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減輕霧霾的合理性建議范文1
Abstract： Tangshan is one of the important cities in Hebei Province. Since the Tangshan Earthquake， under the active support and correct policy guidance of the government， coupled with a unique geographical environment， Tangshan has got rapid economic development. At the same time， the population in Tangshan City has grown rapidly from about 5 million after the earthquake to the present 7577289. This paper analyzes the status quo of population size， the influencing factors， and the significance of the development of Tangshan， and puts forward corresponding recommendations： to control the bland entering of irrational flow of people， actively develop competitive industries， emphasize both market and security in real estate， pay attention to economic development and environmental protection， and encourage scientific and technological innovation.
關鍵詞：唐山市；人口規模；影響因素；人口規模的影響；建議
Key words： Tangshan；population size；influence factors；influence of population size；advice
中圖分類號：C924.24 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）06-0001-04
0 引言
唐山市地處河北省東部，北緯為38°55′-40°28′，東經為117°31-119°19′，東邊隔灤河與秦皇u市相望，南臨渤海，西邊與天津市接壤，北依燕山隔長城與承德毗鄰，總面積為13472平方公里。包括路南區、路北區、開平區、古冶區、豐潤區、灤南縣、樂亭縣、玉田縣、遵化市等十幾個縣。2010年常住人口7577289人。唐山市城市總體規劃把唐山市確定為以能源原材料和基礎工業為主的國家級新型工業基地，環渤海地區中心城市之一、國家新型工業化基地和港口城市、新型生態宜居城市。要把唐山確確實實地建成這樣一座新型城市，確定合理人口規模尤為重要，它直接影響唐山新城的各方面建設的標準，為此本文通過調查研究，就唐山市的人口規模、形成原因、影響以及合理性建議提出如下觀點。
1 唐山市人口規?，F狀分析
1976年7月28日唐山市發生里氏7.8級大地震，死亡人口20多萬，剩余500萬人左右。2010年河北省人口普查資料顯示，全市常住人口7577289人，在籍人口7350045人，流動人口1631461人，在籍人口中農業人口占72.1%[1]。
1.1 人口規模持續增大
唐山市人口規模的增大主要有三方面原因：人口基數大、自然增長率高和流動人口的增加。唐山市1978年到2010年人口規模的變化情況是，人口總數一直增大。1980-1982年和1987-1990年處于高增長階段，平均增長率為12.27‰；1978-1980年和1983-1987年人口規模增長緩慢，但仍在增長；1991-1993年人口規模增長更加緩慢；1993-2004年則處于穩定狀態，人口規模持續穩定增長；2004-2010年人口規模又出現了大幅增長的趨勢。截至2010年唐山市常住人口為7577289人，比去年增長5.64萬人，自然增長率是7.13‰。但是在看到好的方面的同時也應看到它的問題：雖然唐山市人口增長速度變慢，但人口基數本身較大，所以將來唐山市人口規模將一直增大。（見圖1和圖2）
1.2 人口基數大，流動人口所占比例較大
據2010年河北省人口普查資料顯示，唐山市2010年常住人口為7577289人，流動人口1631461人，占總人口的21.53%。其中外出半年以上人口為675052人，占總人口數的9.2%，男性328853人，女性346199人，女性比男性略多一點?，F住地在唐山但戶口登記地在外地（省內+省外）也即遷入人口為956409人，其中省內遷入人口767083人，男性和女性相差很?。皇⊥膺w入人口為189326人，男性116249人，占61.4%，說明在遷入人口中省內遷移所占比例高，省外遷移中男性所占的比例大。
1.3 在家庭戶類別和規模兩方面，鄉村和城鎮的差別不大
研究2010年河北省人口普查資料不難發現，唐山市人口規模的又一特點是，在家庭戶類別和規模兩方面，鄉村和城鎮差別不是太大[3]。
在家庭戶類別方面，家庭戶戶數基本相同，一代戶的戶數和兩代戶的戶數鄉村與城鎮的也大致一樣，而三代戶、四代戶、五代戶及以上的戶數和所占比例，鄉村比城鎮略高一點。主要是因為農村受傳統觀念的影響比較嚴重，基本上都是兩代或三代同堂，既有利于年輕人工作時老年人給照顧孩子，減輕年輕人的勞動量，又有利于老年人的養老，年輕人照顧老年人也比較方便。而在市^人們的這種觀念比較薄弱，再加上市區的一部分住戶是農村搬到那里的，因此家里的老年人是地地道道的農村人，不適應城市生活，年輕子女自己事業剛剛起步，也沒有太大經濟能力在市里撫養老人，因此總體來說，三代戶、四代戶、五代戶及以上的戶數和所占比例，鄉村比城鎮略高一點。
在家庭戶規模方面，家庭戶戶數基本相同，一人戶的戶數和兩人戶的戶數鄉村和城鎮差別很小，三人戶戶數和所占比例城鎮比鄉村略多一些，而四人戶的戶數、五人戶及以上戶數和所占比例，鄉村又比城鎮高一點。出現這種情況的原因主要是城鎮的家庭組成主要是夫妻和他們的一個孩子，城鎮住戶的文化程度比較高，所以對國家的“計劃生育”政策比較遵守，由于工作很忙，照顧孩子的時間變少，雙方父母一般在農村居住或有自己獨自的住宅，再加上其他原因致使城鎮三人戶戶數和所占比例比鄉村多。（見表1和表2）
1.4 人口規模擴大與資源環境的矛盾不斷凸顯
唐山作為一個典型的重化工業城市，存在著一些嚴重的問題，如資源環境問題、產業結構調整的問題、節能減排的問題等，這都是我們現在唐山面臨的突出問題。具體說來，唐山市是華北地區嚴重缺水的城市之一，地下水位在不斷下降。唐山市人口密度562.45人/平方千米，市區人口密度822.71人/平方千米。唐山市的能源資源雖然較豐富，隨著人口規模地不斷增大，人均占有量相對較少。唐山市的重工業所占比重也較大，因此對環境的影響比較明顯，近年來的霧霾天氣就是環境污染的主要表現之一。因此看來，人口的不斷增長，使得人口與資源環境承載力的矛盾日益突出。
2 人口規模的影響因素分析
城市的形成和發展有其特殊的先天條件，但同時又受到很多限制因素的影響，沿海型城市人口規模的發展在這方面也是如此。
人口規模的影響因素可以歸納為經濟、社會、環境、制度等幾個方面的因素。根據2010年河北省人口普查資料，通過對唐山市人口規?，F狀進行分析整理，找出了其幾個特征，接下來就從這些方面分析原因。
2.1 自然地理環境因素
土地是人類生存發展的載體。唐山市的地形比較平坦，低平原區和山前平原平面積廣大--8269.8平方公里，占全市總面積的57.8%，對于城市的建設非常有力。再加上地下水水質較好，淡水資源相對較多，土壤肥沃，有利于農業的生產，因此十分適合人類居住。
氣候氣象：唐山市屬于暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候區。冬季寒冷干燥，1月份氣溫最低，月平均氣溫-5～-8℃，最低氣溫可達-26℃；春季降水少，蒸發量大，天氣干旱；夏季，降水量明顯增多并集中，但是氣溫較高，7月份氣溫最高，月平均氣溫25～26℃，最高氣溫40℃；秋季極逐漸變為少雨的季節。
水資源： 水是生命之源，有人類居住的地方一定要有水的存在，城市作為人類聚居的場所之一更是如此。沿海型城市一個顯著特征是城市對海域的依托性較大，尤其大型海域。唐山市水資源較豐富，有河流眾多，主要有灤河、還鄉河、沙河等，多年平均入境水量為32.56億立方米。
綜上所述，唐山氣候較溫和，地貌類型多樣，土壤肥沃，是多種農產品的適宜種植區，再加上唐山市地處沿海地區，海岸線較長，港口較多，因此水上交通便利，使得各種農副產品和工業原料的運輸也十分便捷。因此唐山是一個適合人類居住的城市。也正因為這些優越的條件，使得唐山市人口規模不斷增大。
2.2 經濟發展因素
唐山是一個典型的工業城市，且歷史悠久，建有好多個中國第一，是中國重要的能源、原材料基地，因此經濟發展迅速，2015年，全市地區實現生產總值達到6103.1億元，人均生產總值達到71626元，全部財政收入555.5億元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入也均居全省之首。
2.3 政府政策
為了拓展城市發展空間，完善城市功能，唐山市委、市政府制定相關政策重建唐山新城，這就需要一個“拉力”， ――即唐山地區的產業活動，這些產業活動要具備吸引力大的特點，從而創造大量的就業機會，把周邊大量的農村勞動力安排進來，吸引來自全國各地的優秀人才，這種“ 拉力”將會在一定程度上促進唐山新城的經濟發展。與此同時，在創造、培育唐山新城產業活動，要充分利用好唐山的優勢，創造良好的生態、文化、生活環境，制定合理人口入住政策，為唐山新城的建設打下堅實的基礎。
除此之外，國家和河北省也出臺了相應政策[2]。
①京津冀都市圈快速發展，使得唐山和周邊的一些城市將會有很好的發展機會和前景，為唐山今后的發展提供了良好的條件。
②河北省提出建設“沿海強省”戰略目標。而唐山作為河北典型沿海城市，在這次戰略中就顯出了重要的地位。
③唐山大地震后，外省人員來到唐山展開積極的救援工作。再加上國家的相應政策，其中一大部分人員并帶來他們的家屬留在了唐山。這部分人員也是組成現在唐山人口的一部分。
3 唐山市人口規模的影響
唐山市的總人口數占河北省的10%左右，在河北省來說屬于人口大市。在給唐山市帶來人口紅利的同時也帶來了一些問題，需要我們正視和解決。
3.1 積極影響
3.1.1 勞動力人口多，所占總人口的比例大，有利于經濟的發展
根據2010年第六次全國人口普查資料，全市常住人口為7577289人，同第五次全國人口普查相比，增加457317人。其中15-64歲人口為5772664人，占76.19%。因此可以看出唐山市的總人口雖然很多，但是勞動力也相對很多，為本省的經濟發展提供了充足的勞動力資源。這樣一來，既減少了外來務工人員的吃住和治安問題，又為本市的各方面發展提供了便利條件。因為唐山市自古以來就是一個工業城市，因為地處華北平原，農業生產也較發達，因此無論是工業還是農業的發展都需要大量勞動力，而唐山市的勞動力人口正好與此相適應。有利于唐山經濟的平穩、快速發展。
3.1.2 人口規模大，人均資源占有量少，可以提高人們的節約意識
唐山市地大物博，主要農產品有玉米、小麥、水稻、花生等。海岸線全長365.2公里，海域面積廣大，總面積為3570平方公里；臨海地區是渤海灣的重要漁場，也是產鹽區，每年產鹽量巨大，其中南堡鹽場是亞洲最大鹽場。礦產資源豐富，礦業發達。如此豐富多樣的自然資源在唐山地區分布著，但是人均占有量少，再加上人們以前浪費嚴重，因此節約資源的意識和行動顯得尤為重要。不過也正因為如此，人們現在的節約資源的意識明顯提高，實際行動也很到位。究其原因，一是人們認識到資源的短缺和浪費的嚴重，應從自我做起，保護環境，節約資源；二是政府制定了切實可行的相關政策，鼓勵和引導人們積極投身到節約資源的活動中。
3.2 消極影響
3.2.1 使政府的財政支出增加，財政負擔增大
由于唐山市人口不斷增加，并且流動人口所占比重較大，因此政府用于社會各方面的財政支出明顯增加，如基礎設施的建設、公共服務設施的維護、社會治安的加大投入管理等都需要大量的資金投入，并且收益率低甚至沒有回收的利益[4]。再加上隨著人口的增多，老年人口的數量和所占比例也會相應的上升，因此也會帶動投入到老年人身上的財政增加，如老年的住房和醫療問題，就是一筆很大的開銷。因此看來，人口規模的擴大必然會給政府財政支出帶來強大的壓力。
3.2.2 交通問題
隨著唐山經濟的飛速發展，人們的生活水平越來越高，在追求物質生活的極大滿足后，精神生活的質量也要跟上。而私家車的流行使得人們在物質和精神生活上得到了雙向滿足，既使出行方便，又使有車一族在朋友親戚面前賺足了面子。但是與此同時，這一現象也帶來了相應的問題。其中最嚴重的莫過于交通問題。
①多。近幾年來，我市車輛增加迅猛，到2016年底，我市機動車已超過160萬輛，市區車輛尤為增多，車輛分流壓力增大。一個原因是車輛的快速增多，另一個原因是停車場少喝道路建設跟不上車輛的增長速度造成的。②擠。車輛在快車道、慢車道、非機動車道、機動車道和人行道上亂走，不按照規定行使。因此也使得交通事故增多。③堵。和其他城市一樣，過節前后、上下班（上放學）和雙休日最堵。④亂。一些街道自行車和三輪車隨意調頭、拐彎；機動車和行人亂闖紅燈。沿街商戶出店經營，小吃攤和游販占道經營，使得人行道、非機動車道“越來越窄”。
以上問題都是人口規模的增大和社會基礎設施的建設滯后所造成的，不過也不排除其他原因[5]。
3.2.3 住房緊張
由于唐山大地震的影響，現在的唐山建筑都是災后重建的。因此比較新。但是隨著人口的增多和經濟的發展，唐山市區的住房比較緊張[6]。一方面是由于唐山市區所處的地理位置，因為挖煤的緣故，使得唐山市區地下很多地方都是空的，不適于建造高樓大廈，因此建筑面積縮小。另一方面是因為農村人口和外來務工人員的大量涌入，也使得住房資源緊張，并且房子價格居高不下。
4 對于唐山市人口規模的幾點建議
最近幾年，唐山市的人口仍然在緩慢增長，但是唐山市本身人口基數較大，所以唐山市人口規模在將來一段時間內將會繼續增大。唐山要想在現有的基礎上持續較快地發展，應控制人口的合理規模[7]，結合現在情況，從多方面綜合考慮。
4.1 控制不合理人流盲目進入
我們在加快唐山地區的城市化進程的同時，還要嚴格控制不合理人流的盲目進入，并且針對流入的人口采取相應的政策合理安置和管理，使他為唐山經濟的發展效力，而不是成為阻力。積極響應國家計劃生育的國策，嚴格控制人口的規模，把適時的發展中間區域城市化做為唐山新城開發建設的著眼點[8]。
4.2 積極發展優勢產業
認清唐山的優勢，積極發展優勢產業，如物流業，服務業等。制定產業發展的相應優惠政策，吸引優秀人才和豐厚資金，迅速拉動唐山新城的精神文化建設和經濟建設。
4.3 房地產產業市場與安全并重
房地產業要搞好市場調查，抓住時機、適時進入，要吸取國內外許多開發區房地產業的經驗和教訓。尤其對于唐山特殊的地質構造，易于發生地震、地裂縫。因此在建房的時候應在地質上多做考慮，以保證人民的生命安全。
4.4 經濟發展與環境保護雙管齊下
在搞好經濟建設的同時，也要考慮環境的重要因素[9]。不僅要治理污染，還要防止污染?，F在唐山的環境問題很多，如嚴重的霧霾天氣、淡水資源的匱乏、大片農用地被改為建設用地等。這些問題都應放在與經濟建設同等重要的地位，不走以前先污染后治理的老路，正確的建設措施將是造?，F居人民的重要保證。人口才會維持在一個合理的規模，享受人口紅利帶來的好處。
4.5 積極鼓勵科技創新
積極鼓勵科技創新。包括新型產業的開發和科學技術的研制。制定相應的優惠政策，留住人才[10]。唐山市的大學也很多，我們既要留住本省的高知R分子，又要留住外省在這上大學的有用人才，防止人才外流。為唐山地區的高新科技發展提供先題條件。
5 結論
本文通過對唐山市人口現狀及其影響因素進行深入分析，得出唐山市人口規模達到現在的大規模的主要原因，即較快的自然增長、務工經商和工作調動。這些因素從側面反映出唐山的自然地理環境優越、經濟發展繁榮和社會文化建設堅實。但與此同時，我們也應注意一些問題，唐山現在的人口規模較大，要想持續較快地發展，必須把人口規模控制在一個合理的范圍內，配合經濟、社會與資源環境協調發展，使唐山的發展越來越好。
參考文獻：
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