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優化工作方案范文1
工作方案
為進一步貫徹落實省、市關于持續深入優化營商環境工作部署，做好2021年度招標投標指標優化營商環境工作，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實省、市持續優化提升營商環境工作部署，牢牢把握新常態下我市招標投標工作營商環境面臨的新情況，堅持問題導向，遵循市場規律，緊盯企業最關心、最現實、最迫切的訴求愿望和突出問題，以“主動作為、高效服務、企業滿意”為標準，在招標投標領域精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，激發市場主體內在活力和潛力，為加快構建優質營商環境，提供保障和支撐。
二、工作目標
通過精準實施一批優化提升營商環境的推進措施，在全市構建市場化、法制化、便利化、可預期的營商環境。到2021年底，全市招標投標領域營商環境短板和弱項得到明顯改善，突出問題得到妥善解決。全市公共資源交易平臺軟硬件建設明顯改善，交易、監管、服務一體化水平取得顯著進展，服務社會發展能力得到顯著提升，我市開始邁入體制順、機制活、成本低、服務優、效率高的市級行列，在全省營商環境評價中取得優異成績。
三、重點任務
（一）建立規范開放的市場環境
1.規范招標投標市場行為。各行業監管部門要持續開展工程建設項目招標投標領域營商環境專項整治工作，建立定期檢查、隨機抽查、重點核查的常態化工作機制，加大懲處違法違規行為，切實解決招投標活動中市場主體反映強烈的突出問題，保障不同所有制和區域企業公平參與市場競爭。（責任單位：市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
2.嚴格落實國家必須招標規定。嚴格落實《必須招標的工程項目規定》和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》。各行業監管部門不得擴大國家規定的依法必須招標項目的范圍和規模標準，不得強制要求依法必須招標規模標準以外的項目進行招標，賦予社會投資的房屋建筑工程建設單位發包自主權。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
（三）推行“互聯網+招標采購”
3.建設公共資源交易平臺系統。分類建設電子交易系統、電子監管系統、電子服務系統，全市統一的公共資源交易平臺系統建成投入使用。加強與省公共資源交易中心、市行政監督部門、市大數據資源管理局、市市場監管局等對接，加快推進交易系統、電子監管系統、服務系統、項目審批平臺、信用平臺等互聯互通，逐步實現資源共享和協同運行，全力打造“開放、互聯、透明、共享”的電子化交易體系，提升交易效率，降低交易成本。（責任單位：市行政審批局）
4.全面推行電子化交易。全面實現工程建設項目在進場登記、信息、文件下載、開標評標、異議澄清補正、投標保證金收退、專家抽取、中標公示、交易憑證辦理、文件歸檔等環節的全流程電子化。嚴禁收取標書工本費，標書自主免費下載。消除電子招標投標與紙質招標投標并存的“雙軌制”現象。（責任單位：市行政審批局、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
5.實施公共資源交易“不見面開標”。依托全市統一的公共資源交易平臺系統，綜合運用虛擬現實場景交互、遠程多線程同步解密、遠程視頻交互等技術，實現公共資源交易多方主體無需到達現場。登陸“不見面開標大廳”即可在任何地點參與開標，6月底前完成視頻“不見面開標大廳”建設并逐步完善功能，12月底前實現“不見面開標”常態化。（責任單位：市行政審批局）
6.建立公共資源交易數據分析報送機制。根據《山東省深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》（魯政辦字〔2019〕209號）和《東營市深化公共資源交易平臺整合共享任務分工》（東發改公管〔2020〕137號），依托全市統一的公共資源交易平臺系統，市公共資源交易中心每月定期統計匯總全市公共資源交易數據，每季度、每半年、每年形成交易數據分析報送行政監管部門，不得將重要敏感數據擅自公開及用于商業用途。（責任單位：市行政審批局、各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
（四）優化服務保障
7.突出重大項目的服務保障。根據重大項目特點，以市級重點項目為重點，按照“能快則快、能簡則簡、能優則優”的原則，各部門做好交易服務保障工作，及時開辟“綠色通道”，快速受理進場，主動為交易提速。充分發揮公共資源交易中心在招投標過程中的服務保障作用，針對可能發生的異常情況，提前制定工作預案，對交易現場留痕管理，確?，F場交易活動有序、到位、高效、透明。（責任單位：市行政審批局、市發展改革委、市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
8.改革投標保證金制度。鼓勵招標人、招標機構根據項目特點、供應商信用等情況降低保證金繳納比例。依據各行業特點制定電子擔保保函應用相關規則，推進各類電子擔保保函使用，簡化企業辦理投標和履約擔保手續。推廣電子保函在公共資源交易領域的運用，推行銀行保函、保險保函等形式繳納投標保證金，實現在線投標保證和履約保證功能。招標文件中應明確載明優先選擇銀行保函、保險保函形式。銀行保函須由投標人基本賬戶開戶行出具。采用銀行保函、保險保函作為投標保證的，應與現金保證具有同等效力，任何單位在招標活動中不得以任何理由拒絕或限制使用。投標人以銀行保函、保險保函做為投標保證的，應當在投標截止時間之前按照招標文件要求提交。進一步規范投標保證金退付，運用保證金收退系統，盡力縮短投標企業資金占用周期，進一步減少企業資金成本和資金占用，減輕企業負擔，增強市場活力和開放度。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
9.完善評標辦法。招標人結合招標項目實際自行選擇評標辦法。在采用綜合評分法時，改革以價格為決定因素的招標和采購模式，實施技術、質量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評分辦法，其中行業主管部門的信用評價結果，按照不低于10%的權重進行量化評審。加大招標控制價在評標基準值中所占的權重。招標控制價的下浮率和權重在開標前由投標人推選的代表隨機抽取確定，其取值應在招標文件中公布。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
10.推行評定分離辦法。招標人依法組建評標委員會，評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和辦法，集體研究并分別獨立對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過三個合格的中標候選人，并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明;除招標文件明確要求排序外，推薦中標候選人不標明排序。依法賦予招標人定標權，招標人在制定定標辦法時應堅持科學、規范、透明的原則。招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法，結合對中標候選人信用狀況、合同履行能力和風險進行復核的情況，自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人。（責任單位：市住房城建管理局、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
（五）加強招投標行業管理
11.開展公共資源交易平臺服務效能評價。根據《山東省發展和改革委員會關于建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制的通知》，立足本地實際，遵循科學、客觀、公正原則，推動建立市場主體和第三方參與公共資源交易活動社會評價機制，組織市場主體、第三方對公共資源交易平臺運行服務機構公共服務情況進行評價，強化激勵約束，提升服務質量。（責任單位：市發展改革委、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
12.完善建筑市場信用評價機制。積極開展建筑市場信用評價，建立建筑市場信用平臺。健全招標人、投標人、招標機構及從業人員信用評價辦法，完善信用檔案，完善信用分級管理制度，對存在嚴重失信行為的市場主體予以懲戒，情節嚴重的實行“黑名單”管理。推動建筑市場信用評價結果在招標投標活動中規范應用，嚴禁假借信用評價、分級實行地方保護。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
13.規范招標機構行為。加大招標機構行為監督管理力度，從人員、業績、市場信用等方面對招標機構進行評價。嚴禁泄露應當保密的與招標投標活動有關信息和資料。嚴禁與招標人、投標人串通損害國家利益和公共利益。實行項目負責人制度，將招標從業人員及招標機構納入信用平臺考評，實行動態管理，招標從業人員違法違規行為將計入“黑名單”，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
14.規范評標專家行為。嚴格評標專家資格管理，嚴格審查評標專家的注冊信息、社保信息、工作信息等基本信息，實現人、證和社保的信息統一，對弄虛作假取得資格的清出評標專家庫。強化評標專家評標行為的信用考核，實現評標專家庫動態管理。嚴禁評標專家在公共社交網站、媒體、平臺，如微信群、朋友圈、QQ群、個人微博等，通過圖片、暗語等方式故意泄露評標任務，一經查實，取消本次評標資格并按有關規定處理。對有違法違規行為，評標不公的，依法嚴肅查處，并予以通報；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理局、市行政審批局、市交通運輸局、市水務局，各縣區公共資源交易分中心等分工負責）
（六）加強招投標活動監督管理
15.加強招標投標投訴舉報管理。住建、交通、水務等招投標行業監管部門負責受理本行業投資工程建設項目招標投標活動其他事項的投訴。在部門網站和公共資源交易平臺公布投訴渠道和投訴樣式，投訴人可以通過線下投訴和網上投訴反映訴求。完善投訴處理程序，嚴格投訴處理時限，收到投訴書后，應當在3個工作日內進行審查，并做出是否受理決定；事實清楚，法律法規依據充分的，投訴處理決定應在30個工作日內做出書面處理決定，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。對有效投訴處理結果確需公開的，應按規定在部門網站及公共資源交易平臺公開。嚴厲打擊惡意投訴，對捏造事實、提供虛假證據、假冒他人名義等惡意投訴和舉報的，應予以通報。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市住房城建管理、市交通運輸局、市水務局等分工負責）
四、保障措施
（一）強化主體責任。充分認識優化提升營商環境的重要性，積極構建牽頭部門抓總，行業部門各負其責，全體參與的工作機制，扎實推進優化提升招標投標營商環境工作任務落實，有效激發市場活力。切實強化主體意識，各責任部門單位要提高政治站位，扎實履行好本行業、本地區改善營商環境第一責任人的職責，研究推動工作落實，為優化提升招標投標營商環境提供有力的組織保障。
（二）強化工作落實。各責任部門單位要按照各自職責，從營造開放的市場環境、推進交易全流程電子化、實行“不見面開標”、優化服務保障、建立公平有效的投訴機制等方面，減環節、優流程、壓時限、提效率，全面提供招標投標工作營商環境質量。鼓勵結合職能職責主動作為、大膽創新、敢試敢干，充分調動各方積極性，確保優化營商環境工作抓的實、出成效。
優化工作方案范文2
二、目標要求
（一）總體目標
至“十二五”末期，基本建成“布局合理、技術先進、安全可靠、節能環保、抗災能力強”的新型農網，全面解決危及電網安全，線路"卡脖子"、設備"過負荷"以及“低電壓”等問題，使農村居民生活用電得到較好保障，農業生產用電問題得到基本解決，基本實現七個目標：
1、電網建設目標：3.cnVA；新建改造低壓線路62.5公里；新建光纖通信系統、變電站火災報警系統、調度數據網系統、縣供電企業標準化作業管控系統、農網工程管理系統、“低電壓”綜合治理管理信息平臺、安全防護體系。
（三）工程建設重點
1、全面完成10千伏主干線的改造升級；
2、全面實現變電站自建光纖通信率達到100﹪；
3、通過調度通訊信息網工程建設，實現省、市、縣調度一體化；
4、重點解決城區線路設備供電“卡脖子”、“ 過負荷”問題；
5、全面解決“低電壓”。
三、保障措施
（一）成立組織機構。為加快全縣農網改造升級步伐，縣政府成立以分管領導為組長，各相關職能部門、各鄉鎮（街道、場、辦）主要負責人為成員的全縣電網建設暨農網改造升級協調領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣工信委。各相關職能部門、各鄉鎮（街道、場、辦）也應成立相應組織機構，并明確一名分管領導具體負責。
（二）明確工作職責。農網改造升級工作涉及千家萬戶，任務重、難度大、時間緊，必須明確工作職責，全力推進工作。鄉鎮（街道、場、辦）要全力支持農網改造升級工作，建立干部包村、責任到人的工作機制，鄉鎮（街道、場、辦）主要領導對轄區內農網改造升級工作的重大問題要親自協調，督促落實。做好群眾工作，優化施工環境，妥善化解電網建設中產生的矛盾糾紛，認真協調并全面完成征地拆遷、青苗補償等工作；電力部門作為農網改造升級工程建設的實施主體，要認真搞好項目申報、計劃審批、勘測設計、材料供應、組織施工、安全監管等工作，嚴格按照有關要求，精心組織，安全施工，文明施工，確保工程質量；
縣工信委是全縣農網改造升級的綜合協調部門，要加強與各部門、各鄉鎮（街道、場、辦）的聯系，搞好農網改造升級工作的組織協調；宣傳部門要加大對農網改造升級工作的宣傳，做到家喻戶曉；國土資源、林業部門負責協調解決工程建設過程中有關土地、林地占用、青苗補償、林木砍伐等問題；建設規劃部門對占用電網設施建設用地及輸電線路走廊的違章建筑要嚴厲制止；公安部門要嚴厲打擊惡意阻工、強行攬工、偷盜器材等違法犯罪行為，為工程建設提供良好的法制環境；城管部門對電網建設需要道路開挖時，要給予全力支持；交通運輸部門要確保道路運輸暢通，為材料運輸提供通暢、便捷、安全的運輸環境，協調解決在電網建設過程中影響交通等問題。其它各有關部門要各司其職，確保農網改造升級工作順利推進。
優化工作方案范文3
1、深化行政審批制度改革。進一步完善“一站式”服務功能，要堅持能進則進，原則上凡審批項目要按照涉批、涉證、涉費、涉及公共資源交易“四必進”的要求，全部納入區行政服務中心服務大廳集中辦理。要堅持能并則并，把各部門的行政審批事項向一個科室集中或向窗口集中，實行一個窗口對外。要堅持能減則減，加大行政審批項目的清理力度，只保留必須保留的審批項目。要堅持能快則快，科學設計審批流程，以收費最低、時效最快、服務最優為目標，營造多功能、全方位、方便、快捷的政務環境。
2、建立“大項目”服務機制。要圍繞項目建設年，進一步充實服務內容，完善服務體系，設立“綠色通道”，責成專人負責，為大項目提供全程服務，確保及時、優質、高效服務，全力以赴地推進大項目建設。
3、推進網絡信息平臺建設。要充分利用現代技術手段，構建“網上收件、限時辦結、上下互聯、在線監督”的網絡化審批模式。要加強網絡監督管理系統建設，擴大覆蓋面，增強網絡監督的實效性。
二、抓觀念更新，打造強有力的精誠團隊
4、開展主題系列活動。要在全區窗口單位中開展“實施形象工程，建設效能窗口”主題系列活動，旨在通過活動，使窗口工作人員充分認識自身崗位所擔負的職責，促進窗口工作人員文明服務、規范服務、高效服務，進而提升工作效能和政府形象。
5、發揮典型示范效應。要在全區窗口單位中開展“群眾最滿意窗口”績效考核評定和表彰工作，旨在通過典型事例的宣傳、教育和引導全區窗口工作人員立足本職、愛崗敬業，進一步增強服務意識和自律意識。
三、抓服務惠商，營造強有力的投資環境
6、制定優惠政策讓利于商。要將現有的招商引資優惠政策進一步完善，在法律法規及政策允許的情況下，最大限度地把優惠政策的空間拓展到位，把優惠政策的極限放寬到位，把優惠政策的吸引力發揮到位，為投資者提供安心、舒心、放心的投資環境。
7、創新服務方式便利于商。要通過“綠色通道”三級服務網絡，全方位地為新老企業服務，即為新企業提供行政審批全程代辦服務，為老企業實施后續服務。要通過聯合審批辦公室，綠色通道窗口，聯合審批踏查組，行政審批服務直通車為企業和群眾提供便利、快捷的服務。
四、抓監督管理，完善強有力的制約機制
8、規范行政行為。要結合深入學習科學發展觀活動，進一步完善規章制度，嚴格執行“七條禁令”、“八項制度”及“九不準”等制度。要重點抓好首問負責制、責任追究制、AB崗等制度的落實，確保服務優質高效。
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“納稅服務”有廣義和狹義之分。廣義的“納稅服務”是從整個政府的角度而言，指所有的政府機構都要為納稅人提供服務。狹義的“納稅服務”是從稅務機構的角度而言，指以為納稅人真正解決問題為宗旨，通過方便快捷的方法，提高納稅人申報納稅和辦理涉稅問題的質量，使納稅人從中得到應有的實惠，并引導納稅遵從。在這里，“納稅服務”實際上就是征稅人為納稅人提供方便，降低征納稅成本，提高征稅效率和納稅效率。其根本目的就是保證稅款及時、足額的征收。
二、百色市地稅系統優化納稅服務的主要做法
（一）制定服務標準，健全服務規范。制定服務標準，健全服務規范是納稅服務工作的重要內容
為統一、規范和優化我市地稅系統的納稅服務工作，*年6月制定下發了《百色市地方稅務局辦稅服廳納稅服務實施辦法》，對全市12個縣（區）局和直屬局辦稅服務廳的納稅服務工作都制定了明確的服務標準，大到征收流程業務的內容和程序，小到服務設施、用品、資料、標識等都制定了具體的標準。關于服務規范，則重在制度建設，不僅建立健全了包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、限時服務、文明禮貌、舉報投訴、政務公開等各項征收辦稅服務制度，而且正在進一步完善稅收宣傳、辦稅服務廳和稅務網站的建設等各項管理制度，形成一個涵蓋納稅服務環境、方式、行為語言、儀容、儀表等方面的基礎性制度體系。納稅規范的制定，對地稅機關樹立“以納稅人為本”，“為納稅服務”的思想，確立“聚財為國、執法為民”的宗旨，創新納稅服務手段，完善納稅服務措施，促進稅收管理科學化、精細化，起到了基礎性的保障作用。
（二）加強辦稅服務廳的建設，促進服務質量提升
（1）在全系統基層辦稅服務廳設立辦服務窗口首問責任崗，并落實首問責任人，對咨詢和辦理事項進行登記，引導納稅人辦理涉稅事宜，明確規定在職責范圍內的事項必須負責到底，對不屬于本機關負責辦理的事項，要告知其具體承辦部門。二是各單位結合工作實際，印制一批便民服務卡、辦稅連心卡，使用《機關辦理事項收件回執》、《機關辦理事項取件登記表》等文書，對納稅人辦理涉稅事項應提交的材料實行一次性告知并給予指導和幫助。三是實行市局領導掛點聯系制度、局長接待日和局長值班制度，到辦稅服務廳現場辦公，指導基層工作，加強與納稅人的溝通，了解納稅人的需求。
（2）制定下發機關限時辦結事項流程時限表，明確崗位辦事時限，各辦稅服務廳均結合工作實際，使用《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項延期申請表》、《項目并聯審批流程時限表》做好崗位限時流轉交接，并在承諾的時限內辦結。三是通過推行延時服務、預約服務、特事特辦滿足納稅人的辦稅需求，提高辦稅質量和效率。實施限時辦結制以來，全市各級地稅機關的工作效率大大提高，解決了納稅人交稅難、辦事難的問題。
（三）規范行政審批，減少審批環節
對全市地稅系統行政審批項目和行政事業性收費項目進行了一次全面清理，明確了目前實施的行政審批項目17項，其中行政許可7項，非行政許可10項。明確行政事業性收費項目，并將審批和收費項目內容在辦稅服務廳進行公布，有效地防止部門權力利益化和損害納稅人利益情況的發生。制定了《百色市地方稅務局簡化改進行政審批程序制度》，減少審批環節，為納稅人提供高效服務。
（四）壓縮審批時限
將企業所得稅減免稅項目審批時間縮減為20日，稅務登記設立、變更，發票領購資格審批、代開發票等承諾辦結時限大大縮短，都要求即時辦結。
（五）建立行政效能電子監控系統
電子監控系統于*年6月28日上網運行，并與百色市效能辦成功對接。按照行政效能電子監察系統運行的要求，將西部大開發稅收政策審批、企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核和發票領購資格審批數據錄入電子監察系統，嚴格實行限時辦結。
（六）推行稽查“個性化”服務
一是規范稅務檢查，對未列入檢查計劃的納稅戶，一律不得進點檢查，有效杜絕稅務執法過程中亂查亂罰、重復檢查的現象；二是實行“查前告知、查中限時、查后提醒”稽查服務，進一步推行“陽光稽查”工程，增強工作透明度，為納稅人提供充分的自查自糾機會,幫助企業規避涉稅風險。檢查人員在檢查中做到擺事實、講政策、算細賬、做對比，消除爭議，化解怨氣，讓納稅人繳明白稅、放心稅。三是公布檢查人員聯系方式，隨時隨地無償提供“零距離”納稅咨詢和服務，有效提高了納稅人自查自繳能力；四是在審理環節推出“重大納稅調整事項反饋”制度，在稅案審理過程中，及時將對納稅人依法做出的金額較大的“納稅調整事項”反饋給納稅人，在認真分析他們的陳述意見后，再下達《稅務處理決定書》。五是開展“貼近式”服務稽查,用“心”服務?；槿藛T在工作中做到：為納稅人服務要真心，輔導納稅人要耐心，替納稅人著想要貼心，幫助納稅人辦事要誠心，解決納稅人困難要熱心。
（七）注重干部培訓，提升一線服務能力
重點從提升辦稅大廳工作人員的服務素質和能力入手。一是選配一批業務強、服務好、形象佳的稅務干部，充實到辦稅廳第一線。二是倡導團隊精神，創造整體形象，增加整體戰斗力。三是開展服務禮儀與業務培訓，使辦稅廳工作人員在知識結構、業務能力和心理素質上全面拓展。四是建立健全激勵機制，采用多種激勵方式，激發辦稅大廳人員工作的積極性和主動性。五是開展崗位練兵活動，特別是制度化地開展“服務之星”評選活動，提高服務意識、服務質量和服務效率，營造爭先創優氛圍。
三、當前百色市地稅系統納稅服務工作取得的成效
（一）納稅服務基本實現以征納雙方互動為基礎的聯動管理機制
一是事前參與。納稅是公民的義務，不等于說公民對納稅就沒有發言權，畢竟稅收來自于納稅人，是納稅人減少自己可支配資源的結果，因此稅收政策的制定，服務措施的出臺，要通過不同方式請納稅人共同參與。如市直屬局將“約談制”引入稅收管理，既是幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”，又是請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實現了征納“雙贏”效果。二是事中監督。通過辦稅服務中心的觸摸屏、電子大屏幕將所有辦稅崗位、程序、人員及依法行政過程全程公開，接受納稅人的監督，實行“陽光作業”。稅務部門推行“局長接待日”，聘請廉政建設、行風評議監督員，強化效能監督舉報機制，全面推行民主評稅，接受各級領導、群眾的明查暗訪等，都是健全監督機制的具體表現，有利于維護納稅服務的公正性。三是事后評判。“服務行不行，納稅人來評”。通過開展走訪百家企業、民主評議行風及每月由納稅人評選“服務之星”活動，將納稅服務評判權交給納稅人，既是尊重納稅人的具體表現，也是加大對稅務機關的有效監督，強化了服務效果
（二）納稅服務方式實現多元化
在納稅人的申報方式上，推行了納稅人自行申報、委托銀行代扣稅款和財稅庫行聯網等多元化申報方式，對部分個體工商戶實行簡并征期的征收方式，切實解決了納稅期辦稅服務廳擁擠排隊的問題；在納稅人信息需求方面，在運用散發宣傳單、印制宣傳冊等傳統手段基礎上，要充分利用觸摸屏、電子大屏幕等現代傳媒科技手段和廣西首府稅務服務中心12366納稅服務咨詢熱線，以及區局稅務網站，為納稅人了解稅收信息構筑立體式的信息網絡。納稅服務的內容也從淺層次的微笑服務擴展為預約服務、延時服務、限時服務、便民服務、咨詢服務、上門服務、個、服務、假日服務等多元化的服務，豐富納稅服務的內涵。
（三）簡化了辦稅手續，辦稅效率明顯提高
一站式全程辦稅服務的運行，在設置的對外窗口，都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發票及納稅核定、納稅申報、零散稅源的征收、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。同時簡化納稅人財務會計報表報送程序，統一報送、統一采集、統一錄入信息系統，積極為納稅人快速辦理減免審批手續。簡化辦證及購票程序。在法律法規許可的范圍內，采取與國稅局聯合辦證的方式，簡化納稅人辦證的手續。簡并各種“證、表、單、書”等資料，對信息系統有數據來源而能自動生成的資料，不需納稅人重復報送，方便納稅人。解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。*年度在全市群眾評議機關活動中的結果滿意率是95%。
四、納稅服務工作中仍存在問題的表現
（一）納稅服務觀念亟需轉變
一是納稅服務觀念還不夠強。多年來，稅務機關和干部偏重于管理和執法，忽視納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面。
二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯，不相信他們能夠依法自覺納稅。
（二）納稅服務體系不健全
一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的納稅服務工作機制。
（三）納稅服務的層次較低
近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統，與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現在：一是形式不統一。二是個性不鮮明，沒有特色，不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，流于形式，缺少長效發展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。
（四）有些稅務人員的基礎素質還有待提高
一方面是專業技能素質，一方面是思想道德素質和執法水平。目前，稅務人員的素質問題已經成了阻礙“納稅服務”向縱深發展的一大障礙。稅務人員缺乏憂患感和進取心，得過且過，但求無過，從而忽視甚至放棄提高自身的素質。業務素質直接決定著稅務機構的工作效率和工作成果，也決定著“納稅服務”的水平和深度。正是由于有些稅務人員缺乏辦稅工作所要求的基本素質，導致了其在辦稅過程中要么態度惡劣、出言不遜，不尊重納稅人的人格；要么服務能力不足，無法滿足納稅人的要求。這些都將影響征、納主體雙方的效率，造成不必要的損失。
（五）納稅服務流程的內容和標準不統一、不規范
目前，全市地稅系統還沒有統一的規范的納稅服務內容、標準、方式和考核體系。一是為納稅人提供的服務形式單一，大多數服務體現在對納稅人的接待上，而滲透于稅收征管各環節的納稅服務則較少體現，缺乏全方位、各環節的連續性納稅服務。二是大部份基層分局都設立了自己的辦稅服務廳，建設規模有大有小，業務受理內容有多有少，窗口設置名稱各異，工作流程按照其管理意圖自行設定，其結果是同一地稅機關不同的辦稅服務廳的職能和業務處理方法存在較大差異，在一定程度上對全市稅收征管的權威性和嚴肅性造成負面影響。三是現在制度執行不到位，有的制度流于形式。例如，文明用語、使用普通話不夠好；大廳值班主任脫崗、串崗現象時有發生；首問負責制執行不到位，有推諉扯皮現象；服務窗口沒有統一規范的整合標準；對外業務流程的透明度不高，加大了辦稅人員工作的難度，也阻礙了征管工作效率的提高。
五、進一步優化納稅服務工作的建議
（一）轉變納稅服務觀念
思想是行動的先導。思想觀念的徹底更新和轉變，這是優化納稅服務的關鍵，納稅服務觀念要努力實現四個方面的轉變：一是由監督打擊向管理服務轉變。改變以往注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念，相信大多數納稅人都能夠依法申報納稅，履行稅收義務。以服務促管理，寓管理于服務之中，使管理執法和優質服務相互融合、相互促進，不斷提高征管效率和質量。二是由被動服務向主動服務轉變。淡化權力意識，樹立納稅服務是稅務機關義務的觀念，充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷經濟的服務。三是由職業道德要求向具體行政行為轉變。將過去作為高標準的職業道德要求，轉變為對稅務人員的基本行政行為規范，使納稅服務的內容制度化、規范化，并將其作為稅務機關行政執法的有機組成部分來落實和考核。四是由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變。要從片面追求納稅服務形式的認識誤區中解脫出來，不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務，而不論實際工作中服務措施的落實與否，服務效果的好壞。必須通過持久和務實的工作，形成納稅服務長效發展機制。
（二）健全納稅服務體系
要切實將納稅服務落到實處，必須健全、完善納稅服務機制，建立一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的服務工作機制，推動納稅服務工作持續、深入地開展。當前要重點落實以下幾項制度：
1.健全服務機構。應自上而下逐級建立納稅服務機構，進一步提高納稅服務水平。根據“統一領導，分級管理”的原則，建議在市局設立納稅服務中心，在各基層稅務分局設立納稅服務股。
2.完善服務公開。新征管法中規定了納稅人對稅法和有關納稅程序的知情權，建立完備的公開制度是保障公眾知情權的根本途徑。除法律有特別規定外，凡是涉及納稅人權利義務的規定和事項都應公開。具體包括稅法和稅收政策、崗位職責、工作規程、處理（處罰）標準、服務規范、監督方式和承諾涉稅服務標準、辦結時間等。
3.界定服務責任。落實服務責任是搞好納稅服務的重要保證。要創新征管程序，完善征管體系，重組稅收征管流程，制定各項業務的崗責體系，明確征收管理服務工作崗位職責，并對稅務人員在納稅服務工作出現的問題和失職行為，實行嚴格的責任追究制度。
4.嚴格服務考核。圍繞優化服務制定科學可行的考核指標和方法，加強和量化對服務管理考核。如對納稅服務質量可采取公眾投票、打分、問卷調查等方式定期考查，并將納稅服務考評結果與稅務人員的工作業績掛鉤，充分發揮和調動稅務人員優化服務的主觀能動性和創造性。
（三）提高納稅服務水平
為納稅人提供深層次、高質量納稅服務，重點是在服務手段、服務形式和服務內容上實現新的突破：
1.提高服務的科技含量，實現納稅手段的新突破。要充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理，當務之急就是要建立市局稅務網站，為以后推行電子申報、網上申報、網上辦稅打下基礎。使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務。
2.積極探索個性化服務，實現納稅服務形式的新突破。要針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，如預約服務、辦稅綠色通道、提醒服務、送政策上門等，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，如通過信件、語音電話、網絡、調查走訪、局長接待日等建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。
3.拓寬服務的內涵，實現納稅服務內容的新突破。積極構建以職能為根本、權益為重點、程序為基礎的稅收服務體系，不斷拓寬服務的內涵和外延。所謂職能是指稅務部門在職能范圍內為納稅人提供公平公正的執法服務、主動到位的政策服務、促進發展的信息服務；權益核心是指稅務部門通過嚴格依法行政，認真履行程序，維護和保障納稅人的權益，既尊重和保護納稅人的知情權、尊重和保護納稅人的減免退稅請求權、尊重和保護納稅人的行政訴訟、國家賠償權以及控告權和檢舉權；程序重點在于簡化辦稅流程、辦稅環節、審批程序，辦稅手續，積極推行一個辦稅廳辦理、一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務新格局，不斷提高服務的質量與效率。
優化工作方案范文5
一、指導思想
以建設“三滿意機關”和幸福社區為重點，以保證服務對象滿意為標準，以促進街道經濟和社會各項事業發展、維護穩定、促進和諧為目標，旨化措施，使轄區經濟和社會環境得到顯著改善。
二、工作目標
通過加強軟環境建設和紀律作風整治，提高機關干部為民務實、勤廉從政意識，弘揚優良工作作風，樹立“人人都是軟環境，事事都是軟環境”理念，營造加快發展的人文環境、勤政為民的服務環境、科學穩定的政策環境,規范有序的法制環境、權責清晰的責任環境，形成損害軟環境可恥，維護軟環境人人有責的局面。
三、主要任務
全面落實區軟環境建設紀律處分暫行辦法，集中整治軟環境建設和紀律作風中存在的突出問題，進一步完善規范工作制度和服務流程，推進工作健康有序開展。
(一)落實“四制”工作機制，促進作風轉變
一是落實首問負責制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項的人員，為首問責任人，街道或社區工作人員要熱心接待，耐心受理，細心承辦，真心服務，如實受理登記或處理。對超出服務辦理的內容，責任人應告知有關情況，并將其引薦到相關業務部門，對不符合政策辦理的內容應主動做好解釋工作。對屬于業務不明確或責任人不清楚承辦部門的事項，責任人應及時與上級部門聯系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實掛牌公示制。街道和社區干部都要佩帶胸牌上崗，自覺接受群眾監督，方便群眾辦事。服務窗口要對各項業務的辦理程序進行公開，做到陽光下服務，不得以種種借口敷衍服務對象，甚至向服務對象吃、拿、卡、要，事關群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。
三是落實文明用語（行為規范）制。街道和社區工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內衛清潔有序。自覺使用文明用語，不說臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問題態度和藹誠懇、耐心細致。自覺執行街道工作人員行為規范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實工作承諾制。街道機關干部要按照年初工作承諾的內容，認真對照檢查落實情況。街道公開承諾領導小組將通過召開調查度會、分析會等推進工作承諾落實到位。
（二)推行“三進”做法，提升服務質量
在軟環境建設工作中，要重心下移，街道機關干部、社區干部要深入轄區充分了解單位、企業、居民的需求，及時為他們排憂解難。
一是進單位。街道機關干部、社區工作者每月至少2次到轄區單位了解基本情況，加強與轄區單位的溝通，使他們積極參與到街道經濟、民生、黨建和安全穩定中來，為建設和諧街道做出貢獻。
二是進企業。每名機關干部包保2戶以上企業。主要任務是及時掌握企業變化情況，加強與企業之間的溝通聯系，與企業主要負責人建立良好、穩定的關系，隨時掌握企業生產和經營動態。宣傳街道良好的經濟發展環境和扶持企業發展的優惠政策，樹立街道機關服務經濟發展的良好形象。力所能及地幫助企業解決生產經營中的實際問題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩商、強商的基礎上，實現以商招商，壯大區域稅源經濟總量。
三是進居民。社區除黨委書記外，根據社區實際將轄區劃分成若干個區塊，每名社區工作者負責一個區塊分片包保責任區，責任人在社區班子的領導下開展工作，堅持每周保證三天深入到責任區走訪居民，隨時掌握包片區域內基本情況，通過走、看、聽、問及時了解片區情況，及時處理發現問題。社區書記、責任人要在責任區內每樓棟每年結交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見和建議。掌握街道不穩定因素，做好化解矛盾工作，切實維護街道的穩定、和諧。
通過落實“四制”機制和推行“三進”做法，切實改進機關干部工作作風，增強為民服務意識，創新工作方法，提高工作效率與工作質量，優化發展軟環境，樹立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業滿意的“三滿意”機關。
四、方法步驟
（一）學習動員階段
街道各部門要組織全體機關干部認真學習本實施方案，掌握其精神實質，落實到實際工作中。各部門要按照實施方案要求，結合本部門實際，抓緊動員部署，制定工作計劃，迅速啟動優化軟環境建設工作。學習動員工作要在月底前完成，具體工作計劃要及時上報街道主題活動領導小組辦公室。
（二）查擺整改階段
街道各部門要按照主題活動的內容和要求開展查擺整改。要認真查擺在優化軟環境建設工作中存在的不足與問題，對查擺出的問題，能立即整改的要立即整改；對當前立即整改有困難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。要健全完善制度，針對查擺發現的問題，要深入分析原因，著眼于改進與提高，著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報街道主題活動領導小組辦公室。
（三）總結提高階段
街道主題活動領導小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎上，對我街道優化軟環境建設工作進行總結，全面、客觀評價我街道化軟環境建設工作現狀，總結化軟環境建設工作做法和成效，提出進一步改進和加強軟環境建設工作的意見，促進主題活動向縱深發展。
四、工作措施
(一)落實檢查制度。機關的軟環境建設和干部紀律作風檢查，有兩名街道領導進行，社區的紀律作風檢查將由主管民政的副主任和社會事務科進行。通過檢查，及時發現問題，加以糾正。
(二)落實情況通報制度。街道黨工委、辦事處將把“優化軟環境建設工作”主題活動納入承諾制目標考核內容中，對檢查工作中發現的問題和表現突出的單位與個人進行重點通報，從而激勵先進，鞭策后進。
（三）落實獎懲制度。結合每次檢查和平時考核情況，對照承諾制和行為規范要求，嚴格落實獎勵政策，年終對為街道建設做出突出貢獻的單位個人進行重獎，對破壞街道軟環境和違反紀律的進行重罰。
五、具體要求
(一)統一思想，提高認識
全體機關干部、社區工作人員要充分認清開展“加強紀律作風建設，優化發展軟環境”主題活動的重大意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，進一步統一思想，堅定信心，求真務實，開展好主題活動，力求取得成效。
(二)強化措施，落實責任
黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動領導小組的領導下，加強對主題活動的組織、協調，明確工作目標、任務、措施，使主題活動如期開展，如期完成。
優化工作方案范文6
一、指導思想
認真貫徹黨的十全會精神和省、市、縣經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，以抓好行政決策、政務管理、政務服務、信息公開，政民互動為重點，全面提升政府公信力和執行力，推進服務型政府建設，努力建設法治政府、陽光政府、廉潔政策、高效政府。
二、主要內容
（一）堅持依法、科學、民主決策。
1、鎮政府及政府各部門單位作出重大決策，必須嚴格按照《鎮人民政府重大決定程序規定（試行）》進行。
2、鎮政府設立重大決策咨詢委員會，由鎮人民政府鎮長任主任。咨詢委員會的主要職責是：決策前提供咨詢和論證，決策實施后對決策實施情況進行評估，并及時提出咨詢、論證和評估意見。
（二）加強政務管理
1、收費公示。推行陽光工程，公開收費政策，所有收費項目必須進行全面公示：①通過政務公開欄進行公示；②通過編制政務服務指南進行公示。根據鎮編制的政務服務指南，將收費項目、標準、辦事程序進一步規范，并報鎮優化政務服務領導小組辦公室審查備案；③通過網絡、電話媒體進行公示。鎮優化政務服務領導小組辦公室將各有關單位收費項目及標準匯總后在鎮公示欄和網絡信息平臺通過短信予以公布。對于群眾反映強烈的部分收其收費及繳費情況也必須進行公示，嚴格接受群眾監督。
2、執法規范。按照《省行政程序規定》和縣人民政府規范行政處罰自由裁量權的要求，切實規范行政執法行為。所有具有行政執法職能的單位必須制訂規范行政執法行為方案，方案必須就處罰的依據、標準及工作流程作出明確的規定。
（三）強化政務服務
1、落實首問負責制。嚴格按照政發[2008]10號文件精神，首問責任人必須切實履行詢問、告知和導辦責任。各村、部門單位必須建立臺帳（首問責任人、事由、辦理情況等），搞好資料歸檔，便于督查和考核。
2、落實限時辦結制。各級單位承辦行政審批、公共服務項目及日常，必須在規定時限或承諾時限或承諾時限內辦結或予以答復。要逐崗位、逐項目確定標準時限，并以適當方式公示、告知。對緊急事項要急事急辦，隨到隨辦。凡沒有正當理由超出規定或承諾時限的，要追究有關人員的責任。
3、落實承諾服務制。所有面向社會辦理服務事項的單位，要求統一科學制定《優質服務承諾書》，并告知服務內容和方式、公布服務信息及投訴舉報電話，明確服務責任，承諾辦結期限，及時兌現承諾內容。
（四）落實信息公開。
1、根據《中人民共和國政府信息公開條例》的規定，鎮會相應編制、公開政府信息公開指南和政務信息公開目錄，并及時更新。政府信息公開指南，應當包括政府信息公開目錄、部門執法依據、職權職責、收費項目、依據及其標準、領導職責分工、聯系電話及單位傳真號碼、電子郵箱等內容。
2、為便于廣大群眾查閱、了解相關政府信息，在鎮機關內設立專門的政務公開信息欄，信息來源主要是政府的與民生密切相關的規范性文件，并且及時進行更新。我鎮還專門設立了網絡信息平臺的監控系統，通過群向全鎮三萬多父老鄉親宣傳惠民政策和政府相關政策及農技指導等。
（五）搞好政民互動。
各村、單位主要負責人為政民互動第一責任人。對群眾通過各種方式咨詢、投訴的各類問題，各單位要明確專人受理、即時回復；對影響較大、涉及面廣的有關問題，其單位主要負責人要快速反應，親自處理。
