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環保協會年度工作計劃范文1
第二條 科技必須同管理相結合?，F代化的科學技術，必然要求有現代化的管理與之相適應，才能變為先進的生產力。因此，在積極推行科技進步的同時，要狠下功夫，推進企業管理進步，提高經營管理水平。
第三條 科技進步包括各專業的科技研究、技術改造、技術攻關、技術引進和消化吸收，新工藝和新材料推廣、群眾性的技術革新活動、學術和技術交流等。
第四條 管理進步主要是合理地組織生產力和維護生產關系，按照現代化管理的思想原則，對傳統的管理進行改革和提高。通過推廣先進管理經驗和應用科學管理方法，使企業在管理思想、管理組織、管理人才、管理方法和管理手段等方面逐步實現現代化。
第五條 合理化建議包括科技進步、安全生產、經營管理、操作技術、生活福利、文教衛生、思想工作等精神文明和物質文明活動的全部內容。在以上范圍提出的有創見、行之有效的建議，取得良好的工作效果，均屬合理化建議范圍。
第二章 科技進步
第六條 科技進步工作實行礦長領導下的生產礦長負責制。生產礦長兼科技進步委員會主任?？萍歼M步委員會成員由工會主席、礦長助理、總工程師、副總工程師及有關科室正職組成，生技科科長兼副主任。各分礦、車間分管生產技術的副職負責科技進步工作。
第七條 科技進步委員會的職責：
（1）組織編制和審核全礦科技進步發展規劃及年度工作計劃，確立全礦重要科技項目；
（2）對全礦重要科技項目確定承擔單位、負責人及所需經費，并對科技規劃、計劃執行情況和重大科技項目的進度進行定期和不定期的檢查；
（3）結合全礦科技成果進行評審、鑒定，確立獎勵級別，并向上級主管部門推薦優秀成果；
（4）審查科技經費收支情況；
（5）向人事部門及上級主管部門推薦優秀科技工作者。
第八條 科技進步委員會實行例會制度，每季末月下旬舉行一次例會，研討本季度科技工作情況，部署下季度科技工作，由主任和副主任向礦長匯報。
第九條 每年一月前將全礦上年度科技成果進行一次審核，確立獎勵等級。
第十條 科技進步的日常工作由生技科負責。
第十一條 我礦科技進步的具體目標是：提高地質儲量，降低損失、貧化、節能降耗，提高勞動生產利率，提高選礦回收率，保護環境，改善職工的生產、工作、學習、生活條件。
第十二條 科技進步項目分國家項目、礦內重點項目、礦內一般項目。國家項目必須按上級指令執行，礦內重點項目經科技進步委員會審定后，由生技科下達有關單位完成，礦內一般項目，原則上由各單位提出立項意見，經生技科審核后，由各單位分頭完成。
第十三條 項目費用在一萬元及其以上者，為礦內重點項目，所需費用由技術進步專項基金列支。項目費用超過一千元，不滿一萬元的為一般項目，如果不能列入技措費，也不能攤入成本，亦可按重點項目費用列支渠道處理。費用不足一千元的，屬于小改小革，按誰投資誰受益的原則，由各單位自行按財務制度處理。
第十四條 大專院校、科研單位是我礦科技進步可以借助的力量，我們按平等互利的原則，搞好技術協作、學術交流，共同推動我礦科技進步事業的發展。
第十五條 科技進步項目可以實行承包制，包任務、時間及所用經費，并以合同的形式明確責任和利益關系。
第三章 管理進步
第十六條 管理進步工作實行礦長領導下的工會主席負責制。礦部成立管理進步委員會，工會主席兼主任，企審科長兼副主任，成員由有關管理部門的負責人組成，管理進步委員會辦公室設在企審科，企審科科長兼辦公室主任。
各分礦、直屬科室、車間的行政正職負責本單位管理進步工作。
第十七條 管理進步委員會的職責：
（1）組織編制和審核全礦管理進步規劃及年度工作計劃，確定全礦重要管理進步和管理開發項目。
（2）下達管理進步和管理開發項目計劃，責任落實到單位或個人，對計劃的執行情況按季進行調度、檢查。
（3）對全礦管理進步的成果和效益進行評審、鑒定，確立獎勵級別，并向上級主管部門推薦優秀成果。
（4）根據企業管理的需要，組織對國內外先進管理經驗的學習、引進。
（5）會同教育部門制定管理知識培訓計劃，加強管理干部的業務培訓。
（6）向本礦人事部門和上級主管部門推薦優秀管理工作者。
第十八條 管理進步委員會每季度召開一次工作會議，檢查管理進步計劃執行情況，安排部署工作，會議情況向礦長報告。
第十九條 每年的一月份，對全礦上年度管理進步成果、效益進行審核，確立獎勵等級。
第二十條 管理進步的日常工作由企審科負責。
第二十一條 管理進步的目標是：提高產品、工程、工藝質量，降低成本、減少消耗，減少資金占用，提高工作效率，提高經濟效益，主要包括：通過應用現代化管理方法和手段取得的成果，通過加強經濟核算，在資金管理和成本管理方面取得的成果；通過優化管理機構、勞動組織，加強定額、定員管理取得的成果；通過管理咨詢，實施整改方案取得的成果；通過加強質量、設備、能源等專業管理所取得的成果。
第二十二條 管理進步、管理開發項目分為國家項目、礦內重點項目、礦內一般項目。國家項目是按上級計劃安排的項目；礦內重點項目是經管理進步委員會審核，統一組織下達的項目；礦內一般項目由各單位提出立項意見，經企審科審定后，由各單位完成。
第二十三條 管理進步和管理項目開發所需費用，在立項的同時提出費用計劃，經審定包干使用，由管理費列支。
第二十四條 按照平等互利的原則，同大專院校、科研單位、管理協會搞好學術交流和科學研究，推動企業管理的發展。
第二十五條 管理進步、管理項目開發可以實行內部承包，包任務、包時間、包費用，并以合同形式確定責任和利益關系。
第四章 合理化建議
第二十六條 合理化建議具有廣泛的群眾性，不能單靠行政手段，必須充分發揮職代會、工會、共青團等群眾組織的作用。
第二十七條 職工提出的合理化建議由所在基層工會報礦工會，礦工會根據建議的性質、類別，分別轉交有關的職能部門承辦。其中，涉及部門較多或者難度較大，費用較多的轉交生技科，由生技科牽頭研究解決。
第二十八條 總礦各職能部門對職工提出的合理化建議，不論是否采納，都要有回音。對于一般建議要在接收后一個月內給予答復，對于重大建議，要在五十天內給予答復。
第二十九條 工會、生技科對職工提出的合理化建議要做好統計，其中重大建議要形成完整歸檔資料。
第五章 獎勵
第三十條 科技進步、管理進步及合理化建議獎勵，實行精神鼓勵和物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主的原則，對做出貢獻者，給予表揚，發給榮譽證書和獎金。
第三十一條 具有下列條件之一者，可分別申請科技進步、管理進步及合理化建議獎：
1、井巷工程和基建、技改工程結果的改進和質量的提高；
2、工藝、計量、檢驗方法和標準的改進；
3、有效地利用原材料、燃料、動力、水源、設備及自然條件的技術成果；
4、發現有效利用礦產資源方面的技術成果；
5、為解決生產中的重大技術關鍵問題的科學研究、試驗成果；
6、設備、儀表、裝置、工具、器具的改進；
7、設計、統計、計算技術的改進；
8、新工藝、新技術、新材料、新設備、新方法的推廣應用，并取得顯著經濟效益；
9、安全、環保、醫療衛生方面創國內、省內、同行業先進水平的技術成果；
10、通過制定并落實勞動、能耗、物耗、費用、資金、設備利用等定額所取得的成果；
11、通過加強質量管理，在提高產品、工藝、工程質量方面的成果；
12、通過加強物資、能源管理，在原材料的采購、運輸、存儲、發放、回收等方面節約支出或費用；
13、通過加強經濟核算，在資金管理、成本管理方面節約支出、費用或減少貸款利息；
14、通過加強設備管理，提高設備完好率和利用率的成果；
15、通過合理調整勞動組織，加強定額、定員管理，提高勞動效率；
16、各專業部門、系統采用現代化管理方法和手段取得的成果；
17、其他方面有明顯效益或效果的科技進步、管理進步成果。
第三十二條 參與評獎的科技進步和管理進步項目及合理化建議必須同時具有進步性、可行性和效益性。
進步性，指研究、設計、管理、建議者所提出或實施的方案、措施相對于原事物有所改進、完善和提高。
可行性，指方案、措施在實踐中可以實施，只指出問題的現象，或者僅提出建議、設想的名稱而無解決問題的具體辦法者，屬于一般性意見，不能視為科技進步、管理進步和合理化建議項目。
效益性，指項目實施后可以帶來經濟效益和社會效益。
第三十三條 科技進步、管理進步、合理化建議獎勵，按年經濟效益（或一次性經濟效益）、技術水平、工作量及社會效果等分成四個等級：
一等 經濟效益100萬元以上，發榮譽證書，獎金2000至5000元；
二等 經濟效益10萬元以上，發榮譽證書，獎金1000至2000元；
三等 經濟效益5萬元以上，發榮譽證書，獎金500至1000元；
四等 經濟效益1萬元以上，發榮譽證書，獎金200至500元；
第三十四條 對那些難以計算經濟效益的項目，如管理、安全環保等，應考慮其解決問題的重要性、應用范圍、進步水平及社會效益，合理確定獎勵等級。
第三十五條 集體完成的獲獎項目，按參加人員（不包括輔助人員和施工人員）計獎。
第三十六條 對獲一、二等獎的項目，可以擇優申報上級獎勵。
第六章 申報與審批
第三十七條 科技進步、管理進步及合理化建議分別由礦科技進步委員會、管理進步委員會評審。
科技進步委員會和管理進步委員會向礦長負責，項目評審工作接受職工監督、檢查，保證評審工作的公正和效率。
第三十八條 凡申請合理化建議、科技進步獎勵時，必須填寫《黑嵐溝金礦科技項目一覽表》，申請管理進步獎要填寫《管理進步效益表》，申請獎勵必須經采用單位審核、蓋章。
第三十九條 生技科、企審科接到申報資料后必須進行復核，然后提交科技進步委員會或管理進步委員會集體討論，決定獎勵等級和獎金額，經礦長批準后實施。
第四十條 科技進步、管理進步和合理化建議獎勵的獲得者的事跡由生技科、企審科寫成專門材料，勞動人事科會簽，裝放本人檔案，作為今后考核、晉升、評審專業技術職稱和評先進工作者的依據之一。
第七章 附則
第四十一條 科技進步、管理進步和合理化建議獲獎項目的全部資料必須立卷歸檔，并確定密級，不經批準不得轉讓和泄露。
第四十二條 科技進步、管理進步和合理化建議獎金計入生產成本。
環保協會年度工作計劃范文2
一、從方案、章程和理事會入手，打牢試點工作的基礎
一是高起點制定試點方案。加強調研，學習借鑒山西省科技館、惠州市科技館等工作經驗，邀請部分專家、領導，召開數輪不同主題的研討會，對方案的可行性進行充分論證。印發《臨沂市科技館法人治理結構試點工作實施方案》，對試點工作的原則、目標、步驟、保障措施等進行了明確界定。
二是高標準擬定章程。章程是科技館法人治理結構的制度載體，是理事會和管理層的運行規則。一是依法制章，嚴格依照法規和政策制定章程。二是與現有管理運行模式緊密結合，理順理事會和管理層的關系。三是堅持強化公共服務屬性，突出科技館科普教育主陣地的功能作用。四是規范科技館資產管理和使用、信息披露、終止、剩余資產處理、章程修改等，為社會監督提供了重要依據。經理事會審議通過后，上報市科協審核，后報市編辦核準， 完成了《臨沂市科技館章程》的制定。
三是高質量組建理事會。理事會作為科技館事業發展的決策和監督機構，責任重大。臨沂市科技館緊密結合公益性事業單位的實際情況，充分考慮理事的代表性，合理確定理事會規模，確保理事構成的合規性、科學性、代表性。第一屆理事會最終確定由15名成員組成，其中7名是來自市文明辦、市教育局、市財政局等部門的分管領導，2名是來自科普志愿者協會和中醫藥協會的社會代表。
二、堅持邊試點邊規范，切實發揮新機制的作用
一是注重規范理事會、管理層職責。理事長由市科協分管領導擔任，理事會負責重大問題決策、面上指導協調、政策解釋咨詢等宏觀工作，同時負責對科技館運行情況進行監督。管理層對內負責擬訂和實施年度工作計劃，開展館內日常管理；對外負責與社會各界的溝通協調，充分利用外部資源促進科技館事業發展。通過對理事會、管理層職責的明確和規范，臨沂市科技館由“關門決策”變為“廣開言路”，由自我監督變為公眾監督，初步形成了決策、執行、監督相互分離、相互制衡的運行機制，為政府、科技館、公眾等利益相關方共同參與公益性公共文化服務，探索了新模式。
二是注重健全各項內部管理制度。圍繞法人治理結構改革和事業單位人事制度改革，我們建立健全各項內部管理制度和管控辦法，制定完善了突發事件應急預案、安保工作預案、觀眾量管控辦法等一系列制度措施，實現了運營管理工作的規范化、科學化、社會化。通過不斷創新展覽教育的形式和手段，積極開展科普實踐和各項培訓活動，形成了以展教工作為中心、以市場營銷為重點、以專業技術人才為支撐、以后勤物業管理為保障的高效有序內部管理體系。
三是注重發揮理事單位和成員的作用。 臨沂市科技館的發展離不開各理事部門和社會各界的鼎力支持。參與治理的各部門充分發揮部門職能，為科技館發展出力獻策。市編委將市科技館調整為副縣級，編制由12名增加到39名，加大了機構編制保障力度。市財政局爭取中央財政專項彩票公益金，通過未成年人校外活動保障和能力提升項目，為科技館的運營提供經費保障，助力科技場館建設。市科技局從項目扶持方面給予大力支持，市教育局多舉措支持科技館發揮第二課堂作用，市人社局在職稱評定方面進行政策傾斜。社會理事多方面反饋公眾訴求，為科技館的規劃和發展提出了意見建議。
三、緊扣試點單位展教職責，社會公益服務效能大幅提升
創新體制機制是手段，提升科技館展教功能是目的。臨沂市科技館發展活力在實施法人治理結構改革試點中得到激發，布展更加科學，展教活動更加豐富多彩，建筑面積已達2.7萬平方米，跨入了全國大型科技館行列，社會各界給予普遍認可和廣泛贊譽。
（一）科普公益活動深入人心。發揮部門理事作用，針對不同社會群體，組織開展了萬名沂蒙學子“科普之旅”，“關注農村留守兒童”科技館體驗，“大手拉小手、科學家進校園”，“紅進社區”，全市青少年科技創新大賽等一系列民生科普活動，每年參加科技活動的青少年達100多萬人次，公益科技文化服務的目標方向更加清晰，內容方式更加豐富，“科普惠民”品牌更加深入人心。
（二）科技場館“遍地花開”。市科協牢牢把握《全民科學素質綱要》貫徹落實的機遇，總結市科技館管理體制機制創新的經驗，整合工業、農業、國土資源、生態環保、氣象、地震等行業現有設施資源，建設具有行業、資源特色的科技場館，推動全市科技場館建設。目前，全市已建有縣區科技館5個，系統行業建設的專題科普館17個，社區科技館9個，校園科技館54個，有力推動了革命老區科技場館集群式發展。
環保協會年度工作計劃范文3
一、現狀和形勢
“十一五”期間，國家把節能減排作為建設資源節約型、環境友好型社會，實現全面建設小康社會戰略目標的重要途徑。圍繞節能減排工作對科技創新的需求，科技部會同有關部門組織實施了節能減排科技專項行動和節能減排全民科技行動，累計安排項目研發經費超過100億元，有力地推進了關鍵技術研發、產業化示范和推廣應用，科技進步對節能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來，我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯，產業結構調整和經濟發展方式轉變對節能減排的要求日益迫切。與此同時，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發激烈，綠色貿易壁壘日益突出，發達國家紛紛搶占節能環保、新能源和低碳技術等未來發展制高點。面臨新的形勢，節能減排科技創新工作也存在幾個突出問題：一是部分高效節能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發的節能環保裝備性能和效率不高；二是技術集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統性解決方案；三是以企業為主體的技術創新體系尚未形成，科技創新對重點行業轉型升級和區域節能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創新和成果產業化的配套政策不健全，技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成，大規模推廣應用節能減排新裝備和新產品，進一步依靠科技創新推進節能減排。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路。
落實生態文明建設總體要求，以科學發展觀為指導，以國家能源安全、產業結構調整和發展方式轉型戰略需求為導向，緊密圍繞節能減排重點行業、關鍵領域和典型區域節能減排科技需求，攻克重點行業關鍵共性技術，加大關鍵領域技術集成應用力度，提升節能減排相關產業科技創新能力，推動新技術、新產品的大規模應用，堅持以企業為創新主體，加速科技成果轉化和產業化，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。
（二）基本原則。
1. 科技引領，協同推進。實施節能減排科技專項行動，強化節能減排科技工作的組織領導和總體布局，加強與各部門的統籌協調，實現部省、部際協調聯動。
2. 突出重點，持續支持。針對重點行業、重點區域、重點領域節能減排及相關產業發展的重大科技需求，加大研發力度，重點支持當前突出環境污染問題所需技術裝備的研發和推廣應用，解決制約全局的瓶頸問題，發揮科技創新的支撐作用。
3. 系統集成，工程帶動。加強多學科、跨領域、全產業鏈的技術集成，依托國家重大工程，加大節能減排科技成果的推廣力度，服務相關產業轉型升級。
4. 創新機制，政策引導。創新節能減排科技工作推進機制和管理機制，調動行業、區域節能減排科技創新積極性，推動建立“產、學、研、用”相結合的節能減排技術創新平臺和服務平臺，培育區域節能減排科技創新綜合示范。
5. 企業主體，公眾參與。突出企業作為技術創新主體的地位，加強指導和服務，完善產業發展環境；繼續開展面向社會公眾的節能減排科學普及和宣傳教育，提高全社會的節能減排科技意識與能力。
（三）主要目標。
至2015年末，科技創新對國家實現節能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產權節能減排技術和裝備體系初步形成，節能減排相關技術標準與規范體系進一步完善，節能減排科技創新與服務能力體系初步建立，節能減排技術推廣應用形成規模效應。
1.突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業技術標準100項。
2.在重點行業組織推廣先進適用技術300項，實施節能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%。
3.建設20個國家節能減排科技創新示范基地，具備技術創新、集成服務和產業化推廣能力。
4.形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上，形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊，完善國家節能減排技術服務平臺。
三、重點任務
（一）加快節能減排關鍵共性技術研發。
圍繞工業、能源、交通、農業、建筑、資源環境等相關領域節能減排和優化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業能源梯級利用、源頭減量化、資源循環利用等共性關鍵技術研發，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術，加快農業面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發，加強綠色建筑與建筑節能新技術、新材料、新裝備的研發，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
（四）完善節能減排科技創新平臺和服務體系。
加強節能減排條件平臺建設，充分發揮相關國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟創新平臺作用，提升企業作為科技創新主體的創新能力，完善節能減排相關科技政策、措施和推進機制，制定和完善節能減排技術標準體系，推動建立節能減排先進技術和產品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環境、投資環境和產業環境，培育一批具有核心競爭力的節能減排技術服務基地。
（五）積極開展全民節能減排科技行動。
組織研究開發全民節能減排科技行動系列宣傳品，開發基于互聯網的全民節能減排科技教育工具。建立完善全民節能減排適用技術成果庫及信息網，開辟節能減排科技成果信息化服務的新途徑。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進適用的節能減排技術、產品和裝備。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。
科技部、工業和信息化部會同相關單位，建立節能減排科技專項行動組織協調機制，通過部省會商、部際合作，建立與節能減排重點地區的部省聯動機制，各地科技主管部門、工業和信息化主管部門加強合作，將節能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標，明確具體任務，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。
（二）創新實施機制。
組建由多學科、多領域專家參與的節能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰略咨詢。創新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發揮行業部門、產業技術創新戰略聯盟、創新服務平臺、高校院所和相關行業協會的積極作用，實現協同創新。完善節能減排技術遴選標準，篩選節能減排效果顯著、產業化前景好的重大技術成果，建立節能減排技術信息共享機制。推動合同能源管理和合同環境服務等市場化機制中促進節能減排新技術應用的政策措施，聯合有關部門共同構建節能減排技術政策、產業政策和標準規范，推動節能減排技術集成、工藝創新和商業模式創新的深度融合與有機銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財政對節能減排科技研發經費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節能減排科技專項行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段，增加節能減排科技領域的資金投入。加強財稅、金融等節能減排科技創新財稅激勵機制研究，引導和鼓勵企業增加研究開發投入。
（四）培養創新人才和團隊。
抓好創新人才隊伍建設，提升科研人員隊伍的整體素質和創新能力，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的節能減排領域科技領軍人才和高水平創新團隊。加強地方節能減排科技隊伍建設，增強地方節能減排專業人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制，加大對取得重大創新成果人才的獎勵力度。
環保協會年度工作計劃范文4
根據州人大常委會4月3日召開的關于全州傳染病防治法執法檢查和“湘西州三湘農民健康行”動員會精神以及縣人大常委會工作要點今年執法檢查的總體安排，為搞好這次上下聯動的傳染病防治法執法檢查，縣人大常委會主任會議進行了認真研究和精心組織安排，深入開展了傳染病防治法執法檢查。現將情況報告如下，請予審議。
一、執法檢查的安排及工作情況
州人大常委會教科文衛委員會執法檢查動員會議之后，縣人大常委會領導及時聽了情況匯報，召開主任會議及時進行了安排部署。一是按照州執法檢查方案要求，研究制定了縣傳染病防治法檢查方案和“三湘農民健康行”活動的通知，成立了傳染病防治法檢查辦公室和永順縣“三湘農民健康行”組委會，組建了執法檢查組。二是廣泛進行宣傳發動。4月13日縣人大常委會辦公室和教科文衛工作委員會組織召開了傳染病防治法執法檢查和“三湘農民健康行”活動動員會，縣人大常委會副主任王中其、曾尚華及部分委辦負責人、縣人民政府副縣長王文明同志以及相關單位負責人和工作人員參加了會議。會議認真傳達貫徹了州人大教科文衛委員會關于傳染病防治法檢查和“三湘農民健康行”活動會議精神，安排部署了我縣這次執法檢查工作，會上宣讀和下發了執法檢查的有關文件通知，縣人大常委會副主任曾尚華就這次執法檢查進行了全面安排部署，縣人民政府副縣長王文明就這次執法檢查和搞好相關單位的自查問題作了重要講話。使大家明確了這次執法檢查的目的意義、重點內容和方法步驟。三是縣人民政府及相關單位認真開展了自查?？h動員會后，各相關單位，認真貫徹了這次會議精神，開展了自查。在4月20日前縣人民政府及相關單位全部進行了自查，將自查報告全部送達執法檢查辦公室。四是深入開展了執法檢查。在政府及其相關單位自查的基礎上，4月21日至28日，縣人大常委會執法檢查組，圍繞傳染病防治法一法四條例8個方面的重點內容分別深入到勺哈、王村、松柏部分鄉鎮和縣衛生局、縣教育局、縣財政局、縣畜牧水產局、縣食品藥品監督管理局、縣水利局、縣農辦、縣發改局、縣交通局、縣公安局等12個單位進行了調查視察。通過聽匯報、座談查資料看現場、走訪師生群眾等方式，回顧工作成績，查找存在的問題，廣泛聽取了建議意見。5月中旬，州執法檢查組來縣進行了檢查，肯定了我縣貫徹執行傳染病防治法所取得的成績，同時也指出了存在的問題和不足，提出了很好的建議意見。
二、我縣貫徹執行傳染病法律法規的主要成績
通過這次執法檢查，剛才又聽了縣人民政府關于我縣貫徹執行傳染病防治法的情況匯報，總體認為我縣貫徹執行傳染病防治有關法律法規工作，成績是突出的。主要有以下幾個方面：
（一）加強領導，健全機構，為“一法四條例”的貫徹執行提供了組織保障。
縣人民政府切實把加強衛生事業發展，搞好傳染病防治工作，納入全縣國民經濟和社會發展規劃及年度工作計劃的一項工作內容，在工作中具體實施。縣專門成立了傳染病防治和突發公共衛生事件應急處理領導小組，具體負責全縣傳染病防治和突發公共事件的組織領導和協調，鄉鎮也成立了相應的組織領導機構?？h政府根據州委、州政府《關于加強和改善農村衛生工作的意見》，按照醫防剝離、權責一致的原則，積極推進衛生監督體制改革。并率先在全州撤銷縣衛生防疫站、縣食品衛生監督所、縣健康教育所和縣衛校、新組建了縣衛生監督所和縣疾病預防控制中心，分別履行執法監督職能和疫病預防控制職能。在鄉鎮組建了9個中心防保組和38個鄉防保組，核定了鄉鎮防保人員136人，妥善解決了防保專干工資。核定衛生監督機構編制35人，投入資金21萬元，配備了車輛、調查取證工具和信息網絡等衛生監督執法必備裝備。建立了縣疾控中心、縣人民
醫院、中醫院、婦幼保健所等4所艾滋病初篩實驗室，加大了艾滋病的綜合防治能力?？h衛生局把傳染病防治工作納入了衛生事業發展規劃，并實行目標管理，同各醫療衛生單位簽訂了目標管理責任狀，實行經常檢查和定期考核?？h疾控中心和縣衛生監督所都依據各自的目標責任實行監督檢查和管理。由于我縣組織機構網絡健全，層層目標責任明確，管理到位，確保了傳染病防治工作的落實。
（二）完善方案，組織實施，確保重大傳染病防治工作依法開展。
按照法律法規的要求，縣人民政府及衛生行政部門結合我縣實際情況，狠抓落實。圍繞加強傳染病的預警和應急處理工作。采取了各種措施，抓了各項工作的落實到位。一是先后制定并完善了《傳染性非典型肺炎預防控制工作預案》、《霍亂疫情處理運行預案》、《救災防病工作預案》和《人感染高致病性禽流感防治工作預案》。為傳染病疫情的預警、流行性病學調查、應急處理等工作的有序開展提供了依據。二是建立了突發性公共衛生事件應急救治隊伍，組成了疫情監測，調查處理、消毒隔離、醫療救治等若干分隊，為傳染病突發疫情的應急處理提供了組織人力保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫院改造建設了發熱門珍和隔離觀察病房，并配備了床位、專業人才和先進設備，為各類傳染病的規范和科學救治創造了條件。四是認真落實了傳染病監測與報告制度。全縣所有鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位都安裝了固定疫情報告電話，保持24小時暢通，縣直幾家醫療衛生機構，實現了疫情網絡直報，縣疾控中心對疫情報告質量定期調查評估。五是加大執法監督力度?？h衛生監督所嚴格履行職責，堅持對我縣醫療機構傳染病管理進行經常性監督檢查，依法查處違反法律規定的行為?？h衛生局將消毒防護、預防院落內感染作為傳染病防治的一項重要內容，嚴格按照《消毒管理辦法》和《醫療廢棄物管理條例》的規定，加強對醫療機構、學校及公共場所的空氣、器械、重點部位進行定期消毒檢查，并做好醫療廢棄物的無害化處理，防止院內污染源對周邊環境的危害，由于縣委領導重視，縣人民政府及衛生行政部門，嚴格依法履行各自的職責，積極開展傳染病防治工作，預防傳染病防治工作和突發公共衛生事件的應急處理效果明顯，工作成效顯著，20__年取得了抗擊非典的勝利，20__年及時撲滅了勺哈、毛壩鄉麻疹流行疫情，近幾年，重點調查處理了永順三中食物中毒和永茂九年一貫制學校一氧化碳中毒和今年4月王村二中甲肝疫情暴發等突發公共衛生事件。全縣甲類和乙類傳染病發病率下降，沒有發生重大傳染病暴發流行；實現了基本消滅絲蟲病、瘧疾、脊髓灰質炎的目標，有效控制了碘缺乏病，基本消滅了麻鳳病，累計發現肺結核病人2498例，其中初治涂陽率達96，復治涂陰治愈率達83.6；累計發現HIV陽性/艾滋病人15例，四免一關懷政策得到落實，傳染病的各項相關指標達到了國家和省的標準要求。
（三）注重農村，改善服務條件，加強了農村衛生工作。
農村醫療衛生工作，關系到全縣80以上人口的健康和幸福，關系到社會主義新農村建設和在我縣建設目標能否最終實現的大問題。過來，縣人民政府及縣衛生行政部門一直將農村衛生工作擺到全縣衛生工作的重要位置，加強領導，爭取投入，全面管理，不斷改善農村農民的醫療服務設施和服務條件，提高農村的健康水平。一是按照“一法四條例”的規定和州委、州政府《關于改革和加強農村衛生工作的意見》，全縣鄉鎮衛生院實行“體制改革”、“抓大活小”、“醫防剝離”等農村衛生管理體制改革，推行了鄉村衛生服務一體化管理，不斷增強了農村衛生服務網絡建設，整體功能不斷加強。到20__年底一體化管理覆蓋面達60以上，95以上的鄉鎮衛生院已消滅了經營性虧損，步入良性發展軌道。二是加大宣傳培訓力度，提高農村醫療衛生人員和社會各界對“一法四條例”的認識了解，結合“3.24”世界防治結核日、“4.25”預防接種日、“12.1”世界艾滋病日等活動采取各種形式進行宣傳，堅持將“傳染病防治法”和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛生技術人員“三基訓練”的重要內容，加強對衛生技術人員培訓。近年來，共發放宣傳資料19.3萬份，懸掛橫幅120幅，刷寫宣標語1000多條，接受咨詢8萬多人，舉辦各類培訓班11期，培訓衛技人員2467人次。增強了廣大衛技人員的素質和廣大人民群眾的法律意識。與此同時廣泛開展愛國衛生運動。十五期間，積極開展了環境整治，改水改廁、防鼠滅鼠和衛生知識宣傳的愛國衛生運動，其中王村鎮改水20__戶，入戶率在90，全縣創建省級文明衛生單位11個，州級文明衛生單位3個，投入資金16萬元，完成農村改水工程21處，解決31.26萬農村群眾的飲水問題，投入資金15萬元，完成衛生改廁1200個。兒童基礎免疫“五苗”覆蓋率以鄉鎮為單位穩定在85以上，20__年6月1日起，實行了一類疫苗免費接種。三是加強了農村衛生服務體系建設。近年來，累計投入348.67萬元，為鄉鎮醫療衛生機構配置了X光機、B超、心電圖、洗胃機、半自動生化分析儀、心電監護儀等“新六件”，醫療衛生設備846件，新增各種救護車輛7臺，價值120萬元。建設了4個艾滋病初篩試驗室和15個鄉鎮衛生院查痰點，肺結核、艾滋病的發現力度不斷加大，全縣共設立村衛生室327所，有45所村衛生室達到合格村衛生室和示范衛生室標準，為農民就近就醫服務創造了基礎條件。
（四）多方籌資，加大投入，逐步改善公共衛生配套設施。
近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，在充分利用縣有限財力給于衛生事業投入的情況下，還充分利用民族優惠政策，積極向上爭取項目和資金，加大衛生事業的各項投入，努力改善基礎設施條件。從20__年至20__年財政對衛生事業總投入達8389萬元，分別為1154萬元、1615萬元、1467萬元、1919萬元和2234萬元。分別占財政總支出的6.6、6.9、5.9、6.2和6.2，衛生經費增長率高于可用財力平均增長率0.9個百分點。其中縣本級財政投入7643萬元，分別是1042萬元、1382萬元、1311萬元、1746萬元、1861萬元，分別占衛生事業費支出的90.3、85.6、89.4、90.9和83.3；爭取上級財政投入1046萬元，分別是112萬元、232萬元、156萬元、173萬元和373萬元，分別占衛生事業費支出的9.7、14.4、10.6、9.1和16.7，在確保了衛生經費個人部分不留缺口的情況下，充分考慮了城鄉衛生基礎設施建設所需經費，酌情安排了非典防治、麻疹救治、結核病防治、衛生監督、紅十字協會及大病救助和120急救等經費，基本確保了衛生機關的正常動轉，并保障重大疫情防治經費優先安排預算，資金優先撥付。最近，為處理王村二小突發公共衛生事件又解決了應急救治經費。為傳染病防治和保障人民的生命健康提供了經費和物資條件。
（五）多方協調，共同參與，相關部門認真履行職責。
與傳染病防治相聯系的一法四條例的貫徹執行是政府行為也是社會行為，發揮相關 部門的作用十分重要。過來這些部門和單位都在自己的職責范圍內開展工作?？h農辦把衛生事業的發展列入了縣新農村建設規劃，過來，實施了能源建設、改廁、改灶項目，達0.98萬戶，并與縣畜牧局等單位突出抓好人畜共患疫情的知識宣傳及疫情處理。發改局在考慮計劃的同時積極為衛生事業爭取項目，做到及時報及時批。“十五”期間共從計劃口爭醫療衛生資金1215萬元、項目15個，進行了疾病控制中心、中醫院設備配套、婦幼保健所和農村中心醫院改造項目，新增醫療用房2.14萬平方米，“十一五”期間計劃投資2800萬元，進一步加強縣、鄉、村三級防保網絡建設和防控體系建設。藥品監督部門認真學習宣傳《傳染病防治法》和《疫苗流通和預防接種管理條例》，最近出動宣傳車兩臺，到轄區30個鄉鎮宣傳，印發資料5000份，受咨詢群眾萬余人，抓好藥品和醫療器械的檢查監督，確保藥品生產、運輸、銷售及醫療器械的使用無違法違規現象的發生。水利局把農村飲水安全工程列入水利設施建設規劃。20__年1月-3月會同防疫站、疾控中心、環保、國土、衛生、統計、發改局等7個部門組織專業技術人員對全縣農村飲水安全現狀進行了全面調查，完成了《永順縣農村飲水現狀調查評估報告》。澄清了全縣30個鄉鎮15.13萬人的飲水安全存在的問題，組織編制完成了《永順縣農村飲水安全工作“十一五”規劃》，20__年度優先申報了氟污染區、腸道傳染病高發農村飲水安全工程27處，目前已完成工程初步設計14處。采取由施工單位先墊資辦法實施了王村盤溪村、回龍新壩村兩處飲水安全工程?？h建設局、交通局、教育局等單位都以各種方式加強傳染病有關法律法規和疾病預防知識的宣傳，加強疾病的防范，環境衛生的治理，環衛設施工程項目的申報，飲水安全管理等工作。營造了傳染病防治執法、衛生事業齊抓共管的好局面。
三、存在的問題
近年來，我縣在貫徹執行“一法四條例”中做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，有待于解決。
（一）“一法四條例”的宣傳欠經常。過來，對人畜禽共患的疾病和碰到的傳染病有關知識重視了宣傳，而對人患疾病或暫未碰到疾病時防治知識缺乏常規化和經常的學習和宣傳，學校按規定的衛生常識課不太落實，以至于法律知識知之不多，疾病防疫常識缺乏，出現傳染病疫情報告欠及時，造成了一定的不良后果。全縣中心完小以上學校69所，大小食堂73個，食堂硬件設施符合條件的14所，有禮堂可兼做食堂的26所，但加工、操作和保管功能不全，有7所學校食堂正在修建中，還有26所學校食堂是上世紀六七年代的教室或教室邊達建的偏房，場地狹小，破爛不堪。特別是農村學校食堂、飲食衛生條件差，飲食從業人員無證經營的多，不符合衛生要求，加上自然條件差，管理不到位等因素，近幾年來，學校突發公共衛生事件時有發生。
（二）衛生事業費投入不足。農村衛生基礎設施建設滯后，縣鄉鎮衛生院還有15551平方米的危房，醫療設備簡陋落后。由于財政困難等原因，“五苗”接種運輸和冷鏈運轉經費，結核病注射和防保業務等經費，沒有列入預算。截止20__年6月共欠撥衛生事業費189.08萬元，其中結核病人發現以獎肛補經費2.48萬元，一類疫苗接種經費和鄉村醫生誤工費一年共49.06萬元，領導承諾由衛生局及醫院墊付的48萬元，財政累計欠帳和空轉的89.54萬元，其中含非典專項經費24.04萬元。
（三）衛生醫療基礎設施薄弱。近幾年，在上級主管部門的關心支持下，縣政府多方采取措施爭取資金項目，大大加強了我縣衛生設施建設，改善了醫療衛生環境和條件，但按上級要求仍然存在很大差距。按衛生部和省衛生廳有關建設和配置標準，全縣鄉鎮衛生院目前尚缺業務用房0.72萬平方米，25個鄉鎮缺設備450臺件，價值350萬元。縣級醫療衛生機構業務用房1.15萬平方米。衛生監督所尚無業務用房（租用衛生局老辦公樓），執法裝備缺乏，急需業務用房20__平方米。疾控機構配套建設不到位，基本建設累計欠帳152萬元，檢驗檢測設備落后，不適應工作需要。按常規開展工作裝備應59臺件，實際裝備了27臺件，應開展常規檢測119項，實際能開展28項，占23.5，低于全州平均數16個百分點。冷鏈設備老化，達不到有關技術要求。
（四）人才匱乏。全縣1007名衛技人員中高級職稱15人，僅占衛技人員的1.49，低于全州平均水平1.11個百分點，大專以下學歷964人，占95.7，高出全州水平7.8個百分點，縣疾控中心人員老化，現44人中年齡在50歲以上占21人，近10年未進一個專業人才。特別是鄉鎮衛生院，529名衛技人員中，本科學歷僅1人，占0.19，低于全州水平0.28個百分點，大專學歷127人，占23.8，中專學歷260人，占67.56，獲得執業醫師、執業助理醫師資格人員296人，占衛技人員56。特別是村衛生室全縣327所，達標45所，僅占3.7。新型農村合作醫療制度在我縣還未啟動。
（五）傳染病發病率居高不下。20__年全縣甲乙類傳染病發病率為199.98/10萬，高出了全省水平27.6，肺結核、病毒性肝炎、痢疾等呼吸道、腸道傳染病仍然是危害我縣人民群眾健康的主要傳染病。艾滋病也呈增長趨勢，疾病預防任務重。
（六）農民健康保障機制不健全。由于醫療基礎和經濟基礎雙重原因，農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題仍然比較突出。
四、幾點建議
（一）縣人民政府及其有關部門要進一步加大傳染病防治“一法四條例”的學習宣傳力度，形成一套規范的學習宣傳制度，充分發揮廣播電視、宣傳、報刊等輿論陣地的作用，教育部門要抓好學校衛生常識課的常規教育，各級政府及有關部門都要按照各自的職責搞好學習和宣傳貫徹，使之經?；⒅贫然?，進一步增強社會各界人士對“一法四條例”的了解和支持，努力推進傳染病防治工作的依法管理。
（二）進一步加大對衛生事業的投入，為衛生事業的發展和傳染病防治提供物質保障。要調整財政支出結構，足額預算傳染病防治經費，落實一類疫苗免費接種工作經費，積極向上爭取資金，請求上級有關部門，增加轉移支付力度，采取封閉式運行，?？顚Ｓ玫却胧?，確保上級專項資金足額撥付到位，并逐年消化衛生部門的合法欠費。多渠道爭取資金，盡快啟動建立新型農村合作醫療制度，解決農民看病難、看病貴的問題。
（三）抓好衛生技術人才的培養，推動衛生隊伍建設。應給衛 生適當的進人指標，制定引進、培訓進人計劃，把好進人標準和條件，創造良好的進人用人機制，多渠道培養和選拔人才，優化衛生隊伍的技術知識結構，加強衛生隊伍建設。
（四）進一步加強疾病預防控制網絡和監督執法體系建設?！笆晃濉逼陂g，要進一步建立健全功能完善、覆蓋縣、鄉（鎮）村三級疾病預防控制網絡和三級衛生監督執法體系，突出抓好縣疾控中心、城鎮社區衛生服務組織和農村鄉鎮防保組織，村衛生室建設。對傳染病高發區應組織監測和調查，弄清原因，有針對性地采取預防措施。對農村學校食堂衛生等薄弱部位應加強監督檢查，督促學校改善衛生條件。教育行政部門應將學校食堂建設和建校作好整體規劃，與衛生部門共同審定把關，飲食從業人員應持證上崗。
