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地震帶來的災害范文1
日本是一個多火山地震的國家,處于亞歐板塊與太平洋板塊的碰撞擠壓帶,且地形構造復雜,多為山地和丘陵,是個島國,人口密度大,且經濟發達,單位面積資產密度高。無論從自然地理還是人文地理的角度來說,如果發生強震,面臨諸多的不利因素,日本這個國家將會有極大的損失。但是由于他們對地震的研究與重視,具有相當豐富的應對地震災害的經驗,使得“地震之國”面臨強震卻比一般國家的人員傷亡等都要少,該國在地震防范與減災方面有哪些獨到之處呢?
地震的前兆與預報
雖然地震發生的時間、地點和強度等具有隨機性,人類還無法控制,但自然災害發生和發展的過程都具有自身的規律,理論上是可以認識和預測的。日本該國在地震可預測性之一災害前兆的預測和預報這一方面就為地震的防范樹立了新概念。該國充分利用現代電子信息技術,建立和健全了相對完善的地震監測與預報網,多次地震預報的成功,取得了巨大的社會效益和經濟效益,為地震的減災發揮出了重要的作用。
震前的應急預案
日本處于環太平洋地震帶上,本身國土上多火山地震,為了降低地震帶來的威脅,日本政府對地震高度重視,結合本國地形構造復雜、人口密度大、單位面積資產密度大的國情實際,制定出了許多較為完善且合理的應急預案。一但發生地震,有關部門可以在30分鐘內自動算出受災規模,根據地震監測數據,政府可以迅速啟動相關預案,做出及時且較準確的救災措施,有效的減輕地震所帶來的損失。
國民的防震減災意識
日本本國社會經濟基礎雄厚,政治穩定,一般有足夠的物力和財力來對本國國民進行防震減災的宣傳教育。較強的防震減災意識,使日本國民在面臨地震時,一般都會保持相對的冷靜,懂得應急措施,清楚防災緊急通道,在災中自救和互救意識比較強。在日常時候,日本國民有防震的準備,家庭或公司通常都備有地震應急包等應急設施。較強的防震減災意識,使得日本國民在面對地震災害時,有效的降低了人身的易損程度,有效的降低了人員傷亡。
建設防震減災工程
日本具有較發達的經濟基礎和科學技術,使得日本在建設防震減災工程這方面為世界樹立了榜樣。該國的房屋建設一般由相關部門嚴格的檢測與規劃、地理專業的地質堪測、建材的抗震合格性三大部分組成。嚴謹的態度和科學的建造,有效的提高了日本房屋的抗震強度,能對地震災情起到明顯的“縮小”作用。
地震帶來的災害范文2
【關鍵詞】地震;培養創新精神;事件
“Flood and field Vicissitude”――in heart forever pain
Pu Enhua
【Abstract】April’s, 2008 that class has become in my heart the forever pain, but last year when taught the identical festival content let me understand many truths, the feelings quite a lot.
【Key words】Earthquake; Raise innovative spirit; Event
1 背景
2008年4月和2010年4月我分別在兩個班講授地理七年級上冊第二章第四節《海陸變遷》相同的內容,課堂設計的最后一部分都是組織學生討論地震發生時應采取哪些應急措施?怎樣有效去預防地震帶來的災害?2008年4月的那一節課成了我心中永遠的痛,而去年在講授同一節內容時讓我明白了許多道理,感觸頗多。
2 培養學生的創新精神
創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,人類社會經濟和文化的每一次重大發展,都依賴于科學的重大發現和技術的重大發明,依賴于人類認識的革命和觀念的更新。而創新活動要靠創新思維來實現,創新思維的發展要依靠教師在課堂教學中培養。
培養學生創新精神有很多方面,本次案例主要是探討如何培養學生的自信心,敢于冒險,在自信的基礎上提出自己的觀點和看法;而教師就學生提出的觀點和看法進行合理的分析和引導,就學生的好奇心培養學生的求知欲,讓學生制定目標,根據自己的觀點和看法逐步去探索與發現。即使提出的觀點是荒唐和怪異的,教師也要循循善誘,給予鼓勵和肯定。
3 發生的事件
2008年4月初一天的下午,我到七年級(2)班和學生一起探討學習《海陸變遷》的內容,由于本地方不久前剛發生過里氏4.2級與里氏3.7級兩次較為明顯的地震和一些小的余震,當時謠言四起,有的地方甚至謠傳某日幾點幾分會產生地震,使當地的百姓產生了一些恐慌的心理,嚴重影響了人們的正常生活秩序。本節課的內容正好給教師利用相關的地理知識引導學生分析地震產生的原因、發生的地點,從而得出本地方不會產生較大的地震,讓學生進行宣傳,消除人們的恐慌心理,因而我用一節課的時間與學生一起探討。安排的步驟如下:(1)地球上哪些地區地殼活動比較活躍,哪些地區比較穩定。
(2)利用六大板塊的運動引導學生了解世界主要的地震分布帶。
(3)觀察地圖了解中國地震帶分布在什么地區,引導學生總結本地區處于板塊的內部,不處于地震帶上,不會發生較大的地震。
(4)介紹地震的有關知識:1)有感地震和無感地震,2)地震烈度,3)破壞性地震,對比本地方剛發生過的地震烈度,說明本地方一般不會產生破壞性的地震。
(5)簡單介紹當今世界地震預測的情況,與人們謠傳的地震何時地震作對比分析,揭破謊言,讓學生進行宣傳。
(6)討論地震發生時應采取哪些應急措施?
(7)討論怎樣去預防地震帶來的災害?由于本節課結合實際進行教學,學生的積極性很高,課程設計的大部分內容都在順利的實施,直到討論到最后一個問題:怎樣去預防地震帶來的災害?同學們都在踴躍的發言:尋找地震的周期,收看國家地震局的預報,捕捉和判別地震的前兆,做好抗震的準備,搬遷住在山體容易滑坡崩塌的住戶,加強建筑的抗震性。討論回答的結果一個比一個精彩,我心中竊喜,看來本節課將以圓滿的結局收場,準備做一下總結,布置作業就可以結束本節課了。就在這時譚紅同學站了起來,紅著臉支支吾吾不知說了些什么,我沒有聽清楚,但看見周圍的同學已經樂開了花,于是我伸著頭大聲說道:“你能不能講大聲點,我沒聽到?!卑嗉壈察o了下來,譚紅提高了聲音,雖然結結巴巴,但意思清楚了:能不能用原子彈的威力來化解地震,讓它們在作用力與反作用力相互抵銷之下消失。經過短暫的沉默后,班級體突然爆發出哄堂大笑,經過幾次的示意,笑聲漸漸平息下來,我陰沉著臉,大腦的思維立刻告訴我,譚紅同學平時就是出了名的調皮搗蛋生,這時他又來擾亂我的課堂了,于是大聲的斥責道:“你能不能端正思想態度,能不能好好的學習知識,能不能不要竟想一些歪點子來擾亂課堂秩序……”,還沒說完,譚紅站了起來結結巴巴申辯道:“不是的,老師……”,聽到譚紅還在“強詞奪理”,我頓時氣得大怒,大腦一下懵了,對著譚紅噼里啪啦開始數落起來,說什么也不是很清楚,感覺很快就下課了,于是氣呼呼拿著教案走回辦公室,在即將走出教室的一霎間,我看到了譚紅眼睛里閃著淚花,在回辦公室的路上感覺有點不對,又覺得沒有什么不對。本學期結束后,老師們都建議譚紅的家長讓其子轉學,譚紅也覺得沒意思也同意轉學,第二學期果真沒來,也沒人打聽,這件事我漸漸的忘卻了。
但這種事怎么能忘卻掉呢?不知道什么原因,這件事其實已經深深的烙印在了我的心底。
過的很快,轉眼間又到了2010年4月初,同樣的課題內容,同樣的教學設計,班級還是七年級(2)班,也是到了討論到了怎樣去預防地震帶來的災害?討論的答案依舊,只是物是人非。我瞅一下表眼看很快就要下課了,準備總結布置作業走人。這時管通同學站了起來若有所思的說:“地震帶來的災害真的太大了,能不能在地震帶的地方多打一些孔洞,放一些儀器下去監測呢?”管通是品學兼優的學生,這樣的建議讓我有點意外,我還沒來得及說話,班上的楊潤已經開始發言:“怎么可能?地震源那么深,再說地殼非常堅硬,溫度又高,簡直是天方夜譚,”管通反駁道:“天方夜譚不好么,古代的人夢想能在天上飛,現在不是實現了嗎?夢想著去月球的廣寒宮看看,我們國家不是也將實現了嗎”?“哇”的一下,全班立刻“炸開了鍋”,立即分成兩派爭吵起來,下課鈴響了,我的心咯噔了一下,心一陣陣絞痛起來,揮了揮手,昏頭昏腦的回到辦公室。
4 痛得明白了
回到辦公室我雙手緊捏著捂著頭進入了深深的沉思,埋在心里的一些往事又躍入了我的眼簾,該來的遲早總會來的,想回避都回避不了,譚紅哪閃著淚花的眼睛好像出現在我的面前,并大聲的責問我:“您難道肯定原子彈就不能預防地震嗎”?是的,我怎么就能肯定原子彈不可以預防地震呢?隨著科技的發展誰知道以后會發生什么事情,也許有一天原子彈真的可以預防地震,我不是成了井底之蛙,天下人的笑柄,更主要的是我可能毀了一個天才。
要是當時我不是大聲的呵斥,而是給予譚紅正確的引導,給予支持和鼓勵,使其樹立遠大的目標,對這方面的知識產生了濃厚的興趣,努力學習,雖然不能用原子彈預防地震,假如有一天他真的在預防地震的領域有所突破,能減少人們生命財產損失,我不是成了千古罪人?想到這兒,我的心就一陣陣絞痛。亡羊補牢,為時不晚,我想,我還是做點什么,當然,首先要解決的是上節課遺留的問題,給予管通支持和鼓勵,要想解決地震的問題首先還是要努力的學習,若遇到譚紅對不起還是要說的??墒牵恢裁磿r候才有這樣的機會?
地震帶來的災害范文3
關鍵詞:宜居 建筑 防災 設施
1. 引言
適宜于人類居住和生活的宜居城市現在成為國內城市建設的主要目的,很多省市以是否評上宜居城市作為城市建設評價的最終目標。宜居是一個廣義的概念,包含安全、健康、便捷、舒適等涉及城市生活質量的很多內容。過去城市宜居問題更多的注重自然生態環境與社會和人文環境的完整統一,深層次的宜居建設卻成為忽略的因素。很多數據表明震災、澇災、火災、地質災害成為城市發展的羈絆,高樓林立、綠樹成蔭并不能代表城市真正的適合人的居住,城市安全才是城市宜居的基石。
震災因其無法預測、涉及面廣、災害嚴重在城市災害中首當其中。我國位于世界兩大地震帶――環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間,國內主要分布臺灣、西南、西北、華北、東南沿海五個地震區。河北省位于華北地震區,省內分布著三條地震帶,華北震區強度和頻度位居全國第二。
2. 分析與探討
由于河北省的地理位置,城市澇災基本沒有,但地震災害卻頻頻發生。縱觀國際上的頻發地震的國家和區域,很多地震影響雖大,但是造成的傷亡數字并不多。地震不可怕,可怕的是建筑材料對人的傷害!這些經驗與教訓告誡我們在城市建設中建筑成為人們安全庇護的場所,而不是助紂為虐的空間。
2.1. 提高設防標準:建筑規范是建筑設計的重要指導標準,國內的建筑無不以它為一個定性指標。20世紀以來,中國共發生6級以上地震近800次。我國工程技術人員吸取歷次大地震震害的經驗教訓,摸索出了適合國情的抗震技術:1966年邢臺地震提出 “基礎深一點、墻壁厚一點、屋頂輕一點”的概念; 1976年唐山地震以后創造的磚房加“構造柱圈梁”技術;當前的抗震設防理論“小震不壞,中震可修,大震不倒”,但在汶川大地震中依然凸顯現行的具體抗震安全設計指標過低。畢竟原有的抗震技術只針對當時的建筑高度與當時使用的人數。隨著城市化進程的加快以及建筑樓層的提高,抗震技術也應該與時俱進。
城市建設應當避開地震斷裂帶,斷裂帶附近區域以及地震高發區域,建筑設計應設定特殊的防范標準。目前全世界還沒有一棟30層以上的建筑在地震中倒塌過。這說明從工程技術層面上講,人們有能力建造抗震的房屋。提高設防標準就是將高層中應用的可靠技術推廣到小高層與多層建筑中。
2.1.1特殊人群使用的重要場所盡量限制其層數。養老院、醫院、學校,托幼建筑應考慮使用者行動遲緩或人員密集的情況,限制其最高層數。在河北省內城市澇災基本沒有,因此養老院與學校應主要考慮多層建筑,方便逃生。
2.1.2控制建筑密度。建筑特別是高層建筑周邊需預留大于建筑高度一定范圍的逃生空間,并在城市相應區域設定避難空間。城市避難空間位置選擇應根據人員密集程度,避開斷裂帶,并相應提高一級設防標準。
2.1.3.地震高發區建筑應以堅固為主。我國的建筑方針一直是“實用、經濟、在可能的條件下美觀”,建筑以經濟為主旨,初衷是本著節約的前提,但也限制了建筑的良性發展。在經濟條件制約和私利誘導下,開發者降低的往往是結構造價。沒有圈梁、混凝土標號不足,鋼筋過細都成了建筑倒坍的主要因素。
2.2.建筑結構應對震災。城市化進程造成人口密集度增大,災害一旦發生,就有可能死傷眾多,同時地震發生區域基本處于山區,不利于救援,所以城市建設中建筑設計應以預防為主。
2.2.1.建筑增設防震設施:加大建筑防震技術研究,在地震高發區----唐山、邢臺、張家口,積極推行防震建筑。根據建筑不同特點,采用合理的抗震構造,地震高發區建筑加入防震墊、減振器或韌性、延展性材料連接帶,利用“柔構造”,讓建筑有效吸收地震的能量。
2.2.2采用輕質與高強材料。除鋼材外,積極開發研究輕質建筑材料,并對房屋建筑的抗震加固,可以利用碳纖維布、高強結構膠、高強鋼絞線等材料和預應力技術,加固建筑結構,增強抗震能力。
2. 3增設相關設施
2. 3.1增設逃生設施。在學校人員眾多、集中的特殊場所,增設逃生設施,例如利用飛機逃生墊的方式,減少傷亡。
2.3.2建筑設置危險速報系統。在重點地段設置地下震波探測儀,可提前幾秒鐘預知地殼微小移動,同時危險速報系統可以使家庭和辦公室的家電產品、房門等和網絡連接,由電腦自動控制,當地震計捕捉到震源的縱波后,3-5秒內緊急預報,系統即刻自動切斷火與氣源。
2.4.建筑施工與監理制度
嚴格監理和督查制度,在施工中引入審計與公眾參與制度,建筑的設計、施工、材料的選用全部備案,具體責任具體落實,讓建筑的做到安全設計、安全施工,才能為人們提供安全的使用與生活空間。
3. 結語
在河北省“城鎮面貌三年大變樣”的建設中,面對城市功能集約化發展,應將防災做為城市宜居建設的主要問題。只有防患于未然,才能讓更多使用者體會到真正的宜居。
(本文為河北省住房和城鄉建設廳2009年河北省建設科技研究指導性計劃項目 項目編號:2009-255)
參考文獻:
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作者簡介:
任彬彬 李建華,天津大學建筑學院08級博士研究生,河北工業大學建筑與藝術設計學院教師
地震帶來的災害范文4
[關鍵詞] 防震減災 案例 應急管理 政策建議
我國是災害多發國家,其中,地震在所有的災害中造成的損失最大。中國位于世界兩大地震帶――環太平洋地震帶與歐亞地震帶之間,受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海洋板塊的擠壓,地震斷裂帶十分發育。因此,我國的地震十分頻繁。雖然我們無法阻止突發災害的發生,但是有效的應急管理可以減少其對人民生命、財產造成的損失。
一、案例
我們以2008年日本巖手•宮城內陸地震和中國汶川地震為例看一下災害受損情況。
1.日本巖手•宮城內陸地震介紹
東京時間2008年6月14日上午8時43分,日本東北地區發生里氏7.2級、最大震度達6強(日本標準)的內陸直下型地震。地震震中位于巖手縣內陸南部,震源深度約為8公里。其中,巖手縣奧州市和宮城縣栗原市的震度達到6級強。余震發生420多次,搖擺強度與阪神大地震相當,是日本觀測史上地震加速度最大的一次。地震共造成2.9萬多戶停電,3800戶斷水,75所學校設施受損,13人死亡,10人失蹤。
2.中國汶川地震介紹
2008年5月12日14時28分,四川省發生了8.0級強烈地震,震中位于四川省汶川縣映秀鎮。此次地震直接嚴重受災地區達10萬平方公里。遇難人數和失蹤人數總共已超過8萬人,不可計價和間接損失不計其數,文物損失、檔案損失和生態環境破壞等未入統計,建筑物和基礎設施占總損失的七成,地質災害發生1.2萬多處,直接經濟損失8451.4億元。全國多個省市有明顯震感,其中以川陜甘三省震情最為嚴重。汶川大地震是淺源地震,因此破壞性巨大。
這兩次地震都使得城市中的基礎設施及生命線遭到破壞,給人民的生活帶來了極大的不便。盡管日本巖手、宮城內陸地震是直下型的,震級比中國小,但我國所遭受的損失是慘重的,究其原因固然有我們反思的地方。
二、目前存在的問題
在防震減災方面,我國已經做出了明顯的成績,如在2008年汶川地震中,我國的救援工作得到了國際和國內的肯定,但是目前我國的防震減災體制還不夠完善,仍然存在著很多問題。
1.我國的法律體系不夠健全
中國在防震減災方面的法律、法規有《突發事件應對法》、《防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震預報管理條例》、《地震安全性評價管理條例》、《地震監測管理條例》、《地質災害防治條例》、《汶川地震災后恢復重建條例》等,目前,國家突發公共事件總體應急預案和部門預案,以及大部分省市級應急預案的編制已基本完成。日本的災害對策法律共53部,按照內容和性質分為災害對策基本法、災害預防和防災規劃相關法、災害緊急對應相關法、災后重建和復興法以及災害管理組織法五大類。因此,與日本相比,中國的條例多,法律少,災害管理組織和規劃體系還不夠完善,有待進一步健全。
2.保險機制
(1)缺乏保險機制。我國基本上沒有地震險,并且在其它大部分可能涉及的險種中,地震險也被排除在外。比如,在房屋險、財產險中,保險公司不賠償由于地震帶來的這兩種財產的損失。只有壽險、個人意外傷害險可能對地震造成的損失進行賠付,但也要看保險公司的合同規定。我國的災害損失遠大于一些發達國家,但是在巨災保險賠付數額及風險轉移上還遠不及發達國家。
(2)缺乏國家的支持。我國巨災保險業務的經營模式是商業化模式,保險業總體規模較小,缺乏精確的巨災風險評估技術,巨災承保能力有限。由于以上特點決定了巨災保險不是保險公司所能承擔的,需要國家層面的支持與協調。
3.應急物資
(1)數量不足。地震發生后,一方面,由于災區受災可能非常嚴重,致使基礎設施,生命線工程等可能遭到嚴重破壞,此時災區需要大量救援與生活物資等。另一方面,由于震前國家沒有做好充分準備,中央儲備庫中物資數量不足。因此,需要同時從全國各地調運物資,運輸路程遠,時間長,應急物資數量不足的問題表現得尤為突出。
(2)種類不足。目前,我國儲備的應急物資主要是食品,其中水的供應仍然比較缺乏,醫療、防疫、救生器械也嚴重不足,不能滿足救援的需要。并且由于災后交通不便,有些手術需在野外進行,與之配套的野戰手術車也嚴重緊缺。其它的一些生活必需品,如婦嬰用品,衣物等也存在著不足。
總體來說,目前,國家儲備物資調配仍然捉襟見肘,國家物資儲備庫也并未充分展現其戰略意義,國家物資儲備應對重大突發事件的能力仍然欠缺,進一步加強和完善國家物資儲備的體系和能力建設迫在眉睫。
4.震前預報
目前,中國內地尚未建立規模性的城市和重大工程地震預警系統,僅在少數重大工程中建立了小規模的地震報警系統或地震人工緊急處置系統。其中,廣東大亞灣核電站1994年建成地震預警與緊急處置系統。此后,秦山核電站、嶺澳核電站也相繼建成了類似的地震預警與緊急處置系統。2007年,冀寧輸氣管線也建立了地震監測與報警系統。而日本擁有全球首個緊急地震速報系統,與日本相比我國還相差很遠。
5.應急指揮系統
目前,我國的應急指揮系統多分布于相應的行政系統,如地震應急指揮中心要由地震系統建立,水災應急指揮中心主要由水利系統建立,這些并非屬于政府的綜合性應急指揮系統。所以,如何發揮各應急指揮中心的作用,使其成為綜合性救災指揮系統是值得研究的課題。尤其作為應急指揮中的情報體系,更應該統一化和標準化,使災害發生時,各部門的災害情報都能匯總到應急指揮中心,有效地進行救災搶險的指揮和調度。
6.教育體制
日本為了增強國民的防災意識,把每年的9月1日定為防災訓練日,建立了相關的培訓制度和協作體制。地方政府免費提供防災手冊,學校開設防災必修課,企業和家庭平時備有必要的救災食品和手電筒等物品,防災知識做到全民皆知。而我國只是初步建立了防震減災管理體系,下發了關于加強學校減災工作的若干意見、全國學校減災應急預案等,缺乏具體、統一、標準的明文規定。相對于日本來說,中國的防震減災教育還不夠健全,沒有普及。
7.避難場所
一方面,房地產開發商將大部分土地用來做樓盤開發,很少考慮公益性的設施,在居民點和附近設立的一些小公園和小廣場,也只是用做休閑的,沒有考慮特定時期避難空間對于居民的重要性。因此,造成了在地震來臨時沒有避難場所的局面。另一方面,在我國的幼兒園、各學校體育場、各類主題公園、大小廣場、綠地等,雖有避難通道,但沒有標示出避難場所的名稱、面積、容納的人員數、交通通達方向、收容居民的地理范圍。因此,地震來臨時會造成很大的盲目性。
三、政策建議
針對我國在防震減災工作方面存在的不足,本文提出了如下建議:
1.制定防震減災規劃、計劃
政府應組織相關部門根據國家地質狀況,按地震易發性分門別類地制定防震減災規劃、計劃。國務院防震減災會議負責編制實施防震減災基本計劃:發生警戒宣告時關于國家防震減災的基本方針,防震減災強化、應急計劃,綜合防災訓練;指定行政、公共機關,防災會議,特定的民間組織負責編制實施防震減災強化計劃:防震減災應急對策,災害發生時能夠緊急利用的設施,大型防震減災訓練等;市街村的防災會議負責編制實施:防震減災應急計劃,防震減災應急對策,大型防震減災訓練。
發現異?,F象時,應按下面順序以各種計劃為基礎實施防震減災應急對策:連續觀測,氣象局發現異?,F象,觀測信息,氣象局向中央匯報地震預知情況,宣告警戒,實施防震減災應急對策。要高度重視常態下防震減災管理體制的建設,強化災害應急機制的建設。
2.完善物資儲備體制
借鑒日本的經驗,按最小單位街村確定避難場所、儲備救災物資。救災物資的儲備也可以利用街村內的商店、藥店等。物資的儲備要由專人負責,既要保證一定的庫存又要及時更新避免浪費。開展必要的防震演習和自救互救技能的培訓,提高國民的防震減災素質,在全國普及防震減災教育。
3.完善法律體系
要建立建筑基本法,依法解決建筑中的各種問題。要嚴格審查建筑物的設計標準,嚴格執行抗震標準,施工現場要嚴格檢查,提高各種建筑物的抗震性。對于一些老舊的建筑應加以翻新、加固、甚至進行重建。要建立災害保險法,落實巨災保險機制,使人民群眾的財產通過投資的形式依法得到保障。建立災害管理組織法,依法實行災害救助工作。
4.應大力投資研究、建設緊急地震速報系統
健全預警網絡及社會預警體系,將預防與應急有機地結合起來,使預警在預防與應急中起到良好的作用,從被動應付型向主動保障型轉變,開創政府應急信息化建設,盡快提升我國的地震測報速報水平。
5.規劃應急避難疏散路線和場所
在人員集中的公共場所,如影劇院、商場、圖書館、學校、車站等應設置寬敞的安全出口并標明疏散標志,避免混亂、擁擠、堵塞等事件。在選擇地震應急避難場所時,面積要開闊,高大建筑、電線,地下管線要少。避難場所可以利用現有的公共設施如廣場、綠地、公園、體育場等,且盡量使其均勻分布,以利于群眾迅速到達。
四、結語
我國是自然災害多發國家,因此要充分做好應對各種災害的準備。雖然我國在防震減災方面已經取得了一定的成果,但是防震減災體制還不夠完善,還需要進一步完善災害應急體制。只要不斷地吸取各國防震減災的成功經驗,并在實踐中不斷總結,防震減災體制才能建設得更加完善。
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地震帶來的災害范文5
歷史的經驗教訓值得借鑒。1933年8月25日,四川北部岷江上游茂縣疊溪發生里氏7.5級大地震,死亡6800余人。地震引發的大滑坡堵塞了岷江,在汶川上游大約100千米的河段形成了大小兩個堰塞湖。地震后45天,江水驟漲,疊溪堰塞湖潰決,洪水將沿岸茂縣、汶川、灌縣(現在的都江堰市)大部分村鎮席卷而去。疊溪地震和地震引發的水災,共奪去了2萬余人的生命。
1999年臺灣地區發生“9·21”大地震,震級為里氏7.3級,引發中部山區發生多處山崩與滑坡現象。地震所造成的崩塌土體堆積形成了10余處大小不一的堰塞湖。
2008年“5·12”汶川大地震,同樣也給水利工程造成很大的災害。據調查統計,“5·12”地震后,僅四川省就有2000多座水庫受到不同程度的損壞,堤防破壞長度為700多千米,形成大小堰塞湖100多個,這些堰塞湖和震損水利工程給相關區域帶來了次生水災害風險。
與汶川地震一樣,蘆山地震也發生在同一個地質斷裂帶上,該區域內存在很多高山和溝壑,就有發生泥石流和滑坡等次生災害的可能性。而一旦發生余震或遇到降雨,則可能會引發次生水災害。
地震對供排水系統的破壞,以及地震損毀導致新的污染源產生,往往會造成次生水環境污染和飲用水困難。地震帶來的滑坡、泥石流、崩塌等地質災害,使有些地區的地表水排泄不暢和積水,造成水體水質下降,極易發生疫情。
地震帶來的災害范文6
這些分析有一定的道理,如地震可能推高通貨膨脹等。筆者認為,這次地震將帶來嚴重的生命和財產損失,將在一定程度上推高通貨膨脹,而且,如果采取的災后重建措施和宏觀調控措施不當,很可能導致惡化通貨膨脹。但是,這次災害不會減緩中國經濟增長的步伐,畢竟,財富損失與經濟增長采取的統計口徑不同。
汶川大地震將造成嚴重的
經濟損失
對整個地震災區的經濟損失進行客觀評估,可為國家救災安置、重置提供依據。遺憾的是,目前,地震損失究竟有多大,依然眾說紛紜。一些研究機構和經濟學家認為,受災嚴重的縣大多位于邊遠山區,從而地震引發的短期生產損失可能非常有限。
但是,我的估算表明,直接失數額非??捎^,達7269.67234億元人民幣(注:筆者5月16日根據當時的數據,估算汶川地震直接損失為5252億元,此數據被新華社、鳳凰衛視、英國路透社、美聯社等主流媒體廣泛引用)。
地震帶來的直接損失包括:
(1)人員傷亡損失。根據國務院抗震救災總指揮部提供的數據,截至5月27日12時,已確認因災遇難67183人,受傷361822人,其中四川省遇難66674人、受傷350133人。此外,尚有20790人失蹤(其中,四川20779人),其中相當數量可能已經遇難。假設失蹤人員遇難,且按照國家相關規定和標準,每位遇難者的“命價”(詳細計算方法,參見筆者所著《幸福經濟學》一書)為30萬元,則遇難者總“命價”損失金額為:263.919億元;受傷群眾治療費用估計為:10.85466億元。
(2)房屋毀損。根據國務院抗震救災總指揮部5月27日公布的情況,倒塌房屋652.5萬間,損壞房屋2314.3萬間。北川縣城、汶川縣映秀鎮等部分城鎮夷為平地。按照建筑工程預算定額,且假設毀損房屋中城市占20%,農村占80%,則房屋毀損共計:3011.472億元。
(3)基礎設施損毀。震中地區周圍的15條國道省道干線公路和寶成線等5條鐵路中斷,電力、通信、供水等系統大面積癱瘓。
交通損失如下:據四川省交通廳的估算,截至5月23日18時,汶川特大地震災害已經造成四川交通基礎設施損失約478.2億元;交通運輸部的初步統計,甘肅交通基礎設施損失11.4億元,重慶超過6000萬元;筆者5月26日所作的估算,陜西省交通基礎設施損失超過2.7億元。
電力損失如下:國家電網抗震救災指揮部的不完全統計,截至5月20日,“5?12”地震災害已給四川電網造成約67億元的資產損失;筆者5月26日所作的估算,陜西電力的直接經濟損失為10.985億元,甘肅的損失為9.76億元。
通信損失如下:工業和信息化部5月22日估算的汶川大地震給通信行業造成的損失:四川、甘肅、陜西省內累計受災電信局所3811個,累計受災移動基站29064個(含小靈通基站),累計損毀線路22704皮長公里,累計倒桿斷桿117057根,直接經濟損失近30億元(其中,筆者5月26日所作的估算為,陜西省移動、聯通、電信等基礎設施損失為2.5億元)。
供水工程損失為:四川省共有近20個市縣的供水設施嚴重受損,特別是受災地區縣城和鎮的供水設施受損非常嚴重,北川、汶川等縣水廠報廢;陜西漢中、甘肅隴南等地供水設施毀損非常嚴重。損失共計約106億元。
另外,四川、陜西、甘肅的很多城市的環衛、照明、供氣等等市政設施普遍受損。這方面的損失初步估計為:70億元。
(4)次生災害帶來的損失?;?、崩塌、泥石流頻發,江河阻塞形成堰塞湖35處,2385座水庫一度出現不同程度險情。筆者5月26日估算,僅陜西水利設施損失約7.4億元;四川、重慶、甘肅等受災地區水利設施損失至少為42.4億元。
(5)生產受到嚴重影響的損失。工礦商貿企業停產面較大,損失嚴重。據四川省副省長李成云透露,截至5月25日,四川全省有22428家企業受到不同程度災害,經濟損失超過2000億元(當然,這其中,包括人員傷亡、房屋倒塌等損失,這部分在其他項目中重復,應扣除150億元)。
軍工業的損失:這方面,國內估算地震損失的時候一般沒有計入。根據英國《簡氏防務周刊》的估算,軍工業因為大地震而損失670億元人民幣。
旅游業損失:四川省旅游局局長張谷5月27日提供的數據顯示,在此次汶川地震中,四川省4000多個旅游景區被損壞了568個,累計損失達278.4億元(其中,旅游方面的人員傷亡、房屋倒塌、基礎設施受損等,在其他項目中重復,應扣除100億元)。按照某旅行社的估算,陜西旅游經濟業務同比減少1250萬以上;甘肅旅游業損失1000萬元左右。
農業損失:《農民日報》5月26日刊發文章估計,地震造成四川農業直接經濟損失70億元,其中農業生產直接經濟損失18億元,農作物受災面積98萬畝,成災面積56萬畝,絕收25萬畝,其中糧食作物受災面積27萬畝,經濟作物受災71萬畝。甘肅省農牧廳預計農業直接經濟損失在2.6億元以上(5月18日數據)。筆者5月26日估算陜西農業因地震帶來的直接經濟損失約為6.45億元
(6)文物:汶川大地震已造成重慶市85處文物保護單位和13處博物館展廳、庫房不同程度受損,文物部門初步估計重慶市文物直接經濟損失1866.8萬元;四川省共有45處全國重點文物保護單位和59處省級文物保護單位遭受嚴重損失,初步估計損失為35億元;陜西省的漢中、安康、寶雞等地60余處重點文物保護單位嚴重受損,其中308件館藏文物不同程度受損,7件兵馬俑也受到損壞,直接損失約為5.3億元;甘肅13處國家級文物保護單位“受傷”,共計494件各級文物受損,初步估算損失約為9億元。
(7)其他地區因為救災而減少的消費和投資等的損失。這主要表現在捐款捐物上,“擠出”了其他地區的投資與消費。據民政部提供的報告,截至5月27日12時,全國共接受國內外社會各界捐贈款物總計327.22億元,實際到賬捐款247.34億元,已向災區撥付捐贈款物93.71億元。
根據上述基本數據和情況,去掉水分和重復計算項等,我估計這次地震造成的直接經濟損失為7269.67234億元人民幣。
從總量上看,這次地震的直接經濟損失絕對額非常大,遠超過今年初的雪災,后者造成的直接經濟損失為1516.5億元人民幣;也遠超過1976年唐山地震的直接經濟損失,據《中國災情報告1949-1995》相關資料顯示,1976年7月28日的唐山大地震對經濟和人口的損失都非常嚴重,其中造成了132.75億元的經濟損失,考慮物價因素并折算到現在,也不過2000億元左右。
不過,截至目前,汶川大地震的直接經濟損失,占我國(2007年)GDP的3%,而唐山地震的損失占當年全國GDP(2943.7億元)比重的4.15%。
當然,正如國務院抗震救災總指揮部5月27日的《關于當前抗震救災進展情況和下一階段的工作任務》中所說:由于統計尚難完全,余震仍然不斷,災害所造成的損失還沒有見底,實際情況可能更為嚴重。地震和地質專家初步認為,余震至少會持續兩個月,還將出現6至7級的余震。一些地質專家還表示,汶川強烈地震嚴重破壞了巖土體的穩定性,滑坡和泥石流都將進入一個活躍期,這個活躍期將持續20至30年,特別是近5年泥石流、滑坡將特別活躍。
所以,未來依然存在很多不確定性,隨著形勢的發展變化,汶川大地震帶來的經濟損失數額也將隨之變化。
汶川大地震不會影響我國年度GDP速度
汶川大地震帶來的直接經濟損失是一個“存量”,是財富或者財產意義上的損失;而GDP或者經濟增長,是一個“流量”的概念。GDP,也就是國內生產總值,指的是一定時期內(一個季度或一年),一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和提供勞務的市場價值的總值。在經濟學中,常用GDP來衡量一國或地區的經濟發展綜合水平。從價值形態看,它是所有常駐單位在一定時期內生產的全部貨物和服務價值與同期投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額,即所有常駐單位的增加值之和,也就是說,GDP反映的是國民經濟各部門的增加值的總額。
那么,一方面,當期的經濟損失并沒有計入GDP之中,它只反映經濟的產出,也就是說,生產出來并到達消費者手中的產品的價格的總和。從而,因為地震而減少的產出,會在短期內影響GDP的增加值。但是,消費并沒有減少,甚至增加了對食品、被褥、衣服、帳篷等等產品的消費,所以,會抵消一部分GDP損失。另一方面,救災期間的追加生產,特別是生產救災物資、運送救災物資等,會增加GDP;災后重建,由于投資的增加,會基于投資乘數的作用,急劇擴張GDP,例如1929年到1933年世界經濟危機,美國等政府通過公共投資支出,很快使經濟走出蕭條。
此外,筆者在前文估算汶川大地震的直接損失為7269.67234億元人民幣,占2007年全國GDP的比重為3%;四川的GDP占全國GDP的3.9%。所以,汶川地震的巨大損失不會影響GDP增長大局,更何況前面所說的兩個因素在起作用。
宏觀經濟面臨的主要難題是遏制高通脹
針對這次地震的救援方法以及宏觀經濟措施,會影響未來中國經濟的宏觀面。
海外一些經濟學家的研究表明,很多天災本來是可以避免的,但因為應對措施不當,往往造成巨大損害。所以,學界認為,多數天災最終都表現為人禍。
我們知道,在經濟大蕭條的時期,投資支出或者增加經濟中的流動性(即貨幣供應),將啟動經濟,且不會導致嚴重的通貨膨脹問題。但是,如果經濟發展處于通貨膨脹比較嚴重的階段,則需要慎重選擇宏觀經濟政策。
從宏觀經濟角度看,在災害發生過程中和災后重建中(不僅汶川,周邊縣市和其他受到影響的省市區),由于衣物、糧食、食品、油、電、建材等等產品和原材料的需求增加,加上捐贈和救災的某種方案的選擇,將在某種程度上推高CPI,甚至可能惡化通貨膨脹情況。這好比說,如果沒有地震,開支為100個單位;有了災害,開支增加到120單位以上,則當期需求被放大,CPI將上揚。
眾所周知,最近數月CPI高達8%以上,而國內CPI的警戒線為3%,故通脹比較嚴重。而國內各個研究機構和官方一致的口徑是,這一輪通貨膨脹的最直接的原因是流動性過剩,即經濟活動中,流通的貨幣顯得過多。
可是,當前的救災措施中,有兩點措施可能加劇通貨膨脹:一是主要以現金方式捐款,大多數機構不接受捐物。其實,災區人民最需要的是物資,而非現金。如果捐助者以現金購買物資之后,通過有關部門運達災區,可以緩解災區人民的燃眉之急,而且,捐助者實際上是以減少自己的儲蓄或者減少自己的短期消費,支援災區人民,從而減少了經濟中流通的貨幣,減少了流動性,在某種程度上實現了貨幣的回籠,緩解通貨膨脹壓力;相反,現金到了災民手中,卻因為當地物資緊缺,造成過多的貨幣搶購較少的物資,將提高物價上漲的幅度。
二是金融部門放松貸款的方式,干擾了宏觀調控計劃??偫淼韧疽呀洷硎?,今年是中國經濟最為嚴峻的一年,以防止通貨膨脹為主要任務。所以,今年以來,我國實行從緊的貨幣政策,央行引導商業銀行信貸合理增長。
可是,中國人民銀行的金融政策卻在某種程度上打亂了宏觀調控體系。
地震發生后第二天,央行就決定對受災嚴重的四川、甘肅兩省分別安排增加支農再貸款額度33億元和22億元,集中用于解決轄內商業銀行和農村信用社等金融機構的支付頭寸和流動性需求,支持及時增加抗災救災和災后重建信貸投入。
同時,央行決定受災嚴重的成都、綿陽等6市州地方法人金融機構存款準備金率暫不上調。此前,為繼續收縮流動性,央行曾宣布,從5月20日起,全國存款類金融機構存款準備金率上調0.5個百分點。
此外,央行、銀監會19日下發的通知強調切實做好抗震救災和災區重建的信貸工作。要求銀行業金融機構優先保證抗震救災急需物資生產與流通的信貸需求,并從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優先支持災區重建。
如此放松的貨幣政策,將導致我國緊縮貨幣供應的政策效果付諸東流。據悉,央行推出的月度金融數據顯示,4月份廣義貨幣供應量增速再度加快。在3月份當月人民幣各項貸款同比減少1583億元后,4月的人民幣貸款增加4639億元,同比增加419億元。
此外,據民政部報告,截至5月27日12時,全國共接受國內外社會各界捐贈款物總計327.22億元,這其中絕大部分是捐款。這意味著經濟系統中的流動性突然放大。
那么,透過4月份貨幣供應量和新增貸款的統計數據可以看出,當前固定資產投資反彈壓力較大,貨幣信貸投放仍然偏多,流動性過剩矛盾尚未緩解,地震捐款數據巨大加劇流動性過剩的局面,從而使價格上漲的壓力繼續增大,總理所說的將CPI降低到4.8%以下的要求將難以實現。
所以,要維持宏觀經濟的穩健發展,將CPI降低到4.8%以下,就要改變當前的貨幣政策等宏觀調控方式。繼續堅持實施從緊的貨幣政策,應該是應對當前經濟形勢的必須的要求。