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城市垃圾處理的意義范文1
關鍵詞：城市生活；BOT；公共產品
一、理論簡介
公共產品是當代財政學最基本的理論之一。眾所周知，公共產品，相對于私人產品，有兩個基本本質特征：非排他性（non-excludability）和非競爭性(non-rivalry)（Musgrave,1969）。從之衍生出了純公共產品，俱樂部產品，混合產品。然而現實世界與理論總是處在著出入，許多現實中的產品與服務，并不能單純的被定義為公共產品。比如經典的教育、醫療、住房等公共產品的定義判別問題。理論界存在另一種定義：“我們將所有那些其供給不是由個人的市場需求而是由集體的政治選擇決定的物品，即把任何有政府決定免費或以低費用供給給其使用者的物品和服務，看作公共物品?！保ㄐ?史卓頓、萊昂內爾?奧查德，《公共物品、公共企業和公共選擇》，2000）
理論界存在的新的理論框架：權益－倫理型公共產品（馮俏彬，賈康）。權益－倫理型公共產品是一種極為特殊的產品，具有雙重特征：從政治理論上出發，按政治原則分配，它具有公共產品的屬性；從產品屬性理論出發，按經濟原則生產，它是私人產品。馮俏彬教授指出:“微觀、直觀形態上不具‘兩性’而宏觀、綜合形態上則具有一定‘兩性’的權益－倫理型公共產品?！彼w現了公共部門與私人部門的合作關系機制（PPP,public-private-partnership），在實踐運用中存在很多模式，如DB（design－build）BOO（build—own—operate）BT(build－transfer)BOT(build—operate—transfer)等。另外，權益－倫理型公共產品也體現的公共產品的邊界漂移理論，即公共產品、準公共產品和私人產品在一種范圍、條件下屬性是能轉換的。
生活垃圾處理，屬于環保范疇，在很大程度上都被定義為純公共物品，政府部門通過財政投入，建設生活垃圾收集－集中－轉移－處理環節鏈，來確保城市衛生和居民生活環境的改善。垃圾具有典型的負外部性(negative externality),城市垃圾處理系統曾是典型的純公共產品，然而，與許多純公共物品一樣，政府部門在提供這類產品時，存在的許多問題：財政投入大，財政投入、項目建設周期長，政府直接財政投入監督機制弱、缺乏效率。對一個大群體，如城市居民而言，純公共產品是通過公共部門預算來提供的。 生活垃圾處理治理即為純公共產品的一個例子，供方只是代表公共利益的政府。環保公共產品的缺失映射出公共產品補償機制的缺位。所以，在這里PPP機制至關重要。
二、重慶生活垃圾處理BOT淺析
2009年7月，重慶市首個民間資本投資的城市垃圾處理項目——榮昌縣生活垃圾處理廠BOT項目進入運行。榮昌垃圾處理廠總投資的5800萬元中，60%系政府出的國債資金，重慶財信集團投資40%也就是2500萬元，負責工程建設和15年的經營，15年后垃圾處理場最終移交政府。在15年間，榮昌縣政府負責收取主城的垃圾處置費，每年交由財信公司，作為財信公司的收入。收費標準是按重慶市2004年修正的《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》實行，城市居民按照每戶每月8元錢繳納。
以上例子，體現了城市生活垃圾收集－集中－轉移－處理環節鏈這一系統。筆者認為，城市生活垃圾處理BOT屬于權益—倫理型公共產品。首先，從公共產品屬性宏觀上講，一個城市，其環境衛生的清潔維護具有正外部性，是一個整體，具有非排他性和非競爭性，這是顯而易見的，如同公園，路燈（忽略congestible point）一樣，基于政治分配原則，它應該體現公平原則，每一個公民都應當享有美好的環境。然而從圍觀角度上講，生活垃圾處理BOT又具有排他性，它的消費收益主體和程度能識別，排他技術處理簡單，成本低，具備收費的條件。舉一個例子，一個小區有50戶居民，假設每天產生生活垃圾50袋，生活垃圾處理BOT模式后，經營該項目的公司每天將到小區，每戶上門收集處理這批垃圾。（筆者在重慶生活情況來講，每戶都把垃圾袋裝密封，放置門口）按收費標準是按重慶市2004年修正的《重慶市城市生活垃圾處置費征收管理辦法》實行，城市居民按照每戶每月8元錢繳納給該公司。這8元的收費便是排他性的體現。假如A戶不愿意交費，垃圾收集工便不會上門收集，這樣A戶有如下兩種選擇：1，自行將垃圾放入小區垃圾房內，8元便成了自己的機會成本；2，照樣把垃圾放置于家門口，這樣會造成許多麻煩，如鄰居投訴，影響住房環境和社會和諧。然而8元的垃圾處置費，對于重慶居民來說，情愿交這筆費，給自己省下麻煩。
生活垃圾處理BOT帶來了很多各方面的好處。
私人部門方面，第一，參與項目建設，擴大了公司的經營范圍，開辟了新的市場以及新的融資途徑，保證了新的利潤的獲得；第二，投資方通過BOT,帶動了其他硬件設備的使用，擴大了設備銷路。比如垃圾轉移環節中的垃圾車和處理環節中，垃圾填埋場中的垃圾壓縮機和焚燒發電廠中的焚燒爐，發電機等。
社會外部性方面，第一，改善了人民的生活品質，改善了城市居住環境，對市民健康帶來好處。第二，通過城市公用基礎設施市場化這一方式，維持了經濟可持續房展，垃圾焚燒發電處理對垃圾資源化的利用，節約了資源又創造了電能。第三，提高城市基礎公共設施的利用效率，BOT后，由于全過程的透明化，為獲得高利潤，私人部門必然為了利潤而加強生產管理，提高效率，這解決了曾經的效率地下問題。（作者單位：西南財經大學財稅學院）
參考文獻：
［1］ 哈維羅森，《財政學》( 第四版)。中國人民大學出版社，2000 年版，第59 頁。
城市垃圾處理的意義范文2
【關鍵詞】城市生活垃圾；分類回收
一、城市垃圾分類回收的現實意義
具體而言，城市垃圾分類回收的現實意義主要體現在以下幾個方面：首先有利于垃圾資源化策略的實現。城市生活垃圾體現出時空相對性的特點，時間、空間以及經濟技術條件的不斷發展與變化，會逐步提高垃圾處理的效率與效果，實現垃圾的資源化利用。其次，城市生活垃圾分類回收，可以減少垃圾處理量，垃圾資源化可以提高資源二次利用率，相應的垃圾處理成本也會大幅下降。因為分類回收可以將有用的垃圾分離出來，然后投入到新一輪的物質循環過程。最后，垃圾分類處理是采用垃圾無害處理技術的基本要求，因為城市垃圾中包含了各種復雜成分，垃圾處理的方式、處理方法均存在差異。城市垃圾混合堆放會有可能發生化學反應，增加反應物質的毒性，從而加劇環境污染，因此進行分類回收以降低垃圾混合堆發生化學反應的機率，減少環境污染。
二、我國城市垃圾分類處理現狀
雖然分類回收垃圾有著重要的環境意義，但是在我國還存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：
（一）缺少針對性的法律法規
目前我國針對垃圾分類回收多采用提倡、指導等手段，仍然缺少一部針對垃圾分類回收、有效的專業法律法規，缺乏相應的實施措施?；诔鞘芯用竦慕嵌榷?，扔垃圾時進行分類會帶來不便，而且導致其生活成本的增加，所以無法通過居民自覺實現分類回收。針對這點可以借鑒一些發達國家已經實施的法律法規，并將居民的源頭分類行為包含在內。在我國從限塑令的頒布可知，通過法律約束可以取得較好的成效。
（二）環衛作業方法及垃圾處理技術相對落后
盡管很多城市均配置了分類回收垃圾的專用垃圾箱，但是環衛工人為提高工作效率仍然延用傳統的作業方法，仍然采用混裝的方式裝運垃圾。這不僅影響到垃圾分類回收的效果，對居民源頭分類行為的積極性更是產生較大的負面影響；此外，垃圾處理技術、處理資金也是一個現實問題，比如某市十年來共回收近三百噸的電池，但是卻堆放在環保局的定點倉庫中，雖然現階段廢舊電池處理技術越來越成熟，但是由于處理技術一次性投入成本過高，需要得到政府的大力支持，否則啟動仍有困難。
（三）缺少科學統一的分類標準
到目前為止，我國各地區也未能形成一個科學、可行、統一的垃圾分類標準，比如上海作為推行垃圾分類的試點城市，自開始以來近十多年，中間推出幾套標準，比如按有機與無機分類、實行四色垃圾桶、干濕分類等，這些標準不斷變化，市民很難搞懂如何分類，從而直接影響到垃圾分類的積極性。放眼全國，各個城市的垃圾分類標準各自為立，無法統一，再加上宣傳不到位、流動人口多等因素，使得垃圾分類回收流于形式。
三、推行城市垃圾分類回收的有效策略
（一）建立健全法律法規體系
在全國范圍內建立一套科學性強、可操作性強的、專門針對垃圾分類回收的法律體系，并制定城市生活垃圾分類的綜合性法律文件、相關配套文件，而且在垃圾分類的各個環節均要貫穿相關的法律研究。還要加強宣傳垃圾對環境的危害性，引導城市居民掌握更多的垃圾處理知識，如有可能，可以從中小學教育開始普及，垃圾分類從娃娃抓起，讓廣大城市居民認識到環境保護是每個公民的責任與義務，提高全民環保意識及自覺進行垃圾回收的積極性。
（二）在垃圾分類、資源化等相關課題中投入更多的研究力量
各相關環境保護專家、學者要結合國內外最先進的垃圾分類回收技術、經驗，制定出科學、可行的分類體系及分類標準，然后在幾個試點城市推廣相對統一的垃圾分類回收模式，由國家環保局牽頭引導，以免各個城市摸著石頭過河，影響到垃圾分類回收科學模式的推廣效果，試點成功后盡快向其它城市進行宣傳與推廣，逐漸發展至全國。
（三）建立健全城市垃圾管理體系
各地環保局、相關單位要制定一套合理、穩定、可操作性強的廢品回收價格標準及獎懲制度，全面實現責任制管理，對垃圾回收處理的整個過程進行統一的安排，地方政府則盡量將財政力量向垃圾分類回收相關項目傾斜，也可以將垃圾處理成效列入地方領導的績效指標；加大對回收行業的扶持力度，建立通暢、綠色的垃圾處理流通渠道，在垃圾處理領域引入市場機制，向著產業化、規?；陌l展目標邁進，進一步促使垃圾分類回收由政府強制執行逐漸轉變為群眾自覺的習慣行為。此外，還要進一步完善垃圾管理技術的相關政策體系，適當征收垃圾處理費。由國家、地方政府以及環境保護的受益人同時承擔建設垃圾處理設備、引入先進垃圾處理技術所需的相關費用，進一步拓寬資金籌集的渠道。可以通過資源化產品出售、政府財政補貼、適當的廣告收入、已封閉垃圾場地的土地開發、垃圾收費甚至外資渠道等，來解決垃圾清運處置費用，真正實現垃圾管理的市場化、產業化，使得垃圾回收處理進入一個良性循環。開征城市垃圾費是落實“污染者付費”原則。這不僅有利于補充垃圾清運處置費用的不足，減輕財政壓力，而且有利于提高公民的環境意識，加速城市垃圾處理的企業化、市場化和產業化進程。
參考文獻
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城市垃圾處理的意義范文3
關鍵詞：城市生活垃圾；處理場；滲濾液；處理措施；建議
中圖分類號：R124.3文獻標識碼：A
目前，我國正處于一個快速的城市化和工業化的發展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產生量已經超過了1kg/（人?d）這個標志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現出多樣化的發展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強調垃圾的無害化處理以及提高清運率階段，城市生活垃圾產生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎設施建設投資和處理處置費用，為城市環境管理帶來了巨大的經濟、社會和環境壓力。
一、我國城市生活垃圾現狀
（一）我國城市生活垃圾產量及特點
近10年，我國城市生活垃圾產生量大幅度增加。中國城市環境衛生協會提供的數據顯示，目前我國人均生活垃圾年產生量為440kg，全國城市垃圾年產生量達1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。
城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區的生活垃圾，商業垃圾，部分工業垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點主要是有機物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機、音響等產品日漸成為困擾我國環境的大問題。
（二）我國城市生活垃圾處理方法
我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設施技術水平低，存在污染隱患多。大多數城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。
（三）我國城市生活垃圾處理政策
從2007年7月1日起，由建設部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時，作為“中國環境宏觀戰略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險廢物、工業廢物在內的“固體廢物管理污染控制戰略研究”已經全面啟動。這些都為進一步規范垃圾處理行業發展奠定了基礎并提供了保障。
2007年11月22日，國務院了由國家環?？偩趾蛧野l改委制定的《國家環境保護“十一五”規劃》，該規劃中明確指出：將推進工業固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經看到了其間蘊藏的巨大商機，垃圾產業的投資已經成為一種時尚投資模式。政府對環境保護的重視必將推進垃圾處理行業的快速發展。
二、我國城市生活垃圾處理的思考
（一）通過立法強化垃圾管理
20世紀90年代，我國出臺了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規，但是由于缺少相應的實施細則，可操作性差，導致實際中很多做法與這些法律法規相背離，執法力度也不強，給依法管理帶來很大困難。
（二）完善垃圾處理費的征收和管理
2002年6月，經國務院同意，原國家計劃委員會和國家財政部、建設部、環保總局聯合下發了《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾產業化的通知》，之后2年內全國有13個省、自治區、直轄市制定了生活垃圾處理收費管理辦法或相關法規、政策；有118個城市實行了城市生活垃圾處理收費制度，還有相當一部分城市將要開征垃圾處理費[3]。
（三）加強垃圾分類回收
2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市進行垃圾分類回收的試點工作，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認識不足，環保部門設備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。
要加強垃圾分類回收，首先應加強垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應該將垃圾分類產生的經濟效益用于垃圾分類。
（四）加大垃圾處理技術研究的力度
目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業的垃圾管理隊伍；因此，應進一步加強城市生活垃圾的減量化與資源化領域的科研工作，加大垃圾處理技術研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術研究的專業隊伍，形成對垃圾處理行業發展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術保障，從而實現垃圾資源的綜合利用和循環利用。
參考文獻：
[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)
城市垃圾處理的意義范文4
【關鍵字】循環經濟；城市垃圾；垃圾處理；措施
1 引言
隨著科學技術進步和生產力的高速發展，人類文明的進程被加速。同時，人類也面臨著一系列重大環境與發展問題的挑戰 ，由于人口劇增，資源過度消耗，城市垃圾越來越多。如果城市垃圾大量積累和不適當處置， 勢必侵占大量的土地， 與工農業生產爭地， 從而減少可利用的土地資源。同時隨意堆放的城市垃圾中的有毒有害物質會滲入地下導致地下水的嚴重污染。所以，如何妥善處理垃圾已成為當務之急。
2 我國城市垃圾處理的現狀
與日本、歐美等發達國家相比，我國的垃圾處理技術還處于起步階段。目前垃圾填埋是我國最常見的垃圾處理方式，在發達的大城市中也出現了堆肥處理、垃圾焚燒等方式，然而由于體制的不健，這些方式都沒有得到很好的推廣。
2.1垃圾的填埋法處理
填埋法根據其工藝區別可分為傳統填埋法和衛生填埋法兩類。傳統填埋法是指在自然條件下，利用坑塘洼地將垃圾集中堆置在一起的方法。眾所周知，填埋法將會占用了大量土地，并會污染土壤和地下水。我相信，隨著科學技術的進步，填埋法會被其他高效環保的垃圾處理方式所取代，對垃圾的綜合利用將成為未來垃圾處理的主流方式。
2.2 垃圾的堆肥法處理
垃圾的堆肥處理法就是把城市垃圾運到郊外堆肥廠，按堆肥工藝流程處理后制作為肥料的垃圾處理方式。但是在我國，隨著化肥的廣泛使用，堆肥占有的市場空間有限，垃圾的堆肥處理逐漸消失。
2.3對垃圾的焚燒處理
按照焚燒原理的不同，焚燒法可以分為爐排爐焚燒流化床焚燒熱解法三種。焚燒處理的優點是減量效果好，但是其建設和生產費用極為昂貴，垃圾雖然被處理了，卻會給政府留下巨額的財政赤字。在我國只有少數發達城市采用焚燒法處理垃圾。
3 循環經濟體系下的城市垃圾處理措施
3.1加強源頭促進垃圾減量化
要從源頭上解決我國的城市垃圾問題，必須從減少家用、商用垃圾等城市生活垃圾入手。盡量減少一次性物品的使用：如用玻璃杯代替塑料杯；用瓷餐具代替紙餐具；用海綿代替紙巾等；在大型商場購物可以用布袋取代塑料袋。政府須大力倡導民眾減少垃圾的產量以節約能源增加財富。
3.2建立城市垃圾回收系統
要實現垃圾的“變廢為寶”，應該從推行垃圾的分類回收開始。從而廢品回收成本才能才能降低，廢品回收率和廢品回收質量才能得以提高。不同城市應根據自身具體情況提出因地制宜的垃圾分類方案。資源再回收系統主要是針對分離回收系統回收后的殘留物， 用化學的、生物學的方法， 改變廢物的物理性質而進行再回收利用的系統。例如，對廢料中有機物進行熱分解以制造可燃氣體、燃料油及炭黑。這個系統顯然比分離回收技術要求高， 因而其成本相對較高。
3.3城市垃圾處理的產業化
3.4產業化存在的問題
3.4.1垃圾處理的技術比較落后
由于我國是社會主義發展中國家，與國外發達國家相比，我國的垃圾處理事業起步較晚，技術也比較落后。另外，“先發展后治理”的思想充斥在政府部門的管理思想中，政府對垃圾處理的資金投入較低，阻礙了我國城市垃圾處理產業化。
3.4.2市場經濟體制沒有在垃圾處理產業化得到充分的應用
我們總認為垃圾處理是政府部門的職責，與企業無關，即使有一些企業嘗試，也因技術的不完善而虧損止步。當垃圾處理完全變成政府的事情時，政府會因資金的問題而陷于困境，制約了垃圾處理產業的發展。同時，由于我國的城市垃圾處理主要是由政府來主導，垃圾處理部門屬于國家事業單位，很容易造成勞動分工，利益分配等問題，從而影響到城市垃圾處理產業化的發展。
3.5 實現產業化的措施
3.5.1改變管理體制
政府充當主導對城市垃圾進行處理不利于發揮市場經濟的競爭性從而不利于垃圾處理技術的革新。為了發展城市垃圾處理產業化，政府應該改變一些管理體制，由原來的計劃管理向市場經濟轉變，放開政策，讓企業參與進來，減輕資金壓力。
3.5.2加大執法力度
我國應該借鑒日本的一些垃圾處理措施，比如在報廢自己的一些電器時（冰箱、洗衣機等）向政府支付相應的垃圾處理費，這樣，可以擴大城市垃圾處理費用的渠道，減輕政府的資金壓力，形成一種“為自己丟的垃圾埋單”的良好現象。
3.5.3垃圾處理投資社會化
我們知道，城市垃圾處理的費用非常高，單單靠政府對任何一個國家都是有壓力的，如果政府能夠扶植一些垃圾處理企業，吸引社會投資，既可以結案強政府壓力，又可以為企業帶來一定收益，達到雙贏的局面。
3.5.4形成一條城市垃圾處理的產業鏈
城市垃圾處理必須通盤考慮、設計城市垃圾處理的整個產業鏈。這個過程必須要堅持可持續發展原則，積極推進垃圾分類收集，鼓勵廢物的回收和綜合利用，保證更個產業鏈（垃圾收集、分類、運輸、加工、交易、廢品回收市場建設、檢查與監控）中的各環節的協調發展。
4 制定統一的垃圾無害化處理標準
目前，我國各城市的垃圾處理設施建設標準和工藝流程均是根據當地的財力技術水平以及現有設施而自行確定的。當地環衛部門在環保監督方面受當地經濟技術的制約，對垃圾處理監管不力的現象時有發生。另一方面，主管部門缺乏統一的標準來規范監督各城市垃圾處理設施，致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊，有相當一部分垃圾處理達不到無害化。因此，制定統一的垃圾無害化處理標準是加強監督管理的有力保證。
5 結束語
目前，鑒于我國處于社會主義發展階段的國情以及各個城市經濟發展水平的制約， 城市垃圾再生利用率還是很低。但是，建立循環經濟對垃圾進行綜合處理是未來經濟發展的方向。做好這方面的工作不僅需要廣泛宣傳， 還需要投入大量人力物力。“垃圾是放錯位置的資源”，我們應該充分認識到城市垃圾的再生利用的必要性，它不僅能夠改善環境， 還能有效節約資源。在當今資源日益匱乏的時代，合理的處置城市垃圾有著深遠的意義。
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城市垃圾處理的意義范文5
【關鍵詞】城市垃圾；分類收集；對策
一、城市垃圾分類原則
城市垃圾從化學組成上可以分為有機垃圾、無機垃圾與有害有毒垃圾三大類。根據垃圾的產生源和用途分類，城市生活垃圾還可以分為以下幾類：建設垃圾包括泥土、石塊、沙子、廢管道及電器廢料等。餐飲垃圾是指人們在儲藏、買賣、加工、食用一些食品的過程中產生的垃圾。主要是有機易腐物，像食品殘渣、廚房剩余物及果皮等，這種垃圾腐蝕性強，分解速度快，極易散發惡臭?？苫厥绽ㄓ袡C與無機廢棄制品，如廢塑料、廢紙和各種破舊紡織品及玻璃、金屬等，可回收垃圾和餐飲垃圾是城市垃圾中可回收利用的主要對象。清掃垃圾包括公共場所的清掃物，公共垃圾箱中的廢棄物，路面損壞后的廢物品等。以上這些都是普通垃圾范疇。危險垃圾包括干電池、廢油、溫度計、日光燈管等各種化學和生物危險品，易燃易爆物品和含重金屬及放射性物質的廢物。這類垃圾處置不當會造成不可預料的后果，所以危險垃圾不能混入普通垃圾中。
二、垃圾分類收集的優勢
首先，有利于加強市民的環保意識。垃圾分類收集需要每個家庭參與其中。通過垃圾分類收集活動，可提高市民的環境意識。其次，提高垃圾資源化利用率，保護自然資源。從源頭開始把不同廢物分開堆放和集中，能夠避免廢物之間相互污染，容易區分利用，可以提升各種再生資源的回收率及價值，同時能保護自然資源。再次，減少垃圾的處置量、改善垃圾處置效果。垃圾構成簡化，便于選擇處置方法，容易取得更好的處置效果。最后，減輕對環境的污染。分類收集后的垃圾易于無害化處置，能減輕對環境的二次污染，利用再生資源，也可減輕對環境的污染。
三、目前垃圾分類收集存在的問題
（1）意識方面。市民環保意識較低。隨著生活水平的改善，人們的消費觀念不斷改變，垃圾分類收集意識較低，分類回收難度大。一些垃圾加工企業要投入大量財力、人力、時間，對進入企業后的混合垃圾進行分揀，造成企業加工成本大幅度增加，一方面造成加工企業利潤降低甚至虧損，另一方面資源的利用率也大幅度降低。（2）法制方面。垃圾處理相關法規不夠健全完善。我國把垃圾處理的重心放在減量和無害化上，對垃圾回收利用資源化重視不足，沒有城市分類收集法規?，F行的管理體制不利于垃圾的分類回收及利用。（3）技術方面。我國城市垃圾中的可燃成分、有機成分、可堆腐成分所占比例較低，加之因為生活習慣和條件南北城市和各大、中、小城市差別較大，造成回收利用困難，經濟效益較低。（4）資金方面。城市垃圾回收利用的資金缺乏，我國城市垃圾處理資金主要依靠政府財政，采用新型的垃圾處理工藝、回收再利用生產工藝和建設垃圾分類回收基礎設施均耗資巨大，造成城市垃圾分類回收基礎設施不良。
四、改善措施
城市垃圾處理的意義范文6
關鍵詞：蒙城縣；生活垃圾；分類處理；現狀；對策
近年來，隨著經濟的飛速發展，人民生活水平的提高，生活垃圾的產生量也急劇增加。根據中國城市環境衛生協會的統計數據顯示，全國688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾，中國城市每年因垃圾造成的資源損失價值在250億元至300億元人民幣。目前我國大多數城市生活垃圾采用傳統的“集中混合收集一集中運輸一集中處理”的模式，這種粗放的處理方式不僅浪費了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的處理量和處理難度，造成了巨大的物質、人力、土地資源的浪費。而國外城市垃圾資源化已進入綜合利用階段，其資源化利用率已在60%以上，而我國差距甚遠，實施高效的城市垃圾分類回收已是刻不容緩。
1.我國垃圾分類回收存在的問題
1.1垃圾回收設施分類過于簡單。大體分為三類：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎樣的分類，普遍存在著分類指導圖例不明確或缺失的問題。隨著城市化的加劇，垃圾成分趨于復雜，可回收的垃圾種類也趨于復雜。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：廢紙、玻璃、塑料、金屬、織物等。如果分類過于簡單，垃圾桶上僅有一個可回收的標識，很難引導人們去完全分清垃圾可回收的種類，垃圾分類帶來麻煩。
1.2生活垃圾分類政策法規不健全。國家先后頒布了《固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法規條例，但是大部分涉及生活垃圾管理的規定偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理方面，而極少涉及垃圾的分類回收。國家也頒布了《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》、《生活垃圾處理技術指南》，兩者都是從垃圾處理方式角度考慮的，用于給地方各級市政、環保部門的工作提供技術指導，但沒有上升到法規上的層次，不能給予垃圾分類行為以法律約束。
1_3垃圾回收處理尚未實現全面產業化。垃圾處理不能永遠作為一種公益性事業，目前只有城市環衛部門在管理垃圾，他們主要負責將垃圾從社區運送到垃圾處理站。在此過程中，并沒有注重垃圾的資源化，垃圾分類回收的程度并不高。另外，現在一些中小城市存在很多靠撿垃圾或收購廢品為生的人群，在某種程度上為垃圾資源化做出了貢獻。但是，這些只是分散在各個角落，沒有形成一個體系，其貢獻能力有限。
1.4管理體制滯后，公眾分類意思差。我國現行的城市生活垃圾管理體制缺少群眾的參與，很難實現大范圍的統一行動，也制約了垃圾產業的市場化和產業化發展。垃圾分投放需要兩方面的因素配合，一方面需要有完善而細致的垃圾回收設施，另一方面需要居民有全面的分類知識，這樣才能做到一一對應，真正實現垃圾完全分類回收。
2.垃圾分類回收的對策建議
2.1完善垃圾分類法律法規。目前我國垃圾分類有關法律法規，只是鼓勵市民參與垃圾分類，并未強制執行。因此逐步完善細化垃圾分類的相關法律法規，對一些不配合垃圾分類的單位和個人進行懲罰，加大懲治力度，用法律來約束行為，做到真正意義上的環境執法，這樣才能切實推進垃圾分類工作。
2.2建立垃圾分類機構，健全垃圾分類體系。借鑒國內外的經驗，由政府牽頭，成立專門的垃圾分類辦公室，抽調團委、教育局、工商局、公安局、執法局、供銷系統、環衛、固廢等相關部門人員組成，負責垃圾分類工作的宣傳、督促、監管、獎懲、配套設施、法規制定等工作，健全符合市情的垃圾分類體系，制定短、中、長期分類規劃。形成以分類辦公室為主導，街道辦事處為主體（宣傳、引導），住宅小區收集管理員（負責初始人戶分類收集有用和有害垃圾）、環衛處（負責中間運輸有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固廢中心（負責終端處理有害垃圾和其它垃圾）共同參與的多位一體的垃圾分類體系。
2.3加強宣傳教育，提高市民參與意識。堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則，加強公眾宣傳和輿論引導，使分類成為可能，加強基礎設施和基本制度建設，使分類成為可行。充分利用廣播、電報、報刊、網絡、宣傳欄、宣傳單、標語等載體，立足機關企事業單位、社區等基層一線，向群眾廣泛深入宣傳垃圾處理的相關知識，使垃圾分類的操作辦法家喻戶曉，逐步提高市民對垃圾分類的知曉率和支持率，增強群眾生活垃圾分類的積極性和自主性。尤其是對下一代，在學校的基礎教育中增設環保課程，讓他們從小樹立垃圾分類的意識。
