前言：中文期刊網精心挑選了財務審計監督制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
財務審計監督制度范文1
企業內部審計直接面對的是企業內部的高層決策者，因此它與其它部門或機構存在很大的差異，這就確定了它的獨特性。企業內部審計是對企業的規劃管理情況以及企業的管理風險進行研究和評價，最終實現防御風險的目標。企業的內部決策者在進行管理決策的制訂中，應該以企業內部的財務審計的評價方案為參照依據。內部財務審計主要是經過對企業的規劃活動進行把控、檢查和評判，從而找到企業內部管控中的不足，進而推動企業內部的控制制度和管理制度的進一步完善，最終實現企業的健康可持續發展?？茖W合理的財務審計能使企業及時發現自身財務管理中的不完善情況并盡快完成改正，使企業的財務會計系統更具真實性和可靠性。內部審計和外部審計存在很大的差異，內部審計的審計對象就是企業本身，借助企業內部財務審計的把控和檢查，能將企業的規劃運轉情況和財務情況準確客觀的體現出來，進而進一步完善企業的財務管理，從一定程度上講也是防止了財務方面的某些風險的發生，最終保障企業的利益。近幾年我國的市場經濟發生了很大的改革，逐漸向多元次的方向發展，企業的經濟義務也越來越復雜，促使企業財務管理中的問題更加明顯。
二、企業內部財務審計現狀
1.缺少專業的內部審計部門
現階段我國的企業內部審計工作的工作區域有一定的局限性，工作重點僅僅停留在財務會計方面。企業管理層的相關人員不能認清工作的重點，大部分企業都只是重視企業的業務運營，對審計工作的重視度遠遠不夠。又或者是企業缺乏具有針對性的審計體系，部分企業將財務審計和會計籠統的認為屬于一個體系，認為財務審計應該有相關財務部門領導負責，這樣就給企業的財務審計帶來了不好的影響，這與國家的相關要求也不符合，最終致使財務審計欠缺一定的獨立性，造成審計工作的公平性沒有前提保障。
2.內部財務審計有一定的風險
現階段企業內部的財務審計工作缺乏一定的重視，甚至有的企業對財務審計的具體職能都沒有明確的概念。總體上講，多數企業的經營決策者認為財務審計工作即是對財務工作的監管和督查，忽略了內部審計在企業的資金節約和經濟效益提升上的功用，其內心對審計工作就有一定的排斥行為，致使審計工作欠缺有效的支撐，給審計工作帶來了很大的風險，進而阻礙了審計工作的順利進行。
3.審計人員資質不夠
由于對審計工作不夠重視，因此在相關的人員選擇上可能會存在很大的問題，選取的審計人員專業方面的要求可能不達標。目前我國多數企業里面的審計人員都是暫時抽調的，因此基本上都沒有相對比較專業的審計理論，再加上崗位特殊性，工作流動性也很大，這些因素綜合起來都導致審計質量嚴重下降。另外，內部審計人員缺乏培訓機會，致使業務能力不能得到提升。目前我國多數企業對財務審計的認知還停留在傳統的認知模式下，對新思想和新理念的主動學習能力不強，企業不能給審計人員提供學習機會，導致審計人員錯過對新理念和新思想的學習，這些都阻礙了我國企業內部財務審計工作的發展。
三、提升企業內部財務審計的控制與監督的措施
1.完善企業內部控制制度和內部審計制度，明確審計內容
要實現內部財務審計工作的有效落實，促使其發揮財務的監管和督查效用，強化內部的控制和監督就是實現目標的前提保障。在社會經濟高速發展的形勢下，企業只有積極配合審計部門，完善企業內部控制制度和內部審計制度，才能實現工作的規范化和監督工作的有效性，進而才能促使審計工作的正常進行，最終獲得滿意的審計成效。另外，明確審計內容。很長時間以來對審計工作的認識都是為企業管理者的規劃活動合理與否提供意見。但是近幾年隨著審計理念的不斷發展，審計工作的內容發生了很大的轉變，逐步向計劃、詢問的方向發展，基本上屬于提前審計，因此企業以后再審計管理上要多加強風險方面的管理，改善企業的管理機制。
2.設定專業的內部審計部門
從嚴格意義上講企業內部的審計部門應該權力僅次于董事長，所以董事會的相關管理人員應該做好對審計部門的成立工作，一定要將它和其他部門區別對待，以保證審計部門的核心位置。專業的審計部門是財務審計工作順利開展的前提保證，只有保障了審計部門的專業性和獨特性，才能使企業的財務審計工作更加具有客觀性和公平性。只有保證審計本身功能的有效發揮才能最大可能減少企業經營的不良因素，進而確保財務工作的高效性，最終才能保證為企業管理者提供的決策制定更加準確有效。
3.為審計人員提供更多的培訓學習機會，以提高審計人員的綜合素質
人才是企業發展的核心力量，應該企業應該在人才的培養上多做一些投入。多為審計人員提供一些培訓、學習、交流的機會，最主要的還是要加大培訓力度，進而增強審計人員的專業知識，不僅要掌握審計知識還要清楚財務知識，另外還要加強政治培養，強化審計人員的職業道德，遇到違法行為時一定要勇于斗爭。最后，在招聘中可以多選取一些綜合能力強的審計人員，這也有利于提升內部審計工作者的競爭意識，最終提升其整體素質。
四、結束語
財務審計監督制度范文2
[關鍵詞]縣級 審計機關 直審 村級財務
現行的村級財務審計模式已制約著村級集體經濟的發展,新形勢下為進一步規范農村財務管理,維護農村集體經濟利益,加強黨風廉政建設,化解部分村級財務矛盾,促進農村社會和諧穩定,村級財務審計模式改革由縣級審計機關直審刻不容緩。
一、現行村級財務管理制度
村級集體經濟的財務管理,不僅僅關系村民的切身利益,而且事關農村經濟發展和社會穩定,也一直是群眾議論反映的熱點和期待解決的問題?，F行的村級財務管理制度主要是以村賬鎮管為主體,即在集體資金所有權不變、資金獨立核算權不變、資金管理權不變、債權債務歸屬不變的情況下,由鎮級農村經濟管理站對村級財務賬目實行統一管理,即記賬,但不代管資金。
二、 現行村級財務審計模式及現狀
現行的村級財務審計主要由鎮級農村經濟管理站承擔,農村經濟管理站管理人員既要承擔農民集體經濟的管理工作,又要開展審計工作,難免顧此失彼,審計工作不能獨立履行職能,勢必影響審計的獨立性、公正性、權威性。另外,農村經濟管理站對農村集體經濟審計的審計人員的業務素質、政策水平參差不齊,離實際審計工作的需要相差甚遠,審計工作也只是局限于常規的財務收支內容的真實性審計,只是就賬論賬,審計反映不全面,無法適應現代審計發展的需要。
三、村級財務審計模式改革意義
村級財務審計改革由縣直機關直審計,審計機關經費和人員獨立,工作中不受他人的制約,審計工作更公正、更權威。另外,審計人員具有專業的審計技能,遵守職業道德,采用規范的審計程序進行審計,審計結論更權威,可信度更高,而且通過審計能夠對村級財務管理提出更有針對性的建議,規范農村財務管理工作,真正發揮審計服務與監督的作用。
四、村級財務審計模式改革的對策及建議
(一)完善村級審計監督制度。
村級財務審計,審計機關過去從未涉獵,村級財務目前屬于社會監督的盲區,村級財務審計還沒有具體的法律、法規和規章,應盡快制訂有關村級財務審計的法律、法規及管理辦法,使農村審計工作做到規范化,法制化。
(二)審計機關內部成立專門的村級財務審計中心,配備專職的審計人員,辦公經費和人員經費均列入財政預算,保證經費和人員獨立,確保審計的獨立性、公正性、權威性。
(三) 拓寬審計內容,試行效益審計和經濟責任審計。
村級財務審計的內容除常規的財務收支真實性審計外,將審計內容拓寬,一是實行包括經濟指標及財務收支計劃的完成情況、財經法紀及財務管理制度的執行情況、集體資產的管理使用和保值增值情況、專項資金的使用和管理情況、重大經濟事項決策的制定和執行情況、對外投資和重大建設投資項目的管理情況等的效益審計;二是對村級組織負責人即村黨支部書記、村民委員會主任或負責主持全面工作的其他負責人實行經濟責任審計,監督檢查建設社會主義新農村各項方針政策的貫徹落實,確保中央支農惠農政策、資金投入等落實到位,使之真正惠及農民群眾。
(四)對村級財務審計結果綜合運用,審計結果公開化。
1、督促整改
實行三年一審的村級財務決算審計監督制度,針對村級財務的合理性、合法性、真實性、準確性以及效益性進行定期審計,規范收支行為,對村級財務審計中查出及披露的問題,及時從糾正問題、加強管理、完善機制等方面采取切實措施督促整改,并跟蹤、搜集整改的情況和結果。
2、接受群眾監督
建立適應審計結果公開的內部機制,增強透明度,激發群眾參與集體經濟民主管理和民眾監督的積極性,構建財務公開監督小組,加大民主監督力度,建立財務管理制度,資產管理制度。積極推行財務公開,將村民的村級財務公開監督工作落到實處, 如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村辦企業上繳、集體投資收益等資金的使用, 都要將審計結果及時公布,使村級財務逐步實現管理程序化、監督制度化。
3、嚴肅紀律,落實責任追究制度
對財務工作實行制度化管理,制定出具體的操作規程,嚴格執行“村財鎮管”制度,對于村級發生的所有收支、資產的增減等都必須按規定納入鎮級農村經濟管理站核算,不得隱瞞與會計核算有關的內容,更不能私設“小金庫”;認真落實審計監督和責任追究制度,增強審計震懾力,對在審計中查出的擅自以個人名義變更和處置集體資產、侵占或挪用集體資產和資金的,要責令如數退賠,為國家和集體挽回經濟損失,情節嚴重者, 要依法依紀追究當事人相關責任, 給予相應處罰。
五、 結論
村財縣直審的村級財務審計模式改革,完善村級財務審計監督,實行審計結果公開制度,對于規范村級財務管理,增強財務人員的責任感,增強民眾的法制觀念和遵紀守法的自覺性,保證村干部廉潔,從源頭上預防腐敗的滋生和蔓延,為維護農村社會穩定奠定了堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 姚文淼. 加強村級財務審計監督[J]. 合作經濟與科技, 2010, (09) :94-95
財務審計監督制度范文3
【關鍵詞】教育機構 報表審計 注冊會計師審計
2009年頒布并且在2011年開始實施的《高等學校會計制度》（征求意見稿），在高等學校會計制度中適當引入了權責發生制，提出兼顧預算、財務、資產、績效等多方面管理需要的改革思路，標志著醞釀已久的高校會計改革進入了攻堅階段，也為全面推進事業單位會計改革進行了有益的探索（周守華，2010）。2009年財政部56號文件明確提出了加快發展注冊會計師行業的指導思想、基本原則、主要目標和具體措施，為我國注冊會計師行業的改革和發展指明了方向。以上文件的頒布，必將對我國教育機構的審計工作產生深遠的影響，尤其是對會計師事務所拓展高等學校財務報表審計業務具有重要的意義，為其奠定了制度基礎。
一、教育機構財務審計的現狀
顏賽燕（2010）認為，高校在不斷擴張的過程中，產生了一系列的財務問題，為了加強資金的使用效率，防范風險，應該進行事業會計制度和企業財務管理制度相結合的高校財務管理體制改革，并設置財務審計等組織部門保證制度的實施。毛丹（2010）探討了高校會計監督和審計監督的關系，認為會計與審計是高校進行經濟監督的兩個重要工具，是高校財務監管體系的重要組成部分，并進一步指出，通過審計監督可以糾正錯誤、防止舞弊，有助于提高會計人員的業務水平和工作質量，保證會計工作的順利完成。
梁小琴（2011）指出，高校財務預算執行過程中存在預算管理機制不健全、預算內容不完整、部門之間缺少溝通與協調、預算支出的效益性重視不夠等問題，并認為應該通過加強預算執行情況審計、健全預算管理體制、審計部門主動參與預算編制、加強對預算執行的監督與管理、加強對預算收支指標的分析等措施，促使預算支出的使用效益最大化。
袁安（2010）指出，針對目前基建工作中普遍存在的設計概算粗糙、招標文件不規范、施工變更較多、財務風險較大、索賠事項較多等情況，應該推行全過程跟蹤審計，發揮內部審計“同步審計”的優勢，同時，加強高校內部基建、財務、審計、物資等部門的配合，此外，還應該采取內部審計單獨審計、外包審計和二者結合審計的靈活方式，克服內部審計人員不足、結構失衡、手段落后、脫離市場的詬病，以提高審計工作的質量和效率。
二、教育機構開展財務報表審計的必要性
綜上所述，目前國內關于教育機構審計的研究主要集中于探討加強內部審計的必要性、內部審計在高校預決算、基建項目等所發揮的作用方面，關于教育機構財務報表審計的研究比較少見。2011年開始實施的《高等學校會計制度》（征求意見稿），在高等學校會計制度中適當引入了權責發生制，提出兼顧預算、財務、資產、績效等多方面管理需要的改革思路，標志著我國教育機構的會計改革已經提升到了前所未有的高度，該文件還要求探索會計師事務所開展教育機構財務報表審計的可行性。
目前，我國的教育機構有相當大的部分是公立教育機構，其資金來源主要是財政撥款，然而其財政資金使用的效率、效果方便還不盡如人意，公款挪用、資金濫用、等現象還時有發生，加強對教育機構的財務管理工作十分必要，而開展教育機構的財務報表審計就是其中十分重要的舉措。加強教育機構財務報表的審計并對其財務信息進行公開可以摸清教育機構的財務狀況、提高其預算管理水平、控制其財務風險，促進教育機構合理使用財政資金。
三、會計師事務所開展教育機構財務報表審計的可行性分析
1.教育機構內部審計的局限
目前針對教育機構的預算執行情況審計、財務收支審計、基建項目審計、經濟責任審計等主要是由內部審計部門進行的，然而內部審計部門在開展審計工作時具有一定的局限性。比如，內部審計部門在組織結構設置上獨立性不夠，其經費來源主要是上級部門的財政撥款，人員任命上也是由上級組織來決定，這也就造成了其權威性較差，難以發揮獨立的審計監督功能；另外，目前教育機構內部審計部門人員的專業水平參差不齊，總體來講，水平亟待提高。所以，內部審計部門開展教育機構財務報表審計具有一定的局限性。
2.會計師事務所的優勢
會計師事務所是專業從事財務報表審計以及其他各類審計、鑒證、評估業務的專業中介機構，其獨立性較強、專業勝任能力較高，并且具有較高的社會認同度。會計師事務所開展教育機構的財務報表審計，對其而言只是一種業務領域的拓展。會計師事務所在開展此類業務時，需要掌握教育機構的行業特點，運用恰當的審計程序，對預決算執行情況、固定資產及折舊、基建項目、教育收費以及校辦企業財務審計等進行重點審計，以確保財務報表在所有重大方面公允反映了其預算執行情況、財務收支狀況、資產狀況和經營成果。
參考文獻
[1]梁小琴.高校財務預算執行情況審計的幾點建議.當代經濟，2011年第4期，108-109。
[2]顏賽燕.加強高校財務管理與審計監督的方法探討.財會研究，2010年第6期，53-55。
[3]袁安.高等學?；椖控攧諏徲媶栴}及對策.財政監督，2010年第12期，62-63。
財務審計監督制度范文4
1建立健全了“4+1”疫苗管理責任體系
按照“分級管理、責任到人，橫向到邊、縱向到底”的原則，建立健全了“4+1”疫苗管理體系?！?”即市、縣（市區）、鄉（鎮）、村四級，“1”即畜禽規模場（小區）。市農業局分管副局長為全市疫苗管理總責任人，疫控中心主任為第一責任人，分管副主任、局屬獸醫獸藥管理科長為第二責任人，疫苗保管員為直接責任人?？h畜牧（農業）局長為轄區疫苗管理總責任人，分管局長為主管責任人，疫控中心主任為第一責任人，疫苗保管員為直接責任人。鄉鎮畜牧獸醫站長為第一責任人，疫苗保管員為直接責任人。包村獸醫和村級防疫員為使用責任人。畜禽規模場為本場疫苗保管使用責任人。
2建立健全了縣鄉兩級“雙十條”疫苗管理制度
制定了《廣安市縣級重大動物疫病疫苗管理制度》和《廣安市鄉鎮站重大動物疫病疫苗管理制度》，對疫苗申報計劃、疫苗管理責任、疫苗接收及日常保管、疫苗發放、疫苗臺賬管理等，作出了制度性規定，有效規范了基層重大動物疫苗的管理行為。各區市縣局根據“兩個制度”規定，就疫苗計劃、接收、發放等關鍵節點，制定了硬性措施，確保了制度落地見效。
3建立健全了市縣鄉“三本一體”的疫苗管理臺賬
建立健全了疫苗總賬、分類賬、明細賬等三本臺賬，做到了市、縣、鄉三級疫苗臺賬管理一體化、全覆蓋。市、縣、鄉三級都嚴格執行了疫苗出入庫制度和實物賬登記制度，按序時法（發生時間和順序）先登記出入庫，后開單據再做賬。季末盤點庫存疫苗，填制盤點表。在每年春秋防結束和年底，市、縣疫控中心、鄉鎮站必須核對疫苗賬目，做到手續齊備、賬物相符、賬目清晰、上下一致。
4建立健全了市縣兩級疫苗定期審計監督制度
財務審計監督制度范文5
1新形勢下高校財務管理存在的風險及成因
1.1高校固有的財務管理模式在辦學規模不斷擴大和辦學資金日益增長的新形勢下不能如實反映高校財務情況，由此加大了財務管理的難度。由于高校擴張，產生了大量財政撥款之外的商業貸款，造成高校財務資金吃緊，為了融資或者為了別的目的，高校財務會計依然按照“以收定支，不編赤字預算”的要求處理，由此導致高校負債不能正常反映在日常會計信息中，掩蓋了潛在的財務風險，若控制不力，極易導致資金鏈斷裂，最終爆發財務危機[1]。
1.2多元化的辦學經費籌資方式使得高校財務管理面臨新的難題。由于高校辦學規模的不斷擴大以及基建項目投資的增加，單靠正常的國家財政撥款已無法滿足發展需求，由此出現多種自籌資金方式，這些資金在高校辦學經費中的比重呈逐年上升的趨勢，這給學校財務管理帶來了巨大風險。并且，隨著高校招生人數的擴大和辦學形式的多樣化以及新增收費項目，收費增長是必然的趨勢，如果政策把握不準、管理控制不力，違規收費現象就會層出不窮。
1.3高校內部財務控制不到位，導致資金損失和資產流失。由于目前我國高校從學校到院到系，內部層級眾多，資金分散，實現全面監管存在很大困難，從而導致高校內部財務控制乏力，容易造成資金損失和資產流失。
1.4高校在校辦企業投資方面存在很大風險。我國目前大部分的校辦企業都是學校的全資公司，按照我國現行的法律來看，高校對這些校辦企業將在法律和經濟上承擔無限責任。很多學校對校辦產業投資行為不規范，投資分散，效益低下、虧損嚴重，導致大量投資無回報。此外，部分校辦企業管理不嚴，違法違規問題較為嚴重。部分高校對外委托理財、購買股票或開展合作，造成重大經濟損失。違規出借資金、擅自擔保、決策失誤、上當受騙都有發生，還有的涉嫌犯罪，為學校的財務管理帶來了極大的風險。
2目前我國高校財務審計現狀及存在的問題
我國高校財務審計主要由兩方面組成，一方面是國家審計機關的監督，另一方面是高校內部審計機構的監督。而內部審計機構由于直接設置在高校內部，對于高校財務監管無疑更有效且快捷。但由于我國高校內部審計機構設置以及從業人員素質等問題，導致這些內部機構無法有效的發揮應有的作用，有的甚至形同虛設。這些問題主要集中表現在如下幾個方面：
2.1高校內部審計不規范我國高校內部審計起步較晚，在發展過程中也沒有得到應有的重視，雖然近年來也取得了一些進步，但是總體來說目前高校內部審計機構、章程、準則以及標準體系等還不夠健全，需要進一步的完善。
2.2內部審計機構的獨立性不強就我國的情況來看，高校的治理結構是黨委領導下的校長負責制，高校審計部門是輔助高校內部管理的機構，稱之為“審計室”或“審計處”。在業務上，審計部門除了接受主管財務的副校長管理并定期向其匯報工作之外，同時還要接受國家審計機關和上級主管部門內審機構的業務指導和檢查；行政設置上，有的高校將內部審計作為財務部門的監督機構，或者將內部審計掛靠在紀檢部門，有的高校甚至沒有設立內部審計機構，這樣的機構設置無疑讓審計應具備的獨立性大打折扣。
2.3審計對象正在日益復雜化，但審計工作的內容和方式仍然比較單一現階段，高校經費來源越來越多元化，既有政府部門撥款、社會團體和企業的合作研究項目撥款，也有各種開展非獨立經營活動取得的經營收入、對外投資收益、捐贈收入以及學費收入等。各種資金雖然在財務上可以做到單獨立項、單獨核算，然而實際使用時很難分清一項經費支出的歸屬。并且，目前高校的內部審計基本上是事后審計，較少涉及到事前、事中審計，這無疑嚴重影響了審計評價的真實性和應有的內部審計績效。如何既有效率又有效果地管好高校的財務，審計監督的力度還有待加強。
2.4高校內審人員的綜合素質不能完全滿足新形勢下審計工作的要求由于財務審計管理工作得不到應有的重視，使得高校往往容易忽視對財務管理人員專業素質與職業道德的培訓和提高，更談不上引進相關人才?，F在的內審人員多是財會出身，缺乏專業性的審計指導，有的高校財務人員甚至缺乏財務審計人員應有的運用信息技術的能力，使得內審工作很難應對教育系統內日益涌現的經濟難題。
3面對新形勢高校財務審計工作應做的努力
3.1轉變觀念，提高各級領導對高校內部財務審計工作的重要性認識。由于高校在運營中，既要充分尊重市場經濟的規律，又不能完全市場化，必須服從大學的培育人才、科學研究、社會服務的基本功能[2]，所以財務審計工作必須要保證高校的財務工作能為高校的這些職能有效的服務，保障高校的正常運轉。尤其是在新形勢下，高校的財務管理工作日益復雜化，必須進一步提高對內部審計工作重要性的認識，讓其發揮應有的作用。
3.2建立健全的高校內部審計制度，保障審計部門的獨立性。為確保審計機構獨立地行使審計監督權，審計機構必須是獨立的專職機構，應單獨設置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關系。而我國高校內部審計部門大部分都處于附屬地位，不僅是部門設置上附屬于高校財務部門或紀檢部門，在從業人員上也缺乏專門的審計人才。雖然高校內部審計較之于一般的國家審計確實有其特殊性，但這樣的設置和人員配備顯然很難做到客觀獨立。因此，將高校內部審計部門從附屬部門中獨立出來是保障內部審計工作正常開展的重要前提。
財務審計監督制度范文6
關鍵詞：國家治理 國家審計 績效
1 國家治理與績效審計
2011年7月，劉家義審計長在中國審計學會第三次理事論壇上提出，“在國家治理中，國家審計實質上是依法用權力監督制約權力的行為，其本質是國家治理這個大系統中的一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的‘免疫系統’，是國家治理的重要組成部分”。治理（governance）一詞源于西方學術領域的原意是控制、引導和操縱，長期以來它與統治（government）一詞交叉使用，主要用于與國家的公共事務相關的管理活動和政治活動中。聯合國全球治理委員會在1995年發表的題為《我們的全球伙伴關系》的報告對治理作出了如下界定：“治理是個人和公共或私人機構管理其共同事務的諸多方式的總和?！眹抑卫硎侵竿ㄟ^政治、經濟、文化以及社會職能的發揮來實現治理。在現代社會中，政府接受人民的委托進行國家治理?？v觀世界各國政治體制，都將審計監督制度寫入憲法并設置了符合各國國情的審計監督制度，對政治、經濟活動實施有效監督，實施國家治理完善國家職能。南京大學李明輝教授認為，國家審計能夠提高財政透明度，提高政府績效，促進政府履行受托責任，提高經濟穩健性，促進民主與法治，提高政府在公眾中的公信度。因此，國家審計是國家治理的有效工具和重要手段。
楊時展教授曾提出“審計因受托責任的發生而發生，又因受托責任的發展而發展”。審計源于受托經濟責任關系，即財產所有者（委托人）和經營管理者（受托人）以財產物資為紐帶所形成的權利和義務關系。財產所有者（委托人）需要知曉受托人的實施管理情況，這樣具備會計和審計知識的獨立審計人員審查經營管理者（受托人）的經營管理情況，形成三方當事人構成的審計關系。國家審計源于公共受托經濟責任關系，政府作為公共財產的受托管理者對公民財產實施管理治理國家，國家審計機關通過開展財政財務審計和合規性審計專門對政府或官員公共受托責任的履行情況進行審查監督，將監督信息及時匯報給公共財產所有人，由所有人評價公共資源的使用是否合法性和合規性；隨著納稅人的意識逐漸增強，又開始廣泛的關注公共資源使用的經濟性、效率性和效果性，由此催生了政府績效審計。
世界各國和組織對績效審計沒有統一稱謂，許多國際組織和績效審計領先國家均對績效審計有著不同定義。最高審計機關國際組織稱績效審計（經濟性、效率和效益）是現金價值審計、經營審計、管理審計的同義詞?？冃淖置嬉馑挤治觯冃强兣c效的組合，反映的是人們從事某一項活動所取得的效果或成績。根據《現代漢語詞典》對績效的解釋是：功績，功效。西方的《韋伯斯特新世界詞典》，對績效解釋為：第一，正在執行的活動或已經完成的活動;第二，重大的成就。對績效一詞的理解不僅應包含績效的結果性，還應包括過程性。績效益是以經濟活動的投入和產出關系為研究對象的，擴展到政治領域就是一國政治行為的成本和該行為給國家社會帶來的經濟、社會、環境效益。
國家審計隨著社會經濟政治環境的變化，審計內容和目標也經歷了不同的發展階段，將審計工作的范圍從財政財務收支的真實、合法性，逐步擴展到政府活動的效益性，對其履行責任的情況實施評價，評價政府使用財政資金的效率性、經濟性和效果性以及政府執政的業績和成績。《中華人民共和國審計法》第二條規定：審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督。該條賦予了我國審計機關開展財政財務審計、財經法紀審計和績效審計的權力。我國國家審計機關通過開展績效審計對政府行為過程和結果的評價，確保政府有效履行職責促進完善國家治理作用的發揮。績效審計成為當今世界各國實施國家治理的重要手段，我國也無例外，將績效審計作為國家治理的有效手段和權力制衡中的一個重要環節，對政府行為實施監督，并予以披露報告，對全體公民負責。
2 國家治理視角下的績效審計目標
績效審計目標由效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)、經濟性(Economy)三個子目標組成，也稱為3E目標。效率性是指投入量和產出變動量大的變動占比；效果性是指在投入保持不變的情況下，產出與產出的比較；經濟性是指在產出不變的情況下，投入之間的比較。隨著世界各國環保意識的增強和社會對公平公正的需求，3E目標又擴展為5E目標，即效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)、經濟性(Economy)、適當性／公平性(Equity)和環境性(Environment)；適當性涉及事前經濟效益，是指預計資金所占或所費同預計資金所得相比是否有利，有利為適當，無利為不適當。例如：在工程項目可行性方案審計時，就要審查其經濟上，財務上的適當性。環境性指影響經濟效益的環境。如：國家政治穩定,經濟形勢良好,民主法制健全,交通運輸便利等均為有利環境。這就要求國家審計機關在開展績效審計時不僅要關注經濟效益還要兼顧社會效益和環境效益，除此之外還要恰當處理長遠效益和短期效益之間的關系。
3 有效實施績效審計完善國家治理
雖然績效審計在我國開展的時間不長，但是在學習西方經驗的同時積極地探索適合我國實際情況績效審計方式。作為國家審計機關應積極研究和探索豐富績效審計的理論和實踐內容，有效實施績效審計完善國家治理。
3.1 完善績效審計工作標準 雖然我國審計法提出了國家審計的三大目標為真實、合法、效益，績效審計目標側重于效益性，但是在具體審計操作中，尚無工作標準?，F行國家審計準則體系中的基本準則規定了國家審計機關所有國家審計活動應遵循的規范，但并無績效審計的具體準則，在開展審計工作過程中，審計人員往往依照財務審計的基本流程和技術手段實施績效審計，使得財務審計色彩濃重，無法發揮績效審計應有的特色，僅僅是改良財務審計，阻礙了績效審計的實施，影響績效審計作用的發揮。
3.2 明確績效審計目標，設計績效審計評價指標體系 我國現階段受粗放式經濟的影響，往往更關注經濟效益，而且只考慮產出本身，往往以利潤最大化為目標，在績效審計中，往往只注重經濟效益，忽視社會效益和環境效益。并且過多的關注當期和眼前利益，忽視長遠利益；單純憑經濟指標和短期行為來衡量政府業績，無法全面和客觀的評價政府行為、審計的評價標準應包括：經濟、社會、環保、短期和長期標準；圍繞相關標準設計指標評價體系，對國家職能的發揮實施全面有效的評價和監督，發揮國家治理的預防、監控、抵御、平衡和修復等重要作用。
3.3 加強績效審計理論研究 在我國績效審計的理論研究遠遠落后于西方，應加強績效審計的理論研究。我國應積極學習西方的先進經驗，拓寬我國審計理論研究的領域，提升我國審計理論水平推動績效審計的實踐活動。
國家治理是一個全球性的課題，實現國家治理目標對國家審計提出了更高的要求。國家審計代表國家行使審計監督職能，在國家治理過程中發揮不可替代的作用。國家治理導向下的績效審計是我國國家審計機關的重要審計內容之一。近年來，我國績效審計為國家加強和改進宏觀經濟管理提供了有益的信息和意見，但是它的作用和潛能還沒有完全發揮出來。因此，需進一步挖掘國家審計在國家治理中的作用和潛能。
參考文獻：
[1]楊時展.“文碩著《世界審計史》序”，載《楊時展論文集》，沈如琛選編，企業管理出版社1997年版.
[2]李金華主編.《審計理論研究》，中國時代經濟出版社2005年版.
[3]李金華.《國家審計是國家治理的工具》[J].《財經》，2004年第24期.
[4]審計署審計科研所.《中國審計研究報告（2004）》[M].北京：中國時代經濟出版社，2005.
[5]吳秋生.《政府審計職責研究》[M].北京：中國財政經濟出版社，2007.
[6]劉家義.《審計要擔當國家經濟運行的“免疫系統”》[J].《中國青年報》，2008年04月16日；
[7]石愛中.《國家審計的政治思維》[J].《審計與經濟研究》，2003（11）.
