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化學品安全管理規定范文1
一、制定《規定》的背景
制定本規定是預防和減少危險化學品輸送管道(以下簡稱危險化學品管道)生產安全事故的迫切需要。近年來，危險化學品管道安全事故時有發生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。如，2010年7月28日上午10時許，位于江蘇省南京市棲霞區邁皋橋街道萬壽村15號的原南京塑料四廠地塊拆除工地，個體拆除施工隊挖掘機將穿越該地塊的南京金陵塑膠化工有限公司地下直徑159 mm丙烯管道挖穿，導致丙烯泄漏并迅速擴散，與空氣形成爆炸性混合物，遇到位于原南京塑料四廠南側邁堯路段的中華飯店明火后發生爆燃。事故最終造成22人死亡、120人住院治療。爆燃點周邊近2平方公里范圍內的部分建(構)筑物受損，直接經濟損失4784萬元。
制定本規定是依法加強危險化學品管道安全管理和監督的迫切需要。《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)第十三條規定：“生產、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設的危險化學品管道設置明顯標志，并對危險化學品管道定期檢查、檢測。進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位應當在開工7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現場進行管道安全保護指導?！币虼?，為將行政法規的規定落到實處，有必要制定專門規章以規范危險化學品管道的安全管理和監督。
二、《規定》的主要內容
《規定》共7章、40條，包括總則、危險化學品管道的規劃、建設、運行、監督管理、法律責任和附則。參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，緊緊圍繞危險化學品管道的規劃、建設、運行等全過程，《規定》提出了管道安全管理的措施，明確了危險化學品管道單位、管道設計單位、施工單位、工程監理單位等相關方的責任和義務。根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》的要求，《規定》明確了安全生產監督管理部門的監管范圍和要求。
三、準確理解《規定》
(一)明確了適用范圍
《規定》的適用范圍確定為：生產、儲存危險化學品的單位在廠區外公共區域埋地、地面和架空的危險化學品輸送管道及其附屬設施的安全管理。這是考慮到由于廠區(包括化工園區、工業園區)內的管道有專門的管理部門和人員，而且一般情況下24小時有人在崗職守、巡檢、管理與維護，管道事故隱患易于發現和處理，而廠區外公共區域的管道是管理的薄弱點，公眾易于接近，事故多發，且一旦發生事故影響面較大。因此，《規定》將適用范圍限定于廠區外公共區域的危險化學品管道的管理。
《規定》不適用于原油、天然氣、煤層氣和城鎮燃氣管道的安全管理。這是考慮到《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》已將石油、天然氣管道的監管納入調整范圍，并規定由國務院能源主管部門負責實施；城鎮燃氣管道的安全管理由《城鎮燃氣管理條例》調整，并由國務院建設主管部門負責管理。
(二)規定了管道單位的安全生產主體責任
《危險化學品安全管理條例》第四條規定，危險化學品安全管理，應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業的主體責任。危險化學品管道的安全管理，涉及企業自我管理、政府監管、社會監督等多個方面，但企業是管道運行安全管理的主體，是保障危險化學品管道安全的第一責任人。因此，《規定》對管道單位落實安全生產主體責任提出了明確要求，要求管道單位依照有關安全生產法律法規和《規定》，建立、健全有關危險化學品管道安全生產的規章制度和操作規程并實施，接受安全生產監督管理部門的監督檢查。
(三)從規劃源頭上加強管理
《規定》第二章是對危險化學品管道規劃的規定，要求管道建設堅持安全第一、節約用地和經濟合理的原則，并按照相關國家標準、行業標準和技術規范進行科學規劃；禁止光氣、氯氣等劇毒氣體化學品管道穿(跨)越公共區域；嚴格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險化學品管道穿(跨)越公共區域；選線應當避開地震活動斷層和容易發生洪災、地質災害的區域；確實無法避開的，應當采取可靠的工程處理措施，確保不受地質災害影響；危險化學品管道與居民區、學校等公共場所以及建筑物、構筑物、鐵路、公路、航道、港口、市政設施、通訊設施、軍事設施、電力設施的距離，應當符合有關法律、行政法規和國家標準、行業標準的規定。作出這些規定，目的就是從源頭上加強危險化學品管道的安全管理。
(四)嚴把準入關
《規定》第九條要求，對新建、改建、擴建的危險化學品管道，建設單位應當依照國家安全生產監督管理總局有關危險化學品建設項目安全監督管理的規定，依法辦理安全條件審查、安全設施設計審查、試生產(使用)方案備案和安全設施竣工驗收(簡稱為安全審查)手續。按照《危險化學品建設項目安全監督管理辦法》(國家安全監管總局令第45號)的要求，管道建設項目的安全審查由建設單位申請，安全生產監督管理部門分級負責實施。未經安全審查或者經審查不符合要求的，危險化學品管道不得建設或投入使用。安全生產監督管理部門依法對危險化學品管道建設項目的各個階段進行安全審查、嚴格把關，是實現危險化學品管道的本質安全和運行安全的有力保障。
(五)強化運行安全管理
《規定》第二十一條至第二十五條關于管道與有關場所、建(構)筑物的距離要求，是為保護管道防腐層、保護管道使其免受近距離施工作業影響和損傷而規定的。這是考慮到有關的國家標準、行業標準未作出明確規定，參照《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》中有關距離的規定，本《規定》作出了明確要求。在《規定》草案征求意見時，這些要求得到了有關單位和專家的認可。
(六)規定了安全監管部門與相關部門的職責銜接
對于管道單位報告的問題，不屬于安全生產監督管理部門法定職責范圍的，《規定》對安全監管部門與相關部門的職責銜接作出了規定，即《規定》第三十一條：“安全生產監督管理部門接到管道單位依照本規定第十七條、第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條提交的有關報告后，應當及時依法予以協調、移送有關主管部門處理或者報請本級人民政府組織處理”。
(七)明確了違法處罰機關，提高違法成本
《規定》第六章明確了不同違法行為的處罰機關。如，新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查、未對危險化學品管道設置明顯標志或者未按照本規定對管道進行檢測、維護等違法行為的處罰機關是安全生產監督管理部門；將管道建設項目發包給不具備相應資質等級的勘察、設計、施工單位，或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的違法行為的處罰機關是建設行政主管部門；違反本規定，采用移動、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段實施危害危險化學品管道安全行為，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰等。
按照上位法的要求，對于某些違法行為的管道單位及相關人員，《規定》不僅給予嚴厲的行政處罰和高額的罰款處罰，而且還規定“構成犯罪的，依法追究刑事責任”，從而加大了對危害管道安全運行的違法行為的處罰力度，提高違法成本。如，《規定》第三十三條：“新建、改建、擴建危險化學品管道建設項目未經安全條件審查的，由安全生產監督管理部門責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上、100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。
四、貫徹實施《規定》的意義及要求
化學品安全管理規定范文2
關鍵詞：內河； 船舶； 污染責任保險； 危險化學品
中圖分類號：D922.284 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）09-0021-03
目前我國內河航道通航里程為12.628萬公里，位居世界首位。2015年我國內河運輸完成貨運量34.59億噸、貨物周轉量13312.41億噸公里。同時我國內河流大多承載著生產生活用水、發電、蓄洪、灌溉等功能；城市發展中水資源的作用更為突出，城市生活、工業、服務業、公共事業及景觀環境的建設和發展都與水資源密不可分。航運是高風險行業，內河船舶一旦發生污染事故，經常導致大額損害賠償。污染損害強制保險是內河船舶污染風險的良好緩沖。
近年來，我國政府對環境污染責任保險的建設相當重視。相關部門嘗試用“責任險”的方式，引進市場力量加強對企業環境行為監管，同時分擔和降低企業風險，保障污染受害人的合法權益。2013年環境保護部就與中國保險監督管理委員會聯合文件《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（環發[2013]10號）。2015年1月的新實施《環境保護法》第五十二條規定：“國家鼓勵投保環境污染責任保險?！?015年12月交通運輸部頒布《防治船舶污染內河水域環境管理規定（修訂）》，并于2016年5月1日起實施。該《管理規定》第二章、第十一條：“通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當投保船舶污染損害責任保險或者取得財務擔保”，從制度上對危險化學品運輸船舶的責任保險進行了強制要求。
1 設立內河船舶污染責任保險的必要性
“環境污染責任保險”是以污染事故對第三方造成的損害依法應負的賠償責任為標的的保險。其中事故單位作為投保人，保險公司承擔對事故損失方的賠償責任。環保責任險可以分為強制性保險和任意性保險。依照《危險化學品安全管理條例》和《防治船舶污染內河水域環境管理規定》，內河危險化學品運輸船舶須參加強制保險?？梢钥闯觯壳皡⒓訌娭菩员ｋU是解決內河船舶污染損害賠償問題的必選選項。而王康（2006）認為，就環境責任保險而言，持續性環境侵權的責任保險應屬于強制性保險，突發性環境侵權行為的責任保險應屬于任意性保險。實際上，面對目前航運業經營環境的實際困難，企業難有動力投保這一新興險種。例如江蘇省曾于2007年率先推行船舶污染責任保險，目的是通過利用市場經濟手段規避和轉移船舶污染賠償風險。但由于保險公司和船舶企業的積極性不高，相關配套激勵措施難以發揮作用，政策并沒有能夠得到持續有效推行。
內河航運企業部分規模較小、事故風險承擔能力較弱。污染責任險的投保會降低一部分利潤、增加航運業的營業負擔。但從長遠看有利于整體航運業的健康穩步發展。首先，內河船舶運輸公司中有許多屬于中小型企業，甚至有很多的單船公司和夫妻船。小型企業普遍存在管理不正規、相關安全防污染措施執行不到位、風險較大的特點。強制保險可以增加這些企業的安全投入成本，降低其從事危險品運輸等高危行業的意愿，提高危險品運輸行業的門檻。其次，通過環境污染責任保險制度，保險公司出于減少自身經營風險的目的，會積極加強對投保企業的監督，這是對行政監管的重要補充，并將會為監管部門等方面提供更為全面翔實的信息。
2 船舶污染責任保險的國際公約建設情況
針對船舶污染環境的損害賠償制度的建設方面，國際公約一直將強制責任保險作為重要手段。如國際海事組織（以下簡稱IMO）在處理船舶污染風險方面就多采取了多種責任保險措施，形成不同層次的風險防控。其手法成熟，有很多經驗可以為內河船舶污染責任保險所借鑒。
《國際油污損害民事責任公約》（CLC）是一部針對散裝貨油船舶事故污染損害責任的公約。該公約1992年11月通過了《1992年議定書》，于1996年5月30日生效，目前已有96個國家加入。我國是該議定書的締約國。CLC公約規定，載運2千噸以上散裝貨油船舶的船舶所有人必須進行保險或取得其財務保證，有關當局向符合要求的船舶頒發證書?！?001年國際燃油污染損害民事責任公約》（LLMC）于2009年3月9日對我國生效。該公約要求1000總噸以上的外國籍船舶，必須持有燃油污染損害民事責任保險或其他財務保證證書，1000總噸以上的中國籍國際航行船舶和1000總噸以上的沿海運輸船舶必須持有直屬海事局簽發的《證書》，證明進行了保險或取得其他財務保證?！秶H海上運輸有毒有害物質損害責任及賠償公約》（HNS）。HNS公約強制運輸有害有毒物質的船舶的所有人按照責任限額確定的金額進行保險或取得其它經濟擔保。
由此可見，為了提高經營人抵御風險的水平，并保障事故受害方的權益，為重大事故風險損害進行強制保險是一種國際公認的做法，并已有較多采用。針對船舶污染損害賠償問題，IMO的做法更加完善和系統――是從持久性油類到有毒有害物質，從保險（或財務擔保）到基金的從簡單到復雜、從單一到全面的強制補償制度建設。
3 船舶污染責任保險的國內相關制度建設情況
3.1 《環境保護法》
新《環境保護法》第52條規定針對船舶污染環境賠償強制保險領域進行了規定，針對海上船舶污染賠償建立了較為完善的制度體系。
2007年環保部和中國保監會聯合推動環境污染保險的試點，并與2013年推動環境污染強制責任保險試點。在環保法的修改過程中，根據控制環境風險高發、頻發的實際需要，環保法增加了環境保險的規定：新《環保法》第52條規定“國家鼓勵投保環境污染責任保險”。這一新增條文表明新環保法注重依靠經濟政策和市場手段進行污染防治和風險管控。
環境保護部政策法規司副司長別濤表示：環保部將繼續會同中國保監會推進環境責任保險；今后的主要工作有以下幾項：一是要鑒別、篩選高風險的企業，拿出相應名單；二是逐步完善風險企業環境風險評估的規范、方法、指標；三是推動地方環保部門、保監機構、保險公司、保險中介公司攜手推進。從中可以看到，新環保法推行環境保險制度目的在于通過這項制度的建立控制我國環境污染風險水平、合理分散環境風險，并通過保險機制滿足環境風險損害的補償或部分補償，促進國民經濟健康發展。
3.2 《危險化學品安全管理條例》
《危險化學品安全管理條例》經2011年2月16日國務院第144次常務會議修訂通過，自2011年12月1日起施行?！段ｋU化學品安全管理條例》針對我國境內生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品和處置廢棄危險化學品做出了規定。其中關于保險的方面有：第五十七條“……通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當取得船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明。船舶污染損害責任保險證書或者財務擔保證明的副本應當隨船攜帶。”
依據《危險化學品安全管理條例》對危險化學品的定義以及《危險化學品名錄（2010版）》，包括持久性油類（原油、燃料油等）和化學品并進行內河運輸的船舶應進行強制保險。為了達到該條例的要求，所有內河運輸危險化學品的船舶需要參加船舶污染損害責任保險或者進行財務擔保，參保人為船舶所有人或者經營人。該條例雖已施行，但目前內河船舶污染保險工作還剛剛起步，與條例要求的?；反叭咳〉脧娭菩员ｋU尚存一定的距離。依據我們對目前內河運輸危險品船舶的投保情況的調研，基本上海事管理部門對內河船舶污染責任險沒有強制性要求，各大船公司的投保意愿不高，只有少數重點航段的運輸危險品船舶投保（且均為附加險）。此項業務在相應保險公司的業務中占比很小。
3.3 《防治船舶污染內河水域環境管理規定》
2013年底，《防治船舶污染內河水域環境管理規定（修訂）》（征求意見稿）向社會公開征求意見。《防治船舶污染內河水域環境管理規定》于2015年12月15日公布，自2016年5月1日起施行。
（1）老版《船舶污染內河水域環境管理規定》中沒有對賠償的制度建設進行說明，只是從財務擔保上提出了要求。
（2）《防治船舶污染內河水域環境管理規定》（征求意見稿）中的第七章“船舶污染責任保險”對內河散運危險品船舶進行了較為詳細的規定。第四十八條：“通過內河運輸散裝液體危險化學品的船舶，其所有人應當取得船舶污染損害民事責任保險證書或者財務保證證書”；第四十九條：規定了船舶所有人投保船舶污染損害民事責任保險或者取得的財務擔保的額度標準；第五十條：船舶所有人應“向船籍港的海事管理機構申請辦理船舶油污損害民事責任保險證書或者財務保證證書”。
（3）新《防治船舶污染內河水域環境管理規定》第二章、第十一條：“通過內河運輸危險化學品的船舶，其所有人或者經營人應當投保船舶污染損害責任保險或者取得財務擔保”。但沒有明確相關管理內容，“具體辦法另行制定”。
（4）《船舶污染內河水域環境管理規定（征求意見稿）》對危險品的內河散裝液體運輸船舶提出了保險要求，與《危險化學品安全管理條例》對所有內河危險品運輸船舶的強制保險要求相比，范圍要小。而新的《船舶污染內河水域環境管理規定》與《危險化學品安全管理條例》的規定相一致。
4 結語
本文通過對國際公約和國內法律法規的分析，強調了目前內河船舶污染強制責任保險建立的法理基礎?？梢钥吹剑瑹o論是從國內外環境責任保險的發展還是從我國相關法律法規的要求來看，內河船舶污染損害環境強制保險在我國的推行是必然的。為了應對船舶環境污染強制保險實施發面可能產生的各種問題，我們應加強內河危險品船舶運輸風險、保險激勵制度和監管機制等方面進行研究，提出并實施新的方式方法，推動內河船舶污染保險工作的深入快速發展。
由于內河和海上的上位法不同，內河保險機制與沿海船舶污染賠償制度目前應是兩套機制。內河保險機制應單獨設置，不具備完全照搬沿海制度的可能，但可互為借鑒。目前法律法規與現階段內河船舶污染損害責任保險之間尚存在幾個缺乏銜接的環節。建議在《防治船舶污染內河水域環境管理規定》配套的保險管理規定中能夠明確船舶污染責任保險管理方法的內容，為管理和執法提供依據。
參考文獻：
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化學品安全管理規定范文3
堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，繼續落實“安全生產年”活動，以預防為主、落實責任、加強監管為重點，深入開展安全生產“三項行動”，著力推進企業安全生產標準化工作，全面落實企業安全生產主體責任，有效防范各類事故的發生，保持危險化學品和煙花爆竹安全生產形勢的穩定好轉。
二、危險化學品和煙花爆竹安全監管工作
（一）全面落實企業主體責任，夯實基層基礎工作
1、督促企業落實安全主體責任。宣傳貫徹《重大危險源監督管理規定》、《危險化學品建設項目“三同時”監督管理辦法》、《安全生產標準化通用體系標準規范》和《省政府辦公廳關于進一步加強危險化學品安全生產工作的意見》等法規、標準、文件，督促企業全面落實安全生產責任制，健全安全管理制度和操作規程，完善安全管理檔案。
2、督促企業建立隱患排查治理長效機制。根據企業場所、工藝、崗位特點制定安全檢查表，在開展自查自糾的基礎上，建立隱患和危險源臺帳，實行動態管理。
3、深入開展安全標準化創建工作。年11月底前，所有已取證的?；飞a企業和煙花爆竹經營企業要通過安全標準化考核，煙花爆竹經營企業及新建涉及危險工藝的化工企業必須達到安全標準化省級以上水平，其他企業要達到市級以上安全標準化水平。
4、加大企業安全生產投入力度。監督指導企業嚴格按照有關規定提取安全費用，優先保證采用危險化工工藝的生產裝置和重點危險化學品儲存裝置自動化改造、重大危險源自動監控技術改造需要的資金，沒有按規定提取安全生產費用和繳納風險抵押金的生產經營單位，將不予受理延期及換證手續。
5、加強應急救援體系建設。加強企業應急救援機構建設、應急救援信息平臺建設和應急救援預案管理建設，全面提高安全生產支撐保障水平，督促企業定期組織開展應急演練，修訂完善危險化學品事故應急預案并按要求進行報備工作。
（二）深入開展安全專項治理，推進化工園區建設
1、繼續開展化工企業安全生產整治。做好大地化工搬遷工作，加大對危險化學品生產、儲存和使用單位的安全整治工作，突出對人員密集場所500米范圍內、園區外化工企業的安全整治。
2、繼續開展煙花爆竹安全整治。深入開展以反“三違”為重點內容的安全整治活動；繼續開展禁止違規使用氯酸鉀專項治理，將氯酸鉀抽檢納入日常監管范圍；督促指導煙花爆竹生產批發企業建立規范的產品流向登記；大力開展煙花爆竹零售網點專項整治活動，依法取締周邊安全距離不足等不具備安全條件的零售網點；繼續開展“打非”工作。
3、組織開展非藥品類易制毒化學品安全整治。對非藥品類易制毒化學品從業單位進行全面的普查登記，督促未依法取得經營許可及備案證明的從業單位迅速補辦相關手續。
4、推進?；飞a、儲存專門區域的規劃建設工作。編制化工行業安全發展規劃，推進危化品生產、儲存專門區域的規劃建設工作。凡未進園區的新建化工企業，自5月1日起，一律不再受理安全許可手續?，F已取得危險化學品生產許可證但不在專門區域內的危險化學品生產、儲存單位，不得進行新改擴建項目，并要制定遷入專門區域的計劃，全力推動園區外化工生產企業“入園進區”。
5、改造提升危險工藝控制水平。根據國家安監總局《關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知》要求，年年底前，現有使用危險工藝的生產單位必須完成生產裝置自動化改造。新建生產企業，必須上自動化控制裝置，否則一律不再受理許可申請。
6、強化重大危險源監督管理。按照《重大危險源安全監督管理規定》要求，對重大危險源單位重新進行調查摸底，健全監管臺帳和信息化管理系統，切實加強應急管理。
（三）進一步規范行政許可行為，提高依法行政能力
1、嚴把建設項目安全許可源頭關。按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》和《煙花爆竹生產經營建設項目安全設施“三同時”工作實施辦法》要求，做好“三同時”審查工作。劇毒化學品和涉及氨合成等15個危險工藝的生產、儲存項目投資額必須在3000萬以上，其它投資必須在1000萬以上（均不包括土地投資），否則一律不再受理許可申請。
2、嚴把安全許可證換發和延期關。做好危險化學品和煙花爆竹安全生產許可證、經營許可證的頒證、變更、延期和換證工作，加大現場核查力度，加大對注（吊）銷許可的從業單位執法檢查力度，確保關閉到位。對于經營許可證乙種證期滿未提出換證申請的單位，經公告后按規定程序注銷其許可證。
3、嚴格危險化學品登記注冊工作。對危險化學品儲存、使用單位進行清理建檔，督促指導上述單位辦理?；纷缘怯浭掷m，抓好已取得危險化學品登記證的單位的“一書一簽”落實工作。
（四）加強宣傳教育，增強安全意識
1、加大宣傳教育力度。采取有效形式，廣泛深入地宣傳危險化學品和煙花爆竹安全生產知識；宣傳非藥品類易制毒化學品管理法規和規章。強化社會監督，對存在重大安全隱患、忽視安全生產、導致安全事故的行為予以曝光。充分發揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。
化學品安全管理規定范文4
一、工作目標
通過危險化學品安全隱患排查治理活動，進一步落實企業安全生產的主體責任，建立健全隱患排查治理及危險化學品監管的長效機制。通過隱患排查治理活動，強化安全生產基層基礎，落實安全生產責任，完善安全監管制度，規范安全管理行為，查找薄弱環節，切實有效地消除一批事故隱患，杜絕危險化學品重特大事故的發生。
二、排查治理的對象和范圍
轄區范圍內的危險化學品生產、儲存、經營單位和使用危險化學品的生產企業。其中，使用單位排查治理的重點對象是化工和涉及化工生產的醫藥生產企業。
三、危險化學品企業的主要工作任務（12項）
1、逐級簽訂安全生產責任書，嚴格落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》、《浙江省化工建設項目試生產安全管理規定（試行）》、《浙江省化工有限空間作業安全管理規程（試行）》、《浙江省化工裝置檢修安全管理規定（試行）》等規定，及時修訂和完善安全管理制度和安全操作規程；
2、組織員工安全培訓教育，積極開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行動，企業主要負責人至少給員工上一堂安全教育課；
3、按照《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）的內容要求，每季度至少開展一次全面的隱患排查；涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、加氫等高危工藝的化工生產企業和劇毒化學品生產使用企業要聘請專家進行重點安全檢查，查找存在的隱患和不足，對排查出的隱患要嚴格按照治理目標、經費、機構、時間和安全措施“五落實”要求，立即進行整改；
4、建立健全隱患排查治理的臺帳，安全檢查要有制度、有計劃、有記錄；
5、建立和完善事故應急救援預案，配備必要的應急救援設備、器材、物資，定期組織應急救援預案的演練；
6、符合掛設事故隱患告示牌條件的、構成重大危險源場所的，要按省局規定掛設事故隱患整改告示牌和重大危險源安全警示牌，并落實整改或重大危險源監控措施；
7、嚴格落實《危險化學品安全管理條例》、《易制毒化學品管理條例》、《危險化學品生產企業安全生產許可證實施辦法》、《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律法規，對涉及危險化學品、易制毒化學品的生產、經營、儲存、使用等需行政許可、備案的事項，必須按有關規定提出申請并依法辦理；
8、按要求應安裝自動化安全控制系統的企業，要積極組織實施自動化控制系統改造安裝工作；
9、重大危險源單位要根據杭州市重大危險源信息化管理要求，按要求完成重大危險源信息錄入上報和定期更新工作；
10、危險化學品從業企業（重點是生產、儲存、使用單位）要積極推進安全標準化達標工作，已達標企業要確保安全標準化管理體系的有效運行和持續改進；
11、危險化學品生產企業要積極配合危險化學品登記備案工作的實施，為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助；
12、使用危險化學品的生產經營單位，需向安全監管部門主動申報和備案。
三、實施步驟
1、動員部署階段（5月）
區安監局將制定科學的行動實施方案，組織轄區危險化學品企業進行動員部署。各相關企業要在去年危險化學品“20*”行動安全隱患排查治理活動的基礎上，結合本單位實際，研究制定工作方案，迅速在企業內部開展隱患排查治理工作的動員部署；要明確隱患排查治理工作的責任分工，建立實施制度，落實專人負責，確保隱患排查治理行動扎實有序開展。5月25日前，各有關企業要完成方案制訂和動員部署工作。
2、排查整改階段（6－10月）
危險化學品從業企業要按照本實施方案確定的工作要求和安監部門的指導意見，有計劃有組織的開展隱患排查治理工作。
5月31日前，各危險化學品從業企業要按照《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）的內容要求，認真組織完成第一次全面自查，并如實、完整地進行填寫，報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。每季度末（7月5日、10月5日前），各危險化學品從業企業要將《危險化學品企業隱患自查表》（附件1）、《企業隱患排查治理統計報表》（附件2）、《危險化學品企業安全生產工作情況報告》（附件3）報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。區安監局聯系電話：*
各危險化學品從業單位要按照邊排查，邊整改的要求，加大隱患排查治理力度，對排查出的隱患要集中人力、物力、財力，立即進行整改，及時徹底地消除；特別對督辦的重點事故隱患，必須在規定期限內完成治理，整改完成后，責任單位應組織有關專家、技術人員或委托具備相應資質的安全評價機構對重點隱患的治理情況進行評估。在整改期間，要落實必要的安全防范措施，確保安全。
在隱患排查治理專項行動中，區安監局將根據各危險化學品企業的安全管理情況，把企業按風險程度劃分A、B、C和D四類監管等級，對不同等級的企業分別實施不同頻次的監督檢查；督促企業加強危險作業場所和環節的安全管理，認真執行重大危險源“兩牌一箱”、事故警示牌、安全隱患整改告示牌等制度；進一步深化危險化學品生產企業安全標準化工作，鼓勵和幫助企業開展安全標準化活動；推行化工生產過程自動化安全控制系統，鼓勵企業安裝和升級DCS系統、報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等自動化安全控制設施；嚴把安全生產行政許可關口；開展使用危險化學品的生產企業調查摸底，為實施危險化學品使用許可作好準備；嚴厲打擊非法生產經營活動，對存在重點隱患的單位，重點跟蹤督辦，并進行監督問責，組織技術人員或專家對重點隱患整改情況進行評估，對逾期仍未完成整改或整改不符合安全要求的，依法予以停產整頓，直至關閉。
各鎮、街道和有關主管部門要認真督促企業開展隱患自查、整改工作，對企業自查、上報的安全隱患，進行梳理統計，登記建檔；結合企業安全隱患排查治理的開展情況進行定期檢查督查，確保實施方案要求的各項工作得到扎實開展和有效落實。
3、督查驗收階段（11月）
10月31日前，各危險化學品從業企業將本次隱患排查治理工作的小結報送至區安監局（省、市屬企業需同時報上級主管單位或部門）。區安監局和相關部門將組織督查組對企業開展安全生產隱患排查治理工作情況和隱患整改結果進行監督檢查，并將督查情況進行通報。
四、工作要求
1、高度重視，加強領導。危險化學品隱患排查治理專項行動是我區“安全生產年”活動的一項重要內容，各鎮、街道，各有關單位和危險化學品從業企業要按照我區安全生產的總體部署和本實施方案的具體要求，高度重視，加強組織領導，精心組織實施，確保隱患排查治理活動取得實效。
化學品安全管理規定范文5
我公司對劇毒物品的經營，一直非常重視，堅持依法經營，嚴格管理，并在不違反規定的前提下，積極推進營銷方式改革，大力推行配送制，做到既方便用戶又確保安全。我們的具體做法是：
一、提高認識，學習、掌握有關法律法規
劇毒物品是一種極其危險的物品，劇毒物品的經營管理，關系國家和人民群眾生命財產安全，關系社會穩定和改革開放大局，對此，我們始終有著清醒的認識。在提高認識的基礎上，認真學習國家和省、市有關安全生產管理、危險化學品管理規定，特別是2002年《中華人民共和國安全生產法》、新的《危險化學品安全管理條例》公布后，我們組織員工認真學習，要求做到準確掌握和切實執行安全生產管理、危險化學品安全管理規定，堅持依法經營，確保安全。在學習中，對劇毒物品的銷售、儲存、運輸和流通設施、規章制度、人員培訓等方面，進行了自查，查危險源、查隱患，并認真進行整改。同時自覺接受管理部門的監督、檢查。
二、建立健全機構
為了提高劇毒物品經營管理水平，2001年在市化工建材公司內注冊成立了珠海市劇毒物品專賣有限公司，專門從事劇毒物品的經營。公司注冊資金100萬元；配備人員15人，其中管理人員3人、技術人員4人、業務人員4人、其他人員4人；設有業務部、儲運部、財務部、安全辦等業務部（室）。公司成立后，按照管理部門核發的危險化學品經營許可證規定的經營范圍，依法從事劇毒物品的經營業務，并積極接受珠海市安全生產監督管理局和公安局的監督、指導，使劇毒物品的經營管理得到加強，從未發生事故，保證了供應，企業也取得一定的經濟效益。2002年下半年銷售的劇毒物品主要有，供水系統使用的液氯200噸、電鍍用氰化物2噸、精細機械用氰化金鉀1.2千克，銷售額135萬元，利潤7萬元，利稅15萬元。
三、健全規章制度，做到規范管理
為了切實做到依法規范劇毒物品的經營管理，我們根據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的規定，在珠海市安全生產監督管理局和公安局的監督、指導下，結合我公司的具體情況，制訂了《安全生產責任制度》、《安全管理制度》、《劇毒物品采購銷售制度》、《倉庫安全管理制度》、《劇毒物品倉庫安全管理規定》、《液氯倉庫安全管理守則》、《液氯倉庫安全操作規程》、《液氯倉庫保管員守則》、《劇毒物品倉庫保管員守則》、《液氯車間吊車安全操作規程》等一整套完善的規章制度。同時我們還制訂了一系列事故應急處理方案、方法，如《倉庫發生事故應急處理方案》、《常見故障處理方法》、《常見液氯鋼瓶泄露處理方法》、《緊急事故處理池的使用方法》等等。所有規章制度，都要求職工必須認真學習，熟練掌握，嚴格執行。發生違規行為，按有關規定嚴肅處理。
按照《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律、法規的規范，和公司制訂的規章制度的約束，使劇毒物品的經營管理，既保證了生產建設的需要，又確保了安全。
四、完善倉儲、運輸等流通設施管理，提高安全系數和經營服務能力
公司建有規范的劇毒物品倉庫一座，庫區面積1500平方米，庫房面積410平方米，儲存能力65噸。倉庫安全、消防、保安設施齊備，設有值班室、圍墻、照明、避雷、消防水池、消防水栓、滅火沙池、干粉滅火器等設施，庫房內有防潮、通風、防曬、中合等安全設施，備有個體防護服、解毒藥物等防護物品。
對倉庫的管理，嚴格執行有關規定。倉庫配有主任、保管員、保安人員等相關管理、操作人員。倉庫主任全面負責倉庫的管理；聘請專業保安公司值班保衛倉庫，公司另派職工參加值班，保安人員、公司職工堅持24小時對倉庫進行看護、巡查，并填寫值班記錄和交接班記錄；儲存的劇毒物品按類別分類存放；對所有儲存的劇毒物品，均實行雙人驗收、雙人保管、雙人發貨，實行雙人雙鎖、兩本帳的保管制度；定期對庫存物品進行檢查；物品出入庫進行核查登記；人員、車輛出入庫均進行登記。
為了規范倉庫的管理，建立了如前所述的各項倉庫管理規章制度和事故應急處理方案，并印發給倉庫管理、操作人員，要求認真學習和熟練掌握、運用，確保倉庫安全和可靠地處理突發事情。
為了保證劇毒物品的安全運輸和推行配送制的需要，公司配備專用運輸車2臺，由專人駕駛，做到專車專用，駕駛、行駛、運營證照齊全，對運輸車輛定期檢測，確保車況完好。專用車輛駕駛員經過交通管理部門培訓，持證上崗。同時要求駕駛員學習《液氯配送車輛安全操作規程》、《劇毒物品配送車輛操作規程》等業務知識，并熟練掌握和運用。
開展劇毒物品配送服務業務，運輸車輛均配有押運員。押運員必須通過劇毒物品從業人員培訓考試，合格后方準上崗。要求押運員學習《液氯配送車輛押運員守則》、《劇毒物品配送押運員守則》，并熟練掌握和運用。
五、積極推進改革，實行專賣制度，大力發展配送制
為確保安全、方便用戶，我公司在依法經營劇毒物品的同時，在有關部門領導、支持下，積極推進改革，實行專賣制度，探索現代營銷方式改革，大力發展配送制，以使危險化學品的經營走上規范化、規?；I化、現代化軌道。
珠海市政府辦公室珠府辦[2001]116號文件規定，珠海市劇毒物品實行專賣制度，由我公司統一經營，從而整治了我市劇毒物品經營的混亂狀況，規范
了劇毒物品的經營和使用，減少了經營、使用環節的不安全隱患。我們專營劇毒物品，嚴格執行有關規定。一是申辦《危險化學品經營許可證》，憑證辦理工商登記后，開展經營業務；二是申領《劇毒物品銷售許可證》，憑證銷售劇毒物品；三是公司購買劇毒物品，先到市公安部門申領《劇毒物品購買證》和《劇毒物品運輸證》，憑證組織進貨和運輸；四是銷售劇毒物品時，嚴格查驗購買單位由公安部門核發的《劇毒物品購買證》，查驗無誤后，按《劇毒物品購買證》所列品種、數量銷售、供應，嚴禁向未申領合法購買證的單位和個人銷售劇毒物品。
我公司在做好劇毒物品專營工作的同時，積極探索新的營銷方式，在總結多年來推行民用爆破器材配送制經驗的基礎上，積極推行劇毒物品配送制。用戶來我公司購買劇毒物品，必須出示公安部門開出的《劇毒物品購買證》，按購買證核定的品種、數量，
辦理購買、銷售手續，同時收回購買單位的購買證存檔備查。購買、銷售手續辦完后，我們根據不同購買單位的具體情況，采取多種靈活方式提供配送服務：
（1）對需用數量較大且比較穩定的用戶，辦完手續后，根據用戶電話通知，按其要求的供貨時間，及時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，貨款與運費定時結算。如市供水公司購買液氯，我們就采取這種辦法配送，運費每噸100元，市區和西區同價；
（2）事先辦好購買手續、結清貨款，另擇日送貨，即根據用戶需用情況，按時將其購買的劇毒物品配送到用戶單位，也就是說，用戶只要辦好了購買手續，他們什么時候需要我們就什么時候送貨，以減少用戶儲存環節；
（3）根據用戶提供的準購證憑證（如準購證傳真件等確實證明已辦妥準購證的憑證），將其所需的劇毒物品配送到用戶單位，并收回準購證和結算貨款。后兩種方式，適用于用量較少的客戶。
我們開展配送服務業務，除向市供水公司配送液氯每噸收取100元運費外，對其他客戶全部實行免費配送服務；其實，按每噸液氯收取100元運費，也難抵運輸成本，尤其是運距較遠、每次運量不足1噸的，其運輸成本遠遠大于100元。但是，我們從確保安全、提高社會效益的大局出發，仍然堅持開展這項業務，并按用戶要求，及時把其所需的劇毒物品送到用戶手中。
在劇毒物品實行專營、配送的同時，我們還為用戶提供代辦購買證、運輸證等服務。只要用戶按規定提出購買劇毒物品的合法資料、注明所購劇毒物品的品種、數量、用途，并經查核真實、有效后，我們就代其申請劇毒物品購買證、運輸證。
劇毒物品實行專營和推行配送制，大大減少了劇毒物品存放點和接觸劇毒物品的人員，可有效防止流失、確保安全，同時也方便了用戶，降低了用戶使用成本。這樣做，雖然我公司的社會責任加大了，但由于有利于安全管理，社會效益卻提高了。從另一方面考慮，由于實行專營和推行配送制，公司的服務功能、服務水平增強了，因而提高了企業信譽，增加了企業的經營品種和數量，我們企業本身的效益也得到提高。所以，劇毒物品、民爆器材等危險物品，實行專營、推行配送制，可取得社會效益和企業效益俱佳的效果。
此外，我們開展的為用戶代辦購買證、運輸證等服務業務，不僅節省了用戶的時間，給用戶提供很大方便，而且還可確保用戶切實通過合法渠道購買所需的劇毒物品，杜絕非法買賣行為的發生，有利于安全管理。
我公司在政府和政府有關部門大力支持下，對劇毒物品實行專營、推行配送，取得較好成績，特別是強化了安全管理，從未發生事故。因此，政府和政府有關部門是滿意的；由于我們供應及時、服務優良，不僅滿足了用戶的需要，而且也給用戶提供了方便、降低了用戶使用成本，所以各使用單位也是滿意的。比如，市供水公司需用的液氯，以前都到市外購買，除按規定辦理相應的手續外，必須派人出差、自備運輸車輛等等，不但需要多支出數目可觀的費用，而且供貨時間上也難于得到保證，同時長途運輸，也存在著一定的安全隱患?，F在由我們公司配送供應，打一個電話就可按時、如數得到所需的液氯，既方便、又安全，還可節省費用。對于需用劇毒物品數量較小的單位，若自行安排運輸，也必須購置專用運輸車輛和配備押運員等，不但費用開支大，而且還存在著一定的安全隱患，由我公司配送供應后，則解決了這些問題。
六、當前珠海地區劇毒物品安全管理存在的主要問題
珠海市劇毒物品實行專營以來，劇毒物品市場秩序有了很大好轉，總體上做到了規范購買、規范運輸、規范儲存、規范使用，生產安全得到保障。但在個別單位、個別環節上還存在一定問題：一是無證經營，有的單位將劇毒物品視作一般化學品經營；二是違規使用，有的單位沒有辦好相關證件，為了趕工期私自使用劇毒物品；三是違規購買，有的單位沒有申領購買證，避過相關程序，私自在外地或者向無證經營單位購買劇毒物品；四是改變用途，個別人為了私利，將劇毒物品使用于非工業生產領域，造成環境污染。
這些問題，雖然是個別現象，但卻存在著很大的隱患，必須予以解決。
七、幾點建議
（一）對前述珠海地區劇毒物品安全管理上存在的一些問題，建議有關管理部門結合深入貫徹《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和其他配套規章以及國家安全生產監督管理局《關于深化危險化學品安全專項整治的通知》（安監管管二字[2003]45號），進行徹底整治，對違法、違規者嚴肅處理。
（二）建議國家有關部門在危險化學品流通領域推廣實行專營、推行配送制的經驗。
（三）建議醫療、科研、化工生產等單位使用的劇毒物品及農藥劇毒物品，統一由劇毒物品公司經營。
（四）請有關部門繼續加強劇毒物品從業人員的培訓、考核，嚴格執行持證上崗制度。
（五）及時修訂、頒發新的《危險化學品名錄》和《劇毒化學品名錄》?；瘜W物品研制較快，新品種不斷出現，要及時將新的危險化學品和劇毒化學品收入名錄中，并予公布。
（六）《危險化學品安全管理條例》及其配套規章，涉及多個管理部門，希望國家協調好各個管理部門的分工，做到既分工明確、各負其責，又相互配合、協調一致，避免職能交叉或者出現管理的“空白”。
化學品安全管理規定范文6
關鍵詞：危險化學品；安全管理；問題；對策
危險化學品包括易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類，危險化學品都對人體健康和社會生態環境造成了巨大威脅。目前我國還有很多人沒有意識到化學制品的危險性，安全管理也存在問題，導致了全國各個地區出現很多安全事故。危險化學品行業已經成為了我國的一個高危行業，因此，必須要加強對管理化學品的管理，嚴防安全事故的發生。
一、核電站?；饭芾淼母攀?/p>
核電站在日常的運行過程中會用到多種化學品，其中也存在危險化學品。盡管核電站為了實現自身更好的經營和管理，對危險化學品進行了分類處理，制定了相應的管理對策，但是由于危險化學品具有多重特性，在管理過程中就會給工作人員帶來了更多的困擾，同時也增加了管理的難度。危險化學品的使用，一方面給核電站的發展帶來動力，另一方面也使核電站面臨著更多的安全問題。一旦對危險化學品的監管出現問題，不但會對企業環境、設備等帶來傷害，還可能會造成人員傷亡，甚至會出現嚴重的安全事故。因此，通過分析核電站危險化學品的使用、存儲情況，構建更加安全、科學的危險化學品監管體系，對核電站的發展具有重要意義。
二、核電站化學品管理目標
核電站危險化學品安全管理是確保企業安全運行的前提，因此，做好危險化學品的安全管理，可以盡可能的降低危險化學品對企業和員工帶來的傷害，保證相關崗位員工的切身利益不受侵害。與此同時，加強危險化學品的安全管理，可以構建更加和諧、安全、合理的核電站人機系統，符合國家對企業建設的要求。
三、核電站危險化學品管理中存在的問題
（一）危險化學品登記工作不到位
核電站要加強對危險化學品的管理，首要工作就是需要明確核電站所使用以及儲藏的危險化學品數量。但是目前有些核電站沒有充分認識到統計工作的重要性，沒有形成較為完善的管理辦法，沒有積極開展對危險化學品的登記工作。產生這種現象的原因主要是企業的管理人員意識的薄弱，沒有形成全面的安全監管意識，單純的以為監管登記工作是一種文字性的工作，沒有與實際的生產管理結合起來。從而出現了部分企業虛報自己所用危險化學品數量、種類的現象，嚴重威脅到生產安全，威脅了員工的生命安全。
（二）缺乏專業的管理人才
在從事危險化學品的生產和管理中，專業人才缺乏較為嚴重。企業的生產人員和管理階層的安全意識都不強，都沒有真正認識到安全生產的重要性。因此，操作人員在進行具體操作時，因為缺乏專業的操作水平，就容易出現疏漏。同時，由于作業人員和企業管理層的安全意識薄弱，就不會在工人的防護上下太大功夫。因此，在危險化學品使用和存儲過程中出現問題時，由于沒有相應的防護措施和手段，就會增加事故的嚴重性。
（三）安全意識和監管力度不夠
國家和企業在危險化學品監管機構的設置方面不完善，從事危險化學品監管的專業人員少，沒有發揮出真正的職能。同時，在核電站的危險化學品使用過程中，缺乏針對性的安全制度，企業領導也沒有真正認識到安全的重要性。更有甚者，為了節省開支，取消了監管安全作業的部門，這就使得危險品生產的安全事故頻發，特別是近年來事故發生率呈現上升的趨勢。
四、加強核電站危險化學品安全管理的對策分析
（一）做好危險化學品登記工作
應完善相關的法律法規，政府相關部門加強監督管理，加大ο喙厴產企業負責人的安全意識教育工作，加大對不按時登記企業的處罰力度，以便引起生產企業的重視。同時建立嚴格的危險化學品購銷管理制度。對監控化學品應按國家相應的管理規定進行管理，應建立嚴格的出庫、入庫檢查制度和登記制度，應貫徹“五雙管理制度”，實行雙人驗收、雙人保管、雙人發貨、雙把鎖、雙本帳，并將貯存數量、地點及管理人員報公安部門和安全生產監督管理局備案，安保部門要定期進行監督和檢查。
（二）健全危險化學品安全管理模式和應急救援體系
構建五位一體的安全管理工作格局，也就是黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責和社會監督的危險化學品安全管理工作格局，協調解決危險化學品生產中的各大問題。另外還需要進行危險化學品安全專項整治的聯合執法，運用法律、行政等手段對危險化學品企業進行整合和規劃，加強對化工園區的監管，確保企業安全生產，保障廣大群眾的健康。
（三）加強安全宣傳力度
核電站要大力宣傳安全生產的重要性，要責令督促相關的危險化學品生產企業，提高自身危險化學品的安全意識。企業也應該在工人上崗前對其進行專業培訓，提升他們的操作水平和能力，還要加強對安全防護意識的宣傳，教給工人一些應急方法。同時，企業應該完善車間的防護設備，以便應對危險化學品使用時可能會出現的危險。
五、結束語
做好核電站危險化學品的管理需要進行長期的研究和分析，并在實踐中不斷完善安全管理的規章制度和相應的體系。核電站自身要嚴格進行管理，定期進行危險化學品審查和統計，及時發現安全隱患并進行整改。通過在人員選拔培訓、安全宣傳和危險化學品登記等方面加強管理，提高安全管理的能力和水平，為核電站的安全、穩定運行創造條件。
參考文獻：
