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城市洪澇災害的防治措施范文1
【關鍵詞】:城市防洪；排水系統；流量參數；防治措施
中圖分類號：TU992文獻標識碼： A 文章編號：
引言：
隨著我國城市飛速發展和城市人口的急劇增加，對城市的生活環境和基礎設施也提出了非常高的要求。特別是作為城市重要的基礎設施工程之一的城市排水系統問題日益凸顯。近年來，隨著全球性溫室效應的加劇，降水量的不斷攀升，傳統的城市排水系統已不能滿足現代城市的需求。導致城市洪澇災害不斷發生，造成嚴重后果。經統計，20世紀90年代以來,我國的洪災損失呈不斷增加的趨勢：
城市防洪問題已經很大程度上制約了城市的健康發展，探索有效途徑解決城市洪澇問題已經顯得非常迫切。
一、城市防洪現狀
1.城市防洪體系保護區域相對集中
由于城市的人口集中，產業聚集，保護區域相對來說不大且較集中。所以通常情況下城市防洪體系可以進行集中防護，同時對城市防洪進行分區防護提高實施可行性。對城市的核心區域要保持最高的防洪標準，對非核心區域則可以采取相應稍低一點的防洪標準，充分發揮有限資金的最大的效益。
2.城市防洪體系保護對象價值巨大
城市是一個地區政治、經濟、文化中心以及交通樞紐，有著非常重要的戰略地位。通常在城市中都會建有一些重要的部門和一些重要的基礎設施，需要進行特別保護。隨著我國城市化進程的大力推進，大部分的固定資產都集中到了城市，人口密集，因而城市的防洪體系顯得尤為重要，一旦城市防洪體系出現問題，將造成重大的生命財產損失。
3.盲目侵占城區河道，破壞生態系統
隨著城市化進程的加快，城市人口激增、工業蓬勃發展以及對環境的忽視，導致城市在城市的建設過程中破壞了生態環境，由于土地利用價值高，受經濟利益驅使，隨意的侵占河道，興建街道和商城等，使城市水面積不斷減少，天然調蓄功能缺失，導致內河排水受阻，堵塞洪水通道。遇到暴雨時，加大了城區洪澇災害的發生率。
4.城市防洪標準相對較高
根據《防洪標準》（GB50201-94）的規定，對于非農業人口超過150萬城市的防洪標準要采用大于200年一遇，非農業人口在50萬～150萬和20萬～50萬的城市防洪標準要分別達到100～200年一遇和50～100年一遇。然而在實際建設過程中，我國很多城市都沒有達到相應的防洪標準，據不完全統計，到2005年底，在全國639個有防洪任務的城市中，僅有236個城市達到了國家的防洪標準，63％的城市都沒有達標。而防洪標準偏低，成為制約城市發展的一大難題。
5.城市防洪存在二元結構與多方管理并存現象
目前我國的城市防洪體系大致分為內外兩部分，兩者的關系應該高度統一，但國內大多數城市在防洪體系建設中存在著“二元結構”的現象，即在城市內部除了河道部分歸水利部門管轄外，防洪排澇工程主要歸城建部門管轄，而城市外周邊的防洪則歸水利部門管轄。這種管理不統一的模式很容易導致城里城外在河道管理和防汛對接上出現問題，影響城市防洪的整體規劃建設。
6.城市防洪受重視程度較低
我國防洪的傳統一直集中于對大江大河的整治，而對于城市的防洪工作一直未能受到應有重視。很多城市根本沒有穩定的資金投入，在城市防洪建設中，資金缺乏，沒有固定的專項工作人員，導致我國城市整體防洪能力普遍較低。
二、我國城市產生洪澇災害的原因
1.城市防洪排水系統設計不合理
伴隨著城市用地的過度開采使用，城市中不透水面積越來越大；并且在規劃中為了配合其他建筑工程的施工，隨意的更改排水系統。這樣一旦出現極端降雨天氣，地面徑流量大大增加，而排水系統無法滿足通排要求，導致安全事故發生率大大增加。
2.現有基礎設施達不到標準
很多城市在進行基礎設施建設過程中沒有實行管道改建，仍然沿用上世紀留下的管道，這些管道因修建年代久遠、內徑小，無法滿足現代城市的日常排水需求。并且城市的一部分排水管道布局不合理，使新建管道和舊管道無法在運行過程中實現優勢互補，發揮共同抵御洪澇災害的作用。此外，在城市排水系統的規劃過程中，忽略了對城市各種自然水體的利用，例如不能合理利用湖泊等這些自身就可作為一個蓄水池功能的天然水體來緩解城市排水壓力大的作用。
3.排水管網養護管理缺乏
無論是主管道還是支線管道，每年都必須定期的進行養護管理。清除管道中的污泥等障礙物和雜質，及時修復損壞的排水設施。保證管道的正常排水功能，否則就很難發揮排出管網的防洪排澇作用。
三、城市防洪對策措施
1. 保護環境，控制熱島效應
嚴格控制城市的能耗排熱，倡導節能減排，保護氣候環境，防止因城市熱島效應引發氣候變化導致暴雨頻發。
2.合理布局，避讓洪澇災害段
對于有些城區處于洪水淹沒區域或者低洼積水區域的，需要采用相應措施加高加固河道堤防，增加鋪設泄洪量大的排水管道，建設抗洪排澇泵站。如果情況允許，進行局部搬遷。此外還要大力開發濕地，共同防御洪水。
3. 保護良好的河流水系，提高泄洪能力
在城市整體規劃中要保證城市建設與水利建設協調發展，保護好城市和周邊區域的河流水系，拓寬河道，疏浚河流通道，增大泄洪斷面，嚴格按照國家規范標準加強對河流堤防的建設，提高抵御洪水的能力。
4.建設完善的防洪排澇設施，加強管理，提高運行能力
建設完善的城市防洪排澇設施，對于排澇設施應當留有一定的余量，確保城區不受淹。老城區要積極開拓和開發新的防洪體系，對于一些有條件的地方可以將原來的雨污合流制管網改為雨污分流制，同時提高設計排澇泵站的能力。由于老城區道路比較窄，可以采用簡易共同溝的方式解決因地下管線復雜空間緊張的問題。新城區的開發則必須要按照國家相關規范標準建設配套完善的防洪排澇設施，合理解決外洪內澇問題。此外，例如排水管網、排澇泵站等基礎設施在建設過程中要嚴格保證工程質量，并建立完備的管理體系以確保排澇設施正常工作。
5.增大滲水地面面積，減緩徑流速度
擴大綠地面積，倡導建設滲水道路廣場等，增大滲水地面面積，使雨水能及時滲入地下，減緩地面的雨水徑流速度，減少雨水的聚集。同時，在綠地建設過程中適當的開挖河池水面，納洪、蓄水，防止周邊街區被淹。
6.科學合理處理城區地面標高
對于老城區中一些因地面標高過低而導致常年受淹的地方，可選擇在地勢最低處開發建設綠地，開挖河池水面，納水蓄洪，改善城區的綠化環境。緊鄰老城區的新建區的地面標高如果高于老城區的標高，應當在新老城區結合處集中開挖河渠，截斷新建區的雨水流向老城區。系統有效的解決城市防洪排澇問題。
7.防洪與排澇標準相互匹配
應采用國家標準作為城市防洪排澇的基本保障標準，據此結合各省市區的具體情況，編制相應的規范作為各自城市的標準。特殊地區可視情況，編制特定的標準。在編制過程別要注意的是防洪排澇標準一定要相互匹配，適當的提高排澇標準。
結語
隨著我國工業化城市的快速推進, 城市規模和要求不斷提高，結構越來越復雜，同時面臨著越來越嚴峻的環境考驗，城市防洪體系作為城市最重要的基礎設施建設之一, 必須要確保城市的正常運行和發展。在規劃設計時, 要充分結合實際情況，合理選擇設計排水管網體制和標準進行規劃布局。要切實加強管網的養護工作，建立完善的管理體系，強化城市防洪設施的維護和管理。同時還要改造舊管網，建設更多新管網，實現排水管網雨污分流制，充分發揮城市排水管網防洪排澇的作用，保障人們正常生產生活和人們生命財產安全，減少和避免洪澇災害的發生。我國城市洪水災害發生頻繁，要不斷加強我國全民防洪意識的教育工作，加大城市防洪排澇項目的建設力度，使人人愛護堤防建設，有效提高城市防澇整體能力。
參考文獻：
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城市洪澇災害的防治措施范文2
關鍵詞：水土流失；特點；防治；房地產建設
引言
房地產建設作為城市開發的建設活動，雖然相對于公路建設、鐵路建設等工程的規模面積都要小很多，但是由于經濟社會的快速發展，房地產建設也隨之擴大了規模和面積，在廣量大的房地產項目建設中會產生水土流失的問題。比如在房地產建設中會產生大量的揚塵，在雨季會產生嚴重的水土流失，而水土流失問題又會引發一系列的自然災害。同時，在房地產建設中，由于項目位于城市中或者城市周邊，人員較為密集，而水土流失問題會嚴重影響周邊人員的生活環境。因此，房地產在建設過程中，應該注重考慮水土流失問題，并采取有效的措施進行防治。
1房地產建設水土流失的特點
房地產建設項目作為點狀建設項目，其水土流失具有以下幾點特點。①房地產建設涉及的區域范圍相對鐵路、公路等項目相比，其范圍較為集中，水土流失范圍也比較小。②房地產建設中水土流失會造成一定的破壞程度。在項目建設過程中，由于場地平整和地基開挖都將嚴重破壞原有植被，如果遇到風雨天氣，被破壞植被的土壤就會產生大量的水土流失。③水土流失會增加地表徑流，從而引發一系列的自然災害。房地產項目一般都是建設在城市中或者城市周邊，大量地面的硬化，降低了原有的地表下滲功能，在發生水土流失時，地表不能很好的進行下滲，從而有可能引發城市洪澇災害。⑤房地產開發的規模相對較大，在開發過程中造成的水土流失往往都非常嚴重，并且水土流失的發生是復雜性和突發性的，一旦發生就很難治理，所以房地產建設在施工之前就應該做好防治水土流失工作，以免在發生時耗費大量的人力物力，造成不必要的損失。
2房地產建設水土流失的防治措施
2.1突出防治重點
為了能夠有效的防治房地產建設水土流失問題，在進行防治工作中應該突出防治重點。其采取措施可以根據可能造成的水土流失量的大小進行劃分，劃分出水土流失防治的重點區段。對于水土流量較大的區段應該著重采取防治措施，對于水土流量較小的區段也不能忽視防治工作。在房地產建設期間，可以按施工內容進行劃分，具體可以劃分為場地平整和主體工程建設兩個方面；按可能形成水土流失的地區可以劃分為項目區、取土區。通過對水土流失問題進行測算，可以得出房地產建設中的項目區和取土區在不采取水土防治措施的情況下，土壤侵蝕較大的結果。而主體工程建設區由于有了建筑覆蓋，其水土流失相對而言較小。因此在房地產建設水土流失防治工作中，其重點區段主要為場地平整階段的項目區[1]。
2.2分區防治
分區防治措施是根據水土流失的類型、施工工藝和完工后的利用意向以及對主體工程的水土保持評價，科學確定水土流失防治體系[2]。其具體實施措施可以通過分區進行防治。2.2.1建筑物區建筑物區的防治措施可以在建設過程中，根據建筑物區的地形地貌，采用半挖半填的方式最大程度的減少取土和棄土量，取土和棄土量的減少可以有效的規避水土流失問題。由于建筑物區土量石量較大，因此在施工過程中，應該盡量避開雨季施工，哪怕在風雨天中進行施工也要及時對土石進行遮擋覆蓋或者搬運到不被雨水沖刷的地方。房地產建設相關單位還可以在建筑物區搭建臨時的排水系統，以免積水導致水土流失。2.2.2道路及硬化區道路及硬化區也是房地產建設中的重要區域，因此對于道路及硬化區的防治工作也是尤為重要的。道路施工在開挖中產生的棄渣應該及時的運走，以免在風雨天氣造成棄渣流失。對于道路及硬化區中的地表，應該在風雨天氣進行遮蓋，并且盡量避開在風雨天氣進行施工。在道路及硬化區在施工期間要及時修建排水溝，并且在排水溝的出口處修建沉沙池，這樣可以有效的減少對道路及硬化區的沖刷。在房地產建設中對于停車場等硬化地面，應該修建成框格式的植草停車場，這樣不僅可以增加項目的綠化區，也能減少硬化地面的水流失。2.2.3綠化區在房地產建設中，綠化區通常都是采用園林綠化標準進行施工建設的，施工完成后綠化區具有良好的水土保持功能，也能夠在一定程度上防治水土流失。因此在主體工程設計中對于綠化區應該多種植一些植物，并且應該針對綠化區劃分出各個分區，對于各個分區建設雨水收集池或者下凹水池。2.2.4施工場區在房地產建設中，施工場區一般是占用綠化用地以及硬化用地，在工程完畢后再恢復為原用地。因此對于施工場區的防治措施應該避免材料臨時堆放以及施工活動造成的水土流失。并且施工場區應該建立臨時排水系統，做到與其他排水系統相互連接，這樣可以有效的避免暴雨天氣出現大量積水現象。對于臨時堆放的用料，特別是石土、水泥、沙子這一類的用料，應該在風雨天氣進行覆蓋或者搬運到其他不被風雨沖刷的地方[3]。
3結束語
總體來說，房地產在建設過程中應該高度重視水土流失問題，并且在建設中應該以保護水土生態為主，規避水土流失的問題。要做好房地產建設中水土流失的防治工作，不僅要采取有效的工程措施，還應該在建設過程中盡量避免雨季進行挖掘施工，同時房地產相關單位應該加強監督管理工作，嚴格按照制度規定進行項目建設,只有這樣才能保護城市的生態環境，使人們在健康安全的環境下幸福生活。
參考文獻
[1]趙宇,劉大偉,王光武,包美春,蘇醒.北京市房地產建設水土流失特點及防治對策[J].北京水務,2014,05:57-60.
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城市洪澇災害的防治措施范文3
關鍵詞：滏陽河 防洪 治理
中圖分類號：X4 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973(2011)003―123-02
當前，我國北方大部分地區發生嚴重的干旱，但是我們千萬不要因為現在干旱，就忽視防洪問題，我們不要忘了去年6月，我國南部地區遭受大暴雨的襲擊，使該地區人民生命和財產受到巨大損失，預計，今年邯鄲地區汛情也不容樂觀。如何做好防洪減災把損失減少到最低程度，是防汛工作的主要目的，也是水利工作者首要任務之一。
滏陽河發源于我市的峰峰礦區，流域面積2747.7平方公里，在長165公里的河段就有4條支流匯入，源短、坡陡、流急，河道上大下小，極易泛濫成災，建國后的1956年、1963年，就因兩次出現較大洪水，而導致農田、城市受淹，大批水利設施遭受破壞。此后三十多年間，也曾多次出現洪水，對城市城鄉安全造成威脅。
為避水害，我們曾多次對滏陽河進行大規模的治理，修建堤防、開挖支漳河分洪道、設置馬頭高萸、黃梁夢、永年洼等蓄滯洪區，對城鎮、工業區和交通主干道，起到了有效的保護作用。然而，63年后到現在的幾十年間，由于再次出現大的洪澇災害，滏陽河防洪工程及設施的防災減災作用沒能得到體現，工程的意義不被群眾所認識，致使滏陽河防洪系統遭受了嚴重破壞，加之國家投入減少，又一時得不一恢復，到目前，滏陽河河道淤積、堤防被毀、分洪口被堵、蓄滯洪區居民回遷等十分普遍，造成滏陽河行洪能力和抵御洪水標準的大大降低，如馬頭至斗亡牛河口，特洪標準為100秒立方米，現僅能過流76秒立方米，忙年河至張莊橋行洪標準為200秒立方米，現僅能過131秒立方米，滏陽河市內段行洪標準為40秒立方米，現僅能過流25秒立方米，支漳河分洪道行洪標準200秒立方米，現過流能力不到150秒立方米，永年洼滯洪區的滯洪量遠遠達不到設計標準的3000萬立方米，都遠遠滯后于城鄉建設和國民經濟發展的需要，成為我市前進道路上的攔路虎?！?6.8”洪水就是對我們敲響的如果在滏陽河再次發生類似63年的大洪水，損失將是極其慘重的。災后重建也將是十分艱難的。重建滏陽河防洪系統、大幅度提高防洪標準已迫在眉睫，勢在必行。當務之急，應做好以下工作：
1、高標準恢復滏陽河防洪系統
我們經常能聽到這樣的話。叫做“大災之后必有大治、亡羊補牢”，然而，對防汛抗洪這樣事關生死存亡的大事，如要等到“大災”或“亡羊”之后，再去“大治”，再去“補牢”，將要付出的是一個多么大的犧牲!因此，我們必須克服“僥幸”心理。消除“麻痹”思想，將防洪工程建設做為經濟建設的重要基礎保證，不僅舍得投入，還要早投、長期投，投的越早，投的越多，產生的減災效益就越大。我市滏陽河防洪系統的恢復，當前應按著先恢復河道行洪斷面、建設高標準堤防。配套分、緩、蓄洪工程的順序，分年度、有計劃地從邯鄲市迅速向沿線延伸。
2、實行“防”治相結合
滏陽河及其在我市的幾條支流，都發源于西部山區或丘陵地區，這里的植被覆蓋率低，水源涵養能為差，水土流失重，應根據這一狀沉在各條河流的上游，加強水土保持工作，采取非工程防治措施，減少洪水產生的機率。
3、建立完善的防洪管理機制
按照流域管理與行政區域管理相結合的制度，把滏陽河防洪工程的日常管理與維修納入河道主管部門的工作，從專業的角度，確保工程安全運用，發揮效益。將沿河堤防工程的恢復保護和搶險責任落實到當地政府，建立防洪工程大后方。做到防洪工程日常有人管，出險有人搶，主管部門和行政區域共同建設，確保防洪安全。
4、建立完整的防洪投資體系
滏陽河防洪工程建設是一項純公益性的投，建設投人大，而直接經濟收益幾乎為零，如果單靠國家投資建設和管理，則很難從根本上解決問題，因此，要本著誰受益、誰投資的原則，依靠社會力量，逐步建立滏陽河防洪基金。用于防洪工程的管理、維護和興建。我們可以學習借鑒廣州市向市民征收防洪工程費治理險工險段的成功經驗，嘗試向沿河企業和城鎮居民籌資資金。而當前滏陽河治理和防洪工程恢復則可在政府適當予以補貼的情況下，強調這一工程的巨大減災效益，發動社會力量參與管理，并可考慮申請貸款或發行債券，以盡快付諸實施。
5、建立提高人民群眾的水患意識
自63年以來，滏陽河一直沒有發生大的洪澇災害，群眾的水患意識普遍淡薄，存在“淹比旱強”、“淹點沒啥”的思想，這一思想的存在是造成澄陽河防洪工程倍受侵害的根源，我們要把宣傳群眾、教育群眾做為搞好防洪工作的主要內容，以我國96.8洪水災害和今年長江、嫩江流域的特大洪水為典型，今昔對比，深入抗洪減災的宣傳教育工作，切實將《防洪法》有關內容和精神貫徹到干家萬戶。同時還要加強群眾的防洪知識普及。使群眾具備一定的搶險救災和水申求生能力。
城市洪澇災害的防治措施范文4
（一）目的
為積極應對20*年汛期的各類應急事件，全面做好各類災害的防控、處置，最大限度地減少災害損失，切實維護人民群眾生命財產安全和社會穩定，保障我市經濟社會健康、持續、和諧發展。
（二）工作原則
1、堅持以人為本的原則。全面貫徹和落實科學發展觀，確保在洪澇災害發生時，最大限度地保障人民群眾生命財產安全，努力保障災后群眾生產、生活及各類經濟社會活動有序開展。
2、堅持行政首長負責制的原則。防汛工作實行各級政府行政首長負責制，堅持政府主導、公眾參與，預防為主、防搶結合，屬地管理、條塊結合，分級負責、聯動協作的原則。
3、堅持依法防汛的原則。嚴格按照有關法律的規定進行預警、響應和處置，用法律指導防汛搶險工作。
（三）編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、《*省突發公共事件總體應急預案》、《*市突發公共事件總體應急預案》、《樂陵市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關規定。
（四）適用范圍
本預案適用于20*年度樂陵市行政區域汛期內洪澇災害的防范和應急處置。
二、組織機構與職責
（一）組織指揮體系
市政府成立防汛指揮部，由市長*總指揮，市委常委、副市長*任常務副總指揮，副市長*、副市長*任副總指揮。指揮部下設辦公室和農村防汛工作組、城市防汛工作組三個下設機構，指揮部辦公室設在市政府應急管理辦公室（以下簡稱應急辦），辦公室主任由市委常委、副市長*兼任，副主任由市政府辦公室主任王寶玉兼任（市防汛指揮部辦公室電話：*，傳真電話：*）。城市防汛工作組設在市建設局，組長由副市長*兼任，副組長由市建設局局*治兼任（城市防汛工作組電話：*（夜間），傳真電話：2*。農村防汛工作組設在市水務局，組長由副市長*兼任，副組長由市水務局局長*兼任（農村防汛工作組電話*傳真電話：*）。
指揮部成員單位由市政府辦公室、應急辦、建設局、水務局、發改局、人武部、城管局、房管局、拆遷辦、經貿局、民經局、財政局、服務業發展局、*局、交警大隊、民政局、國土局、交通局、公路局、農辦、農業局、林業局、農機局、氣象局、衛生局、環保局、教育局、廣電局、安監局、城市規劃局、監察局、消防大隊、武警中隊、電業公司、郵政局、網通公司、移動公司、聯通公司、傳輸局、糧食局、石油公司、人壽保險公司、財產保險公司、開發區、高新技術產業園45個部門單位及各鄉鎮（街道）組成。
（二）相關職責
1、指揮部及相關下設機構的職責
指揮部：負責全市防汛工作的組織領導。
指揮部辦公室：負責防汛期間的綜合協調、上傳下達及指揮部的日常工作。
城市防汛工作組：負責城區（規劃部門界定的城市范圍）排水設施的檢查、維護，汛情的監測、信息的報送、預警、響應、處置，組織實施城區抗洪搶險工作，城區防汛和救援物資的籌備，城區防汛演練。
農村防汛工作組：負責除城區外各鄉鎮（街道）防汛工作的指導、調度、協調、監督工作，全市河道、溝渠險工段的除險加固、水情監測、信息報送工作，碧霞湖的水情監測、除險加固、信息報送、泄洪等工作，農村防汛的演練。
2、指揮部成員單位的職責
市政府辦公室、市應急辦：負責抗洪搶險命令、重大決策信息、有關汛情信息的和報告；涉外新聞采訪的協調工作；防汛期間各工作組、成員單位的綜合協調工作；各類防汛會議的組織及相關文字材料的起草，防汛工作的監督檢查工作。
市建設局：負責城市防汛工作組的日常工作；負責城市水情、災情的監測及信息報送；提出抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究負責；城市抗洪搶險演練及抗洪搶險的組織、實施、指導；負責防汛抗洪期間違章建筑的清理、拆除工作；負責城市居民的撤離、轉移，城市抗洪搶險物資的籌備、儲存、運送；負責雨、污水管道的疏浚與暢通；負責城市抗洪防汛設施的檢修及災后重建；負責城市供水、供氣、供熱等市政公用設施的搶修維護工作；保障城市生活、生產的穩定。
市水務局：負責農村防汛工作組的日常工作；負責全市水利工程的安全運行；負責全市河道、溝渠、橋涵的疏浚及除險加固、安全監控；負責全市河道、溝渠的水情監測、信息報送；提出全市抗洪搶險工作措施并提交指揮部研究；負責各鄉鎮（街道）抗洪搶險工作的指導、督查、協調；負責農村居民的撤離、轉移，農村抗洪搶險物資的籌備、運送。
市教育局：負責全市教育系統的防汛救災和安全教育工作，做好校舍隱患的排查和搶修加固；做好學生的安全轉移和疏散工作，確保學生和教師的人身安全。
市發改局：負責防汛及災后籌建重點工程的立項審批工作。
市財政局：負責修復水毀工程、防汛搶險資金和防汛物資儲備資金的落實、調撥和監督使用。
市經貿局：負責制定抗洪搶險及災后重建能源供應計劃；接到命令后，負責本系統企業的停工停產、人員撤離的通知、組織、協調工作；
市民經局：接到命令后，協調配合有關鄉鎮（街道）做好民營企業的停工停產、人員撤離；協調指導本系統民營企業的災后重建及恢復生產。
市服務業發展局：負責防汛期間及災后糧食、物資市場的調控和供應工作；協調防汛期間及災后金融資金保障工作。
市農辦：負責農口系統的防汛搶險協調工作。
市農業局：負責農村受災面積、受災人口的摸底統計、災害損失的評估；負責組織協調農業抗災自救、生產恢復。
市國土局:負責協調重大防洪工程建設、滯洪區、災后重建等永久和臨時性占地的審批上報工作；及時準確提供地質災害的相關信息。
市城管局：負責汛期城區環境整治和維護工作；市政公用設施的維修維護，確保汛期正常運轉。
市城市規劃局:負責城市防洪規劃的編制；負責城市防洪工程建設的審批；配合城市防汛工作組及城建部門認定影響城市防汛、排洪違章建筑等。
市拆遷辦：協助配合建設部門拆除防汛排洪違章建筑；
市房管局：負責災后損毀房屋的統計、認定；災后重建房產手續的辦理；小區防汛預警及內部防汛設施維護檢修等工作。
市林業局：負責防汛搶險木材的供應；組織沿河、沿道林帶及林網的防汛抗洪及管理工作。
市農機局：負責全市防洪抽水農機具的調用、維修。
市氣象局：負責汛期雨情及其他氣象形勢的監測，及時向指揮部及各相關工作組、成員單位提供天氣預報、雨量和天氣形勢分析資料。
市交通局、市公路局：負責全市公路交通設施安全監控；負責為防汛搶險物資運送及受災群眾轉移提供交通工具。
市廣電局：負責抗洪搶險宣傳報道，按指揮部要求及時相關抗洪搶險命令、重大決策事項及停工停產、安全轉移和雨情、水情、災情等信息。
市衛生局：負責抗洪搶險人員和受災群眾的疾病防治、傷員救護工作；負責重大疫情的監控防治及災民衛生防疫工作；負責汛期的食品藥品衛生監控及藥品的運輸、儲備工作；負責醫護人員的組織工作。
市安監局：負責監督、指導和協調汛期安全生產工作；負責防汛搶險事故的調查處理；對有防汛任務的部門、單位和生產經營單位安全生產工作的監督檢查。
市環保局:負責監督重點環境安全隱患單位汛期環境污染防治措施的落實，確保汛期不發生重大環境污染事件；加強對汛期市區河流污染物的監測工作，并及時上報城市防汛工作組，為指揮部決策提供技術支持，確保汛期環境安全。
市人武部、消防大隊、武警中隊：負責組織現役、民兵預備役等部隊組織參加抗洪搶險及救援工作；負責上級救援部隊、武警官兵的協調工作。
市*局、市交警大隊：負責維護防汛搶險秩序和災區社會治安工作；防汛緊急期間協助防汛部門組織群眾轉移，打擊偷竊防汛物資、破壞防洪與灌溉工程設施的犯罪分子；負責做好政府機關、銀行、學校、醫院等重點領域的安全保衛工作。
市民政局：負責救災物資的協調、接受、發放工作；負責組織抗災自救捐助活動；負責洪澇災害、災情的收集上報工作。
市監察局:監督監察指揮部各成員單位在防汛工作中的職責落實情況，對在防汛期間、失職、瀆職等違法違紀行為進行調查處理。
市糧食局：負責汛期糧食的調運、儲備、供應工作。
市石油公司：負責汛期石油的調運、儲備、供應工作。
市電業公司：負責汛期電力線路、供電設施的檢修、搶修、維護工作，最大限度保障電力正常供應。
市郵政局、網通公司、移動公司、電信公司、聯通公司、傳輸局：負責本系統通訊線路、通訊設施的檢修、搶修工作，確保汛期通訊線路暢通；按照指揮部的要求以電話、手機短信等形式及時抗洪搶險命令、重大決策事項及天氣、雨情、水情、災情信息。
人壽保險公司、財產保險公司：負責災后理賠工作。
市開發區、高新技術產業園：負責開發區、高新技術產業園內的防汛抗洪工作。
各鄉鎮（街道）：負責本轄區內的防汛工作的組織、實施及防汛搶險、救援物資的儲備、調配；漳衛新河、馬頰河、德惠新河沿岸（貫通）鄉鎮（街道）承擔有護堤巡防及搶險任務，其中：漳衛新河一線的大孫、黃夾、西段、朱集四個鄉鎮，按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段200人/公里，平工段100人/公里，涵閘50人（附件8中大閘除外），穿堤管30人的標準組織搶險隊，按照500人/公里的標準組織預備隊；處于二線的市中、云紅、胡家三個街道各組織1000人的后備搶險隊待命。馬頰河、德惠河沿岸鄉鎮（街道），按照1人/公里的標準組建護堤常備隊，按照險工段30人/公里，平工段100人/公里，涵閘20人（附件8中大閘除外）的標準組織搶險隊，按照200人/公里的標準組織常備隊。其余各鄉鎮（街道）組織300—500人的排澇專業隊。
（三）組織體系框架圖
城市防汛工作組
指揮部辦公室
農村防汛工作組
防汛指揮部
指揮部成員單位
各鄉鎮（街道）
三、重點領域和部位
（一）城市防汛工作的重點領域和部位
城區內供排水設施；居住千人以上的住宅小區；開發區內的企業（重點是化工及污染企業）；城區內元寶湖、玉心湖、千紅湖，盤河、大橋溝、路家溝、躍馬河（城市規劃區內）等水系、水面；富民路、開元東路、阜財里小區、安居路（市直小學附近）、二中、四中等重點部位。
（二）農村防汛工作的重點領域和部位
漳衛新河、馬頰河、德惠河三條骨干河道及躍豐河、躍豐一干、躍馬河、躍豐二干、前進溝五條干溝及四十九條配套溝渠監控；盤河、大橋溝、路家溝（城市規劃區外）等水系、水面；碧霞湖；
重點部位：漳衛新河，西段鄉大岔河村附近的蓮花灣和朱集鎮馬鐵匠村附近的毛家口子兩處險工，大孫鄉西官莊村、黃夾鎮大桑樹村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的3處單堤陡岸，沿線13座橋涵及6處穿堤管，黃夾鎮大桑樹村、西段鄉大岔河村、朱集鎮三間堂村、馬鐵匠村、西段鄉楊鐵匠村北舊縣橋附近的67處阻水橋引，沿線堤防的鼠穴獾洞。馬頰河，沿線的化樓鎮付家村、化家村、小王村、楊安鎮閆李村、唐家村、孔鎮郭橋村等6村附近的險工，孔鎮郭橋村、張橋村、聶家村、尹家村、孫埝村、郭家街道安家村、楊安鎮閆李村、化樓鎮東高村、韓橋村等9村附近的單堤陡岸，沿線存在問題的10處涵閘；市中、云紅等街道轄內的26處灘林、34條高渠、18座灘房。德惠河，沿線的存在問題的2處橋涵，23條高渠，7座灘房。水庫引排水溝渠。
四、預防、預警和響應
（一）汛前準備
1、健全機構，明確責任。6月20日前，制定出臺并樂陵市20*年防汛應急預案，全面落實行政首長負責制，明確各成員單位的職責。指揮部及各相關下設機構的工作人員、辦公場所、辦公設施全部到位，嚴格落實領導帶班、24小時值班等制度，值班電話接通并全天候值守，認真做好值班記錄。
2、防汛檢查及整改。6月30日前，城市防汛工作組、農村防汛工作組及有關成員單位按照責任分工，對全市重點領域和部位進行檢查，并整改到位，同時，寫出檢查及處置報告報市防汛指揮部辦公室，指揮部辦公室匯總后呈報總指揮。
3、組建搶險隊伍。針對防汛重點領域和部位，6月25日前，各工作組分別組建搶險隊伍，備齊搶險及救援物資（搶險人員及物資配置見附表），并分別進行一次實戰演練。
（二）預警級別及響應
1、預警級別
按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將預警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級預警：當境內三條主河道其中一條到達三年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨達到80mm。
Ⅲ級預警：當境內三條主河道其中一條達到十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到80mm以上150mm以下。
Ⅱ級預警：當境內三條主河道其中一條達到五十年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到150mm以上200mm以下。
Ⅰ級預警：當境內三條主河道其中一條達到百年一遇行洪標準設計流量，或者24小時內大范圍降雨量達到200mm以上。
2、預警的響應
依照預警級別，將應急響應級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
Ⅳ級響應：當達到Ⅳ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室；市防汛指揮部、相關下設機構、相關成員單位全員在崗待命，并保持24小時通訊暢通；市防訊指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，全面加強對汛情的監視和對防汛工作的指導；農村防汛工作組組織對境內險段堤壩涵閘進行巡邏監控，隨時掌握并上報水情；城市防汛工作組組織人員對城區內重點領域和部位進行不間斷巡查，隨時排除險情；市電視臺全局或局部Ⅳ級警報。
Ⅲ級響應：當達到Ⅲ級預警標準時，農村、城市防汛工作組及時將信息報送市防汛指揮部辦公室，并隨時監測雨情、水情、險情和災情；市防汛指揮部召集防汛會商，做出相應工作安排，密切監視汛情發展變化，加強對汛情的監視和對防汛工作的指導，并將情況上報*市防汛指揮部和*市委、市政府及有關部門單位；組織專家分析雨情、水情的發展勢態，提出應對措施；視汛情不定期召集有關成員單位會商，研究救災對策，增派人員分赴各防汛重點領域和部位；根據險情開始運送搶險物資；市電視臺全局或局部Ⅲ級警報。
Ⅱ級響應：當達到Ⅱ級預警標準時，市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市Ⅱ級警報，公布雨情、水情；市防汛指揮部隨時召開緊急會商會議，實時調度人力、物力、財力參加抗洪搶險；緊急通知，督促各防汛指揮機構切實做好抗洪搶險工作，隨時向*市防汛指揮部、*市委、市政府報告情況；市*局、武警中隊、消防大隊、現役和預備役部隊全員嚴陣以待，聽候調遣；所有搶險物資全部運抵指定位置，隨時待命；城市防汛工作組選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，向城區所有工廠、企業下達停產通知，向醫院、學校、銀行、社區等重點領域和部位下發隨時撤離通知，隨時準備組織醫護人員開展醫療救助；農村防汛工作組指導、協調、督促有關鄉鎮（街道）選擇臨時安置地點，搭建災民臨時居住建筑，隨時準備將救援物資、食品、藥品全部運抵臨時安置地點，醫護人員隨時待命準備開展醫療救助；
Ⅰ級響應：當達到I級預警標準時，市防汛指揮部宣布全市或局部進入緊急狀態，動員全社會全力開展抗洪救災；市電視臺、廣播電臺、網通公司、電信公司、移動公司、聯通公司分別以電視、廣播、電話、短訊等形式向全市I級警報；市防汛指揮部各成員單位派工作組赴一線指導抗洪救災工作；市防汛指揮部隨時召開專題會會商，研究解決當前抗洪救災面臨的重大問題，隨時向*市委、市政府報告情況；隨時組織群眾撤離。
五、汛期應急保障
按照“應急指揮信息暢通、應急物資和資金充足、技術裝備良好、現場救援及時、應急交通運輸暢通、供電持續安全、社會秩序穩定、醫療衛生滿足應急需求、社會緊急動員迅速有效”的總體要求，各級各相關職能部門要密切協作，通力配合，嚴格履行職責，確保全市城鄉防汛應急處置工作的順利開展。
（一）通訊與信息保障
各通信運營部門都有依法保障防汛信息暢通的責任，對防汛信息必須優先、快捷、準確傳遞，必要時，市防汛指揮部可根據需要臨時要求通訊運營部門開辟防汛專用通訊通道。
各通訊運營單位應在6月25日前制定應急通訊保障預案，并報送市防汛指揮部辦公室，當出現突發事件后，通信部門應立即啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證防汛和搶險救災通信暢通。同時，及時調度應急通訊設備,為指揮中心和現場指揮提供通信保障。
（二）現場救援和工程搶險保障
城市和農村防汛工作組對本預案中列出的防汛重點領域和重點部位及容易出險的防洪工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，應立即派出搶險隊伍趕赴現場進行搶修和加固。
各鄉鎮（街道）、相關部門和單位要儲備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等，以滿足搶險救災急需。
（三）應急隊伍保障
防汛搶險隊伍分為綜合搶險隊伍、部隊搶險隊伍、專業搶險隊伍。綜合搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，部隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務，專業搶險隊伍全力參加專業搶險和技術處置。城市和農村防汛工作組都要分別組建綜合搶險隊伍和專業搶險隊伍。
（四）供電與交通運輸保障
供電部門要提前做好各項準備工作，全面完成抗洪搶險的供電以及應急救援現場臨時供電任務，確保供電的持續性和安全性。同時，要及時調度應急電力設備。為指揮中心和現場指揮提供電力保障。
*交警部門根據災情需要，實施交通管制，開通應急通道，確保搶險救災車輛暢通;對已經形成道路行洪和被淹沒的路段實行封閉，保障行人車輛的安全。出現大面積交通癱瘓時，*交警進行緊急處置，疏導交通。優先保證防汛指揮車輛的安全通行。
交通運輸部門要準備足夠的車輛和設備隨時待命，要優先保證防汛搶險人員、防汛救災物資運輸。
（五）治安與醫療保障
*部門負責汛期的治安管理工作，要依法嚴厲打擊破壞防汛搶險救災工作和防洪工程設施安全的行為，保障搶險抗災工作順利進行和社會的穩定。
醫療衛生防疫部門負責洪澇災區疾病防治的業務技術指導和處置；組織醫療衛生隊赴災區巡檢，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。
（六）物資與資金保障
防汛物資籌集、儲備實行“分級負責、分級儲備、分級管理”以及“按需定額儲備、講究實效、專物專用”的原則，采取政府財政、各鄉鎮（街道）、各部門和群眾籌集相結合的辦法。在市防汛指揮部的統一指導下，各單位按規范儲備防汛搶險物資，并及時將相關信息上報市防汛指揮部。各鄉鎮（街道）、村（居）委會、社區要根據防汛需要，儲備充足的防汛物資以備急需。當啟動防汛應急預案時，財政部門要及時籌集安排防汛搶險救災資金。
（七）社會動員保障
市防汛指揮部根據災情，及時動員、組織社會力量投入防汛抗洪。各成員單位要按照職責分工，特事特辦，急事急辦，切實解決防洪的實際問題，同時，充分調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
各級各部門要加強對防汛工作的統一領導，動員社會力量,做好防洪除澇工作。人民武裝部門要做好基層民兵和民兵預備役的組織動員，加強培訓和演練，做到召之即來、來之能戰。
六、汛情的應急處置
（一）搶險、排險
一旦發生險情災情，市防汛指揮部在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時，迅速組織救援隊伍立即全力投入搶險救災，確保災區人民群眾的生命安全，盡量減少財產損失。緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資。各工作組在工作中，首先將被困人員迅速轉移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，對災區作好衛生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。
對可能造成新險情的建筑物要安排專人監測、防御。
（二）轉移
轉移工作堅持“統一指揮、統一轉移、安全第一”的原則，采取市、鄉鎮（街道）、村、村民小組干部層層包干負責的辦法實施。市區人員轉移由城市防汛工作組“社區—小區—樓組”組織轉移。在轉移工作中：
首先確定需要轉移的人員。
轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線應避開跨河及低洼地帶。根據擬定的轉移安置路線繪制人員轉移安置路線圖，并填寫群眾轉移安置計劃表。
對于特殊人群的轉移安置必須采取專項措施，并派專人負責。
（三）災民安置
災民安置主要采取興建廠棚、搭建臨時帳篷等辦法，實行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復相結合的方法。
（四）物資調撥
所有抗洪搶險、救援就災物資由市防汛指揮部辦公室統一調撥。凡市防汛指揮部安排調運的物資，均憑市防汛指揮部辦公室調撥通知單，由市財政局結算或者由市防汛指揮部指定結算單位結算。
（五）應急人員的安全保護
所有參加應急搶險的人員，由市防汛指揮部各工作組進行統一的技術安全培訓，在實施應急搶險時由指揮部統一配備安全服裝與必要的安全設備。
（六）群眾的安全防護
出現險情后，一方面及時組織受災區群眾轉移到安全地帶，對來不及轉移的群眾及時組織民兵和部隊進行營救。
（七）突發公共事件的調查分析、檢測與后果評估
應急搶險結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對災害發生的原因進行全面深入的分析，對雨情、水情、險情、災情等進行科學的評估，對預案的實施情況進行全面的總結，并對后果進行客觀、科學、真實的評價。
（八）新聞報道
洪澇災害發生后，除國家規定須保密的外，市防汛指揮部辦公室按照有關規定和程序，統一、及時向社會有關信息。對需要動員全社會力量參與處置的抗洪搶險事件信息以及國家機關作出抗災救災工作指示、決定、命令，及時通過媒體公開。
（九）現場采訪
記者按照國家規定赴現場采訪，由市防汛指揮部辦公室統一協調。
七、應急結束
當境內三條主河道行洪水位達到Ⅳ級預警以下，氣象部門預報短期內無異常變化，災民得到妥善安置等條件具備后，整個應急處理工作結束，隨即進入生產自救與水毀工程恢復建設階段。
八、后期處置
（一）善后處置
市防汛指揮部召開生產自救工作會議，安排災后城建工作。防汛指揮部各工作組迅速組織恢復生產、搶種補種工作，同時，組織查災核災工作，重點核查因災造成房屋倒塌特別是全倒戶、農作物絕收等特重災民的損失，并根據核實后的災情，制定災民救濟方案，分步實施。有關職責部門要落實好救災優惠政策。
（二）社會救助
救災資金物資的來源包括：中央、省和*市下撥的救災資金、物資；市財政預算的救災資金；社會捐助資金、物資等。
救災款物安排原則是：統籌安排、分類指導、突出重點。根據災情，24小時內首先確保緊急轉移安置災民的生活必需品救助。災情穩定后重點安排災民口糧救濟、住房恢復。
（三）保險理賠
各保險機構依據災情、保額迅速組織理賠工作。
（四）經驗教訓總結
險情結束后，市防汛指揮部及時組織各成員單位對突發洪澇災害的發生原因，災情的狀況（雨情、水情、險情、災情）及應急處理過程中對預案的執行情況進行全面、深入的總結，形成調查報告。同時，對應急搶險實施預案的經驗教訓進行科學、客觀的總結。
九、紀律與獎懲
防汛期間，防汛有關人員要堅守工作崗位，不得出現空缺崗現象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統計，并及時上報。對工程出現的險情要做到及時發現、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。
城市洪澇災害的防治措施范文5
【關鍵詞】氣候變化 城市生態系統 影響
當前，全球氣候變化正在經歷一次以變暖為主要特征的顯著變化。2013年聯合國氣候變化專門委員會第五份評估報告稱，自20世紀以來，地球的氣溫已經上升了0.89℃，全球海平面上升19厘米。受氣候變化的影響，許多生物種及生態系統已經發生顯著變化，未來這些變化還將繼續，預計到2100年，全球海平面還將上升0.28-0.98m，數以億計的人將會受到沿海洪水的影響[1]。城市生態系統是最脆弱但又與人類生產生活最密切相關的一個生態系統，城市中的物質和能量流通量大、運轉快、高度開放；而且城市生態系統的食物鏈簡單，營養關系倒置，自動調節能力弱，更容易受到氣候變化的影響。本文綜合以往相關研究，將從人體健康、社會經濟和城市生態服務三個方面歸納總結一下氣候變化對城市生態系統的影響。
1.氣候變化對人體健康的影響
1.1死亡率和發病率增加。全球氣候變化對人類健康主要的直接影響是極端高溫產生的熱效應，它將在更大范圍內變得更加頻繁、更加廣泛。氣候變暖、熱浪沖擊頻繁導致死亡率及某些疾病特別是心臟病、呼吸系統疾病的發病率增加[2]。2016年在摩洛哥馬拉喀什舉行的聯合國氣候變化大會上有科學家預言在本世紀末，全球氣溫將上升3-4℃，澳大利亞的“危險高溫”天氣數將從2016年的每年5天上升為2070年的每年45天。從2003年開始歐洲遭受熱浪侵襲，每年夏天都至少引起70000人的死亡，造成巨大的生命財產損失。隨著全球氣候變暖，高溫和熱浪發生的頻度均有所增加，有研究發現，死亡率和溫度增加有關。人們對氣候變暖與死亡率變化趨勢的做了多方面研究，最后提出了“界限溫度”的概念，指出當地居民對氣候舒適的“感覺上限”。當氣溫升高超過超過“界限溫度”時，死亡率會顯著增加。
1.2傳染病增加。20世紀90年代以后，有關氣候變化與人體健康的研究轉到與傳染病年際變化相關的自然氣候變化影響上。氣候變化的直接結果就是造成極端高溫、極端降雨或干旱等和氣候相關的自然災害直接導致死亡、傷害和疾病，間接影響表現為熱帶的邊界會擴大到亞熱帶，溫帶部分地區會變成亞熱帶。Gould等[3]認為由于熱帶是細菌性傳染病、寄生蟲病、病毒性傳染病最主要的發源地，而隨著溫帶地區的變暖，造成這些疾病的擴散。如瘧疾只分布在冬季最低氣溫16℃以上的區域，而由于氣候變暖，瘧疾將向拉丁美洲、非洲、亞洲以及中東等高緯度地區擴散；氣候變化導致一些傳染病媒介向高海拔擴散現象，登革熱以前只在海拔 1000 m 以下的地區發生，而現在哥倫比亞海拔超過 2000 m 的地區發現了登革熱和黃熱病的媒介昆蟲。李國棟等人從瘧疾、登革熱、霍亂、流行性乙型腦炎、流感、SARS、腸道傳染病、鼠疫、吸血蟲病等詳細介紹了氣候變化對各類傳染病的影響[4]。據PIM瘧疾傳播模型估計，如全球平均溫度升高3℃，媒介按蚊蟲的分布區域擴大，將導致世界人口受瘧疾影響的比例將可能由現在45%增加至60%，每年新增5000-8000萬瘧疾病例。據測算，全球的登革熱病例在過去的50年里增加了30倍，鄭學禮等[5]指出氣溫是影響登革熱傳播的重要因素，當氣溫升高時，病毒在蚊蟲體內的潛伏期縮短，蚊蟲叮咬人群的頻率加快，傳播登革熱病毒的蚊蟲分布區域也可能擴大。
1.3極端氣候事件。干旱、水災、暴風雨等極端天氣事件的增加可能使死亡率、傷殘率和傳染病的發病率上升，并增加社會的心里壓力，極端氣候事件也會直接間接的影響人類的健康。2016年6月，據中國網報道，全國14個?。ㄊ小^）遭遇暴雨，共573個縣遭受洪澇災害，受災人口近900萬人，農作物受災面積超過800多萬畝，直接經濟損失138億元。洪災的直接影響是造成人員傷亡和財產損失；中期影響就是導致傳染病的增加，危害人體健康；長期影響是由于洪澇災害造成的經濟困難和生命財產損失而導致的精神壓抑。干旱也會通過影響糧食生產而影響人類健康，其影響主要包括營養不良和水資源短缺而造成的一些傳染性疾病的增加，許多研究表明，在水資源短缺時，未經過衛生處理的水常常用于煮飯，使得疾病的風險增加，因此流行性疾病的爆發很可能在干旱期發生。全球氣候變暖使暴風雨、颶風、干旱、洪災等極端天氣事件發生更加頻繁，整體來說極端氣候事件發生頻率增加，除了直接造成死亡率、傷殘率上升外，還可間接使傳染病發病率增加，影響生態系統穩定，公共衛生基礎設施破壞，增加社會心理壓力。
2氣候變化對社會經濟的影響
2.1氣候變化對交通運輸的影響
近幾十年來，災害性天氣氣候事件發生的頻率和強度顯著增加，所造成的生命、財產損失越來越嚴重，給生態、環境、經濟和社會都造成了嚴重的負面影響。交通行業是受氣候變化影響最為敏感的行業之一。影響的途徑主要是由于氣候變化導致極端天氣的增加。這些極端的天氣包括高溫、熱浪、干旱、海平面上升，強降雨、暴雪、冰凍、強熱帶風暴、雷暴以及沙塵暴等。極端的天氣導致洪水、滑坡、泥石流、雪崩等對公路、鐵路、航海和航空的正常運行造成極大的影響，對交通運輸的設備、地面設施造成不同程度的損壞。2008年初，歷史罕見的低溫雨雪冰凍極端災害天氣給交通運輸造成巨大影響，部分地區交通運輸全面癱瘓，最多時21條國道近 4 萬公里路段通行不暢，上萬車輛和人員被困。再次，強熱帶風暴是氣候變化嚴重影響交通運輸的另外一個重要因素，氣候變化對交通運輸的影響同時還體現在道路的勘察設計、施工和投入運行等各個階段。例如，陸路交通x線時要考慮到沿線的雪情、泥石流、滑坡及塌方等風險；在高原凍土地區，鐵路建設要考慮到氣候變化對高原凍土層消融的影響；在水路運輸方面，臺風會影響航速、航向、使船舶產生漂移；地面風、低云、降雨、雷暴等都會對航空運輸有十分嚴重的影響。氣候變化問題已經成為影響人類社會發展和全球政治經濟格局的重大戰略課題，應對全球氣候變化迫切要求交通運輸實施綠色、低碳的發展戰略，明確氣候變化對我國交通運輸的深遠影響，有效采取相應的工程、生物等防治措施，減少因氣候變化造成的交通運輸經濟損失及人身傷亡事故。（下轉275頁）
（上接281）2.2氣候變化對能源的影響
氣候變化對能源的影響可以從兩方面來看，一方面是能源需求，另一方面是能源供給。氣候變化對能源需求影響主要考慮隨著氣候變化，為達到人類生存舒適而所需要借助的能源，例如隨著全球氣候變暖，導致冬季更為舒適而夏季更為炎熱，進而導致電力取暖需求降低，而制夏季冷需求增加。氣候變化對能源供給的影響，主要研究由于氣候變化所造成的能源資源稟賦以及上產能力的改變，普通化石能源是有限的，并且會造成嚴重的環境污染，所以現在更多的是傾向于開發可再生能源，但是可再生能源受氣候影響波動會比較大。Pasicko等研究了氣候變化對克羅地亞太陽能、風能和水能的影響，得出結論：氣候變化對克羅地亞沿海及瀕臨區域可再生能源的影響最大，其中第一階段風速預計增加20%，將使風力發電增產一倍，對光伏發電的影響為中性，2050年以后水電生產預計將減產10%。
2.3氣候變化對人居環境的影響
人居環境，即人們生活所需要的環境條件，在城市生態系統中，氣候變化主要從三方面對人居環境產生影響。首先是氣候變化會對最基本的生產生生活物資造成一定的影響，例如極端氣候會導致糧食蔬菜的產量減產。其次，氣候變化會對能源輸送系統、建筑物、城市設施及工農業、旅游業及醫療服務等方面產生影響，氣候變化導致水資源及其他能源短缺、垃圾處理復雜及交通癱瘓等環境問題，嚴重影響人居環境的舒適健康。最后，嚴重的氣候變化不僅會造成很多生活上的不便，更有可能危害人體健康，使得人們不得不進行人口遷移，適應新的生活環境。
3 結論
氣候變化引起的全球氣候變暖、極端氣候事件，對城市生產生活產生巨大影響，甚至給人類生命財產安全及社會經濟發展帶來災難性后果。城市是一個社會―經濟―自然高度復合的人工生態系統，城城市生態系統的食物鏈簡單，營養關系倒置，自動調節能力弱，更容易受到氣候變化的影響。本文從極端高溫、極端氣候事件、傳染病三方面綜述了氣候變化對人體健康的影響，從交通運輸、能源、人居環境三方面綜述了氣候變化對社會經濟的影響，同時由于氣候變化使得能源供需也發生變化，從而不得不改變能源供需策略，及時作出各種節能減排措施以應對能源變化對社會經濟造成的影響。
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城市洪澇災害的防治措施范文6
[關鍵詞]水土流失；危害；防治措施
中圖分類號：TD353.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0309-01
盡管我國經濟社會在穩定發展，而面對較大人口基數和有限土地資源的現實，我們不得不意識到構建和諧人地關系的重大意義。水土流失災害的出現，會使農業發展受到巨大的影響土壤質量的下降。對于每一個社會成員來講都是一項損失，當前我國的水土流失問題出現頻率較高，問題的嚴重性也較大。加強水土流失問題的解決，是水利研究工作者的重要課題。
1.水土流失的現狀分析
我國的水土流失現狀具有幾個不同的特點：首先，我國的水土流失面積較大，規模也較大。根據相關統計，我國的受到不良影響的土地面積已經達到國土面積的百分之三十左右，數量達到了三百萬平方公里。并且，我國的水土流失自然災害，不僅發生在礦區與農村，在城市中也大量存在。也就是說，在我國的每一個行政區，都會存在水土流失問題。其次，我國的水土流失問題強度較大，并且侵蝕的程度較深。就目前情況來看，我國每年會在近50萬噸的土壤受到侵蝕，像黃土高原這種特殊的地方的水土流失問題會更加嚴重。除此之外，我國的水土流失現象出現的原因各不相同。像東北地區，其水土流失大多出現在山坡上匝坡耕作的方法會使水利流失問題的嚴重嘗試加深。而對于弱方地區來講，山石區更容易出現水土流失問題。對于南方的紅壤區，在降雨量較大的時候，十分容易出現崩崗的現象。
2.水土流失的危害
2.1破壞土壤結構
水土流失破壞土壤結構影響農業生產，加劇農村的貧困，更加加劇兩極分化隨著水土流失，土地營養成分隨之流走，土壤結構被破壞，降低土地肥力，造成土地荒漠化，石漠化，嚴重影響農作物的生長，降低作物產量，加劇農村貧困，激化社會矛盾，阻礙社會經濟的持續發展。
2.2泥沙淤積阻塞河道
水土流失造成泥沙淤積阻塞河道、溝渠因泥土被沖走，土壤的吸水能力大大降低，在降水量大的季節，很容易造成洪澇災害；而相對的旱季，土地蓄水能力降低，加劇干旱；另外，因河道、水庫淤泥等原因，雨季次生災害概率增大。
2.3降低土壤蓄水能力
水土流失降低土壤蓄水能力，植被減少，影響地區的整體氣候，加劇旱季旱情，雨季洪澇，對人民群眾的生命財產造成威脅。水土流失本身就是生態系統遭到破壞的一種表現。因此，水土流失的出現，會使其它自然災害出現的機率大大提高。也會使人們的生活用水安全度下降，水土流失使得土壤的存水能力下降。不利于土壤防旱能力的保護水土流失同樣會造成江河的干涸，影響到生物多樣性的發展。
3.加強水土保持的措施
3.1強化強水土保持意識
對于水土流失保護的重點地區，要加強水土流失的預防保護工作。對于江河的源頭以及一些山洪，我區要加強水土流失的預防。對于土地的開發工作以及工程的建設工作，要加強控制力度。水土保持系統工程具有群眾性、社會性、綜合性，需要受到各級領導的高度重視和關注，更需要廣大干部、群眾的大力支持要充分利用媒體宣傳水土保持方面的最新情況、最新技術和《水土保持法》等相關信息、法律法規，以高廣大干部群眾的水土保持意識，樹立以人為本的可持續發展觀念，大力營造社會關心、支持水土保持工作的良好氛圍。
3.2利用封禁保護，促進生態系統的恢復
生態環境的自我恢復能力，對于水土流失問題出現的機率具有重要的影響。如果生態環境的自我修復能力提高，那么水土流失問題出現的機率就會大大降低。對于那些降雨量適中且長住居民數量較少的地區，其水土流失問題不盡研究。水土流失防治人員可以利用封山育林的方法，對生態環境的修復能力進行改善。水土流失的防治者可以利用新能源的開發，像沼氣等，來使木材得到保護。木材開采量的下降，會大大促進水土流失防治效率的提高，對于那些破壞較為嚴重的地區，防治者可以為當地人明確科學的起居與工作模式。讓其在生活過程中對水土流失問題加以解決。
3.3自然恢復和人工恢復并舉
首先，要堅持科學發展觀，對受災區域進行綜合治理期間，要能充分發揮生態的自我修復能力，依靠科學，讓受災區域借助大自然力量加快恢復，快速有效地改善生態系統。
其次，要按我國各省市地區的具體情況，如自然、經濟、社會條件的類型、分布及成因等，制定相對有效的水土保持規劃，明確水土保持規劃的分區、目標、措施，把各種人工手段與生態自然修復有機結合。利用大眾傳媒與社會輿論，對社會大眾進行正確的引導，使社會大眾建立起有效的環保理念，促進水土流失保護氛圍的形成。
3.4農業結構調整
無節制的過度開墾助長了各類自然因素對土地的破壞，這是水土流失的元兇。因此，改變傳統的掠奪式開發模式，進行種植業的結構調整，有計劃地安排農、牧、林等循環生產，著重發展林果業、畜牧業、加工業和旅游業，使各產業間協調發展，促進生態環境的良勝循環。通過植樹種草改變植被狀況，截流降水，避免雨水直接沖刷坡面表土，減少地面徑流，有效防止地表被水沖刷。此外，將部分坡耕地退耕還林還草，恢復植被，在荒山荒坡退耕地上，實行喬灌相結合，形成多層次、高密度的防護林體系。
3.5開發與保護開舉
要始終堅持保護與開發有機結合的原則，嚴格執行相關土地政策和制度，控制建設用地的審批和使用，正確配置工程措施、植物措施與農業措施，推動我國農業經營集約化、現代化，提高生產效率，有效提高對水土流失的治理，進一步保護生態環境，促進人口、資源、環境等各方面的和諧發展。水土保持生態建設是涉及領域多，涵蓋面廣，規模宏大因此，必須加強統一管理，高效地處理各部門間的關系，落實以政府為領導，流域機構為監管，各部門責任、分工明確，齊抓共管的水土流失治理體系。
4.結語
綜上所述，近些年來，水土流失的防治工作取得了一定的成效。實踐證明，許多有效的經驗被積累下來。但是，一些偏遠地區的水土流失問題仍然沒有得到有效地解決，對水土資源的過分開采，使得水土保護工作的難度加大。本文筆者對水土流失的防治進行了探討，介紹了防治的范圍、危害以及防治措施，旨在能夠為我國工程的發展提供一些幫助，同時也希望能夠有更多的專業人士分享他們的經驗總結，共同推動我國水乳流失保持的完善和發展。
參考文獻
[1] 田衛堂，胡維銀，李軍，等.我國水土流失現狀和防治對策分析[J].水土保持研究，2012， 15（4）： 204-209.
