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內部保障規章制度范文1
關鍵詞：規章制度；企業戰略；企業
一、加強企業規章制度建設的背景
企業管理離不開規章建制工作的保駕護航，這項工作對于企業管理框架的構建具有極強的支撐作用，同時完善科學的規章制度體系，也是企業員工在工作活動中應當遵守的行為準則。這一準則既為員工行為模式設定了框架和規范，也保證了員工權利和行為安全。一是規章制度應當涵蓋企業經營管理的全部內容，牽涉范圍較廣，管理層級交錯，關系復雜，存在一定的溝通協調難度。二是規章制度的穩定性與時效性沖突。企業經營管理是靈活的、適時調整的，但是規章制度為了保持嚴肅性，同時修改具有程序性和謹慎性，決定了規章制度要保持一定的穩定性。這樣就可能出現規章制度與企業經營活動存在脫節問題，時效性保持難度較大。三是規章制度內容受起草制定職能部門的主觀認識形態以及企業專業技術部門的職能分工影響，因此可能存在職能規范交叉或者相互沖突的問題。因此，如何加強企業規章制度建設工作，健全企業管控職能，是企業管理的重中之重。
二、以企業戰略為導向開展規章制度建設
1.建立與企業戰略發展相適應的規章制度體系。規章制度是規范企業管理活動的重要內容，涵蓋企業經營活動的方方面面。規章制度在建設過程中，不僅要進行橫向匹配也要進行縱向的層級建設，按照制度關系，建立若干相互聯系、密切配合制度集合，即制度樹。通過對制度樹的梳理，做到既不能重疊沖突、也不能遺漏空白，從而形成科學的制度體系。企業在規章制度建設過程中要首先考慮在符合國家法律法規的基礎上，結合社會經濟狀況，具有前瞻性地與企業戰略、目標定位、主營業務、管控模式相適應，覆蓋企業生產、經營管理的各個環節，實現規章制度的實用性和協調性。因此在制度樹培育過程中，要做好統籌工作，力求頂層設計先行，建立金字塔模式制度樹，并從頂端開始啟動。圍繞企業戰略目標，逐層分解任務職能，并制定相應的制度保障內容。規章制度體系的設計作為公司層面一項涉及全局性的工作，設定目標、管理原則及體系層級時必須要滿足企業戰略發展的要求，與企業的發展戰略和管控模式相匹配。兼顧企業現實和未來發展的需要。規章制度建設只有與管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現。2.確保規章制度與戰略匹配的及時性。企業的規章制度體系約束企業及人員行為，也反應了企業經營管理水平。其對企業的戰略目標具有雙向作用。當規章制度具有科學性和可適用性，與企業戰略目標相匹配時，其能對企業的發展和戰略目標的實現起到積極的推動作用；而當企業的規章制度與經濟發展狀況或者企業戰略目標不匹配，如過于超前或者滯后，則會制約企業的發展，阻礙戰略目標的實現。因此，要保障規章制度與戰略目標的匹配度，及時制定和修改與企業戰略目標和經濟社會發展節奏相一致的規章制度。對于違背社會發展節奏規律和企業戰略目標的制度，要及時調整廢止；對于與社會發展相適應的企業戰略調整，應當及時出臺規章制度予以推動保障，確保企業活動能在制度的框架內完成，由有科學性的制度予以保駕護航。
三、加強規章制度建設的組織保障
1.要高度重視企業制度建設，實現統籌管理。企業規章制度與企業管理行為及員工利益息息相關，具有極高的嚴肅性，因此企業領導必須高度重視規章制度建設，把規章制度建設置于“企業立法”的高度。第一，要加強企業規章制度的嚴肅性。明確制度立改廢的職能部門和相關的制定、審核以及批準程序。要加強制度審批的層級感，設置企業高級管理人員審批流程，以保證規章制度的高層認可度。第二，要保證規章制度體系的同一性，避免相互沖突。規章制度涉及企業管理方方面面，制定制度的牽頭部門往往為具體業務部門，而具體業務部門因業務領域范圍限制、主觀認知程度差異或者權責私心等，可能對制度體系的整體性、協調性和同一性構成沖擊。因此，應明確專門職能部門對規章制度進行統一歸口管理，負責規章制度體系的總體策劃和日常管理工作，實現規章制度建設的統籌管理。第三，各個職能部門行使對本職能領域規章制度的垂直監督與管理職能，定期對本職能領域的各項規章制度進行監督、評估和修訂，不斷完善其管理職能。2.要充分發揮全體員工的能動性。企業的規章制度是企業經營管理和全體員工的行為準則，是依靠企業員工共同實施的。因此企業在制定規章制度時要充分征求各部門及相關崗位人員的意見和建議，全體員工要積極參與，保障制度的實用性和可操作性。
內部保障規章制度范文2
關鍵詞：規章制度 法律規范 理念 技術
早在2004年，國務院國資委就在中央企業法制工作第一個三年目標中提出，將規章制度建設融入法制工作。近年來，隨著國有企業法制建設不斷深入推進，國務院國資委更是將規章制度建設作為企業依法治理的重要內容與評判標準，明確提出了強化規章制度法律審核與法律管理，形成全面有效的規章制度鏈條等要求。因此，完善國有企業規章制度，實現規章制度的法制化、系統化，從法制建設角度是尤為必要的。
一、規章制度與法律規范的相通性
從法律規范視角談國有企業規章制度建設，目的在于從理念、技術、內容等方面，使規章制度體系內容更加向法律規范體系內容靠攏，實現規章制度的法制化與科學性。實現這一目的的首要任務是認清國家法律與企業規章制度有哪些相通性，這是本文研究的前提。
（一）調整一定范圍內的行為規范
國家法律與企業規章制度均指示的是人的外在行為準則，國家法律作為一種社會規范，調整全體社會成員的具體行為，規章制度作為企業內部的管理工具與行為規范，調整企業員工的行為，總體說來，二者在其效力所及的時間與空間內范圍普遍適用，并在其各自調整的領域內居于最高的規范地位。
（二）以權利與義務為內容的行為規范
企業規章制度與國家法律一樣，以權利義務為規范的主要內容，通過規定員工的權利與義務，來影響員工的行為動機，指引員工以此開展工作?？梢哉f，法律定義中的權利在企業規章制度中表現為“職權”，而義務則表現為“職責”。
（三）程序性、公開性的行為規范
無論國家法律，還是企業規章制度，從制定到施行都必須經歷一定的程序，對程序的尊重，是對規范作用的保證，是公正、客觀與科學的體現。同時，法律與規章制度還必須是明確而公開的，若要在某一范圍內成為普遍行為準則，就必須以其在該范圍的公開和被知悉為前提條件。
二、規章制度在國有企業中的地位與作用
規章制度是國有企業實施管理行為的重要基礎與依據，作為“企業內部法律”，以規范性為其核心價值體現。依法建立和完善規章制度，是企業實現規范化管理的重要途徑，在增強企業競爭力、促進員工行為合規、提高管理效率等方面都有著積極的作用，能夠保障實現企業整體及局部業務運作的有序化、規范化。
在我國國有企業中，規章制度呈現出數量多、涉及面廣的特點，廣泛存在于企業的戰略規劃、綜合計劃、財務管理、市場運營、后勤保障、檢查監督等各個業務層面。一方面，規章制度設置員工權利義務及責任，明確其行為準則，使其能夠預測、判斷自己的行為及相應結果。另一方面，在規范企業管理方面，規章制度能夠防止管理的任意性。如果暫且拋開管理行為不說，僅從法理學角度來分析，我們可以更為清晰地認識到國有企業規章制度對企業內部關系以及員工行為的規范作用，主要表現在指引、評價、預測、強制四個方面。
首先，規章制度對企業員工的行為起到普遍指引作用。法律調整社會關系，相比國家法律而言，規章制度調整企業內部關系，規范企業員工行為，二者均以一定范圍內主體行為的規范規則為己任。具體說來，可將規章制度的內容劃分為授權性規范、禁止性規范、義務性規范，即告訴企業員工可以做或不做什么，什么不該做，必須做或不做什么，而這樣的規范內容正是指引作用的體現，是對企業范圍內員工的普遍性指導。
其次，規章制度是對企業員工行為的一種評價尺度。它將一切員工行為納入評價客體之中，針對已經實施的行為，判斷何種行為被企業所允許，何種行為違反企業規定并應給予否定評價。
再次，規章制度預測企業員工相互之間將會怎樣行為以及行為的后果。這種預測作用可以使員工在規定的范圍內合理地開展工作，防止不可預見的后果出現。因此，這種作用在于提供給員工一種行為模式，使員工符合規定的從事工作，并使員工能夠預測自己和他人將會如何行為，一旦違反規定的行為發生后，后果將會怎樣。正是規章制度的預測作用，給國有企業帶來了一種穩定的運營模式。
最后，規章制度在不違背國家法律的前提下，運用一定的強制力對違反規定的員工作出強制性要求。這一作用體現在后果與責任的設定上，若規章制度對員工行為的評價是否定的，那么，實施該種行為的員工則必須依照規章制度關于責任的規定承擔相應責任，當然，在行為后果可以挽回或補救的前提下，規章制度還對員工立即停止某種行為、采取補救措施有著強制性的要求。
三、國有企業規章制度存在問題
就目前來看，在國有企業規章制度建設過程中，仍然呈現出系統性不強、制定內容效力瑕疵等問題，這些因素直接阻礙了規章制度規范作用的發揮，主要表現在以下幾個方面：
（一）規章制度數量多、質量低、系統性不夠
國有企業機構多，主管部門多，許多管理人員認為一旦建立起規章制度，就是實現了管理，熱衷于大而全的規章制度體系。因此，許多國有企業在進行規章制度建設時，仍停留在“有無”的層面，并未將更多精力放在其質量上，內容空泛、籠統，缺乏可操作性，忽略了制定規章制度的價值需求，造成規章制度數量多、內容交叉重疊嚴重，加之相關管理機構與業務部門溝通協調不到位，整個制度體系缺乏統一規劃，系統性較弱，邏輯結構不嚴謹，難以實現精簡高效。
內部保障規章制度范文3
關鍵詞：依法治校 創新管理 有效途徑
隨著我國高等教育體制改革的不斷深化，高等教育獲得了長足的發展，在校生規模持續增加。高校對學生的管理，是高校對于學生這一特殊社會群體所實施的管理。依法治校的核心是管理，管理的關鍵是制度，創新高校管理制度已是大勢所趨。
一、當前推進高校法制化管理中的主要問題
1.科學管理理念尚未形成。許多高校的管理體制尚不完善，黨政關系不明晰，分工不明確，未樹立科學的管理理念，管理無法做到制度化、規范化、科學化，管理形式主義和的現象在一定程度上還普遍存在。雖然我國依法治國的方略已經由憲法確認，依法治校勢在必行，但在高校管理者的思想觀念上并沒有明顯的變化。高校有學府官府化現象，程度不同地存在著人治觀念、權力至上觀念、官本位觀念和等級觀念，極大地阻礙了高校法治化進程。
2.高校管理規章制度不健全。學校所制定的規章制度屬于高校內部的抽象行為，本身不是法，只是學校內部的規范性文件，不得與國家各級各類上位法相沖突。但目前許多高校在制定學校規章制度的過程中，沒有明確制定學校規章制度的機構和相應程序。而且在制定規章制度時，常常出現制度本身與國家法律法規相抵觸的情形。
3.民主管理制度不完善。我國高校當前是以學校為管理主體，以學生為管理對象的單向性管理，造成了學校和學生之間單純的管理與被管理的關系。然而，高校和學生的關系應當是一種特定的權利義務關系，在治國方略發生重大轉變的今天，這樣的管理造成了諸如學生人身傷害及其賠償、隱私權和名譽權的侵害以及學生學籍和學位管理等各種各樣的爭議。并且學校在處理爭議的時候，由于對處理程序缺乏充分的重視，以致進一步侵害學生權益的情況處處可見，同時又缺少相應的救濟制度，體現了高校民主管理與監督機制的不完備。
二、創新高效管理制度的有效途徑
1.樹立“依法治?！庇^念。高校管理者務必養成較強的法律意識，提高法律修養，樹立法制觀念。高校在行使教育管理權時，不能妄自尊大，無視受教育者的合法權益。學校管理是否上水平，關鍵是看是否將管理行為納入法制化的軌道。只有使“依法治?！钡挠^念深入人心，充分尊重受教育者，全面保障受教育者的合法權益，才能實現高校管理理念的法制化。
2.完善創新學校的規章制度。⑴各種學術評定、學位授予、學紀處分等權力的行使，應當按照公開的原則和標準進行，其依據的政策法律必須公開，并盡可能量化，使之具有可操作性和確定性。⑵完善權利救濟制度。英國法學家弗德曾指出有權利必有救濟。針對目前，學生權利得不到有效保證的狀況，應從法治的角度對學生權利救濟制度予以完善和重構。⑶建立“監督法治”。在高校管理中，要充分運用法律手段，將監督活動納入法制化、規范化、制度化的軌道；要加強黨政管理自身的監督和師生員工對黨政管理的監督；學校黨政機關和各職能部門應公開辦事制度和辦事程序，認真對待師生員工反映的各種問題和提出的建議，加強紀檢監察在黨政管理中的作用，狠抓各項規章制度的落實等等，并適當引入聽證制度，加強管理的法律監督，預防并減少權力的濫用，從而保障高校依法行政。
在現有規章制度的基礎上，依照我國教育法、高等教育法等法律法規，結合高等教育的發展形勢和本校的具體實際，或修訂，或補充，形成既與我國高等教育總體改革相配套銜接，又與高校內部各方面協調一致的內部管理制度體系，并突出高校建章立制的超前性、可行性；要圍繞科教興國戰略，不斷完善高校內部的規章制度建設，用法律法規和在法律法規前提下制定的學校規章制度，來引導和推動高校內部的改革與發展。
我國高等教育法規定：“高等學校應面向社會，依法自主辦學，實行民主管理。”明確了學校自主管理權的行使，必經遵循法治原則，從側重于對學生行為的規范和學校教育秩序的穩定轉向側重于對學生應有權利的確認和保障。一方面，這是治國方略轉變的要求；另一方面，隨著學生維權意識的增強，學校不能繼續沿用以往的觀念模式進行管理。學校管理工作應當秉承“百年樹人”的教育理念，設計的規范教育、管理和保護制度，要遵循教育規律，不能背離育人的價值標準，在依法治國的大背景下，通過管理制度的創新真正實現高校的和諧發展。
參考文獻：
[1].丁辰：《關于高校管理中侵犯大學生隱私權問題的探討》，《教育與職業》，2006.9。
內部保障規章制度范文4
關鍵詞：醫院；內部控制；措施；問題
一、醫療機構內部控制的含義
醫療機構的內部控制，是指國內的任何醫療機構，都需要嚴格遵循有關的法律規章及各項財務體制的規定，以創建并不斷改善醫院內部的制度與政策的方式，來實施對于內部各部門的基礎財務工作及各項其他業務活動的監督、指導與控制。
非盈利醫療機構的內控工作有著至關重要的意義，健全的內控工作首先要注重規范財務部門的工作環節，保障財務部門所掌握信息的完整性與真實性；國家的非盈利醫療機構相關規章中明確的規定了非營利機構的盈利不得作為紅利，而是用于醫療設備的更新，所以及時查找出機構內部產生的等違反規章的行為并盡快消除這種潛在的危險因素，才能保障我國醫療機構的廉政風氣，確保國家針對醫療機構所訂立的相關規章政策能夠真正貫徹落實，以保障機構內部各項資源配置和使用的合理性，提升醫院的整體經濟收益。
二、醫院內控存在的缺陷
（一）相關法律法規并不完善
截至目前，我國政府還并未頒布完善的有關醫療機構內部控制的規章體系，現有的內控制度也并不完善，而且在相關規章制度的實施中存在執行不當的情況，在相關的法律理論中也沒有進行具體的定位，且多數醫療機構的內控都有很大的隨意性。即便部分醫院根據自身的情況切合實際制定了相應的內控體制，但不夠完善與科學，并且有很多漏洞存在，影響了內控機制作用的發揮。
（二）醫療機構的內控意識不足
很多醫療機構包括政府衛生部門的內部管理人員都沒有將內控當做現今醫療機構管理的重點，但只有內部達成了和諧統一，才能夠保證各個部門的相關業務能夠順利進行。而醫療機構的內控不被充分重視，究其原因主要是因為醫療機構的定位是公益機構，所以財務部門普遍認為不需要對于成本和資金方面的管理有很高的要求，也不需要關注利潤方面，只需要完成最簡單的財會基礎工作內容，所以醫療相關的內部人員對于內控體制的認識都普遍缺乏，也忽略了對于相關內控制度的制定與完善。
（三）對于機構內控系統的執行力度不足
部分大型醫院根據自身情況訂立了適合自身長遠穩定發展的內控制度，盡管不夠完善，但還是能夠妥善的解決目前面臨的部分問題。但在具體實施的過程中，卻因執行者的性格與素質的參差不齊，導致了一些問題的出現，例如實施的力度不足、疏于監督、相應的獎勵與懲罰措施不一等。這說明現有的醫療機構內控體制所涉及的范圍是有局限的，且并不全面也不完整。執行者在實施過程中，經常會根據自己與員工的關系實行不公正的獎懲措施。除此之外，內部各部門之間的監督也并不完善，通常是各個部門自成體系政策不同的局面。
（四）醫療機構內控的定位并不明確
多數學者與專家對關于醫療機構內控的理論有著不同的看法，但截至目前也并未出現統一的說法。所以，醫療機構的管理者在對于內控機制進行理解時易出現理解偏頗和把握失準的現象，進而影響了內控機制在內部應該起到的規范作用。對于內控機制理解的不徹底，導致內控的對象與范圍模糊，造成內控作用無法正確發揮。
三、完善內控體制的具體措施
（一）制定完善的內控規章制度
完善的內控規章制度對于提升醫療機構的內部控制與管理具有很重要的意義，醫療機構需要嚴格遵照法律的規章實行各項內部活動，才能使醫院的各項活動與業務的進行更加規范，且能更及時的查找出的違規行為并進行糾正，提升醫療機構的總體就醫效率，保障固有資產使用的合理性。完善的內控規章制度主要以《內部控制規范》等相關的規章作為依據，綜合內部的預算控制、風險控制及監督評價體制等方面進行詳細的制定及改善。
（二）加強內控理念，進行精準定位
醫療機構的相關負責人員需轉變對于內控的觀念及認知，樹立正確的內控意識，針對現今醫療機構中存在缺陷和不足的環節需要采取及時有效的措施進行改善，提升相關領導對于內控的重視程度。
（三）對于醫療機構內控體制執行和監督力度的提升
首先需要對于內部控制的體制、執行及監督力度等方面進行完善，由于非盈醫療機構在法律上是嚴令禁止任何人以任何形式占有機構的結余，所以加強各個部門之間的合作、監督、自我改善及自我約束的意識是至關重要的。對監督體制進行落實，加強各部門的有效融合及上下級的良好溝通，并對管理漏洞進行及時的預防。這些相關的監督體制被制定出來就需要嚴格的落實，并保證與相關部門及時的進行交流與溝通，在發現不規范行為后需進行嚴厲的處罰。確保將監督貫穿于內控的整個過程，明確需要監督的對象，加強對于重點的部門、項目或人員的監督力度。通過完善內控的評價標準，達到對于醫療機構內控力度的提升。
結語：
醫療在社會中有著不可或缺的地位，政府對于國家的醫療機構也始終保持重視并寄予很大的希望，所以，國家的醫療機構更需要在內控上加以重視。在機構內部控制中存在的種種問題，通過內控機制的建立與完善，都能夠有效的解決與預防，使國家醫療的發展更加平穩的走向可持續的良性循環。
參考文獻：
[1]秦潔.試論醫院內部控制存在的問題及對策[J].赤子（上中旬），2014（17）.
[2]彭瑞香.淺論醫院內部控制存在的問題及完善措施[J].湖南財經高等?？茖W校學報，2009（04）.
內部保障規章制度范文5
國務院于2002年4月11日的《電力體制改革方案》標志著電力體制進入了“打破壟斷、引入競爭、廠網分開、主輔分離”的新階段。電力企業逐步形成了一個在政府監管下的“政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展”的體系，并且不可避免的置身于市場競爭的大環境中。必須承認，在電力體制改革后的十多年里，電力企業的發展取得了長足的進步，企業的經營自主權更大，較好的滿足了電力企業參與市場競爭與社會化大生產的需求。然而，在政策、制度及管理模式等方面，很多電力企業仍然延續了老的行政管理模式，嚴重的阻礙了電力企業的行政管理工作的有效性。因此，全面的實現電力企業行政管理改革勢在必行。
二、電力企業行政管理的現狀
（一）企業行政管理概述
企業行政管理是企業管理和行政管理相結合而產生的，是按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案，它不涉及企業具體產品的生產或經營，而為生產（經營）過程提供相應的資源和服務。企業的行政管理和政府的行政管理不同，其更注重內容和實質，并且更直接的與企業效益掛鉤。企業行政管理的最終目標就是通過行政管理制度和措施，在企業各部門之間以及與其他企業之間形成良好的關系，保證企業在日常生產經營過程中的有效運轉，為企業生產經營目標的實現提供保障。
（二）企業行政管理的主要內容
一般來說，企業的行政管理包含三個內容：一是管理。在處理好企業日常事務，確保企業順利運行的同時全盤考慮企業的經營理念、管理策略、企業精神和文化建設，為高層決策提供參考。第二是服務。為企業各個部門之間的運轉提供后勤保障服務。第三是協調。為公司不同層級部門之間、不同職能部門之間的溝通起到橋梁和紐帶的作用?？偟膩碚f，企業的行政管理工作可以用十二個字概括，即：搞好服務，管好事務，參與業務。
（三）企業行政管理對企業發展的重要性
首先，有利于提升企業對經濟市場的適應能力。當前形勢下，企業只有全面的增強自身的行政管理能力才能更好的落實黨和國家的各種戰略任務與戰略思想；只有適應國家戰略思想與戰略任務才能更好的適應當前經濟發展新常態的發展，從而使企業適應經濟市場的能力得到有效的提升。
其次，有利于增強企業的核心競爭力。企業的核心競爭力是企業可持續發展能力與科技競爭能力的綜合體現；而行政管理工作又為企業的核心競爭力不斷提升提供了保障，發揮了關鍵性的服務作用。
第三，有利于促進企業更為健康的發展。企業通過完善的行政管理工作，可實現與外部的有效溝通，有利于管理層及時的發現企業內部存在的漏洞，同時可以敏銳的感覺到外部經濟市場的變化，這對于當前企業適應新常態的發展是非常關鍵的，可及時的查漏補缺，促進企業健康發展。
（四）電力企業行政管理現狀
目前，我國的電力企業體制改革正穩步進行中，隨著投入資金量的增加，電力企業迎來了前所未有的發展機遇。但是大多數供電企業的發展思路和改革措施跟不上電網建設發展速度，普遍存在著只重視業務不重視管理的觀念，沒能夠充分關注市場的需求，沒能及時更新自身的運營機制。雖然目前電力企業已經在一定程度上實現了商業化的運作模式，但是從整體上看，由于絕大多數電力企業都是國有企業，是在計劃經濟的大環境中形成的，人員的配置以滿足企業的生產需求為前提，因此行政部門的定位是作為企業的后勤保障部門存在，企業上下對行政管理工作缺少認同，不夠重視。
隨著電力企業改革的不斷深入，一些企業的管理層逐漸意識到行政管理工作的重要性和必要性，并逐漸形成了以總經理為最高領導，副總按授權分管工作，公司各部門實行部門經理負責制，行政部門作為一個獨立的部門行使行政管理工作的網狀體系。在這樣的情況下，產生了兩種極端的管理模式，一種是把行政、人事、財務、工會、企宣、黨政工團等事務捆綁在一起，沒有主次，不分輕重；另外一種則是把行政工作從中脫離出來，成為單獨的后勤保障部門而存在。
三、當前電力企業行政管理存在的問題
（一）行政管理體制不夠完善，機構設置不合理
由于很多電力企業仍舊保持著原有的國有企業性質，所以從內部管理這個方面來說，事實上依然未能夠擺脫以往計劃經濟發展的模式，在企業的改革和發展過程中，企業管理人員未能從市場需求出發及時對企業發展模式進行更新和優化，采用更加科學合理的發展方法和管理模式，相反是照搬黨政機關管理模式，企業行政管理流于形式；另一方面，企業在發展的過程中過多受到電力主業的影響和干預，這就造成了企業的改革和管理只能夠局限在一定的活動范圍之內，缺乏必要的自主決策和經營能力。由于企業的行政管理部門不具備必要的創新意識，沒能夠時時刻刻去關注市場動向、深入探討什么樣的發展或管理模式能夠大力提升企業的經濟效益，進而導致了企業行政管理體系的不完善。
由于電力企業所具有的特殊性，我國的電力企業普遍存在著員工眾多、分布較廣的特點，這也導致了電力企業的各項資源沒有得到合理的配置與利用的情況，行政機構各部門以及各個環節的工作設置沒有做到科學合理，導致一部分部門或環節產生了重復的現象，在處理一些重大事項時，會出現企業在發展和管理環節受阻、各項信息不及時不準確等情況。另外就是審批程序較為繁雜，將時間過多的消耗在請示和匯報上，也造成了行政效率低下。
（二）工作定位存在偏差
理的作用認識的不同導致了對社會乃至企業內部對行政部門的定位不清、分工不明，行政人員疲于應付領導交辦的各類雜務，有的甚至仍舊將管理重點放到管理具體事務上，例如：收發文、辦公室管理等具體的細節管理工作，根本沒有精力和能力把工作做精做細，更勿論創新。
由于前文所述的兩種管理模式普遍存在于電力企業的行政管理中，對行政管理含義有什么樣的理解呢。行政管理，從字面意義上可以看出其有著管理功能，但僅僅只擁有管理功能是不夠的。真正的行政管理還應該在企業發展和管理過程中起到服務和協調的作用，這當中管理就好比人的軀干部分，協調就好比人的中樞神經部分，而服務就好比人的大腦部分。行政管理不是只在企業的日常工作中協助領導做事，還需要在企業的各個環節為企業領導出謀劃策、當好參謀的角色。行政人員不但要充分履行“服務”和“協調”的職責，還要將二者進行科學合理的分配，在日常工作中不是僅僅負責為領導傳達命令或為領導完成任務上，還要在企業管理的各個環節做好溝通與協調工作。
（三）行政管理的規范化建設亟待加強
一個企業行政管理的順利開展離不開企業的各項規章和制度，而如何才能夠提升企業行政管理的工作效率，充分發揮行政管理的作用，那么一套完善合理的規章制度是不可缺少的，在企業行政管理開展過程中需要有制度可依。但是在我國電力企業的行政管理規章制度中普遍存在著下面兩個特點：首先是缺乏健全的行政規章制度。有很多電力企業的行政管理制度都是沿用的多年之前的，這樣的規章制度是不可能與現代電力企業發展相適應的；其次是企業的各項規章制度的實行不具備有力的監督。很多電力企業的各項行政管理規章制度僅僅停留在表面上，其目的只是為了應付上級部門的檢查，很少從企業的實際情況出發去真正遵循各項規章制度。再次是電力企業部門結構不合理，這給行政管理工作造成了諸多的問題。比如企業的考核制度不完善、晉升和獎懲制度不科學、沒有建立起必要的競爭機制，這導致行政管理部門的多項規章制度不能得到有效落實。
分析出現此類現象的本質，仍舊為計劃經濟管理思想在作怪，導致電力企業行政管理的重點失位，沒有在總體、宏觀的層面上實現對電力企業有效的行政管理，同時電力企業行政管理工作過多的圍繞一些細節進行管理，在很大程度上也是電力企業行政管理制度不夠完善的體現。
（四）業務多元化，依托主業明顯
電力企業在經過多年的發展和積累之后已經逐步形成了多元化發展的模式，在產業發展過程中涉及到其它各個產業領域，與此同時，電力企業多元化發展過程中同時也增加了許多風險。并且在電力企業的長期發展過程中過多受到計劃經濟體制的影響，再加上電網壟斷保護的存在，在產業發展以及定位的過程中，始終未能擺脫過度依賴內部市場的情況，缺乏足夠的服務意識，銷售網絡尚不健全，所以在市場經濟中面臨著嚴峻的考驗。
四、提升電力企業行政管理的改革有效性的相關對策
（一）選擇合理有效的行政管理模式
在高速發展的社會主義市場經濟體制下，電力企業的相關管理者需要充分結合快速發展的市場，提升管理意識，真正將行政管理工作重視起來，建立起科學化和規范化的行政管理模式，大力弘揚創新精神，不斷開發新的模式來應對快速變化的市場環境。當前我國電力企業的行政管理模式已經被實踐證明不適應當代經濟發展的需要，因此必須根據電力企業實際需求與電力企業行政特點，選擇出科學合理的電力企業行政管理模式，建立起一套科學完善的管理模式，充分發揮行政管理的職能作用，使其能夠真正為電力企業發展和管理作出貢獻。與此同時還需要引入必要的監督機制，可以專門設立一個監督部門來履行監督職能，保障行政管理工作能夠正常運行，維護企業行政管理工作的不斷前進，努力提升我國電力企業行政管理效率。
（二）建立健全企業規章制度，優化設計行政組織機構
企業行政管理工作的順暢進行在于設置科學有效的管理制度以及組織結構，在電力企業發展和管理過程中要選擇與企業發展相適應的組織機構，確保完成行政管理的既定目標。想要做到規范化和科學化就必須要先精簡部門，降低管理成本，提高管理質量。要明確各部門和崗位的職責權利，增強行政管理部門的企業管理職能，使行政管理部門的工作能融入到各業務和部門的工作中，充分發揮自身的協調作用，讓各部門、各崗位之間能夠在良好的協調下處于健康的運作狀態。
行政規章制度是企業行政管理工作順利實施的前提，一套科學完善的規章制度對促進企業行政管理工作具有十分重要的意義，因為它能夠有效提升行政管理工作效率。電力企業需要充分結合自身需求，從實際情況出發，建立起符合企業自身的制度和規范，以制度的形式來保障行政管理工作的有效實施。另外，針對行政規章制度執行不力的問題，電力企業則應以企業法規的形式強制企業員工執行這些規章制度，對不嚴格執行規章制度的部門或者是個人要進行嚴厲的處罰，堅決不能存在姑息的狀況，因為只有保障了企業制度的權威性，才能夠讓各部門和員工嚴格遵守企業規章制度，才能從根本上來提升企業行政管理的效率。
（三）充分的聯系實際，開展電力企業行政管理工作
電力企業行政管理必須要朝著提升企業經濟效益而努力，必須要反對為了管理而進行管理的工作模式；必須要將工作落實到實處，工作要講究成效；必須要大力提倡勤儉節約，反對鋪張浪費；必須要從電力企業自身發展情況出發對各項管理辦法進行合理選擇，所有工作都要本著電力企業的利益為首要原則，堅決反對墨守成規、因循守舊。
此外，需要重視電力企業內部文化的建設，努力培養和提升電力企業行政管理工作人員的凝聚力和責任感，從根本上提升管理人員的道德素質和職業素質，促使他們能夠以身作則，堅決遵守電力企業的各項規章制度。
（四）構建科學合理的電力企業員工激勵制度
眾多實踐表明，在科學合理的激勵制度下，員工工作積極性將會更高，給企業帶來效益往往遠遠超過給其的獎勵。因此，構建科學合理的電力企業激勵制度是非常重要的。首先，要建立起科學合理的薪酬制度，科學合理的薪酬制度才能夠讓員工感受到自身的付出與收獲是成正比的，進而激發員工的積極性和創造性，從而提升工作效率。其次，適當的設置激勵辦法，激勵政策能夠有效提升員工工作熱情，進而更好的服務于企業，其主要內容包括現金獎勵、股權獎勵等，一套科學的激勵體制應該是充分結合了精神獎勵和物質獎勵的?？茖W合理的激勵方式能夠從根本上對企業管理者甚至是員工進行激勵，力爭能夠讓企業利益和員工的個人利益實現最大化，進而達到雙贏的局面。
五、結束語
內部保障規章制度范文6
近期，我行開展了《中國農業銀行員工違反規章制度處理辦法》和《中國農業銀行問責辦法》的學習活動，對兩個辦法中所涉及的內容進行進一步的學習，使我對農行的規章制度有了更加清晰的了解，提高了執行各項規章制度的意識，增強執行制度的自覺性，認識到日常業務中高壓線，增強了風險防范意識。作為一個基層網點副行長，以下結合實際工作，談談個人的心得體會：
通過學習“兩個辦法”，使我認識到加強規章制度的執行，是我們農行各項業務快速發展的保證，也是防止各類案件和違規問題發生的基本前提。而為保障各項規章制度的順利執行的一個重要前提便是農行員工首先要熟悉規章制度及違反規章制度的處理辦法，知道哪些事可以為，哪些事不能為，以及做了之后的后果和應受的處罰。知其然更要知其所以然，只有真正理解了每筆操作每項規定背后的原理和風險，我們才能自覺地去遵守，化被動為主動。加強兩個辦法學習，不僅是貫徹執行上級行各項規章制度的重要工作任務，也是落實農行“細節決定成敗，合規創造價值，責任成就事業”的管理理念的重要舉措，更是我們每位農行員工的日常責任。只有按照各項規章制度辦事，我們才有保護自已的權益和維護廣大客戶權益的能力。案件發生的教訓是深刻的，我們應當牢固地樹立合規意識，嚴格遵守各項信貸規章制度，更應當樹立信心，不斷地學習和掌握各項專業知識和技能，以飽滿的熱情投入到農行的事業發展中。
通過學習“兩個辦法”，使我明白違規的嚴重性，澄清違規就要問責的認識，“高壓線”碰不得。新的“兩個辦法”在問責方面增加了一些新的內容，通過這次的學習，知道了履職的具體要求和履職不到位需要承擔的責任。要求我們在工作中能及時發現問題，并予以及時糾正，這就意味著以后的工作中要更有責任心和依章辦事的意識。嚴格執行規章制度應從我做起，正確辦理每一筆業務，通過對“兩個辦法”的學習，從思想和心態上都進行了一個大的轉變，規章制度遵守不僅是口號，更加日常工作中需要認真執行，從我做起，認真審核每張票據和原始憑證，監督授權業務的合法合規，嚴格執行信貸業務操作系統的安全防范，抵制各種違規操作等等，做好相互制約，相互監督，不能礙于同事情面或片面追求經濟效益而背離規章制度而不顧。堅持至始至終地按規章辦事。如此以來，我們的制度才得于實施，我們的資金安全防范才有保障。再好再健全的制度，如果不能得到很好的執行，那也將走向它的反面。業務發展要在健康、合規的前提下進行，不能打著業務發展的幌子進行堂而皇之的違規；拋棄僥幸心理確保每一筆業務都合規；學會保護自己，牢固樹立“人情信賴不能代替制度”的從業觀念，保護好自己，保護好自己的同事。
通過學習“兩個辦法”，作為一名基層網點副職，不僅要協助好行長做好各項業務，更要在內部風險防范上做好帶頭，責任之心更要加強。認真履職履責，必須要有清醒的責任意識，要明白有權就有責，權責是相統一的。要建立自己的責任清單，哪些事是自己該做的事，哪些事是自己不能做的事，做好自己的事，不做不該做的事，多做事，保證不出事。自覺按原則、按規矩辦事，始終保持政治上的堅定、方向上的清醒、思想上的敏銳。只有具備勝任本職、履行職責、完成任務所必須的基本素質、基本能力和基本水平，才能避免陷入不知而盲、無知而亂的困境。只有在自身素質過硬的情況下，才能更好履職履責。還需要帶動其他員工的學習，通過營造學習氛圍，形成風清氣正的局面。工作中堅持廉潔從政，做清正廉潔的表率。首先要從思想上自律，懂得該怎么做，不該怎么做，嚴守思想規矩。凡是要求別人不做的，自己首先不做。其次要作風正派，嚴守工作規矩。要做到襟懷坦白、光明磊落，想問題、做事情寬宏大度、心底無私、光明正大。三要始終堅持原則，嚴守生活規矩。辦事講原則，管理講規矩，一把尺子量到底，一切按照規章制度辦事。
只有把規章制度銘記于心，將“兩個辦法”的內容學扎實，并將其貫穿于我們的管理和工作當中，這樣我們才能更好的依章辦事，拒絕違規，也只有這樣我們才能更好地為農行各項業務又快又好快速發展提供有力保障。
