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公共交通發展范文1
一、優先發展城市公共交通的重要意義
城市公共交通是城市重要的基礎設施，是關系國計民生的社會公益事業。優先發展公共交通，符合我市城市發展和交通發展的實際，是貫徹落實科學發展觀、建設節約型社會的必然要求，是加快城市化進程、保障城市經濟和社會發展的重要舉措，是提高交通資源利用率、緩解交通擁堵、改善城市人居環境的重要手段。各地要確立公共交通在城市交通中的優先地位，并采取有力措施，加快發展步伐，科學規劃城市路網結構和道路建設，進一步加強城市公共交通的統籌建設和綜合管理，形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統，為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。充分發揮公共交通運量大、價格低廉的優勢，積極引導群眾選擇公共交通作為主要出行方式。
二、優先發展公共交通的指導思想和主要目標
我市優先發展城市公共交通的指導思想和總體要求是：統籌規劃、分步實施，政府主導、政策扶持，有序競爭、協調發展。建立健全公共交通法規體系，科學編制公共交通專項規劃，大力加強公共交通基礎設施建設，完善公共交通優先發展的各項政策，促進城市公共交通健康有序發展。
中心城區優先發展城市公共交通的目標是：爭取用5年左右的時間，城市每萬人擁有公交車輛*標臺以上；城市公共汽車平均運營速度達到20公里/小時以上；準點率達到90%以上；公共汽車站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區大于50%，中心區大于70%；線網密度達到3-4公里/平方公里；建成區任意兩點間公共交通可達時間不超過40分鐘；公共交通在城市交通總出行中的比重達到25%以上。到20*年，基本確立公共交通在城市交通中的主體地位，形成以公共汽車為主體、出租汽車為補充的城市公共交通系統。
各縣（市）人民政府要根據縣（市）實際，制定相應的公交發展目標。
三、加快公共交通專項規劃編制工作
交通規劃是城市總體規劃的重要組成部分。城市人民政府要在對交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究的基礎上，以公共交通為核心，通過編制和實施城市綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃，科學配置和利用交通資源，建立以公共交通為導向的城市發展和土地配置模式。中心城區在20*年底前編制完成城市公共交通專項規劃，各縣（市）也應在20*年底前完成。城市交通規劃要與城市總體布局和人口產業分布相協調，確定發展戰略目標、任務、有關技術和經濟政策；綜合考慮各種交通方式的功能分工、換乘樞紐配置，重點確定公共交通結構、線網分布、場站布局、用地規模、建設計劃等。并嚴格按照國家規定的程序報批，規劃編制所需經費納入財政預算，確保編制任務的完成。
四、優化公共交通運營結構
統籌研究和合理布局城市內部及對外交通，要在穩步增加線路、延長營運里程、擴大站點覆蓋面的基礎上，優化線網結構和運力配置。公交線路和?？空军c要向居住小區、商業區、工業園區、學校園區等城市功能區延伸。各級政府采取有效措施，安排專項資金購置公交線路，積極扶持城鄉之間的公共交通發展，引導城市公共交通向農村延伸，方便農村客運與城市公共交通的接駁換乘，并積極開通公交旅游專線，方便廣大市民就近旅游的需要。適度發展大運量快速公共交通系統，具備條件的城市應結合城市道路網絡改造，因地制宜發展大運量快速公共交通系統。重點旅游和交通樞紐城市應根據城市發展的規模和功能布局，逐步改變單一地面交通和以常規公共汽車交通形式為主的局面。
五、加強公共交通基礎設施建設
城市人民政府要在舊城改造和新城開發建設過程中，嚴格按照公共交通規劃要求，將公共交通場站和配套設施納入城市舊城改造和新城建設計劃。在城市主要交通干道，必須按強制性標準建設港灣式停車站，配套建設站臺、候車亭等設施。機場、火車站、長途汽車站、客運碼頭、居住小區、開發區、大型公共活動場所等重大建設項目，要將公共交通場站建設作為項目的配套設施同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。對未按規定配套建設公交場站等公共交通設施的建設項目一律不予審批，不予供地，不予驗收。
交通換乘樞紐是一體化交通系統的關鍵環節。符合條件的城市要建立換乘樞紐中心，實現各種交通方式的方便快捷換乘，以及城市交通與鐵路、公路、民航等對外交通之間的有效銜接。換乘樞紐中心要配套建設機動車、非機動車停車場，配備相應的指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施，方便群眾使用。
六、保障公共交通道路優先使用權
城市公交行業行政主管部門要與*交通管理等有關部門密切配合，按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定和綠色交通示范城市、道路交通暢通工程的要求，合理設置公共交通優先車道、專用車道（路）、路口專用線（道）、單向優先專用線（道）等，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。建立城市公共交通專用車道的監控系統，對占用城市公共交通專用道的車輛要嚴格執法，提高城市公共交通車輛的運行速度和準點率。新開辟或者調整公交線路和?？空军c，應當符合安全暢通的要求。
要根據城市的道路特點、交通流動規律以及車輛特性，優化交通信號配置，科學合理地設置城市公共汽車優先通行信號管理系統，減少城市公共交通車輛在道路交叉口的停留時間。要積極開展創建綠色交通示范城市工作，不斷提高城市交通建設與管理的水平。
七、積極穩妥地推進行業改革
根據市政公用事業改革的總體要求，實行城市公共交通特許經營制度，嚴格市場準入，形成國有主導、多方參與、規模經營、有序競爭的格局。對現有的城市公共交通企業，可在國有資產評估、產權登記或改組、改制的基礎上按規定的程序申請特許經營權，政府也可采取直接委托的方式授予特許經營權并由城市公交行業行政主管部門與受委托的企業簽訂特許經營合同。新開辟線路或重新確定經營者的線路和設施，應依照有關規定對經營者的經營資格、技術、質量和服務進行審查并采取招標方式授予特許經營權。對授予城市公共交通線路特許經營權的企業，應明確其應承擔的社會公益性責任、準點守時責任、社會效益責任和車輛更新降低污染的責任。嚴禁將同一線路經營權重復授予不同經營者，嚴禁拍賣或者無限期出讓城市公共交通線路和設施經營權，經營者不得擅自轉讓經營權。對經營不善、管理混亂、安全生產隱患嚴重的企業，要依法收回特許經營權。
要以建立現代企業制度為目標，深化國有公共交通企業改革。大力扶持公共交通骨干企業的發展，在產權明晰的基礎上引導社會資金包括境外資本參與國有公共交通企業改革和重組，優化企業的資本結構，實現投資主體多元化、經營管理市場化、發展建設集約化，使城市公共交通企業真正成為自主經營、自我發展、自我約束、自我完善的市場主體。
八、推行公交優先的保障措施
為有效促進城市公交的健康發展，按照統一規劃、統一管理、政府主導、市場運作的方式，各級政府要加大城市公共交通的投入力度。并對綜合換乘樞紐、公共交通場站建設以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持。
1、加大政府財政、政策支持力度。城市公用事業附加費、基礎設施配套費等政府性基金要用于城市交通建設，并向公共交通傾斜。
2、建立城市公交財政補償機制。建立規范的成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，并對公交企業給予適當補貼。對公共交通企業承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車，學生和成人持月票乘車等）和完成政府指令性任務所增加的支出由政府予以專項經濟補償。
3、科學合理地核定票價。充分考慮企業經營成本和群眾的承受能力，充分利用價格機制，最大限度地吸引客流，提高公共交通工具的利用率。
4、優先安排建設用地。根據公交專業規劃和土地利用總體規劃，統籌規劃城市公共交通用地，保證城市公交基礎設施建設項目的發展建設用地。非盈利性項目各級政府可以以劃撥方式提供用地，其他部門不得隨意擠占公共交通場站等設施用地或隨意改變土地用途。
5、完善公交法制、優化政策環境，強化執法監督。健全和完善公共交通優先的法規政策體系，為優先發展城市公共交通提供法制保障。規范、完善有利于城市公交優先發展的經濟政策，降低公交車營運成本，還利于民；對城市公交產業發展，給予優惠的財政、稅收政策扶持。加強對城市公共客運交通市場的宏觀調控和統一監管，依法查處各種非法營運活動，維護公共交通市場秩序，保障合法經營者的合法權益。建立城市公交行業行政主管部門與發改委、財政、*、規劃等部門的聯動機制，共同協商解決涉及城市公共交通方面的問題。
九、加強公共交通市場監管力度
加強對公共交通企業經營和服務質量的監管，規范經營行為，整頓公共交通客運市場秩序，依法查處非法營運、妨礙公共交通正常運行、危害公共交通安全等行為。加強行業自律，促進公共交通企業不斷提高運營質量和服務水平。
加強對公共交通道路安全的監管，落實安全生產責任制，抓好駕駛員、乘務員遵紀守法、安全操作等方面的教育培訓，建立健全城市公共交通搶險救援應急預案，做好公共交通安全事故的預防工作，杜絕重特大惡性道路交通事故的發生。
十、全面提高行業科技水平
加強城市公共交通科學的基礎性和應用性研究，推動以智能交通為重點的公共交通行業科技進步。利用高新技術對傳統公共交通系統進行改造，以現代通訊、信息技術為依托，促進出行者、交通工具、交通設施以及交通環境各要素間的良性互動，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公共交通系統。努力推行高動力性能、低消耗、低污染、低地板環保型以及使用天然氣和石油液化氣清潔燃料的綠色公交車輛。
城市公共交通企業要加大科技投入，努力提升公共交通的科技含量，盡快形成高性能、安全、方便、非接觸式的IC卡收費系統、出行查詢系統、線路運行顯示系統、運用GPS衛星定位營運調度系統、站點和停車場站管理系統，通過各種信息傳播媒體使出行者能夠及時準確地了解公共交通的有關信息。
公共交通發展范文2
關鍵詞：城市交通 綠色公共交通 交通問題
一、引言
中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。大力發展綠色公交體系對于城市進一步發展至關重要。推進交通運輸低碳發展，實行公共交通優先，加強軌道交通建設，鼓勵自行車等綠色出行，對現今快速發展的城市尤為重要。
二、城市交通存在問題成因
隨著國家經濟的高速發展，城市交通的迅速發展，機動車保有量急劇上升引起的生態與環境問題日益突出。已有的城市交通基礎設施、交通技術政策與交通發展存在一定的不適應性，隨之出現的交通擁堵，出行質量差以及高污染和高能耗問題。城市交通建設其實是一項系統工程，缺乏科學性的整體交通戰略規劃，必然會造成種種后遺癥。
首先交通問題出現和中國經濟的快速發展密不可分。中國的城市化成為發展的主流趨勢，城市化的市場選擇，導致人口向城市流動從而造成城市人口過度膨脹。城市人口的增長極易超過基礎設施的承受上限，從而導致現今交通體系中最常見的“人DD車DD路”的矛盾。隨著城市建設規模的擴大，許多城市的土地利用布局也會發生根本的變化，不僅使城市交通空間容量的需求明顯增大，還會對原有交通網絡布局及交通方式提出新要求，交通發展不能適應形勢變化，也會加劇城市交通緊張。
其次交通問題出現和有關決策部門對城市交通問題認識不足，我國對城市交通規劃重視不夠。城市道路建設缺乏系統性和綜合的分析，科學的評估，長期的規劃和事先的多方論證。結果今天的交通發展沒有足夠的道路空間，而采用的解決方法也是簡單的擴張方式，車流和人流交叉集中的后果就是一次次的擴建道路。顯然不能根除交通的快速發展和道路交通基礎建設部相匹配的矛盾。
再次城市交通問題和交通管理體制的有效實施，交通參與者的交規意識有關。由于城市交通規劃、建設和管理部門分屬于不同的機構使得城市交通基礎建設的規劃、建設、管理也分屬不同部門，導致城市交通建設與城市工業布局、人口流動，就業區域變動和居住區的規劃、建設相分離，使城市交通存在隱患。交通法規的優先執行不僅依賴于監管部門的強制執行更在于交通參與者的自覺遵守。雖然現階段的交通法規仍有缺陷，但更多的是交通參與者的不文明駕車，強行加塞，見到黃燈加速通過十字路口，路邊隨意停車等。
當前的城市交通問題不僅由于道路基礎建設承載力不足導致的交通承受能力有限，而且還因為交通結構不合理，缺少快速，機動交通應急體系；同時還有交通管理設施不足和交通組織管理效率低和交通參予者缺乏交通法規意識和現代交通意識等原因。大力發展城市綠色公共交通是解決現今交通問題，交通發展與交通對環境污染日趨嚴重矛盾的重要方法。
三、城市發展綠色公共交通的必然性
“綠色公共交通”就是以安全、便捷、高效、低耗、低污染為目標，運用科學方法、技術、措施，構建以公共交通為主導的多元化城市交通系統，推動城市交通和城市建設協調發展。營造與城市社會經濟發展和宜居環境相適應的城市交通環境。安全、環保、節能，城市道路運行能力的提升是未來城市交通的熱點與重點，同時有助于緩解城市交通壓力和緩解城市交通問題。
公共交通在城市交通系統中占有非常重要的地位，是城市交通的骨干和支柱。城市交通的發展是一個動態的過程，其對環境的影響不應只考慮自然環境要素的變化，更應把社會、人文、生態、居民等作為統一范疇，用發展的眼光看問題。未來城市交通的發展方向是大力倡導公共交通優先和推廣綠色交通模式，解決城市交通問題的重要核心在于倡導實施公共交通，并且建立一個與城市經濟社會協調一致的多層次、全面的城市交通體系。完善的城市交通體系要以軌道交通系統為骨干，以常規公交系統為主體，以出租車及個人交通方式為輔助；以公路和鐵路、航空等為對外交通的主要手段，并且要具備智能交通管理系統，運用系統調配置，實現各種交通方式彼此無瑕疵銜接、協調運行的城市綜合交通體系。
“綠色交通”的理念提倡步行、自行車與公共交通方式，盡量減少私人汽車的使用以此改善城市交通擁堵與空氣污染的狀況。綠色交通主要為公共交通、軌道交通、自行車、步行等方式，發展綠色交通目的是提升道路通暢度、減少污染、有利于社會公平和社會環境、減少建設維護費用，綠色交通系統涵蓋出行工具、道路狀況、車輛運行方式和交通管理辦法等。城市軌道交通網絡規劃優化決策需要融入綠色交通理念的指引思路，分析城市的開發強度、交通容量與環境容量之間的聯系，促進城市交通系統與土地使用共同發展。綠色交通發展是大勢所需。
四、城市綠色交通的新舉措
城市公用自行車的復興，在成熟的交通系統下，擁有獨立的公共交通網絡才是綠色交通的關鍵。自行車在汽車大規模使用前擁有不可替代的優勢，成為城市交通的主力軍。在今天日益完善的公共交通系統中，把公用自行車系統納入城市公共交通系統滿足了人們出行便捷，可達的要求。城市公用自行車優點有：首先短途出行的優勢。在城市內開辟部分道路為自行車專用道，便可減輕主、次干道的混行交通壓力。自行車交通以它靈活性、低公害等優點成為綠色公共交通體系中不能缺少的部分。
其次共用自行車滿足了銜接公交車的需要。即使公交地鐵再發達也不可能所有人一出門就上車，而在到公交站或地鐵站的路程中，公用自行車就成了最好的交通工具。
再次公用自行車的大量使用有利于環境保護，自行車是標準的綠色交通工具。自行車使用人力驅動，不會造成大氣污染。自行車具有無廢氣排放、噪聲小的環保優勢，成為綠色交通不能或缺的部分。
最后城市推廣的綠色公用自行車項目不僅有利于改善居民的短途出行，公交系統的無縫連接，城市小I車實用率過高而造成的交通阻塞，而且公用自行車的使用還讓快速的城市生活有了自覺健身的機會，讓城市居民享有平等，低廉的公交使用權力。
五、城市公交系統待完善的方面分析
城市公共交通系統的構建與在國內的應用、發展趨勢之間存在著諸多問題，尤其是管理系統的整合與集成應用不完善，阻礙了城市公共交通的健康可持續發展。公交系統發展中面對的問題是：一是城市交通布局不科學，城市交通系統在交通擁擠等問題出現后再被動規劃，很容易引起各種問題的堆積；二是城區交通工具性能差距較大，公交系統發達，自行車、電動車等交通工具利用率較低，降低了道路的使用功能；三是交通供需在結構和空間上不平衡。交通投入主要在主干道等中心地帶，周圍公交資源分布不均勻；四是公交系統如何往便民方向發展，智慧公交是很多大城市現在提倡的，市民可以通過智能公交系統提供的掌上公交、便民查詢終端、公共服務網等方式查詢自己出行路線和應乘坐的車次，應鼓勵將信息技術、數據通訊技術、電子控制技術等運用與公交系統，提高公共交通的管理水平和運行效率。
城市公交系統出現的問題，究其原因是規劃上的不科學。如何優化線網，綜合配套設施，科學規劃是重點需要解決的問題。首先城市公交大部分已經更換清潔能源車，對改善城市大氣環境污染做出了努力。私家車對城市的擁堵負有不可推卸的責任。要減少私家車出行就要在居民的觀念里種下公交系統發達便捷，完全滿足用戶快捷，方便。
其次城市現在都有公交專線，但是在上下班高峰，公交專線照樣會有車通過，規定出來并沒有很好的遵守。這就是指令缺少權威性，只有保證各項交規的順利執行，城市交通才能有序進行。
最后公用自行車的推行，建設完成共自行車服務站點，投入滿足需求數量的公共自行車。城市公共自行車系統建成后，各站點與地鐵、公交車、出租車共同構建起“四位一體”的“大公交體系”。但共用自行車還存在諸如“自行車損壞”、“鎖止器故障”、“沒有遮雨棚”、“站點分布不均”、“不知客服電話”等問題。共用自行車不僅是設點放車還存在大量的后期維護，設點的前期調研等問題。自行車的專用車道也很重要，好多道路沒有自行車專用車道，有的被路邊隨意停放的汽車占用。只用加快完善自行車管理和自行車行車區域，自行車加入的公交系統會越來越滿足居民的出行要求。
六、結語
筆者從城市公共交通問題的產生原因出發分析城市解決交通問題的方法DD綠色公共交通體系的建立成為解決城市交通問題的根本舉措。同時對把自行車系統納入公共交通做出了優點分析并對線性的公共交通系統不足突出了改進意見。
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公共交通發展范文3
關鍵詞：公共交通；規范體制；保障服務；發展經濟
所謂城市公共交通，“是城市中供公眾乘坐的經濟方便的各種客運交通方式的總稱，具有公共性、公益性、市場經營性、社會服務性等基本屬性”?！俺鞘泄步煌劝ü财嚒㈦娷?、出租車、輪渡等常規公共交通，又包括輕軌、地鐵、市郊列車等軌道交通”。本文所涉及的城市公共交通主要指的是公共汽車客運交通。
一、發展城市公共交通的意義
1.公共交通是一種社會交通，它面向于大眾，價格便宜，載客量大，方便快捷，是一種體現以人為本的交通方式；公共交通又是一種綠色交通，人均耗油量低、資源消耗少、環境污染小，是一種環保經營的交通方式。它充分發揮自身功能，努力疏導城市人流，方便各種不同出行目的的人們。它以最大的能量服務廣大市民群眾，保證了城市生產生活的穩定、促進了社會和諧。城市公共交通的健康存在和良好的運轉，有利于資源節約型、環境友好型社會的構建，更有利于城市建設的可持續發展。
2.城市公共交通屬城市公益事業，承擔著為乘客提供經濟安全、舒適方便的出行條件之重任。城市公共交通在國民經濟和社會發展中，具有全局性和先導性的影響力，關系到城市居民的生活質量、關系到城市社會的穩定和發展、關系到國計民生。城市公共交通的發展狀況，直接影響到城市的總體功能和社會效益。所以大力發展公共交通，優先扶持公共交通，促進公共交通現代化，對于城市建設和社會經濟發展，具有深刻的現實意義和遠大的發展意義。
二、面對公交現實 正視存在問題
改革開放以來，我國社會經濟進入了一個快速發展的階段。城市規模不斷擴大，城市地位不斷提高，城市人員不斷增加，城市功能不斷完善，城市公共交通也相應得到迅速改變。目前，雖然有些城市公交質量有了相應的提高，但我國不少城市的公共交通狀況令人堪憂。市場經營不善、管理體制不健全、線路規劃不合理、設施建設不配套、車輛設備不適應、信息系統建設跟不上。如此等等，在公共交通運營市場諸方面，存在不少問題。需要整合、重組、優化、改進。在當前環境條件下，城市公共交通如何能面對現實，揚長避短，解除日益增大的交通壓力，走出困境，發揮出最大的效益，將直接關系到廣大人民群眾的切身利益。
三、加快政府職能轉變 落實公交行業政策
城市公共交通承負著社會公益服務職能，既體現了城市形象，又體現了政府形象。所以政府必須采取強有力的措施，扶持城市公共交通的發展，加大公共財政的投入，確保優先發展城市公共交通的政策落到實處。公共交通企業由于沉重的政策性負擔，資金不足問題尤為突出，致使公共交通在運力投放、經營服務、基礎設施建設等方面長期處于嚴重不良的狀態。政府只有認真貫徹執行公共交通行業發展政策，提高公共交通的實力，支持公交基礎設施建設，改善公共交通經營環境，對公交經營者進行適當補貼，保證其根本利益，才能形成促進城市快速發展和提高社會效益的公共交通系統。這就要求政府必須轉變職能，從過去既管行業又管企業轉變為只管行業。從以行政手段為主轉變到以經濟手段和法律手段為主實施管理。從直接經營者轉換到協調者、組織者的角色上來，為公交行業創造一個規范有序的競爭環境。在城市建設的科學規劃、基礎設施的投入、服務質量標準的制定等各方面給予城市公交以政策支持，而不是讓公交企業簡單的成為承擔公共職責的替代者。政府可以通過以下幾個方面的措施來落實公交優先政策：
1.優化公交市場。創新公交管理體制，改革公交經營模式，優先公交路權，開通公交專用車道，強化公交設施，完善公交站點，發展公交樞紐，更新公交陳舊車輛，健全公交信息網絡，加強指揮調度，提高整體功能，壯大公交實力，優質服務社會。
2.政府提供貸款。政府每年對公交提供一定數額的無息貸款，用于公交設施建設、車輛購置、新技術應用等，改善公共交通的實體狀況。增加其對社會的服務質量。這一點國內多數較大城市都已實行，而中小城市也可以借鑒這種政策。
3.推進公交票價制度改革。推行公交票價制度改革的意義是兼顧公交企業的經濟利益和公眾利益，充分考慮城市居民的家庭承受能力和企業經營成本，在保持政府統一補貼不變的情況下，建立相對靈活的公交票價調整機制。讓公交經營者和社會民眾都能得到實惠。
4.提高公交人員綜合素質。培養公交干部職工專業技能和愛崗敬業精神，加強公交管理者的駕馭能力和經營者的奉獻意識，增強城市公共交通的服務水平。
5.關心公交職工生活，保障職工福利待遇。公交職工常年累月奔波在公交一線，用一滴滴辛勤的汗水為社會鋪墊了方便之路，做出了顯著的貢獻。要在工資、福利、保險、補貼等方面，給予重點照顧，解除后顧之憂，使公交人全心給力于民眾服務。
四、政府要扶持公交 發展公交
2012年國發64號文《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》明確指出：“城市公共交通具有集約高效、節能環保等優點，優先發展公共交通是緩解交通擁堵，轉變城市交通發展方式，提升人民群眾生活品質、提高政府基本公共服務水平的必然要求，是構建資源節約型、環境友好型社會的戰略選擇?！碧貏e強調：1、樹立優先發展理念，2、把握科學發展原則，3、明確總體發展目標，4、實施加快發展政策，5、建立持續發展機制。又進一步要求：1、強化規劃調控，2、加快基礎設施建設，3、加強公共交通用地綜合開發，4、加大政府投入，5、拓寬投資渠道，6、保障公共交通路權優先，7、鼓勵智能交通發展，8、完善價格補貼機制，9、健全技術標準體系，10、推行交通綜合管理，11、健全安全管理制度，12、規范重大決策程序，13、建立政效評價制度。按照國務院的指導意見，公共交通要優先發展、要超前發展、要全面發展。目前，不少城市公共交通停車場、首末站、乘換樞紐等基礎設施建設嚴重滯后。缺乏科學、統籌和統一部署，導致公交經營的無序狀態，直接影響到乘客的切身利益和公交行業的整體發展，也與國家大力倡導的優先發展城市公共交通不相協調。因此，政府應進一步加大政策扶持力度，全面做好城市公共交通謀劃工作。從城市長遠發展考慮，把公共交通的建設、經營、管理擺在優先位置。從政策、資金、土地、技術等方面給予支持。進一步暢通公交車道、改善公交車況、密集公交線路站點，統一布局、合理安排。發展公交設施、增強公交能量、服務社會民眾。
五、建立強勁的監督保障體制
城市公共交通行業，體現了社會公益性、普遍服務性和公共安全性的特點。但是，公交企業作為市場經濟環境體系中的一份子，自然還具有追求利益最大化的本能。政府必須堅決禁止公交企業為降低運營成本，不規范運營，不照章服務，不完善公交設施以及不及時更新和維修公交車輛，并超載行駛等一系列交通安全隱患行為。從維護公共利益、滿足公眾需要的角度出發，必須培育風尚良好的公交市場。強化對城市公交行業的監管職能。健全監管機構，配備專業人才和相應的法律調整依據。加強對公共交通的指導、監督、管理。作為城市公交監管部門，其執法行為和力度，直接關系到社會公眾所享受到的服務質量與效果。因此，建立科學完備的監督管理體系顯得至關重要。在我國公益事業監管體制建立的起步階段，為保障其正常運行，可以根據法律、法規的要求，靈活的采取多種行之有效地調整方法進行監管。譬如用專業條例或行業制度等依法調整。也可以利用合同的方式進行監管，即將雙方的責任、權力和義務以及相應的事項詳細的規定在合同中。所有欲想取得線路經營權者，均應向公交企業申請競標。在公開、透明條件下的中標人與公交企業均負有履行合同的責任。政府監管部門按雙方履約情況以法律程序進行調整，實現公正效果。以保證公交行業健康的經營服務。
六、構建權責明晰機制 增強市場經營實力
一般城市公益事業管理部門，普遍存在機構臃腫、人浮于事、生產效率低下等現象，嚴重影響公司的經營質量和效益。公交企業應當力行改革，精簡機構，節約運營成本，建立一支精干高效的經營團隊。對公交管理工作，實行定崗、定責、定人的辦法，各司其職、各盡其責，保障時效，按勞取酬，提高效率，增加收益。同時制定領導干部考核制度。實行標準透明、獎懲透明的措施。構建權責明晰的經營機制。提高公交的綜合素質和戰斗力，增強公交市場競爭力。維護公交企業利益和公眾利益，實現社會效益最大化。
參考文獻：
公共交通發展范文4
一、公交現狀
（一）基本情況
截至XX年底，中心城區共有公交企業10家，其中市公交集團為國有企業，其余9家為民營企業。10家企業共擁有各種型號公交車4450輛，經營線路175條。市公交集團擁有車輛3706臺，經營線路138條（不含中心城區周邊參、控股企業）。民營企業擁有公交車輛744臺，經營線路37條。按載客量，市公交集團占據市場份額的88％左右，主要負擔中心城區公交客運。民營企業占據市場份額的12％左右，主要承擔二圈層與中心城區之間的公交換乘駁接。中心城區全部公交車輛折合5821標臺，萬人擁有車輛量
17.67標臺，城區公交出行分擔率23.22%。
近年來，為建設“全國先進、中西部一流、群眾滿意”的城市公交，解決市民“出行難”問題，市政府采取多種措施，大力發展國有主導的城市公交，取得了明顯的成績。主要做法有：
1、增加車輛和調整線路，提高公交運力
XX年底，中心城區公交營運車輛5220
標臺（市公交集團4436標臺），公交線路174條。到XX年底，中心城區公交營運車輛增加到5821標臺（市公交集團
4963
標臺），公交線路增加到175條（較上年新開行12條，調整優化取消11條）。增加車輛和調整線路，提高了公交運力，日載客量由XX年的244.7
萬人次增加到XX年的291.6萬人次，上升19%。
2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔率
市公交集團公司推出ic卡并相繼采取一系列優惠措施后，
ic卡發行量快速增長。XX年底為93萬張，XX年底增至143萬張，2018年7月達到202萬張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車，公交出行分擔率有較大提高。
3、試行公交專用道，提高公交運行效率
交管部門在一環路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，并于2018年5月1日起投入運行。據初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達30公里/小時，公交車運行時間節約20%以上，快捷性得到初步體現。
上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。XX年底，中心城區市民公交出行分擔率由XX年的14.7%提高到23.22%。
（二）主要問題
在國內同類大城市中，市的公交一直處于相對落后的位置。主要表現為站點遠、乘車難、換乘難，從而導致公交車速度慢，準點率低。特別是在上下班高峰時期，公交車候車時間過長，車內擁擠不堪，上下車秩序混亂，群眾反應強烈。公交服務水平不高導致市民大量選擇私家車、自行車、電瓶車、出租車等方式出行，大大增加了本來就不堪重負的道路負荷；而道路負荷大、擁堵又導致公交車的運營速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車以外的方式出行，從而形成惡性循環。公共交通發展落后已經成為影響發展的重要因素。
經過深入分析，我們認為制約公交發展的主要因素有線網、場站、路權、行業監管、內部管理及相關配套政策。這些因素相互影響，引發一系列問題，制約了公共交通的發展，使得市民出行難的問題長期得不到緩解。
1、線網
現有的城市公交線網設置不夠科學，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發展的最主要因素。主要表現為：線路重疊過多，線路走向設置不合理，對市民出行考慮不周。許多居民小區沒有公交車經停，居民公交出行困難，被迫選擇其他出行方式。近年來有關部門雖然已在著手進行線網優化，但尚未達到科學規劃、合理設置的標準。
2、場站
公交場站建設滯后，是影響公交發展的瓶頸。長期以來，城市建設中對公交場站的規劃和建設嚴重不足。新開發區域的公交場站建設常被忽視，舊城區原有的公交場站也被大量擠占挪作他用。一環路以內現在已經沒有一個公交場站。市公交集團近年來車輛增加很快，但場站建設滯后，目前使用場站僅50個，計835余畝，按國家建設部有關標準計算缺口近50%。場站缺乏直接影響高峰班次的投放，當前在運力比較充足的情況下，也無法加大高峰期車輛的投放。
場站不足還嚴重影響到公交線網的優化。市內缺乏中轉站首末站造成線路過長，加大了優化線路的難度。一個需要引起充分注意的是例子是，正在建設中的天府廣場地鐵中心樞紐，就沒有規劃和建設公交場站。
3、路權
城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長期以來，在道路資源的分配上，公交路權優先的原則沒有得到充分的重視。2018年5月之前，一直沒有設置公交專用道，僅在幾條最重要的干道上設置了公交優先道。由于相關管理未能合理配套，這些公交優先道經常受到大量社會車輛的違法侵占，嚴重影響了公交車的運營速度。運營速度的降低使公交車發班頻率和準點率降低，造成等候時間過長等問題，嚴重制約了公交出行分擔率的提升。
路權涉及到的最大困難是市區路網存在大量的瓶頸路段、雙向6車道的路網不完善，需要進行新一輪的市區道路改擴建工程。
4、政策
城市公交作為帶有一定公益性的社會服務，政府應給予相應的政策和財政支持。對參與經營的企業，應不分國有和民營，都給予“國民待遇”。比如，市公交集團推出ic卡優惠票價和對特殊人群的免費優惠后，民營公交線路因為不能得到政府的相關補貼而未能實行同樣的優惠票價，不能刷卡，從而形成“一個城市兩種票價”的現象，參與公交服務的民營企業和乘坐民營公交的市民對此有較大的反映。
在7月10日報送給市政府的《關于我市民營公交企業運營情況的調研意見》（成政協辦函〔2018〕35號）中，對政策問題已經提出了明確建議，市級相關部門現正著手研究制定方案，本調研報告中就不再作論述。
二、意見和建議
（一）堅定信心，確定以公共交通為主體的城市交通發展模式
要促進城市交通的良性發展，首先要解決城市交通的發展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機動車上路，主城區的電瓶車已達120萬輛，道路資源難以承載社會車輛增加的壓力。因此，要堅定不移地選擇以公共交通為主體的發展模式，建設以公共交通為主導的多元化城市交通系統，提高公交出行分擔率。城市交通結構應以公共交通為主體，構建以“軌道交通為骨干、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補充”，合理匹配、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。同時，對小汽車采取不限制購買，但限制使用的辦法，出臺一些調控政策，在不同的區域特別是中心城區控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應該繼續加強。
同時，為適應公交優先發展的需要，建議修改《市城市公共汽車客運管理條例》，對我市公交發展的指導原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務規范、監管執法等，按照新的形勢和要求予以相應調整。
（二）加快線網優化建設，根據線網需求合理配置車輛
要加快實施公交線網優化，逐步形成公交快線網和干線網，并在此基礎上搭建公交支線網，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強出行吸引力的中心城區公交線網。線網優化應該遵循以下原則：盡量減少公交線路重復；降低非直線系數；中心城區公交線路換乘系數原則上不超過1.4，主干線路、干線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應該開行支線公交；新增或延伸線路，向新建的大型住宅區、商業中心區、高等院校、工業園區等延伸，擴大公交線路覆蓋率。市公交集團現已在市區53個片區中開通8條支線公交，應加快進度，爭取在2年內基本完成。
同時，為適應線網優化的需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結構盡快形成合理的比例，在適應城市快速公交系統建設和干線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。
（三）綜合開發利用，加快公交場站建設
公交場站是線網優化的重要基礎，要加大公交場站的規劃力度和規劃執行力度。在土地資源緊缺的主城區，舊城改造要規劃地下公交場站，要求開發商同步建設、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴重短缺的問題。公交場站的深度開發要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業和社會資本參與公交場站建設。對于新開發區域，公交場站的配建必須納入新建小區的強制性條件。只要達到一定規模的新建小區，必須配建相應規模的公交場站。場站建設要實行綜合配套建設，要對整個區域綜合開發和立體開發，進行統一管理。這是一個比較復雜的系統工程，建議相關部門選擇一個場站建設作為試點，為以后的工作提供樣板和經驗。
正在修建地鐵，輕軌建設也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發揮地鐵、輕軌和公交汽車的效率，要系統規劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機銜接，以充分發揮城市公共交通體系的綜合效益。
（四）推廣公交專用道，建設快速公交系統
公交運營速度是提高公交出行分擔率的核心問題。要下決心在具備條件的交通干線上實行公交專用道，建設快速公交系統，使公交出行較私人交通出行更具優勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔率，緩解中心城區交通壓力。
快速公交系統建設應該遵從“專用、快速、大容量和線網整合”四條原則。加快配置先進科技設備，用先進的科學技術手段調度管理公交系統，也是建設快速公交系統中一個值得高度重視的問題。
實行公交專用道的道路條件是雙向6車道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線如新華大道、紅星路部分只有4車道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設置公交專用道。同時，為實現路權向公交傾斜的宏觀目標，建議市交委、交管局參與城市建設的規劃和城市道路的技術規劃設計。
（五）加強對公交企業的監管，鼓勵民營公交企業整合
相關職能部門要按照市政府提出的爭創“全國先進，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發展目標，制定行業服務標準，對公交企業經營線路進行動態管理、考核、授權經營；要提高公交企業進入門檻，嚴格禁止掛靠經營和收取保證金等辦法的承包經營。
公共交通發展范文5
優先發展城市公共交通可以實現國家環境保護國策，也是實現國家能源戰略的必然選擇，更是節約用地的有效方法。優先發展城市公共交通具有深刻的時代內涵，也是21實際交給地方政府的重任之一。優先發展公共交通這項策略的現狀是什么？如何快速把優先發展公共交通納入法制化、規范化的軌道？下面，就讓我們就這一問題進行探討。
一、公共交通優先實施中存在的問題
進入21世紀后，我國在公共交通方面取得了顯著的進步，并逐漸發展成為支撐我國各大中城市客運交通的主要交通方式。但是隨著發展的進行，它也逐漸顯示出較多的弊端，主要表現在四個方面：
1,1公共交通線網絡密度低，而且布置不合理。隨著城市的發展速度越來越快，城市道路的建設越來越跟不上步伐。在我國，主要城市中的交通線網絡密度遠遠小于國外，除了南寧外基本上都小于三千米每平方千米。而且在布置上都集中在主要干道上，交通線路離居民居住地較遠，居民乘車前要花很長的時間步行。
1,2行駛環境差?，F在有很多的公共交通車輛發車、到達時間不準確，其中最主要的原因就是公共交通車輛行駛車速低，交通堵塞嚴重。根據調查，在大城市中，撇去高峰時段不算，單就平時的時間，行駛車速都小于15 km/h。而且一些城市中甚至還沒有建立公共交通專用道，這讓乘客花費了大量的時間在乘坐交通車輛上。
1,3服務水平低，運行效率差。由于我國的公共交通車輛尚不具有現代化的通訊設備以及全新的調度系統，這使得公共交通車輛的運行效率很差。在國外，一般都會采取由現代化的通訊設備以及電腦的控制所構成的公共交通
調度系統，以此來確保車輛的準點到達及發車，而且還建立了公共交通換乘系統，使乘客可以得到更好的服務。
1,4公共交通站設置不合理。就目前來說，我國大多數城市的公共汽車交通車站一般都設立在交叉路口，這樣看似縮短了乘客的換乘距離，但實際上卻給交通帶來了不便，對城市管理的進行帶來了麻煩。因為在交叉口設置車站，候車人群集中于路口，高峰期時甚至擠上機動車道，導致機動車不得不繞行，這樣一來就使得本來就擁擠的交叉口更加繁忙，容易造成交通事故。
二、優先發展城市公共交通的措施
2,1我國的人口眾多，城市人口密集，土地資源隨總量大，但能夠利用于交通的卻很少。所以，優先發展公共交通是我國國情所要求的，也是建設節約型社會以及貫徹科學發展觀的必要措施。所以，各個地區，各級部門必須要從根本上提高認識，在心里認可并支持城市管理中發展公共交通的優先性，然后才能采取有力的措施加快發展的進程。通過科學的規劃，提高交通線網絡的覆蓋密度，優化運行體系，形成合理、協調、高速，與城市發展、人口密度相適應的公共交通體系。為人民提供更加方便、安全、經濟的公共交通服務，以此來引導人民將公共交通作為主要出行方式。
2,2完善公共交通法律法規建設。一方面，應該明確城市公共交通在城市交通中的主體地位，確保其所具有的社會公益性。一方面要建立健全地方政府對于當地城市公共交通在財產投入、用地保障、基礎設施建設、財稅扶持等方面的保障體系，加大對于城市公共交通的運營、建設的投資，加強對于安全方面的研究力度。
2,3突出公共交通的在城市綜合交通體系中的核心地位。城市管理的組成部分有城市公共交通專項規劃以及城市綜合交通體系規劃等，這是指導公共交通發展的重要方面。各地政府應該大力加強對于交通規劃的編制以及實施，組織專項技術論證，按照審批程序來批報。并且在規劃編制中，應該突出公共交通在城市綜合交通體系中的核心地位，建立以公共交通為導向的城市發展模式，科學配置利用交通資源。并且負責建設的行政主管應該在規劃實施階段予以高度重視，充分監督檢查，對違規的現象、行為進行處罰。
2,4提高公共交通的服務以及設施水平。在這一方面上，各地政府應該加強有關于公共交通科學的研究，利用先進的技術對城市公共交通系統進行改善，向著智能化的交通體系邁進。在查詢系統、運營調度系統、場站管理系統等系統方面也應該增加科技含量，為居民提供更加方便的公共交通體系，更加舒適的乘車環境。
2,5加大宣傳力度。現代社會，媒體對于居民的選擇影響非常大，因此，政府應該充分利用電視廣告等多種媒體加大對于“世界無車日”以及“城市公共交通周”的宣傳，大力倡導綠色出行、無碳交通的理念，培養居民的環保意識。從而鼓勵居民多利用自行車或者乘坐公交出行。降低私家車的購買、使用率，以此來減少廢氣排放，降低對大氣的污染。在這一方面，政府各部門的領導應該身先士卒、以身作則起到帶頭作用，降低公車的使用頻率。
另一方面，應當向其他公共交通優先發展成功的城市學習先進的經驗，加強對于一些公共交通服務優良、群眾滿意率好的城市的宣傳，加大對于一些服務質量高，群眾支持率高的公交企業及集體的表揚力度，在全社會營造出優先發展公共交通的氛圍。
優先發展城市公共交通這一符合我國國情的正確戰略思想已深入人心，但是也要看到，優先發展城市公共交通還有很多工作要做，任務還十分艱巨，需要各級政府和有關部門的高度重視和大力支持，也需要廣大人民群眾的擁護、支持和積極參與，建設部將會同有關部門加大力度，支持地方優先發展城市公共交通各項工作，共同推進現在，優先發展公共交通這一符合我國國情的正確戰略思想已經深入人心，而且在發展過程中也取得了很大的進步，但是，我們必須知道，在優先發展城市公共交通方面還有很多的地方有待完善，這不僅需要各級政府已經相關部門的高度重視以及大力支持，更需要人民群眾的理解、擁護以及支持。建設部門也應該聯合有關部門大力支持關于優先發展公共交通的各項工作，共同推進優先發展公共交通戰略的全面實施。
參考文獻
公共交通發展范文6
論文摘要：隨著烏魯木齊市近幾年來公共交通的發展，使烏魯木齊市的公共交通系統呈現了前所未有的新局面，為烏魯木齊市居民的出行提供了更好的條件。文章通過對烏魯木齊市公共交通發展的分析，針對存在的不同問題提出相應的改善措施和建議。
烏魯木齊市近年來發展很快。隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，交通需求和交通量迅猛增加，由于受地理環境、氣候條件等因素的制約，新建或擴建道路的代價日益增大，所以應優先考慮有效地使用現有城市道路網來緩解和解決交通危機。優先發展公共交通是緩解城市交通擁堵，改善城市交通環境的根本出路。
根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于優先發展城市公共交通意見的通知》〔2005〕46號文件，城市公共交通是與人民群眾生產生活息息相關的重要基礎設施。改革開放以來，我國城市公共交通有了較快發展，但隨著經濟社會發展和城鎮化進程的加快，一些城市交通擁堵、群眾出行不便等問題日益突出，嚴重影響了城市發展和人民群眾生活水平的提高。優先發展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。
一、烏魯木齊市公共交通的發展
近幾年來，烏魯木齊市采取了一系列的措施來加強和促進公共交通的發展。
1.2004年至2005年，由烏魯木齊市公交總公司組建烏魯木齊市公交線網規劃優化課題小組，采用抽樣調查的方法進行了建國以來第二次比較全面的客流量調查，分別采用跟車調查和IC卡充值調查等方式進行，通過對調查數據的收集、統計和分析，對烏魯木齊市線網的整體情況進行研究討論，制定出一系列的線網規劃優化方案。
2005年11月，世界銀行與烏魯木齊市人民政府在烏市召開了城市交通發展國際研討會。來自國內外的十余名交通、環保等方面的專家及有關人員參會。根據與會專家提出的制定實施停車管理政策、成立烏魯木齊市城市停車管理機構等12條建議，烏市確定了優先發展城市公共交通的戰略。
2.積極推進公共交通系統的智能化建設。自2005年起開始籌建公交智能調度中心，現已投入使用。烏魯木齊市的公共交通正向著全面智能化的方向發展，同時，考慮將出租車這種公共出行方式納入其中，進行整體管理。至今，已有多條線路通過安裝GPS定位系統，對公交車輛的運營情況（包括運營速度、車輛情況、發車時間、到站時間、電子報警顯示等）進行全面監控，積極推行“無路單”運營。少數公交車輛安裝了客流自動監測裝置，可以實時對各停靠站點的上下車客流量進行監測。
3.2008年，啟動中心城區“六縱四橫”公交專用道網絡體系的建設，進一步優化公交線網。積極開展軌道交通前期工作。
4.停運中巴車，改善公交環境，緩和城市交通壓力。烏魯木齊市城市客運統管辦決定“烏魯木齊市中巴車使用年限到期后，逐步退出運營”，對已達8年報廢期的中巴車，不再予以辦理城市客運行政許可手續。自2006年起至今，已有多條線路（1路、101路、2路、52路、17路、37路等）的中巴車退出烏魯木齊公交市場，預計到2008年底所有中巴車將陸續停運。
5.積極推行公交改制。2006年5月29日，烏魯木齊市公交集團公司、公交珍寶巴士公司成立，烏魯木齊市引進長期戰略合作伙伴——香港珍寶巴士集團，對烏市公交進行全新的改制重組。香港珍寶巴士集團有限公司、廣州珍寶巴士有限公司和烏魯木齊市城建投資有限公司在原公交總公司基礎上分別合資組建為烏魯木齊市公共交通集團有限公司和烏魯木齊公交珍寶巴士有限公司。珍寶巴士集團購置900臺環保公交車，使公交資產狀況得到改善，車輛成新率和環保性一躍成為全國省會城市先進水平，改善了乘客的乘車環境，提高了企業的營運服務能力。
另外，還通過擴建改建城區道路、增加港灣式停車站、增加公交線路等措施來發展公共交通，使烏魯木齊市的公共交通系統呈現了前所未有的新局面，為烏魯木齊市居民的出行提供了更好的條件。但是，也有一些細節上的問題需要引起重視和進行及時改善。
二、看法與建議
筆者下面就目前烏魯木齊市公交發展中存在的問題，提一些看法和建議：
1.隨著中心城區“六縱四橫”公交專用道網絡體系的建設，應加強公交專用道的使用和管理。建議采取各種有效的監控措施，保證公交專用道的“專用”性，保證公共交通的優先權。
2.隨著公交改制的推進，多家公交運營企業陸續進入公交市場，多條公交線路陸續開通，與2005年相比，各運營企業共增加公交線路30余條。建議進行統一規劃管理，嚴格公交線路的審批制度和開通公交線路的理論論證和實踐分析，使新開通的公交線路在更多更有效地滿足人們的出行需求的同時，盡量少增加或者不增加市區的交通壓力。另外，僅僅依靠增加公交線路，增加配車數，來滿足人們的出行需求并非長遠之計。從可持續發展的角度來看，優化公交線路，優化運營調度管理，優化公交線路的運營組織，最大限度地挖掘運營潛力才是滿足人們出行需求，并保障社會效益和經濟效益的最佳途徑。
3.在2004—2005年進行公交線網規劃優化的基礎上，對原有公交線路和新開通公交線路進行綜合整合，以期降低整個線網（尤其是市中心區）的重復系數，為市中心的北移提供有利先決條件。根據不同線路的特點，采用多種運營形式，比如區間車、大站快車等，提高人們的出行效率。
4.隨著中巴車陸續退出市場，應進行全面規劃，聯合各運營企業，積極推行運力的有效和合理補充。
5.因為公共交通是一項公益性的事業，需要保證公眾的利益。在一些客流量比較小的地區，應在營運企業內部，對特定的公交線路予以政策性和經濟性的扶持。杜絕“最孤獨司機跳槽，69路公交線路停運”的現象（從美居物流園開往三宮村的69路公交線路是2006年開設的，開設時有三輛車。由于平時乘客很少，2007年運營公司將69路公交車減為兩輛，2008年初又減為一輛。2008年7月，由于路況和車況都不好，開車的司機跳槽，唯一的一輛69路車就暫時停運。由于該路線的客流量不大，即使恢復運行，暫時也不會考慮增加車輛和班次）。
6.公交駕駛員是公交行業第一線工作人員，工作強度大、工作時間不規律，加之，運營企業的管理制度不夠細化，使得該崗位員工的流動性很強，不利于公交行業的發展。建議采取相應的制度上的措施，結合經濟上的補貼，使該崗位上的員工能更穩定更積極地從事公交工作，使烏魯木齊公交行業的發展更趨穩定化，為烏魯木齊市軌道交通的發展打下良好的基礎。
7.通過更多的措施來優先發展公共交通，提高公共交通的吸引力。
(1)發展綠色交通。城市道路的資源是有限的，而機動車的增長是無限的，只有通過大力發展安全舒適、節能環保、便捷高效的公共交通，積極提倡公交出行，推行合乘車等措施才是解決城市交通問題的出路。
(2)城市逐步設置公交優先信號系統，合理配置交叉口信號配時，在綠燈時間上給予公交車輛以優先通行權。在公交車頂裝置優先通行控制器，當公交車通過路口時，控制器向路口信號機發射無線信號，遙控路口信號燈變成放行信號，使公交車優先通過路口。
(3)可考慮將公交站點設置在路口，事先配置好配時，公交車停車上人后路口綠燈即亮，公交車可以迅速通過路口。
三、結束語
對任何城市而言，道路的拓寬速度永遠趕不上機動車的增長速度，拓寬道路解決擁堵是不現實的，必須大力發展公共交通。通過今年來烏魯木齊市政府和各相關部門的努力，烏魯木齊市的公共交通現狀已得到較好改善，希望在積極投入資金進行公共交通設施建設的同時，能采取更多更有效的措施來挖掘現有道路的潛力，使資源得到更高效率的使用。
參考文獻
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