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管理和控制的區別范文1
劉堯
（中機美諾科技股份有限公司 北京市朝陽區 100083）
摘要：雖然內部公司治理與內部控制的根本目標都是為了實現公司的利益最大化，但是他們之間是區別與聯系共存的。所以說，要建立健全內部公司治理和內部控制機制，通過他們之間的相互作用來提高公司的經營效率，促進公司的健康，順利發展。本文首先介紹了內部公司治理和內部控制的內涵，并以此為基礎從區別和聯系兩個方面分析了內部公司治理和內部控制直接按的關系，以期為內部公司治理和內部控制機制的建立和健全提供理論基礎。
關鍵詞：內部公司治理，內部控制，區別和聯系
一、內部公司治理與內部控制的內涵
一般來說，公司的治理主要包含兩部分，即內部公司治理與外部公司治理。其中，內部公司治理是指公司的管理層，包括股東大會、董事會及監事會等所組成的一種用來對經營者的行為進行約束和控制的制度。制度中包含的治理機制主要是董事會所制定出的各種規則、程序等。它所表達的是一種公司所有者和管理層之間的制衡關系，是對公司經營者的行為和決策的約束和管理。
而公司的外部控制是指公司的管理者及管理機構，為了達到保證企業的財務狀況明確，提高資金使用效率，并有效的實現企業的經營目標的目的，而建立的能夠對公司的財務行為和信息進行控制的一系列措施和管理程序。
二、內部公司治理與內部控制之間的關系
內部公司治理與內部控制是相互區別相互影響的，公司通過它們之間的相互作用實現企業的經營目標，以實現企業的利益最大化。
1、二者的區別
內部公司治理和內部控制主要有以下三點不同：
第一，二者解決的問題不同。內部公司治理所解決的問題是與公司各個管理機構和管理者，例如股東、經理和監事會等，他們之間關于責任和權利的劃分制度，其中涉及最多的是法律相關的問題。而內部控制所要解決的問題卻是公司的管理層為了保證公司的正常發展而建立的管理制度，管理者可以通過這些制度對公司的經營和財務等進行過程控制，包含于公司的內部管理，它的目的在于保證企業財務信息的真實性，避免出現舞弊現象?？傮w來說，內部控制是內部公司治理之后為了保證經營者的權利而對員工進行的控制。
第二，二者形成機制本質不同。從表面來看，內部公司治理與內部控制都是通過委托來完成，但是從本質上說，這兩種委托具有不同 多層次。內部公司治理的委托是以公司所有者和管理者之間的關系為基礎而產生的；而內部控制的委托則是以上級管理者與下級管理者之間的關系為基礎產生的，其目的在于防止下級員工出現偷懶、盜竊公司信息或者其他影響公司生產經營的行為，進而為公司實現自身的經營目標提供保障。但是，現在世界各國并沒有一個關于內部公司治理的能夠通用的規范，所以，一般來說，公司的內部治理的機制制度都是公司內部所實施的自身行為。在某種程度上，公司治理需要受到一些法律法規的約束，而且這些法律對內部公司治理的約束具有強制性。而內部控制主要是在企業的內部來實施，所以法律對其不具有約束性，只有在原則上規定了企業內部需要的各種管理制度。管理者需要擔負公司內部制度的建立以及公司順利運行的責任，并對具體的控制流程和方法制定相關的指南，以此來為內部控制制度的建立提供參照作用。
第三，二者目標作用不同。內部公司治理和內部控制的目標具有差異性。其中，內部控制的目標是為了實現公司經營的目標，主要包括發揮優勢和規避劣勢兩個部分，而發揮優勢是主要目標，無論哪種目標都是為企業的目標實現提供保障作用，而且，提高公司的經營效率，實現企業經營最大化是內部控制制度建立的基本目標。同時，內部控制主要作用是為了協調公司內部員工的工作活動，進而使得這些活動能夠符合所指定的計劃。它需要公司的目標和經營計劃作指導，對員工的工作進行績效審查，并及時的采取措施消除偏差，進而提高公司經營的效率，擴大公司利益，保證公司預期目標的實現。
但是，內部公司治理的目標則是對公司各個管理者和機構之間的權利、責任和利益進行合理分配，實現權責分明，并建立合理的獎懲、監督制度，以實現管理者之間的利益制衡，更側重于實現管理者權利和責任之間的平衡。
2、二者的聯系
雖然內部公司治理和內部控制之間具有差異性，但是其本質上任然是相互聯系的，內部公司治理是對公司的宏觀運行管理，為內部控制功能的發揮提供條件，保證內部控制的運行，因此，內部公司治理為內部控制提供運行環境，而內部控制通過對公司的內部管理來是實現內部公司治理的目標。二者主要具有以下幾點聯系：
第一，內部公司治理與內部控制都是為了實現公司的經營目標。前面已經介紹，內部控制是為了避免財務信息的虛假、作弊現象，保證公司資產的透明性和完整性，而根本目標仍然是實現公司的預期目標。而內部公司治理的目標是為了保證公司管理者的利益。完善的內部公司治理都是為目標的實現提供保證，只有這樣，才能夠實現公司所有者的利益最大化。所以說，內部公司治理與內部控制的根本目標是相同的。
第二，內部控制是內部公司治理有效運行的基本條件。內部控制通過規范會計行為來實現會計信息的完整性和真實性，保證公司才財產安全以及相關法律、法規的有效實施。而內部公司治理主要就是通過對會計信息的掌握來實現的，所以，公司所有者在選擇管理者時都要以會計信息為基礎。不管是大小股東，都是通過會計信息來實現公司的管理與經營的。因此，完善的內部控制還能夠保證公司股東的利益。
同時，內部公司治理能夠為內部控制的有效運行提供運行環境，因為內部控制是在內部公司治理的大環境中運行的。所以說，內部控制的運行情況如何，與內部公司治理的完善程度是分不開的。而內部控制是內部公司治理的一個重要方面，只有在良好的內部公司治理環境中，才能夠保證內部控制功能的發揮和實現，提高公司的經營效率，保證會計信息的正式性；相反，如果缺少完善的內部公司治理，無論管理者制定出的內部控制制度的完善程度如何，都只是形式的表達而無法取得實質性的效果。
第三，內部公司治理與內部控制之間是相互約束的，遵循共同的規范原則。內部控制所要遵循的一個基本原則就是內部牽制，它同時也是內部控制的基本組成部分，實際上，在早期我們就將內部控制定義為內部牽制。內部公司治理的目標是建立一種關系，而這種關系在董事會、股東以及公司經理等利益涉及者之間能夠起到牽制的作用。從這個角度來說，從廣義上說，企業的法人治理也可以被看做是公司的內部控制。有學者將內部控制分為兩個層次：一個層次是從公司管理的角度對企業的生產過程進行控制；而另一個層次則是從公司所有者的角度實現對公司所有員工和經營過程實現內部控制和管理。
第四，內部控制與內部公司治理的內容具有相關性。內部控制的方法主要包括公司的組織結構控制，會計信息控制、人事控制和企業經營風險控制的等，同時，公司的內部控制還包含了內部公司治理的一些內容。就像是公司的內部控制中的組織規劃控制，包含了兩個方面的內容，一方面是公司的股東大會、董事等管理者等內部公司治理的規劃；另一方面則是由經歷領導的下級組織結構及人員之間的規劃。而在這兩個層次中，第一個就屬于內部公司治理問題，所以說，內部公司治理與內部控制之間的有些內容是相同的。
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管理和控制的區別范文2
【關鍵詞】公司治理 公司管理 調整平衡
一、公司治理與公司管理概念
（一）公司治理
公司治理，又叫公司治理結構，有關公司治理國內國外學術界的定義有很多，但人們的認識上和表達上是不一致的，到今天為止沒有統一的定義。我們從前人學者的觀點可以總結，公司治理的定義可以理解以下含義：公司治理的本質是安排公司控制權和索取權分配的一整套文化、法律和制度性；公司治理以公司法和公司章程為依據，用一定的方式規范公司各種利益的關系，以實現比較優勢的公司交易成本；公司治理的問題，實質就是分離公司的所有權與經營權，以及公司委托的問題；公司治理就是合理地明確配置公司的董事會、股東、經理人員和利益相關者之間的權力和利益及責任；公司治理其結構是董事會、股東會、監事會、經理層的組成框架，及劃分其框架的責權利關系和機制的有機結合的整體。
（二）公司管理
理解公司管理，可以先從“管理”的定義來認識它。在 1916 年法約爾首次在《工業管理和一般管理》一書中指出：“管理活動指的是計劃、組織、指揮、協調、控制。” 1955 年管理學家哈羅德?孔茨的《管理學》中說：“管理是一門科學，是一種手段，還是一種藝術。”芮明杰對管理的概念是：“管理是對組織的資源進行有效整合以達成組織既定目標與責任的動態創造性活動，其核心是對現實資源的有效整合?！笨傊竟芾淼母拍罡艣r起來，就是企業的管理者為了達到其預定的目標而制定的一系列組織資源的整合活動。
二、公司治理與管理控制的區別與聯系
（一）公司治理與管理的區別
公司治理與公司管理的主要區別有兩個方面：即公司的外部監控機制和內部監控機制。外部監控機制是指外部力量對公司管理者的監督，如國家法律、資本市場、中小股東、經理市場、社會輿論和產品市場等。內部監控機制就是由大股東、董事會、監事會組成的對公司管理者的內部監督控制機制。其作用有兩點：一是內部監控機制要對公司管理者制定有效的激勵和約束。二是內部監控機制對內部控制系統、會計信息系統和審計評價系統有責任的利用，并且公司管理者保證向公司利益相關者所提供可靠真實的信息。
公司管理控制的構成，按照馬賽魯的正式控制系統的構成：即框架結構、戰略、控制措施和程序、激勵、溝通與協作、管理風格、基本價值觀。依據馬賽魯的正式控制系統，可將公司管理分為以下組成部分：一是公司組織結構與組織管理系統； 二是公司管理者的戰略目標與決策規劃系統； 三是會計審計系統；四是公司文化與價值觀系統；五是公司內部控制系統。其中內部控制系統是激勵和約束董事會、經理人員和職工的規范制度。
公司治理和公司管理除了上述的之外，為了確保公司正常運行，需兩個重要因素。一是公司所處的外部環境，即是公司變量（國家和地區的政治、經濟、文化、供應商、顧客、競爭對手）因素，它構成公司治理的外部監控機制的內容，既是影響公司治理系統和公司管理控制系統的重要因素。二是公司通過設置常設委員會，召開正式會議，鼓勵等方法使公司信息暢通并共同分享網絡。
公司治理與公司管理的問題和定義是有所不同的，有一定的區別。柯克蘭和瓦提克研究的結論：“公司治理與公司內部管理之間的潛在沖突是構成公司治理問題的內容之一，因此公司治理的目標就包括協調公司的治理和公司的內部管理?！?公司治理從狹義上講有別于公司管理，公司管理的核心問題是公司內部經營管理。二者之間關系的理解就是股東和管理者之間的關系，從經濟學上的委托理論而言：“股東擁有公司所有權但不直接參與公司經營管理，而是通過選舉其人董事會來托管其財產、參與重大決策和監督經營者的行為等?！?/p>
（二）公司治理與公司管理的聯系
公司治理與公司管理是緊密相連，密不可分的。從理論上來講，公司治理與公司管理是間接還是直接的參與公司運行作用，公司治理與公司管理都將影響公司的經營管理產生，在一般的情況下，公司經營管理的目的是公司治理間接通過公司管理來達到，并且在這種間接的管理下，提高公司的管理效果和效率。我們從實踐上可以看出，公司管理系統中的控制主體是公司治理機構的董事會，如，很多公司的的首席執行官是董事長，董事會成員是公司的高層經理，這種公司管理關系就是治理與管理之間的交叉關系，既公司治理與公司管理的整合。也說明了公司治理與管理控制之間的關系是密不可分的。
三、公司治理與公司管理的協調機制
為了保證公司良性運轉，實現公司的戰略目標，使財富最大化。需要公司治理和公司管理的協調機制，需要公司治理機制和公司管理手段的有機整合。
（一）公司治理與公司管理二者整合
公司治理與公司管理二者通過相應機制的戰略管理來實現其有效整合，提供了一個公司運作治理的基礎框架，公司管理對公司治理起到他的調節作用，并且負責在這個框架下實施具體公司的戰略目標。通過公司治理與公司管理的密切分工合作，就能實現公司的良性運轉，使財富最大化。所以，一個公司使其正常運轉就必須研究公司治理和公司管理整合。一個公司有好的管理機制就是公司治理和公司管理有效整合的結果。公司的治理與管理的有效整合：一是通過治理環節，科學地制定公司的戰略目標的問題，同時也是處理董事會和經理層之間關系的問題。制定公司的管理權限關系，應該在公司治理和公司管理之間分配的合理，才能保證科學的制定決策。處置隨機事物的權利應適當給予經理層，同時董事會和經理層二者之間應保持一定的互動關系：即董事會應對經理層應適當放權；二是公司治理和公司管理二者之間設置聯系通道。例如在公司董事會下應設置審計委員會，公司在內部審計和控制機構審計委員會的領導下，充分利用公司管理的資源，保持了內部控制和審計的相對獨立性，并使公司治理能迅速掌握公司管理的有效信息。
（二）公司治理與公司管理二者動態協調
公司治理與公司管理在變化的環境中實現其二者的運作協調，公司治理掌控著整個公司的發展方向，公司管理的具體模式由公司治理根據經濟變化環境而產生，公司治理起到指揮公司管理的良好運轉；公司管理是對公司具體實施層次進行的管理，使公司實現其目標，并且把有效的方法和信息提供給公司治理。公司治理和公司管理的結合互動，才能提高公司科學的管理。每個公司由于面對的經濟環境不同，公司治理和公司管理有多種不同種模式形式，在公司治理系統和公司管理系統這些模式的作用下形成多種不同的狀態。因此，應該由政府法規的作用下公司治理和公司管理根據市場機制達成均衡狀態，并且根據經濟環境的變化進行調整，保證公司治理和公司管理二者協調運作，完美地結合，公司才能創造出最大的財富。
參考文獻
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管理和控制的區別范文3
關鍵詞：施工項目；成本管理；控制
Abstract: this article analyses the elements of cost management, based on the analysis of our construction project cost management and control of the situation, and then discusses the construction cost management and good control measures.
Keywords: construction projects; Cost management; control
中圖分類號：F275.3文獻標識碼：A 文章編號：
建筑是一項關系到民生的百年工程，建筑施工在具體的施工過程中要做好成本管理，這對于施工企業來說不僅意味著利益的最大化也意味著工程管理方面的合理與否。成本管理的關鍵是要實現成本的控制，項目的成本管理是需要緊緊的圍繞影響成本變化的每個環節，從簡單的人工費用、材料費用、機械費用等控制逐漸發展為事先干預、事中控制以及事成后的總結轉變。因此可見，成本管理的對象除了生產的成本以外，還需要涉及到對成本進行預測、施工方案成本的計算以及質量成本和安全成本等，將成本管理延伸到施工的每個過程中，從而做到科學控制、合理管理的目標，保障工程施工項目的順利完成。本文根據作者多年的工作經驗，對施工項目的成本管理與控制措施進行簡單的探討。
一、成本管理和控制的要素內容
要合理的進行成本管理、科學控制成本就需要對成本管理的要素與內容進行一定的解析，從而才能達到成本管理的目的。
1、工、料、費用的管理。預測是進行成本管理的一個很好的基礎準備，首先是要對施工項目采取的人工費用進行分析，其次要對施工人員的薪水水平以及勞務市場的行情進行分析，結合項目施工的要求和需要的施工人數進行總體的預測。通常來講，材料的費用在施工費用中占據著很大的比例，需要逐項的分析主材、輔材、地材等的費用，對于材料的供應地點、購買價以及運輸費用等進行整體的估算，具體的分析定額中所規定的材料以及實際使用的材料在規格上的區別，同時要對使用的水泥等材料的用量進行對比，綜合分析材料費用。機械費用也是預測的重點之一，要根據施工方式來確定機械使用量以及使用的方式，嚴格科學的預測機械的使用費用，對主要的機械定額進行核定。
2、施工方案的管理。在項目中標之后，需要根據施工現場的實際情況對施工設計的合理性進行考量和確定，根據當地的環境氣候條件以及經濟的發展狀況，結合施工項目所采用的工期要求、設備以及工藝流程等，將施工的組織設計與標書內容進行對比，并做好管理工作。
3、輔助工程費的管理。通常說來，工程量的清單或者是設計的圖紙中沒有對輔助的工程量進行明確的限定，但是在實際的施工中輔助工程量是一個不可或缺的操作的流程，主要由混凝土拌合站等，這些都需要根據實際的施工使用情況和施工的組織設計進行嚴格的預測和管理。
4、成本失控風險的管理。項目在施工過程中存在著一定的風險，需要對風險進行分析，既在項目實施的過程中，對于那些阻礙項目目標實現的可能存在的因素進行預先的分析，做好成本失控風險的管理。該方面的管理，可以從以下幾個方面著手：一是掌握工程項目的特征；二是要了解業主單位的具體的情況；三是要熟悉施工組織設計內部的情況；四是要對當地的能源、交通和電力有具體的分析；五是了解當地自然條件以及氣候環境狀況。
二、項目施工過程中成本管理的現狀
1、施工項目的施工工期與成本關系處理不當。眾所周知，施工工期是工程的一個重要的組成部分，工期一旦確定就需要嚴格的按照計劃進行，否則即使工期確定了也不會按時完成工程的，如果工程不能夠按時的完成，這將會對企業的成本與信譽產生不可估量的影響，也會影響業主的經濟效益。我國的施工企業在對工期成本的重視方面明顯不夠，特別是項目經理部盡管對工期很明白，但是對于工期與成本的關系研究不夠深入，為了趕工期的進度，常常造成成本的無形增加。
2、質量與成本控制之間的管理處理不當。質量是工程最重要的指標，企業為了保證工程的質量而引起的成本可以分為內部因素成本、外部因素成本、質量預防費用以及質量檢驗費用這四大類。保證施工的工程質量與降低成本是對立統一的關系，不僅要保證施工質量也要控制施工成本。但是，一直以來，企業容易走入兩個極端，一種是過分強調質量而忽視成本管理；另一種是在意成本管理而忽視質量控制，這都會對企業構成影響。
3、項目管理人員的成本觀念不強。目前，我國的施工項目的管理者普遍的存在著一種現象，就是在項目的內部，技術工作人員重視技術層面，工程人員只重視施工工程的進度，搞材料的人員只重視材料的采購以及檢驗的工作，沒有形成相互監督、相互幫助的現象。這種在表面上看起來是分工明確、職責分明，但是成本管理卻明顯不夠也無法實現。只有各個部門協調工作、通力合作，才能搞好項目的成本管理工作。所以，各個工種人員不僅要做好本工種的事情，也要與其他工作的人員多溝通、多合作。
4、責、權、利獎勵機制缺乏。目前一些施工的企業由于各個部門責任不明確、權利義務分工不明確，呈現出干多干少沒區別，干好干壞都一樣的局面，即便是兌現了也是在獎懲方面不夠公正。特別是一些國有企業這種情況更明顯，受長期大鍋飯的思想的嚴重影響，對于本該獎勵的人員意思一下就了事，對于應該嚴懲的人員，由于礙于情面只是批評就完事。這樣的一種工作局面，會對工作績效產生嚴重影響，不僅僅會嚴重挫傷工作人員的積極性，而且也會給日后成本管理的工作帶來嚴重影響，導致不可估量的后果。
三、做好施工項目成本管理和控制的措施
1、施工前的成本管理與控制。首先要嚴格進行技術標和商務標的編制。編制商務標和技術標，其目的就是與實施階段進行區別，在招投標的過程中要嚴格把關，不能饑不擇食，在不影響中標前提之下，應該采取技術方面的措施，為今后的成本管理創造良好的前提。技術標的編制主要涵蓋施工中的各個方面，要注意重點突出和留有適當的變更余地。對于技術標中不可避免存在的確定的和不確定的因素，要在制定方案時，進行適當文字處理。編制商務標時，在不提高總報價的前提之下，可以采取不平衡報價法，對于早期完成的和預計完成的工程量適當調增單價，利于成本的管理和控制。其次要進行工程成本的合理預測。工程成本的預測是為了項目追求經濟效益最大化而進行的一項重要的手段，克服了財務部門決算報表所帶來的時效性滯后弊端，避免了一些成本失控的發生。
2、施工中的成本管理和控制。要認真的做好圖紙的會審工作，對于那些結構復雜施工難度比較搞的項目，要加倍認真，從方便施工有利于施工進度的方面出發，但是也要確保質量，又要降低資源消耗，增加工程收入方面考慮。還要優化施工組織的設計。施工方案不同，工期就會不同，成本也相應的會產生區別，所以要制定合理的施工計劃、優化施工的組織設計，編制出技術上先進、工藝上合理、組織上精干的施工的方案，合理施工。還要加強材料的成本管理。材料費用占據整個施工費用的70%左右，往往容易在別的成本出現虧損的時候需要靠材料的節約進行彌補，所以，首先要在保證質量的前提下，堅持從廉采購，還要根據施工程序以及工程的進度，周密安排分階段的采購計劃。
3、竣工前后的成本管理與控制。要做好竣工驗收材料的準備工作，尤其應該明確各個分包單位提交階段性竣工材料的名稱、數量以及時間，并進行分析、歸檔，以保證完工交付竣工材料的完整性和可靠性。還要加強竣工決算的管理，項目的有關施工部門和材料部門必須嚴格配合預算部門，將相關的材料匯總、遞交至預算部門，進行相應的核算。還要加強索賠意識，加強索賠是獲得經濟效益的主要途徑，對于建筑單位圖紙變革增加的工作量，要在補充合同中爭取主動，必要時可以進行索賠，拓寬利益空間。還要加強應收賬目的管理，在工程竣工以后，進行結算，明確債權關系，與建設單位加強聯系，爭取盡快的收回資金。對于一些收回資金可能性較小的應收賬款，可以采取讓利清收等方法，減輕成本的損失，做好成本的管理和控制。
參考文獻：
管理和控制的區別范文4
【關鍵詞】內部控制；風險管理；現狀及建議
電網企業作為國家基礎建設的核心組成部分，其健康發展不僅關系到國家經濟命脈，更與普通百姓的生活息息相關。隨著對農村電網企業進行統一管理的深入，農電企業上劃后勢必對現有供電企業造成巨大的沖擊，無論是企業規模、人員數量，還是服務客戶范圍、電網覆蓋區域，都將達到歷史上的最大值。如何從內部控制入手，實現新上劃企業與現有企業平穩有效的融合，防范外部環境與內部環境造成的風險，是當前電網企業發展面臨的重大問題
一、內部控制與風險管理
1.內部控制與風險管理的含義
企業內部控制是指以企業管理制度為指導，通過對企業進行監管來防范企業風險，最終實現企業經濟效益目標的一種控制監督手段。在企業內部控制的過程中，主要從內部環境即企業內部管控的機構設置、企業內部審計、企業文化等方面來進行分層管理和專業化的管控 。
企業風險管理是一個對企業風險和機會共同管理的過程，它是企業從戰略制定到日常經營過程中對待風險的一系列態度與措施，目的是確定可能影響企業的潛在事項，并進行管理，為企業目標的實現提供合理的保證。
2.內部控制與風險管理的關系
內部控制與風險管理具有一定的聯系。內部控制的出發點和目的都是為了識別風險、評估風險進而達到控制風險，而風險管理有助于提高企業內部控制效率。內部控制與風險管理是一個企業正常運營的重要組成部分，內部控制為企業運營效率的提高提供保障，因此，內部控制是企業風險管理的關鍵環節。而風險管理作為內部控制的內容也是完善內部控制制度的重要動力，對完善內控制度有推動作用。
內部控制與風險管理也存在一定的區別。一方面，風險管理的外延要比內部控制的外延更廣，風險管理可以是內部控制的細化和延伸，提高內部控制可以實現風險管理的優化。另一方面，風險管理是貫穿于企業整個經營過程中的，需要同時關注財務信息和非財務信息，同時緊密與企業戰略相結合，在企業管理體系中，要將風險管理與內部控制相結合。
二、電網企業內部控制與風險管理的現狀
1.企業內部控制的風險意識較為淡薄
電網企業各級職能部門與人員風險意識比較淡薄，企業中多數人認為風險管理不需要花費過多的精力和時間去做， 只要公司的規章制度健全，員工不做出違背法律規范的事情是不可能存在風險的，其實不然。風險管理涵蓋了企業的眾多內容，除了建立制度，還需要具有識別、評估和控制風險的能力。同時，農網企業的職工在農電一體化進程中編制到現有供電企業正規化流程中，但上劃人員無論從學歷層次、管理意識等方面都與原有職工存在較大差距，這就使得合并的過程中企業在內部控制與管理實施方面存在巨大的漏洞。所以說企業和員工需要進一步認識風險管理和內部控制，避免出現主觀臆斷的現象。
2.內部控制與風險管理的監管制度不健全
在內部監督方面，電網企業的內部審計并沒能真正履行其應有的職能，主要表現在：有的企業的內部審計帶有濃厚的行政命令色彩；有的企業內部審計結果并不能客觀反映真實情況，內部審計系統形同虛設。另外，在內審的職能上，多數企業的內部審計工作僅僅是審核會計賬目，而在內部稽查、評價內部控制制度是否完善和企業內各組織機構執行指定職能的效率等方面，卻未能充分發揮應有的作用。
三、基于內部控制與風險管理現狀提出的建議
1.建立內部控制與風險管理的企業文化
企業生產經營的基礎是以“人”展開，所有的內控制度也都是針對“人”設計和建立的，企業每一個員工既是控制的主體又是控制的客體， 既對其所負責的工作實施控制， 又受到他人的控制和監督。除了讓職工自覺遵守企業的規章制度外，建立能使職工有高度認同感的企業文化，也是順利實行內控制度的關鍵。通過塑造企業文化，影響企業成員的思維方法和行為方式，形成一種控制精神和控制觀念，這將直接影響到控制的效率和效果。同時，提高員工的風險識別意識，加強員工及時發現風險、準確識別、合理評估風險的能力，使企業的風險暴露于微小之中，以達到內部控制的目的。
2.建立健全內部控制監督機構與機制
企業內部應明確內審部門在企業中的重要地位，協調好內審部門與其他部門之間的關系，從而使內審部門在企業經營生產中可以更好的行使監督職能，使內部控制制度不再流于形式。同時還要確保企業內部人員要配合內審部門的監督。企業內審人員應具有良好的風險管理知識素養，可以在監督過程中發現并確定所存在的風險類型，根據發現的風險類型制定相應的解決措施，在風險徹底解決后制定詳細的書面報告并上交，減少風險對企業造成損失。企業應確保審計部門與人員的權威性以及獨立性，這樣才能確保審計人員可以通過獨立的客觀角度發展風險，也確保企業人員可以配合審計人員進行風險防范與解決，從而為企業經營和效益提供重要保障。
管理和控制的區別范文5
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管理和控制的區別范文6
關鍵詞：成本收益;內部控制;治理效率
內部控制制度是公司治理結構的重要組成部分，它的完善與否關系著企業能否建立合理的公司治理結構。企業為防范經營風險而實施的內部控制要承擔很大的成本，但同時實施內部控制效率又會降低企業經營風險損失，給企業帶來收益。內部控制效率不同，實施內部控制的成本和收益也不相同。如內部控制效率過高，實施成本將居高不下，內部控制的邊際效益也將逐步下降，實施內部控制反而會損害企業利益。如內部控制效率過低，實施成本低，但經營風險損失又會迅速上升。因此企業應綜合成本、效益兩個因素，研究制定適合自身的內部控制實施策略。
一、內部控制與公司治理的聯系
公司治理是促使內部控制有效運行，保證內部控制功能發揮的前提和基礎，是實行內部控制的制度環境；內部控制在公司治理中擔當的是內部管理監控系統的角色。兩者的聯系具體表現在：
1.公司治理和內部控制兩者雖然產生于不同的背景，服務于不同的目的，但兩者具有思想同源性，即在委托關系成為現實的情況下，實現不喪失控制的授權。這種思想同源性為公司治理與內部控制對接提供了現實的可能性。
2.只有在完善的公司治理環境中，一個良好的內部控制系統才能真正發揮它的作用，提高企業的經營效率與效果，并加強信息披露的真實性；反之，若沒有科學有效的公司治理結構，無論設計如何有效的內部控制制度也會流于形式而難以收到既定效果。
3.內部牽制既是內部控制的一個基本的原則，也是內部控制的一個基本內容，事實上，早期的內部控制概念就指的是內部牽制。完善公司治理的目標就是建立董事會、監事會、經理等利益相關者之間的相互牽制、制衡關系。因此，法人治理也可以看作是廣義的內部控制機制。
內部控制與公司治理也有所區別。首先，內部控制并不能夠約束最高管理當局本身。內部控制是在公司治理解決了股東、董事會、監事會、經理之間的權責利劃分之后，作為經營者的董事會和經理為了保證受托責任的順利履行，而做出的主要面向次級管理人員和員工的控制。其次，公司治理要受到公司法以及證券監管法規（如交易所的上市規則）的制約，法律往往對公司治理做出基本的強制性的規定。內部控制則是企業內部管理的事，因此法律往往不做出具體的規定，而只是原則性地規定企業必須建立健全內部控制制度。再次，內部控制的目標
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