前言：中文期刊網精心挑選了農村改革的舉措范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村改革的舉措范文1
一、深刻領會做好民生大文章的重要性
民生問題是政黨理論的核心并貫穿于全面實踐的始終，民生是國家之重，國計與民生相連。生產力的發展必須落實到人民群眾的生活水平的提高上，綜合國力的增強也必須體現在人民生計的改善上，改革的深入和現代化建設事業的成果更須著眼于廣大人民群眾利益的獲得上。民生與民政密切相關。把握民生這篇大文章的重要性，關鍵是要用十七大和十七屆三中全會精神武裝民政干部的頭腦，把各項民政工作的重點真正放在維護人民群眾基本生活權益和政治權益上，進一步加強社會建設和公共服務的職能，將過去的特定服務群體向社會公眾拓展，在切實發揮社會求助“兜底”保障的同時，努力提升社會公共水平，徹底轉變臨時性、分散性、應急性的傳統，邁向整體制度安排和規范管理的新目標。
二、認識做好民生大文章的艱巨性
民生問題，大到社情民意表達的權益，小到衣食住行的瑣事，雖然紛繁冗雜，卻體現黨的執政理念并與國家的發展密切相關。十七屆三中全會《決定》，從新形勢下推動農村改革發展的需要，深刻闡述了改善民生的著力點，涉及農村改革發展的方方面面，涵蓋農村的各種群體。它以農村改革發展為主題，著重提出了農村社會保障體系問題。由此可見，做好民生這篇大文章，依靠單純經濟的路徑是不能完全奏效的，因為生產力發展只是物質前提，解決和改善民生又不簡單的是物質問題，不僅“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，還要有農村制度建設、發展現代農業、加快發展公共事業等。當前，農村改革開放促進了利益多元發展，在給農村帶來活力的同時，也造成了農村社會需求的千差萬別，不同的民生訴求、不同層次上的民生問題、不同要求上的民生期待等等不斷呈現，由此而產生的社會矛盾趨于復雜化。民政工作面對的不再是固定的服務對象，并且變化大，人員和實際需求極不確定。因此，十七屆三中全會所確定的解決農村民生問題的目標更遠大，內容更豐富。
農村改革的舉措范文2
關鍵詞：幸福鄉村；文化建設；群眾生活
中圖分類號：D63文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）18-0278-01
農業農村是國民經濟的基礎，加快社會主義新農村建設，深化農村改革，直接關系到民生和經濟社會穩定發展。為進一步深入學習實踐科學發展觀，更加有效地徹落實中央十七屆三中全會、四中全會、五中全會精神和省委省政府以及衢州市關于深化農村改革、創新城鄉統籌發展體制機制的有關精神，江山市委市政府在前期充分考察調研、分析論證的基礎上，2008年制定出臺了以富裕、滿意、美麗、文明、和諧“五村聯創”為主要內容的創建“中國幸福鄉村”的行動綱要和實施意見，努力把江山打造成為新農村建設的樣板之一。
一、創建“中國幸福鄉村”是提升新農村建設的重要舉措
創建“中國幸福鄉村”是一項宏大的系統工程，涉及到多個層面和層次，包含了諸多主體及要素。具體有五項內容：一是農業產業提升創富裕鄉村；二是農村環境提升創美麗鄉村；三是公共服務提升創滿意鄉村；四是精神文明提升創文明鄉村；五是基層基礎提升創和諧鄉村。村級文化建設是中國幸福鄉村創建的重要內容，并為幸福鄉村創建提供強大的精神動力和智力支持。在推進幸福鄉村建設中，要切實加強農村文化建設，著力實現和保障農民的基本文化權益；著力培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，使其成為幸福鄉村建設的中堅骨干作用；著力營造良好的農村文化環境和文化氛圍，重振鄉村精神，激發和調動廣大農民建設中國幸福鄉村的積極性、主動性和創造性，加快推進中國幸福鄉村建設進程。
二、創建“中國幸福鄉村”的重要意義
創建“中國幸福鄉村”，是推進新農村建設的重大舉措。實現全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求，推動城鄉結構轉型升級是科學發展的重要內容。江山市創建“中國幸福鄉村”，從產業增收、公共服務、農民素質、環境整治、基層基礎5個方面，整體推進全市農村各項事業協調發展，歸根結底是在農村層面實現物質文明、精神文明、政治文明、生態文明建設的有機結合和協調發展,順應“三農”發展趨勢，符合科學發展觀要求,為實現江山市全面協調可持續發展打下堅實基礎。創建“中國幸福鄉村”，是結合江山市實際，對新農村建設情況進行深入分析總結的基礎上，針對現實工作中亟需調整改善的薄弱環節制定的一整套完整的切合農村改革發展方向的提升方案，是貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神以及浙江省、衢州市關于深化農村改革發展的意見政策的有力舉措。
三、農村文化建設是中國幸福鄉村建設的前奏曲
農村文化活動是一道亮麗的風景線，既充實了農民的業余文化生活，又增強了農民的幸福感，為幸福鄉村建設提供了新鮮血液，增進人與人之間的人際關系，實現了心身和諧與人際和諧，文化建設是以人民群眾自身為活動主體，以娛樂方式為主要內容，以滿足人們精神生活需求為目的的文化，是人們表達喜怒哀樂等思想感情的重要手段，具有娛樂審美、宣傳教育、文化傳承、生活實用的功能。幸福鄉村建設要讓農民過上新生活，不僅要有豐富的物質生活，還要有充實的精神生活，群眾文化具有溝通人際關系、宣泄情緒、調劑精神、陶冶情操、平衡心態的作用，建設農村基層文體俱樂部，廣泛開展以農民為主體的自娛自樂的群眾性文化活動，可以架起溝通人們心靈的橋梁，施行人文關懷的情感撫慰，更好舒緩壓力，凝聚人心，化解矛盾，增進融洽，充實的精神世界，進一步促進新農村鄉風文明。增強農民的幸福感和樂趣感，從而為增加鄉村建設提供精神支柱。
四、文化建設是中國幸福鄉村建設的重要內容
農村改革的舉措范文3
省委農村工作領導小組辦公室主任、省委農工委常務副主任楊秀彬強調，今年省委1號文件最核心的方向和特點是三個“重中之重”，即一條主線、一件頭等大事、一個主攻方向?！熬唧w來說，就是突出農業供給側結構性改革主線，聚焦脫貧攻堅頭等大事，堅持深化農村改革主攻方向?！?/p>
關鍵詞一：供給側改革
必須做到“三個更加注重”
2016年，農業農村工作實現了“十三五”開門紅。我省全年糧食總產達到3483.5萬噸、增長1.2%，農林牧漁業增加值增長4.0%；農村改革取得突破性進展，農村土地承包經營權等產權確權基本完成，土地流轉率達30.6%；精準脫貧首戰告捷，實現107.8萬貧困人口脫貧、2437個貧困村退出、5個貧困縣摘帽；農民收入持續較快增長，全年農民人均可支配收入達11203元、增長9.3%，繼續保持“三個高于”（增幅高于全國平均水平、高于全省城鎮居民收入水平、高于全省GDP增速），城鄉居民收入比進一步縮小到2.53：1。
今年，農業供給側結構性改革不僅寫進1號文件標題，還被確定為今年工作主線。究其原因，消費者需求日益多元化、高端化、個性化，名特優產品偏少，好東西供不應求，大量“大路貨”又質量不高、品牌不響，不時積壓滯銷，問題就主要出在供給側，因此，文件首要特點就是堅持問題導向，突出強調供給側改革這一主線。
如何做好農業供給側改革？文件提出，必須做到“三個更加注重”、堅持“五個著力點”、守住“三個底線”、明確“六大任務”。在促進數量平衡的同時，更加注重提升質量效益，促進可持續發展；在調整生產結構的同時，更加注重優化產業結構、經營結構，促進農民增收；在突出發展生產力的同時，更加注重體制改革，增強內生動力。
關鍵詞二：項目落實
首次提出發展“四類”農產品
“推進農業供給側結構性改革是一項長期工作，在著眼長遠方向的同時更加聚焦今年目標任務，并通過一系列建設項目落地落實，是今年省委1號文件區別于以往的一個最大特色?！睏钚惚虮硎?。
文件首次提出發展安全農產品、優質專用農產品、特色個性農產品和功能農產品“四類”農產品的鮮明導向，尤其是首次提出探索開發功能性農產品。首次以單獨板塊強調全面拓展農業供給多種功能，提出發展休閑農業和鄉村旅游、森林康養、創意農業、農村電商、農產品加工業、農產品冷鏈物流業等6個新產業新業態，重點聚焦農產品加工業和冷鏈物流業，還把農業物流裝備建設放在強化農業供給物質支撐第一條予以強調。
值得一提的是，在提升農產品質量安全水平方面，文件提出要加強農產品“互聯網+”質量追溯體系建設，建立農產品生產、加工和流通企業誠信制度，推行“紅黑名單”制度，實施最嚴格水資源、水環境監管制度，健全突發性水污染事件應急處理機制。
除了以上亮點，文件還圍繞培育“川字號”特色農產品品牌、提升農產品質量安全、培育和發展農村新產業新業態、加強農業農村基礎設施建設、加快推進農村社會事業等5個方面提出了49個目標、80個建設項目。
關鍵詞三：脫貧攻堅
今年105萬貧困人口要脫貧
近年來，省委省政府按照中央要求，把脫貧攻堅作為全省頭等大事付出超常努力，取得重大成效。全省農村貧困人口從2012年的750萬減少到2016年的272萬。
文件也對脫貧攻堅這一頭等大事單章部署，提出全面落實脫貧對象后續扶持政策，農村最低生活保障標準達到按年度動態調整后的國家扶貧標準等硬政策。
在鞏固脫貧成果上，文件提出嚴格脫貧對象認定、退出和痕跡管理，建立完善脫貧對象跟蹤監測、動態管理機制，全面落實對脫貧對象的后續扶持政策；要求繼續對摘帽貧困縣進行扶持，著力解決脫貧戶持續增收和因病、因災、因學、因智返貧等問題，增強退出貧困村自我發展能力。
在聚焦重大任務上，文件明確提出了2017年實現16個貧困縣摘帽、3700個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧的目標任務。
在創新工作方式上，文件提出深入開展以住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣為主要內容的“四好村”創建活動的目標任務，“四好村”創建這一創新方式首次寫入文件，并明確今年15%以上的村創建成省級“四好村”，25%以上的村創建成為市級或縣級“四好村”。
關鍵詞四：農村改革
新型職業農民來種地
文件提出，要堅持深化農村改革主攻方向不動搖，其中要求結合四川實際，在六個方面有新突破。
我省在2014年率先全國提出農村改革主攻方向，即“以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平”。兩年多推進，取得明顯成效，走在全國前列，今年文件強調堅持這一主攻方向不動搖，提出了六個改革突破的方向。
聚焦放活土地經營權實現形式、深化農村集體產權制度改革、創新財政支農方式、用地保障、推詠餼觥八來種地”、改革推進機制等6個方面，今年的省委1號文件，在激活“人地錢”三要素上提出一系列突破性舉措和高含金量政策。
農村改革的舉措范文4
擴大內需的現實障礙
“輕消費，重積累”是中國人長期以來一直引以自豪的價值觀念。為什么中國人自己不消費，而美國人敢于借錢消費呢?除了傳統思想的影響，我們消費不足的確有現實的障礙。難上加難。而這樣的人在中國并非少數，再加上城市的低收入群體，他們也幾乎被消費市場擋在門外。如果不能讓多數人具有消費能力，內需提高的可能性很低。
2、中國稅賦比例偏重
中國稅收從1994年開始計算，平均每年增長20％以上，連續13年稅收增長速度幾乎是GDP增長速度的2倍。2007年稅收收入同比增長31.4％，GDP增長不過11.4％。2008年上半年，全國稅收收入(不包括關稅、耕地占用稅和契稅，未扣減出口退稅)穩定較快增長，累計完成32553億元，比上年同期增長30.5％，增收7606億元。稅收增長率大大高于GDP增長率和居民收入增長率，財富大量積聚在政府手里，不利于進一步擴大內需。
3、中國居民存在較大的后顧之憂
美國人敢于借錢消費，除了其借貸利率低、貸款條件寬外，主要是美國人社會保障系統比較完善，老百姓的醫療、教育、養老等后顧之憂不多。在中國，尤其是農村則不然，普通農民秋天賣糧手里賺到了幾千元錢，他們不敢去買高檔時裝、名牌包，城市普通的退休職工，積攢了幾萬元錢他們不敢出國旅游，城市的白領階層看似高薪階層，可由于房貸、子女教育等壓力，也必須節省消費。歸根到底就是目前中國的養老、醫療、教育給居民的壓力太大了，人們不是不愿消費，而是不敢消費。
擴大內需的新舉措
擴大內需，短期可以靠投資，長期還是要靠消費。在當前較復雜和緊迫的形勢下，擴大內需是促進中國經濟向良性轉變的必要舉措。這些新舉措也必將給中國經濟帶來新的前景。
1、國家要加快基礎建設和民生領域的重大項目建設
中國城鄉、區域間的發展差距仍比較大，一些地區和領域的基礎設施仍比較薄弱，需要大量投資。近期召開的國務院常務會議提出，要加快地震災區恢復重建，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設。住房、基礎設施、城鎮、產業和生態的重建構成了地震災區重建的主要內容，其中蘊藏著巨大的投資需求。
2、依靠財政政策，減少稅收負擔
首先要推進增值稅轉型，擴大中小企業增值稅抵扣范圍，減輕企業稅賦。企業稅賦減輕后，既可以增加投資，也可以提高職工收入，而這些都有利于促進消費。但僅僅減免增值稅和利息稅力度還很有限。為了保障經濟的平穩較快增長，中國應該在更大的范圍減稅，比如再次上調個人所得稅起征點、進一步降低中小企業所得稅等。在經濟快速發展、國家逐步富裕的同時，讓全體國民享受到應有的福祉。努力實現財稅收入與GDP、財稅收入與城鎮和農村居民收入、財稅收入與企業的平均利潤的同步增長，這不僅是擴大內需刺激消費、保持經濟持續穩定發展的需要，也是構建和諧社會的需要。
3、推進農村改革，促進農村發展
深化農村改革、促進農村發展不僅關系到中國全面實現小康社會的宏偉目標，而且目前還擔當著中國應對全球金融危機的重任。從啟動消費、拉動內需上說，農村潛力巨大。2007年，中國農民全年純收入平均為4140元人民幣，僅相當于城鎮居民人均可支配收入13786元的30％。如果農民全年純收入平均增加1000元人民幣，那么，農村8億農民將凈增加8千億人民幣收入，對啟動農村消費市場，拉動國內需求的作用和威力可想而知。同時，城鄉差距很大，新農村建設有許多項目可做。農村一直處于投資不足的狀態，農村的基礎設施、公益事業、學校村鎮建設以及各項服務設施等都有巨大的投資潛力，投資前景廣闊。
4、全面提高居民收入特別是低收入群體的收入水平
要擴大內需，單純靠稅收、利息優惠是遠遠不夠的，必須全面提高居民收入，提高勞動者報酬占GDP的比重。目前不到人口10％的富裕階層其消費總額占到總消費額的60％以上，廣大低收入群體消費能力嚴重不足。而低收入群體的邊際消費傾向相當高，也就是說普通居民增加的收入基本都變成新的消費了，而富裕階層的新增收入只是賬戶上的一組數字而已，多半不會用于消費。
農村改革的舉措范文5
關鍵詞：社會；經濟發展；；征地制度
十八屆三中全會對改革土地制度指明了大方向，就是把更多財產權給予農民，構建城鄉建設用地的統一市場。 會議對應通過相關決定指明，用途與規劃在符合管制的情況下，允許農村入股、租賃及出讓集體建設用地，與國家土地一起實行同價同權、同等入市。要將征地程序合規、征地范圍縮小，對被征地農民規范、合理保障機制。改革在國家、個人及集體之間分配土地增值的機制，將個人收益適當提高。將更多財產權給予農民，確保集體經濟中農民的權利，廣泛引導農民股份合作，在集體資產中賦予農民占有股份、有償退出、收益，以及繼承、擔保、抵押權，穩妥慎重的推進農民轉讓、抵押住房產權，摸索出增加農民財產性收入的更多道路等。如此舉措皆是為了推進改革農村土地、對農民確保土地權，最終實現同價、同權的城鄉土地，讓農民共同分享城市化后的土地增值。
1 對農村改革土地制度的經驗
1.1 對土地公有制堅持不動搖，貫徹基本經營制度
生產資料公有制是中國特色經濟制度的基礎，亦是勞動者集體所有制與全面所有制。在農村土地必然是重要生產資料，堅定不移的貫徹國家擁有農村土地與類型不同的集體所有制，這樣農村公有性質的經濟制度才可確保。在對農村土地制完善、穩定中，即使農村實現多元化形式的土地使用權，但一定要不動搖農村公有性質的土地制度，在農村深化改革土地制度時，這根紅線絲毫不動搖。
1.2 對經營制度完善，促成生產關系相適生產力發展
縱覽我國農村變革土地制的辛酸史，生產力發展的身影伴隨每次變革中，而每次變革又促成生產力不同程度發展。伴隨變化的農村經營模式、組織形式及發展方式，農村正在漸漸完善土地制度，對農村經營制度賦予新蘊意，使農業生產要素激發出強大動力，實現農村高級化的生產關系，最終達到現代化農業生產。
1.3 維護農民利益不放松
農業生產中土地是重要生產資料，既是確保國家糧食安全基礎，又是農民的飯碗與命根子。在農業大國的我國，農民沒有土地社會必然不穩。對農村改革土地制度的落腳點、出發點就是增進與維護農民利益，操作層面上一定要緊密結合維護農民利益與創新制度。改革農村土地制度既要相適農村發展生產力的要求，又要保障農民穩健提高收益。
1.4 對群眾創新精神要切實尊重
農村生產力中農民是最為活躍的，他們是直接經營土地的人，農民的基本生產要求反映在農村土地制度上。我國農村歷次創新土地制度，皆是生產實踐中基層群眾首創試驗的，經驗積累后，由國家以立法或政策形式推廣到全國，土地經營的新制度才漸漸構建起來。在農村繼續推進改革土地制度，必須將群眾創造力盡可能發揮到極致，采取結合政府推動與農民自發探索的方式。
2 我國農村當前土地制度的缺陷
2.1 集體土地不清的產權主體
作為生產要素的土地與別的生產要素相同，必須產權明晰、流動自由，這樣結合起土地與科技、勞動力及資本就可創造更多財富。土地在我國是實現公有制，亦是農民集體擁有土地與國家擁有土地共存。具體而言，國家擁有城區土地及法律規定的其它土地，農民集體擁有城郊、農村土地，以及自留地、宅基地及自留山。農民集體土地所有權歸屬農民集體，應由村委會或集體經濟組織管理、經營；已歸屬多個集體經濟組織的，應由村民組、不同集體經濟組織來管理、經營；歸屬鄉鎮農民所有的，應由鄉鎮一級集體經濟組織來管理、經營。我國透過集體土地所有制內容可知，實際上擁有集體土地的主體在法律上被認定為三種：一是村里所有農民；二是村民小組或各個集體組織的農民；三是鄉鎮所有農民。顯而易見，這些主體有較強復合型，并且此復合性特征將使主體在把握所有權轉讓時機、行使方式及分配收益上通常會直面選擇決策的難題，正因如此發揮各項所有權的功能將失效。實際上雖然農民對有些土地有產權，亦是承包土地經營權，然而實際上農民在財產關系上仍不具備獨立主體地位，作為另外的集體土地產權所有者的集體經濟組織只有收取承包費的權益，沒有處置集體土地的權利。因而實際上集體土地并無真正意義上的產權主體。
2.2 征地引發的農民失地嚴重
據統計當今社會由征地引發的矛盾驟然增加，全國各地有七成以上土地上訪案件是征地引發的。一般征地都是偏低的補償標準，并且多地使用貨幣一次性補償方式，并不給予就業崗位，農民失地后就此結束分配土地收益權。這些農民在轉移非農就業中，絕大部分人是較低的勞動技能、文化素質，相對來說就業面相當窄。這些眾多農民均未參加醫療、養老保險，往后確保基本生活無憂都成問題。并且失地帶來的貧困對他們下一代會直接有傳代影響。征地補償中十分猖獗的無償占有、截留、少報農民征地款情況常有，以及尋租、暗箱操作頻現都加重了農民失地后的困境?；靵y的補償款分配，浪費土地數量驚人，并且與民爭利的政府以低價征收高價賣出的方式賺取巨額土地差價，極大損害失地農民權益。很難妥善安置為數眾多的失地農民未來走向。
農村改革的舉措范文6
推進供銷合作社綜合改革試點，健全農業社會化服務體系，是中央、省委和市委深化農村改革、建設現代農業、推進新農村建設重要部署。全市供銷社系統以恢復經營網點、健全網絡體系、夯實基層組織為重點，積極構建適應市場經濟發展、適應農業現代化建設、適應農村全面建成小康社會需要的組織體系和服務機制，努力把供銷合作社打造成服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，將在“五個著力”上下功夫，實現“五個突破”。
全市供銷社系統按照“試點先行、帶動全面”的思路，在全市選擇16個鄉鎮作為首批綜合改革試點鄉鎮，堅持“缺什么就發展什么，農民需要什么就提供什么”的原則，因地制宜制定改革試點方案，明確改革思路目標，細化綜合改革舉措，突出經營性與公益緊密結合，著力新建莊稼醫院、農村社區綜合服務社，全面恢復經營網點，夯實基層組織。圍繞服務規?；⒘魍ìF代化，探索農村合作金融和搭建電子商務平臺，組建專業化的農機、農技服務隊伍，率先走出一條供銷社（基層社）+農民專業合作社+村兩委“三位一體”的供銷社改革發展之路，實現組織體系和服務機制創新。
圍繞全市農業生產發展規劃、建設現代農業產業基地和調整農業結構要求，全力做好農業生產資料的儲備、供應和調劑，保證農業生產需要。以縣（市、區）供銷社農資企業為龍頭，整合農資網絡資源，通過聯合合作、加盟等形式，建立區域農資物流配送中心，在鄉、鎮建立農資配送站、村級建農資放心店，大力發展莊稼醫院，面向農民開展各種農資商品經營和開展農業技術咨詢、病蟲害診斷防治等技術服務。大力推行“產銷對接”，以龍頭企業為依托，按照“專業合作社+物流配送+銷售終端”模式，通過招商引資、合資合作、參股入股等方式，加強專業性、區域性農產品批發市場建設，配套完善冷鏈設施、物流設施，組織全市特色農產品優勢資源直接進入大市場，實現基地農產品與大中型市場、與老百姓餐桌的無縫對接，減少中間流通環節，促進基地農民持續穩定增收。重點加快安岳縣農產品批發市場和簡陽市空港特色農產品展示展銷中心建設。
著力推進社有企業改革，進一步密切城鄉聯系、促進農村和諧發展。按照現代企業制度要求，從資產運營、資本運作、管理體系、監督機制等方面入手，積極整合政策資源，推行股份制改革，加快社有企業發展步伐，增強社有企業競爭能力。重點做實做強做大供合農產品公司、鴻泰再生資源公司以及各縣（市、區）供銷社的直屬企業。通過合資合作、參股入股、技術帶動、經營引領等辦法，吸引經營好、帶動農戶多、講誠信的農業產業化龍頭企業或家庭農場加盟供銷社，實現企業和供銷社“雙贏”，增強供銷社為農服務實力。
