.5km2,占總流域面積的28%，是豐縣重要的商品糧和其它農副產品生產基地。復新流域除澇標準普遍較低，除上游宋樓、王溝等鎮大部分已達5年一遇除澇標準外，其它地區特別是低洼圩區大多不足3年一遇除澇標準；骨干排澇河道除太行堤河、豐沛河、沙支河最近幾年已治理達到5年一遇除澇標準外，其余排澇河道除澇標準大部分不足3年一遇。受自然地理、氣候及工程條件的影響，復新河流域澇災具有經常性、普遍性的特點。尤其2003～2006年連續四年發生較為嚴重的洪澇災害，據統計，累計受災面積260萬畝，絕收面積27.5萬畝，受災人口122.8萬人，水毀房屋14215間，水毀工程2240座。復新河流域澇災已成為制約該區域社會經濟發展的主要問題，直接影響到社會的穩定。
2存在的問題及澇災成因分析
復新河流域低洼易澇地區產生澇災，與其自然環境、農田抗災能力、管理水平、社會經濟條件以及人類活動等都有密切的關系。
2.1排水體系不完善是發生澇災的重要原因
復新河流域部分支河至今尚未進行系統治理，河道淤積嚴重。目前除太行堤河、豐沛河、沙支河達到5年一遇除澇標準，其余河道均存在不同程度的淤積，不滿足3年一遇除澇標準；排澇涵閘、泵站大多修建于六、七十年代，59座170臺套排灌設備，但目前能維持運行的機泵僅84臺套，排澇流量為48.7 m3/s，排澇模數為0.13m3/s.km2，僅相當于五年一遇機排標準的四分之一，108座自排涵閘均出現不程度地損壞，多數不能正常運行，加重了澇災損失；面上工程不配套，洼地內河淤堵，澇水無法外排。
2.2客水壓境及下游洪水頂托，導致洼地因洪致澇嚴重
復新河擔負著豐縣和上游安徽、山東等1812km2的防洪排澇任務。汛期上游客水壓境，下游水位抬高，給復新河下游圩區的排水造成被動局面，極易發生洪水頂托現象。2003年7月中旬、8月下旬、9月上旬和2006年7月2日，分別遭到上級湖的高水頂托。特別是2006年7月2日，復新河下游水位達36.9米，圩區因機排能力低，導致田間積水無法排除，農業生產遭受了嚴重的損失。
2.3人類生產活動對工程人為破壞的影響
當地群眾為了生產方便，常在排水通道上任意建路壩、攔魚等阻水建筑，影響了洪澇水的及時外排；圩堤遭到人為破壞，不能封閉，容易造成“串排”現象，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。部分洼地位于省界河流上，河道治理不徹底、標準不一，易產生水事矛盾。
2.4管理欠缺，影響工程效益的發揮
復新河流域的除澇工程除復新河干支河屬縣河道管理處統一管理外，其余面廣量大的內河及涵站工程均屬鎮管或村管，管理機制不活，運行管理經費難以落實，管理設施落后不全，工程維護不到位，洼地的水情、工情、災情信息采集能力薄弱，這些都惡化了區域的排水條件，加重了災情。
3洼地綜合治理對策
按照“全面規劃，重點突出，因地制宜，統籌兼顧，綜合治理”的原則，根據復新河流域洼地具體的地理特征、存在問題和多年來受災情況，將復新河流域洼地治理規劃為二個封閉的大圩區，即以蘇魯界河、四聯河、太行堤河、史南河為封閉的地面高程為37m以下圩區和以太行堤河、史南河、城南二號溝、城西二號溝、豐徐河、沙支河為封閉的地面高程為37m以上圩區，以治澇為主要目標，兼顧洪、旱、漬的防治，工程措施與非工程措施相結合，分片綜合治理。
3.1實施干支流河道及排澇干溝治理工程
目前，復新河干河和眾多支流河道淤積，排水能力不足，除澇標準大多不足3年一遇。實施干支流河道及排澇干溝治理工程，按5年一遇除澇、20年一遇防洪標準進行治理，打通排水線路，理順內外河排水體系，為機排站的排澇創造有利條件，并有效增加洪澇水下泄量，提高洪澇水下泄速度。
3.2加強圩堤工程建設
復新河流域洼地損壞較為嚴重，殘缺不全，部分堤身單薄，大多數圩區不能封閉，甚至有的小圩區根本沒有圩堤，容易造成“串排”，使低洼地區的排澇更為困難，受災更為嚴重。結合圩區的“合圩聯圩”規劃調整，按照“高水高排、低水低排、就近搶排、便于管理”的原則，將37m以下的圩區劃分為27個小圩區，37m以上的圩區劃分為5個小圩區，每個小圩區均為自排、機排相結合的除澇模式，當外河水位較低時，通過大、中、小溝逐級自排匯入骨干河道，若外河水位較高，通過內部泵站抽排，并按照5年一遇除澇標準及時恢復與完善圩堤，理順圩區內灌排體系，確保圩內群眾生命財產安全。
3.3興建排澇、灌溉設施
復新河流域洼地高程在37.0m以下的圩區，最低點高程為34.5m，這部分地區是復新河流域汛期受災最為嚴重的地區，因外河水位較高，機排能力嚴重不足，現有21座排灌站，目前可以維持運行的有13臺套；圩內自排涵閘大都興建于上世紀六、七年代，年久失修，洞頂坍塌，底板和翼墻出現不均勻沉降，一些早期使用的木閘門均已腐朽，啟閉設施無處購置配件，無法啟閉，每到汛期要打壩子封堵，嚴重影響了排澇和汛期的防洪，為徹底根治內澇，必需進一步加強防洪除工程建設。因此，要分步改造、擴建、新建現有灌排設施。另外，為提高流域內的除澇能力，減少投入，靈活調度，可建立一定數量的移動抽排機泵。
3.4調整低洼地區農業結構
湖西復新河流域洼地屬于易澇低洼地，雨澇災情頻繁，不宜按常規進行農業生產。隨著國民經濟的發展對社會主義新農村建設的要求，需因地制宜對低洼地區的農業結構進行調整，大力發展適應性農業，提高農業綜合生產能力和增值能力。
3.5重視非工程措施
建立健全防洪除澇預報系統：根據南四湖流域洪水特點及暴雨特征，建立健全防洪除澇預報系統。徐州歷史上常發生先旱后澇及旱澇急轉現象，因此，應特別注意加強汛期的氣象、水文的預報、預測工作，及時掌握準確的雨情、水情預報，以便早作準備，避免或減輕災情的發生；建立較為完善的現代防洪除澇減災體系：根據南四湖水文特征和洪水特點，分析湖西復新河流域洼地歷年來洪澇災害的成因，依據國家、省、市防洪除澇的有關法則，制定湖西復新河流域洼地防洪除澇預案，實現從防御洪澇災害向管理洪澇的轉變。
3.6加強工程的運行管理
湖西復新河流域灌排工程面廣量大，管理任務十分繁重，為此應完善和創新灌排工程管理體系，應將所有灌排工程設牌立卡，登記造冊，承包到人，實行管理人員責、權、利有機結合的管理辦法，落實管理維護經費，使灌排工程管理走制度化道路，確保工程良性運行，最大程度地發揮效益。
4 洼地綜合治理效益分析
4.1減災效益顯著，初步構建了區域除澇減災體系。
復新河干支河道疏浚后，其排澇標準由原來的三年一遇提高到五年一遇，防洪標準恢復、提高到二十年一遇，為洼地的防洪除澇創造了良好的外部環境。通過開挖、疏浚排澇干溝，新建、改建涵閘、泵站，較大程度地改善了重點平原洼地的水利基礎設施條件，進一步完善了除澇減災體系。經測算，洼地綜合治理工程完成后，多年平均減災面積約42.57萬畝，洼地內綜合農作物畝產值1180元（2011年價格標準），減災損失按40%計，計算澇災損失指標為472元/畝，則多年平均除澇效益為20093.04萬元。
4.2發展農業生產，促進區域經濟社會快速發展。
洼地綜合治理實施后，可以建立較為完善的與流域、區域防洪相協調的現代防洪減災體系，實現從防御洪澇向管理洪澇的轉變，提高和保障區域經濟社會可持續發展的水利服務能力和服務水平，解決連年洪澇災害嚴重制約湖西地區社會經濟發展的大問題，使湖西地區改善生產條件，脫貧致富，促進經濟社會快速發展。
4.3保護生態環境，，促進社會主義新農村建設。
社會主義新農村要有良好的生產生活條件，整潔的村容村貌以及文明的鄉風，而每次洪澇災害，都會使地區經濟發展受到影響，農民收入下降，居住環境和交通條件惡化。而洼地綜合治理時，結合河道疏浚、排澇干溝清淤、建筑物工程的實施，建設水土保持工程和環境綠化工程，保持水土、美化環境，可為湖西城鄉居民創造良好的生產生活條件和生態環境，促進社會主義新農村建設。
減輕旱澇災害的措施范文5
1.氣候變化對農業生產的影響
1.1旱災對糧食生產的影響 近5年來，我國每年因自然災害造成的糧食損失達5000萬噸，為糧食總產的10%，其中，因旱災造成的損失約占全部災害損失的60%左右。如果不采取氣候變化適應對策，到2030年全國糧食綜合生產能力將下降5%～10%；到21世紀后半葉，水稻、小麥、玉米等主要作物的產量整體上下降13%～24%。
1.2災害性天氣頻發對農業生產的影響 氣候多變是一個常態。但是在人為因素的作用下，災害性天氣的發生頻率正在加快，強度正在增加。氣候變化增加了農業生產的不穩定性，使糧食產量波動加大。因此，在農業生產中，要把氣候的本身規律和人為因素影響使災害天氣變化加大規律的認識統一到對農業生產的決策中去，也就是要把減輕氣象災害造成的損失作為農業生產中一個很重要的方面考慮。
1.3氣候變暖對農業生產的影響 由于近幾年來冬季氣溫偏高，東北地區冬季凍土期縮短，凍土層變薄，有利于病蟲害的安全越冬，使越冬蟲源、菌源增加，起始發育時間提前，發育速度加快，周期縮短，繁殖力增強，病蟲害越冬界限向北擴展，為害范圍擴大，為害時間延長，程度加重。造成越冬病蟲卵死亡率降低，病蟲害大面積發生。
2.采取的對策
2.1玉米提前播期 玉米是喜溫作物，對土壤及外界條件的要求相對較高，在水分正常的情況下，日均氣溫穩定≥8℃時是玉米適宜播種期。由于氣候變化導致積溫增加，可減少中、早熟品種種植范圍，擴大玉米晚熟品種種植范圍，整體上使玉米播期提前。這不但能充分利用農業熱量資源，避免熱量浪費，同時也促進了玉米單位產量的提高。
2.2擴大水稻種植面積 隨著氣候變暖，在水稻產量形成期出現低溫天氣出現頻率減少，低溫冷害幾率低，水稻適宜生長期延長8 天左右，可擴大水稻種植面積，以提高產量。
2.3調整種植結構 針對未來氣候變化對農業的可能影響及未來光、溫、水資源匹配狀況和農業氣象災害的新變化，改進作物品種布局，采用防災抗災、穩產增產的技術措施及預防可能加重的農業病蟲害。在調整種植結構時要深刻了解作物生長發育、產量形成和氣象條件的關系，進而開展合理利用農業氣候資源，防御農業氣象災害的研究。
2.4選擇抗逆性品種 應加強氣候變化對農業生產影響的研究，加強對農業生產的投入，有計劃地培育和選育抗逆品種。近年來，農業生產在作物和品種布局上發生了較大的變化，但這種變化使自然災害“受體”改變，使災害風險，旱澇災害、凍害等發生后造成的損失加大，原因就是很多作物品種的高產性狀上去了，抗逆性下來了。東北地區玉米從中早熟發展到中晚熟，到晚熟，其受秋季低溫影響的風險逐步加大。因此，在選擇品種時，不能單一追求高產，還要注重提高作物單產、改善品質，還要考慮作物的抗逆性。
減輕旱澇災害的措施范文6
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的，是我縣進入汛期之際召開的一次重要會議。主要任務是認真分析今年汛期形勢，切實采取有效措施積極應對各種挑戰，全力做好今年的防汛抗旱工作，確保全縣社會穩定和人民生命財產安全。剛才，縣政府與各鎮及有關單位簽訂了防汛責任書，俊平局長宣讀了我縣今年防汛工作的安排意見，有很強的針對性和操作性。希望各鎮及有關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的防汛工作講三點意見。
一、認真分析形勢，提高思想認識，切實增強做好防汛工作的責任感和緊迫感
1、從汛期氣象分析看。近年來，極端天氣呈頻發態勢，如去年夏季南方諸省出現大范圍超常規和超預期的暴雨，冬季北方出現少有的干旱，新疆冬季融雪造成洪災等。今年4月份以來，我國的湖南、浙江、湖北、重慶、廣東等地都發生了嚴重的洪水災害，損失嚴重，為我們敲響了警鐘。自年以來，我縣已有15年未發生流域性洪澇災害，使得極端天氣發生的幾率增大。今年6月份我縣降水量為114.0毫米，比歷年平均值（80.3毫米）多4成，是去年同期（38.2毫米）的3倍。另據省、市氣象中心預測，今年我市汛期降雨比去年同期偏多，主要特點是降水時空分布不均，短時局部洪澇和伏旱均有可能發生。我縣6月30日晚降水4小時達150毫米，而以北卻不到1毫米，凸顯了這一特點。目前，我縣距離主汛期7月15日還有10天的時間，防汛工作已進入了關鍵時期。因此，我們必須做好充分準備，時刻繃緊防汛抗洪這根弦，迎戰隨時可能發生的暴雨洪澇災害。
2、從工程抗災能力看。近年來，我縣投入了大量資金進行水利工程建設，防汛基礎設施得到加強，在一定程度上提高了全縣的防汛保安能力，但我們仍應清醒的看到，我縣的防汛工程基礎仍很薄弱。一是部分水利工程運用多年，老化失修，存在安全隱患；二是主要行洪河道內種地、栽樹、搭圍埝、橋下垃圾、挖沙取土等人為設障多，嚴重阻礙洪水下瀉，改變洪水流態；三是城區在建工程多，部分地段排水設施尚不完善，城區防洪能力仍應進一步提升。今天5月份以來武漢、長沙、北京等相繼發生嚴重的城市內澇，凸顯了城市防洪排澇標準偏低、設施老化等問題。所以，我們必須居安思危，針對薄弱環節，采取有效措施，確保河道、堤防、城鎮和主要交通干線安全度汛。
3、從抗災思想準備看。我縣已連續多年沒有發生大的洪澇災害，使得部分干部群眾對洪水的突發性認識不足，產生了松懈厭戰情緒，心存麻痹僥幸心理。這種思想狀況，一旦洪水來臨，很容易出現問題。
因此，各鎮及有關部門一定要強化執政為民的責任感和“如履薄冰”的危機感，切實擔負起保護人民生命財產安全的重大職責，對可能發生的洪澇災害，寧可信其有，不可信其無，未雨綢繆，常備不懈。牢牢把握防汛工作的主動權，確保全縣安全度汛。
二、抓住重點部位，把握關鍵環節，全力做好迎戰暴雨洪水的各項準備工作
當前，我縣已進入汛期，有效防御隨時可能發生的洪澇災害，已經進入實戰階段。各鎮及有關部門要堅持以人為本、科學防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，全力以赴，將各項防汛工作做足、夯實、抓到位。結合我縣實際，要重點抓好以下六方面工作。
1、完善防汛預案體系，確保汛情監測預報預警到位。要積極修訂完善《灤河防洪預案》、《縣防御臺風預案》、《縣防風暴潮預案》等各項工作預案，建立健全各項工作機制。各鎮及有關部門也要根據自身實際，修訂完善搶險救災、醫療救護、衛生防疫、通訊保障等應急預案，確保汛情發生時能夠緊急應對，迅速搶險。要建立氣象和水雨情監測預報預警制度，提升預測預報水平，為防汛決策提供科學依據，力爭做到準確識別汛情，科學評估風險，正確處置險情，努力做到災害損失最小化。
2、加快度汛工程建設，確保防汛工程發揮作用到位。度汛工程建設是做好防汛工作的基礎保障。各鎮及有關部門要充分利用大汛前的時機，立即行動起來，精心組織，科學安排，抓緊實施好小青龍河清淤等防汛工程，認真篩選境內河系的險工險段和堤壩隱患，迅速予以整治，消除安全隱患，清除行洪障礙，確保早日完工，有效發揮其抵御洪水的作用。
3、抓好沿海工程和船只管理，確保沿海防汛安全到位。我縣的地理位置決定了我們必須把防風暴潮災害放在突出位置。有關鎮及相關部門要認真搞好沿海防汛檢查，加強海堤、水閘的巡查、搶護和加固，及時修復破損危險地段，真正消除海上隱患。并要按照屬地管理落實防御風暴潮責任制，加強轄區船只管理，準確掌握船只出入情況，風暴潮來臨前，及早通知海上作業人員回港避險，確保災害發生時海上漁船、漁民能夠安全轉移。
4、加強城區防汛工作，確保城區安全度汛到位。城區防汛歷來是我縣防汛的重點。近年來，我縣城區建設發展較快，但城鎮防洪設施標準不高，一遇大雨，部分縣城路面積水嚴重。因此，各有關單位要加強對城區防洪排澇設施的維護，加快城區防洪工程的治理，對雨水泵站、排水明溝暗渠、管網等設施進行檢修，對淤積嚴重部位重點清挖，提高城區防御洪水的能力。確保居民區不受淹，供水、供電不中斷，群眾正常生產生活不受影響。
5、強化應急值班和巡查排險，確保汛期指揮調度到位。嚴格汛期值班制度，強化汛期信息溝通，對防汛工作至關重要。今年汛期，各鎮及有關單位要進一步加強和完善汛期值班制度，堅持24小時不斷崗，并向社會公開值班電話，同時上報縣防汛辦。汛期值班不僅要有領導帶班，還要有技術人員值班，汛情緊張時行政責任人必須堅守崗位，主持工作。防汛辦要帶頭落實值班和領導帶班制度，并做好督導檢查，切不可掉以輕心，鑄成大錯。要加強汛期巡查工作，做到險情早發現、早處理。
6、堅持防汛抗旱并舉，確保統籌兼顧到位。今年以來，我國多個城市出現嚴重旱情，因此我們必須堅持防汛抗旱兩手抓，正確認識抗旱和防汛兩項工作的關系，本著有旱抗旱、有汛防汛的原則，統籌兼顧、旱澇并防，針對可能發生的旱情，切實增強抗旱意識，通過科學調水、利用現有水利工程設施適時蓄水等抗旱措施，確保生產生活需要，減輕旱災的影響和損失，真正做到防汛抗旱兩手抓，兩手硬。
三、強化責任落實，密切協調配合，確保全縣安全度汛
防汛工作涉及全局，關系重大，必須高標準、嚴要求，各鎮及有關單位一定要加強領導，明確責任，協調配合，形成防汛工作的強大合力。重點做好以下三方面工作：
1、強化組織領導。要認真落實行政首長負責制、分級負責責任制、分部門負責責任制、技術參謀責任制、防汛崗位責任制。各單位主要負責同志是防汛工作第一責任人，要對防汛抗旱工作親自研究、親自部署、親自檢查，把握全局，科學調度，靠前指揮，避免因工作差錯和失誤，使人民群眾的利益受到損失。每位防汛一線的同志，都要增強責任重于泰山意識、防汛保安意識、分級負責意識、依法推動意識，樹立大局觀念，發揚吃苦耐勞、連續作戰的精神，進一步增強工作的主動性、創造性。
2、強化統一指揮。要認真貫徹《中華人民共和國防洪法》及《省防洪法實施辦法》，把防洪工作納入法制化軌道，做到依法防汛，嚴明紀律?？h防汛抗旱指揮部是指導防汛搶險、應急指揮的最高機構，各鎮及有關部門要服從防汛抗旱指揮部的統一指揮，嚴肅防汛抗旱工作紀律，嚴格執行防汛抗旱指揮部的防汛調度、人員轉移、物資調運、隊伍派送等一系列命令，絕不允許各自為政、各行其事。防汛期間，凡是防汛抗旱指揮部及其辦公室發出的通知、指令都必須堅決執行。嚴禁有令不行、有禁不止，對拖延不辦、拒不執行命令、擅自變更指令、和貽誤時機造成損失的，要依照黨紀政紀，嚴肅追究有關單位和責任人責任。
3、強化責任分工。各鎮及有關部門要在防汛抗旱指揮部的統一指揮下，各司其職，各負其責，協同作戰，積極主動為防汛抗旱提供有效服務?？h防汛抗旱指揮部辦公室要站在防汛工作前列，不斷加強與有關部門的聯系，及時掌握雨情和水情的預報情況，為黨政領導開展工作當好參謀助手；氣象部門要充分利用科學的預報手段，不斷提高氣象預報和雨情測報的及時性和準確率，近年來氣象部門服務經濟意識強，預報及時準確，應予以表揚；財政、工促、商務、縣社等部門，要早安排、早部署，保證防汛資金和物資的供應；通訊部門要保證通訊暢通，確保汛期信息和調度指令的及時傳遞；電力部門要保證水利工程用電和抗洪搶險、排澇、救災的電力供應；交通運輸部門要保證防汛搶險、救災物資及群眾安全轉移的及時運送工作；公安部門要強化汛期水利工程的安全保衛，維護好防汛搶險秩序和災區的社會治安工作；衛生部門要做好醫療救護和災區疫病防治等相關工作；宣傳部門要及時報道防汛工作中的先進經驗、突出人物及模范事跡，鼓舞全縣干部群眾防汛抗洪士氣。在全縣上下形成準備充分、反應快速、指揮有力、協同作戰的工作機制，確保防汛任務的全面完成。
