前言：中文期刊網精心挑選了當前農村老齡化的現狀范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
當前農村老齡化的現狀范文1
關鍵詞：人口老齡化；現狀；對策
中圖分類號：D669 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01
我國從20世紀90年代以來，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人 。
隨著中國人口老齡化的快速到來，其對各個領域將產生極大的影響，尤其是對經濟發展的影響。中國如何應對這一挑戰，將在一定程度上決定中國是否能夠成為繁榮和穩定的發達國家，并對世界人口轉變和老齡化時代的到來產生舉足輕重的影響。改革開放以來，隨著我國社會總體快速發展，公民的平均壽命得到了提高，這也促進了人口老齡化的提早到來。
一、我國人口老齡化的現狀
據不完全統計，目前我國女性平均壽命為71歲，男性平均壽命為70歲，比1978年前提高了十歲左右，60歲以上的人口增加到十分之一。我國實行計劃生育政策近40年，少出生了3億人口，人口出生速度的減緩給社會也帶來了一定的負面影響：首先中青年勞動力開始短缺；其次人口提前老齡化，社會上60歲以上老年人口占我國總人口的比重越來越高。
我國是世界上人口最多的國家，也是世界上老年人口最多的國家。我國的國力對人口老齡化的負擔能力還很脆弱。人口老齡化也成為了當前我國社會發展過程中的較大現實的社會問題。
二、目前我國人口老齡化存在的問題
我國老齡化問題與其他老齡化國家相比，還存在著人口規模大、老齡化發展迅速的特點。當前我國人口老齡化的問題主要表現如下：
（一）在農村，養老問題面臨兩難選擇
首先，農村老年人的最主要收入來源是體力勞動收入，農民收入本來就不高。 隨著年齡的增長，他們的勞動能力尤其是體力勞動能力逐漸減弱，勞動收入減少。一旦失去了勞動能力，也就沒有了收入，依賴子女照顧，居家養老目前是農村老年人最主要的養老方式； 其次，由于農村傳統的習俗，因子女要結婚、買房，作為父母的農村老年人，往往將自己年輕時積蓄全部資產都資助給了子女成家立業。這樣，一旦子女本身沒有能力發展好家庭經濟造成經濟困難，老年人很難從子女那里得到生活保障；再次，目前我國農村剩余勞動力的流動性較大，有勞動能力的年青人大多都進城打工，留在農村的大部分是年邁的老人和年幼的兒童，老年人不但要自己照顧自己，而且還要照顧兒童。這樣農村老年人不僅背負一定的勞動負擔， 更沒有條件得到家庭的照顧。
（二）城鎮養老問題復雜多樣
在我國城鎮地區，不同的老年人群w存在著不同的養老問題，我國雖原有退休制度，但是退休制度也存在著一定的問題，一是物價不斷上漲造成退休金貶值；二是退休年齡偏早，影響一些仍有工作能力的退休人員發揮才干，浪費人力資源；三是現行退休制度的職工退休勞?；鸬姆峙湫问酱嬖趩栴}。離休干部的問題，從工作崗位退下來以后，個人生活卻發生了變化， 由為事業轉而為生活，由面向社會轉而面向家庭，精神生活感到不習慣。留守老人等問題的存在使得我國城鎮人口老齡化問題的處理難度面臨多重困境。
三、人口老齡化問題的對策
老齡化社會問題必將深刻地影響到國家的經濟和社會發展，我國政府高度重視和解決人口老齡化問題，積極發展老齡事業，初步形成了政府主導、社會參與、全民關懷的發展老齡事業的工作格局。國家成立了全國老齡工作委員會，確定了老齡工作的目標、任務和基本政策；頒布了《中華人民共和國老年人權益保障法》，制定了《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》，把老齡事業明確納入了經濟社會發展的總體規劃和可持續發展戰略。老年人的基本生活得到了保障，城市初步建立了養老保險制度和包括老年人在內的醫療保險制度，以及居民最低生活保障制度；農村實行以土地保障為基礎的“家庭養老為主與社會扶持相結合”的養老保障制度。許多地方還對救助貧困老年人和高齡老年人采取了特殊的措施。老年服務事業發展迅速。為了更好的解決人口老齡化問題，我們要做好以下幾個方面的工作：
（一）提倡以家庭養老為主、社會養老為輔的養老模式
充分發揮居家養老，不僅僅是簡單解決養老問題，更重要的是對老年人進行晚年生活照料和精神撫慰。尤其是在我國農村， 絕大多數老年人因條件所限，只能在家中度過晚年，因此居家養老仍是我國老年人養老的一種主要方式。
（二）逐步完善養老的社會保障各項制度，特別是農村養老社會保障制度
我國的城鎮職工養老保險制度在1986年就開始實行，并且取得了很大的成績。但是隨著社會經濟的發展，難以滿足不斷發展的社會養老需求，也使得養老保險制度面臨一些問題，這就需要相關部門積極應對，保障老年人的合法權利。值得指出的是， 對于我國的農村的養老問題來說，我國已經著手建立農村養老保險制度，在一些地區進行試點，并且得到了農村地區的響應與支持，在不久的將來，這一制度定將對我國農村地區的養老問題做出巨大貢獻。
（三）轉變我國的老年人價值觀，重視老年人資源的開發利用
目前，我國的健康老年人越來越多，他們希望繼續工作，需要實現老有所為。國家要搭建平臺，將具有豐富技能、經驗且身體健康的老年人合理地利用起來，繼續為國家建設發揮余熱。因此，我們應該努力地幫助老年人樹立正確的老年人的價值觀，高度重視老年人的再就業以及精神文化生活。
參考文獻：
[1]寧景超.老齡化趨勢下養老模式探討[J].合作經濟與科技，2007（03）.
[2]李振軍.“包容性增長”模式下我國農村社會保障問題分析.學術交流，2011.
當前農村老齡化的現狀范文2
人口老齡化是中國需要面對的重要社會問題，低出生率和低死亡率加快了我國進入老齡化社會的速度，目前中國社會經濟還處在相對薄弱的條件，中國社會經濟正在全面深入改革，在此背景下，人口老齡化制約了中國的發展，解決人口老齡化問題是中國發展所要面臨的首要難題。現如今農村老齡化的水平已經超越了城鎮，成為老齡化最為嚴重的群體，再加上農村缺乏完善的養老保障制度，在人口老齡化的情況下必定會出現許多問題，探索新型農村養老保障制度對解決中老齡化問題和對中國的發展都有重要意義。
1 人口老齡化的概念
人口老齡化是指在總人口的比例中，老年人的比例比年輕人的比例要高，而且這個比例在不斷增長，也就是老年人的數量相比年輕人的數量增加的快。導致人口老齡化的主要原因是出生率的降低和死亡率的降低，出生率降低導致年輕人的增長速度變慢，死亡率降低導致老年人的增長速度變快，因此人口的老齡化就這樣出現了。中國老齡化出現的原因有兩個，首先是我國的計劃生育政策導致出生率降低，然后是醫療條件的提高，使老年人的死亡率下降，這樣我國的老齡化現象就出現了。
2 中國農村人口老齡化的現狀
2.1 農村人口老齡化程度高于城鎮
中國農村人口占全國總人口的三分之二，與城鎮人口相比農村老年人口的規模比較大[1]。隨著人口老齡化速度的加快，城鎮與農村出現老齡化程度不平衡的情況?？偟膩碚f，城市人口老齡化程度居中，城鎮人口老齡化程度最低，而農村最高。農村老齡化程度高于城鎮這一現象，在全國各個地區都很普遍，農村的老齡化問題不僅僅體現在程度高上，老齡化的速度也是最快的。這種現象的形成原因是流動人口和遷移人口的持續增加，而人口流動的主要方向是從農村流向城鎮，流動人口的主要是年輕人，這是由于農村勞動力由農村進入城鎮工作引起的。
2.2 不發達地區農村老齡化比發達地區慢
人口老齡化在各個地區也存在很大差異，各個地區的條件對人口老齡化有直接影響。例如，經濟的增長、醫療衛生條件、社會發展水平、生育狀況等。經濟發達的城市人民的生活水平普遍較高，計劃生育政策實施順利，人口的增長緩慢，導致出生率下降的快，再加上發達地區醫療條件好，老年人的死亡率也很低，所以導致發達地區老齡化程度嚴重。而情況與之相反的是不發達地區，由于思想落后，計劃生育政策難以落實，人口出生率并沒有降低太多，在加上醫療條件差，老年人的死亡率比較高，所以這些地區人口老齡化程度較低。
3 中國農村人口老齡化發展的趨勢
中國農村人口老齡化的發展態勢逐漸呈現出加速發展的趨勢。如果單純的從死亡率和出生率來比較，城鎮地區人口的出生率和死亡率低于農村地區， 那么老齡化程度應該高于農村，但實際上，人口遷移是導致農村人口老齡化程度高于城市的主要原因。農村的年輕人大量的遷移到城市，減少了農村年輕人的數量，卻增加了城鎮年輕人的數量，這一社會現象，使城鎮老齡化程度得到緩解，而農村老齡化程度變的更加深。
4 中國農村養老保障制度存在的問題
農村老齡化程度的加快，給農村養老保障帶來了壓力，處理好農村養老保障的問題有利于社會的穩定以及農村的發展，為建設新農村打下基礎。家庭養老雖然是傳統的養老方式，各方面的條件也很合適，但是人口年齡結構變動加重家庭養老的負擔；另外土地養老保障功能弱化；還有就是進城農民的養老問題困難。農村的另一個養老保障制度，五保戶制度也存在問題：供養資金不足；敬老院作用不能充分發揮作用。農村社會養老保險制度也有很多待解決的問題，例如：管理水平低；覆蓋面小、共濟性差；制度不穩定；保障水平低；政府財政支持缺乏。這些因素加大了國家解決農村養老問題的困難。
5 農村應對老齡化的策略
由于新的養老保障制度還沒有建立，面對農村的養老保障問題，采取相應的措施去改善當前農村制度所存在的問題是很有必要的。
5.1 為家庭養老提供支持
可以對家庭實行資助，政府對有老人的家庭給與一定程度的資助，保障老人的正常生活。一方面是實物資助，另一方面是住房與土地保障，這為老年人解決了住房難的問題。
5.2 積極鼓勵農民參與社會養老保險
由于中國農民的思想比較落后，大多數農民的養老觀念還存在于傳統觀念中，對于養老保險這種現代化的養老保障制度很難接受，因此引導農民從傳統的養老保障轉變到現在的社會保障是急需解決的問題。
5.3 政府加大經濟支持力度
國外發達國家的養老保險的資金主要由政府出，個人只需要出小部分，由于中國的國情，目前中國農村的養老保險主要依靠個繳費，這導致在經濟不發達的農村，農民的積極性不高，如果政府能夠加大對農村社會養老保險的投入，就能更好的發展農村養老保障事業。
5.4 加強農村社會養老保障的法制建設
確立農村社會養老保障的法律地位，加快農村社會保障立法的速度確保農村當地的社會養老措施都是有法可依，為農村養老制度提供法律上的條件，有了法律的支持，農村養老保障制度的穩定性也得到提高。
當前農村老齡化的現狀范文3
據國家統計數據，到2013年末，我國60歲以上的老年人口達到2.02億。隨著第一個老年人口增長高峰到來，人口老齡化進程將進一步加快，人口老齡化問題將日趨嚴重，我國人口老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加，已成為我國社會養老保障的一個突出問題，尤其是占全國70%的農村老年人的養老問題已成為社會問題中的一個重大難題。
一、農村養老面臨的現狀
隨著經濟體制改革的不斷深入，農村經濟水平發展的不斷提高，人們的生活也不斷充裕，但人們的生活方式也在不斷的發生變化，由于農村青壯年勞動力大量外出務工，致使廣大農村“空巢老人”家庭數量急劇增加，而相當一部分農村老年人的生活處于相對和絕對的貧困狀態，農村養老問題現狀堪憂，農村老年人的民生問題不容忽視，需要引起全社會的高度關注。
1.家庭養老占主體地位 長期以來，家庭養老是我國農村養老的基本模式，這是由我國農村的傳統文化、生產方式、經濟水平低下等因素決定的，特別是一些經濟文化落后的邊遠地區，還保留著一家一戶、自給自足的自然經濟狀態，這就更決定了家庭養老必然長期占居主體地位。
2.家庭養老功能逐漸弱化 在經濟供養上，一對農村夫婦往往要供養四個老人，因此，家庭養老的主體地位正受到挑戰。在生活照料方面，在精神慰藉方面，由于家庭小型化的推進，這就導致父母與子女間缺乏溝通和感情交流，難免造成老人孤單寂寞。同時，一些青年夫婦往往重視子女的教育和成長問題，產生了重幼輕老現象。
3.尊老敬老氛圍不濃 當前我國正處在人口老齡化快速發展的重要時期，全社會對老齡問題的嚴重性和緊迫性還沒有形成廣泛的共識和引起足夠的重視.
4.空巢現象越來越普遍 空巢老人作為一個群體已經成為社會問題，據第五次全國人口普查記錄顯示，農村老年空巢家庭戶1117.90萬戶，占老年空巢家庭戶總數的71.58%，農村空巢家庭老人1632.90萬人，占空巢老人的69.79%。 同時，農村空巢老人的身體狀況令人擔憂。伴隨年齡的增長，老人的身體機能衰退，健康狀況明顯下降，患病率也隨之上升，他們的老年生活的好壞也成了當前養老問題主要矛盾。
5.養老院數量的不足和功能的缺失 農村中的養老院（敬老院）數量極其有限，只是極少的場鎮有簡陋的養老院，而且大多鄉鎮養老院因功能不配套等原因長期處于閑置狀態，未能發揮其功能。就是發揮其功能的養老院只有鰥寡孤獨和“獨五保戶”才有資格去居住，此外，養老院的總體環境較差，一些能夠接收農村老人的養老院收費也較高，另外，還有部分老人不愿去養老院是因為擔心周圍鄰居的評論，擔心鄰居會認為子女不孝，從而放棄入住養老院。
6.農村養老觀念差、法律意識淡薄 養老問題是社會主義和諧社會的一項重要工作，而當今社會，相當一部分人養老觀念淡薄，把老年人不當“財富”，而當“包袱”，很多人法律常識不足，不能認真履行自己應盡的義務，不學法、不知法、不懂法、不履行法定的義務，有些贍養人道德倫喪，只知向父母索取，卻不盡“反哺”義務。
7.農村社會保障缺乏 農村社會養老保障缺乏應有的社會性和福利性，主要表現是現有的農村養老保障水平太低，60歲以上的農村老年人每月只有55元的養老保險金，散居的“五保戶”每月生活費260元，農村老年人面臨的主要問題 “養”和“醫”在現有的保障體制下就存在著很大的的問題，大多數農村老年人的生活還比較困難。
二、農村基本養老的對策
黨和國家著重提出了“加強老齡工作”的要求，這不僅為我們的老齡工作提升了高度，而且進一步明確了老齡工作的指導思想和發展方向，為了積極推進農村老齡工作，切實解決農村老年人的基本生活保障問題，針對農村老年人的養老、醫療、精神文化生活，以及空巢家庭、隔代家庭、獨生子女的老人等養老新問題，建議從以下幾個方面解決。
1.建立健全老齡法律法規和政策 要結合廣大農村老年人口的生活現狀，研究制定出符合我國國情的老齡法律法規和政策。要堅持以人為本促和諧，要突出以老年人為本促和諧這個理念。我國老齡化趨勢的發展，重點在農村，重點在農民，這就要求我們在制定政策上要充分體現對農村老年人的重視和關心，切實保障老年人的權益。
2.充分利用現有的養老資源搞好農村養老服務 經濟條件好的地方在滿足現有“五保戶”自愿入住的前提條件下，可將老年福利機構如養老院等產業化，將個人或企業投資引導到這方面來，擴大服務范圍，以適當的收費標準接納一些子女常年在外打工而獨自居住的老人，針對老人的不同需求，提供短期入住、日間照料看護、治療等服務等。
3.完善養老社會保障體系 目前，我國大多數農村勞動力，農村老年人還處于社會化和共濟性的社會保障體系之外，農村的老年人絕大多數沒有獲得社會化養老的支持，但當前最緊迫、最重要的任務，就是要著力解決好農村老年人最需要解決的“養”和“醫”的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和新型社會救助體系、農村新型合作醫療制度真正建立健全起來，切實解決好農村老年人養老問題，讓農村老年人真正享受到共享社會的成果。
4.加大老齡工作經費投入 國家要加大對農村老齡事業經費的投入，并普及農村老年人最低生活保障，確保符合條件的農村老年人及時納入城鄉低保范圍，實現應保盡保，應保必保，有針對性地解決貧困老年人在民生問題上的突出問題，才能促進廣大農村老年群體共享經濟和社會發展的成果。
當前農村老齡化的現狀范文4
【關鍵詞】人口老齡化；社會影響；政策改革；體制改革
隨著中國經濟的飛速發展，居民的平均生活水平較幾年前相比有了顯著的提高。然而自從2007年中國GDP增速達到11.9%后，08，09年中國的GDP增速都在9.5%一下。縱然2010年的高房價將GDP增速支撐回10%的水平，也難掩中國GDP增速不斷放緩的趨勢。這里面除了國際經濟形勢的影響，也從一定程度上反映出國內內需的減少以及廣大勞動力未富先老的情形。沒有了迅速增長的經濟的支撐，如何應對中國老齡化人口不斷膨脹也成為了迫在眉睫的問題?？沙掷m養老保障制度的改革，關系到在不久的將來幾億老齡人口生活的根本。
一、中國老齡人口現狀及預期
人口老齡化有兩種主要表現：一種是老人在社會總人口中所占的比重大，另一種是社會中老人的數量不斷上升，其占社會總人口的比例也在不斷上升。目前判斷社會是否進入老齡化主要采取兩種通用方式，一種是人口總人數中有10%的人口年齡超過60歲，另一種是社會總人口中有7%的人口年齡超過65歲，凡滿足以上人一種即認為社會已經進入老齡化。
我國的人口老齡化，從根本上講，首先，是中國計劃生育政策，醫療進步，教育水平提高和經濟發展的必然結果；其次，也是公共衛生事業，例如飲用水衛生、克服營養不良、克服傳染病和寄生蟲疾病，從而降低了疾病死亡率所體現的人均壽命的延長。我國未來50年老年人口數量將穩步上升。
二、人口老齡化對社會、財政、經濟的影響
1.人口老齡化對經濟發展、投資、消費、儲蓄和稅收都帶來負面影響
社會中的人口主要可以分為未成年人、青年、老年，未成年人不具有經濟能力，只有消費能力，老年人基本在于消費和儲蓄。人口老齡化的加重直接導致投資的減少，且作為納稅主要人口的青年數量降低，這就直接導致國家稅收降低。老齡人的經濟基本屬于保守型，不利于經濟的發展。從目前的形式來看，我國的消費欲望較大，有利于我國的內需擴大，但是作為一個經濟大國，我國更需要的是投資拉動經濟發展。
2.人口老齡化增加政府的經濟支出，形成一定的經濟負擔
老年人的養老基金在政府的支出中占據一定的比例，而政府的支出主要來源于青年人們的納稅金額。老年人口的比例上升，一方面會造成政府的經濟支出加大，另一方面也就導致青年們的納稅金額降低，隨著時間的延長，政府會越來越吃力。
3.人口老齡化引起眾多的老年問題，老年人越來越需要社會的關注
隨著老年人數量的增加，與老年人相關的一些日常問題也是越來越突出，比如老年人們的喪偶問題、生活自理問題、時間安排問題等。這些問題隨著時間的延長會越來嚴重，并且會給家庭成員造成一定的負擔。
三、可持續養老保障制度改革
1.法規政策方面
（1）適當調整我國的計劃生育政策
適當放寬生育指標，增加我國的青年勞動力儲備加大人口普查力度，建立人口老齡化的經常性監測機制，合理設置過渡期人口政策；建立整治出生人口性別男女比例不協調的長效機制，降低人口性別結構與年齡結構交織在一起對人口安全形成的危害，努力促進社會男女性別結構和諧。
（2）延長正常退休年齡，適當增加養老金的繳納時間以及數額
目前我國的退休年齡為60歲，但隨著醫療以及生活水平的提高，人們的年齡也是不斷的提高，在這種情況之下可以適當的調整退休年齡。養老金的繳納方面可以適當的提高，這表現在繳納時間以及金額大小之上，增加政府經濟收入，減少政府負擔。
（3）發展老齡產業，頒布優惠政策鼓勵養老服務，開拓老年市場
目前的老人們在老年時經常遇到的一個問題就是時間的安排問題，政府一方面可以提供一些力所能及的崗位給老年人，另一方面也可以加大社會公益的建設，這可以使老年人充分發揮余熱，并且可以在社會公益中享受人生。
2.結構制度方面
（1）將老年人所得養老金金額與繳納金額相結合，進一步調動青年人工作的積極性
個人對社會的貢獻是相區別的，相同的養老金會造成一定的心理問題。為進一步增加社會的產能，調動青年人們的工作積極性，可以將養老金金額與繳納金額相結合，使分配更加合理。
（2）社?；鸩扇《嗉夜竟芾頇C制，由國家行政機構評估監控風險
政府基本養老保險只為社會成員提供最基本的生活保障，這就為補充養老保險的發展提供了廣闊的空間。在適當的時候；在管理上可以采取公司管理的模式，即全國各地的社?；鹞腥舾杉以谌珖秶鷥冗\作的養老基金管理公司管理，這樣盤子大了，可以將一部分資金投入資本市場運作；在管理體制上可以成立由行政、人大、企業和職工代表參加的養老基金管理機構，對重大問題如養老金的繳費與福利水平進行決策。這些可以平衡各方面的利益，保證養老金的可持續發展。這樣雖然減少了政府行政部門對養老金的干預能力，但是在另一方面也減少了政府直接承擔的責任和風險。
（3）在以家庭養老的同時將社會扶持引入到農村養老之中
我國農村養老問題比較尖銳，可以說解決我國養老問題的關鍵就在于農村養老。目前我國農村養老主要有兩個問題，一是農村老年人口所占比例上升快，另一個是青年外出流動性大。政府對農村社會養老保險應行使宏觀調控職能，即制定政策起引導、宣傳和監督的作用，不直接管理基金。同時建立中國農村保險公司，性質定為政策性保險機構，國家給予優惠政策，實行商業化經營，接管當前社會養老保險基金，將社會養老保險轉化為商業養老保險，繼續承保。
參考文獻：
[1]熊必俊.人口老齡化與可持續發展[M].中國大百科全書出版社，第1版.
[2]孫啟祥，鄭偉.中國社會保障制度研究[M].中國金融出版社.
[3]岳頌東.我國人口老齡化趨勢及其對策[J].社會保障制度，2001年第5期.
[4]我國將進人口老齡化快速發展期[N].人民日報，2009-9-3.
當前農村老齡化的現狀范文5
關鍵詞：人口老齡化 經濟
一、我國人口老齡化現狀及發展趨勢
老年人和人口老齡化是兩個不同的概念。老年人，是指達到或超過老年年齡的人。人口老齡化是反映一個地區（或國家）老年人口增長的趨勢和過程，即指一個地區（或國家）60歲及以上或65歲及以上人口數量占該地區（或國家）人口總數的百分比。根據國際社會通例，60歲以上人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上的社會被稱為老齡社會或老年型國家。
當前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢。我國1999年60歲以上人口總數為1. 26億， 占到了全國總人口的10%， 這標志著我國已進入人口老齡化時代。我國提前進入人口老齡化社會，而且發展迅速。我國用少于20年的時間完成了其他發達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉變。
二、我國人口老齡化對經濟社會的影響
（一）人口老齡化對中國勞動力市場的影響
人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺。人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導致社會勞動生產率下降，降低社會生產的經濟總量，于是對社會經濟發展產生不利的影響；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產率提高和經濟增長抑制作用較大，勞動者的身體素質成為勞動生產率高低的決定因素之一?？傊丝诶淆g化導致了勞動生產率下降。
（二）人口老齡化對產業結構的影響
人口老齡化的出現，導致我國現有的產業結構做出相應的調整，以滿足老年人口對物質、精神文化特殊的需要。
我國已經進入老年型國家，老年人口大量增加，其物質和精神需求增長，市場機制將引導社會資源向開發老年人生活用品、保健產品、醫療設備以及老年大學、老年旅游等產業轉移。社會對第三產業的需求將會明顯增大。人口老齡化帶動第三產業大發展，從而有助于調整國民經濟增加值的產業結構，并且有力促進勞動力的產業轉移，實質上是促進農業剩余勞動力向第三產業轉移，實現勞動力就業的產業結構調整。
（三）人口老齡化對中國養老模式的影響
“老有所養”主要包括：一是經濟保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。從經濟層面看，我國城鄉供養模式呈相反的態勢。城市老人以社會養老為主，農村老人則以家庭養老為主；從生活照料面看，我國主要由家庭承擔。與家人共同生活，便于子女供養、照料老人，這也是我國老年人較認同的方式。但是，隨著人口老齡化進程的不斷深入，家庭養老模式面臨越來越嚴峻的挑戰，主要體現在：一是生育率的下降使家庭供養資源的減少，子女養老的人均負擔成倍增長。421的家庭模式對供養問題發起了嚴重的挑戰；二是空巢老人家庭增多加劇了家庭養老的難度；三是人口壽命的延長，高齡老人不斷增多，421的模式趨向于8421，加劇供養難度，家庭供養能力會有所下降。
三、解決人口老齡化問題的意見和建議
（一）實行合理的人口政策，協調人口老齡化與經濟的發展。
處理好人口老齡化是經濟發展的前提，政府應采取合理的人口政策，協調好人口老齡化與社會經濟發展。目前中國既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經濟發展的長期規劃提供了良好契機。
（二）合理配置和利用勞動力資源
針對人口老齡化的地區差異，應盡快建立統一的勞動力市場體系，老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業競爭力，充分開發老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業機會和就業環境。
（三）建立和完善養老保障體系
與子女同住，老年人心態普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當長時期內，絕大多數老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養老理想的場所。同時，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責任，應盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養和家養相結合的養老保障體系。
提高認識，加快農村社會養老保險制度建設的步伐。在我國，農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題，農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切。
（四）大力發展老齡產業
老齡產業收益低、政府相關政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產業發展的主要障礙。為此，在促進老齡產業發展方面，必須發揮政府的推動作用。一是，政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠，激發企業涉足老齡產業的積極性；通過稅收優惠或減免，減少老齡產業的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產業貸款的規模、期限、利率等方面優惠，鼓勵其實施規模經營，做大做強。二是，不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求，進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的生動局面。參考文獻：
[1]田亦夫，鄭紫衡.我國人口老齡化問題探討述要[J].柴達木開發研究，1994（6）.
[2]洪平.我國人口老齡化趨勢及對經濟社會的影響[J].金陵科技學院學報（社會科學版），2006（9）.
當前農村老齡化的現狀范文6
關鍵詞:農村;養老保險;必要性
一、社會養老保險制度的內涵及特點
社會養老保險制度是國家和社會根據一定的法律法規,為保證勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限,或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。它包含以下兩層含義:第一,社會養老保險是在法定范圍內的老年人完全或基本退出社會勞動生活后才自動發生作用的。判斷是否“完全或基本”退出社會勞動生活的標準,則視勞動者與生產資料是否脫離,或者對勞動者而言,參加的生產活動是否屬于其主要社會生活內容而定。另外,法定的年齡界限亦根據各國實際情況相應確定。第二,社會養老保險目的是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩定可靠的生活來源。因此,養老金在分配過程中不再遵循按勞分配或按需分配原則,而是依據勞動者的社會貢獻、勞動者的基本生活需要和當時社會生產力水平來確定額度[1]。
養老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。一般具有以下幾個特點:①由國家立法,強制實行,企業單位和個人都必須參加,符合養老條件的人,可向社會保險部門領取養老金;②養老保險費用來源,一般由國家、單位和個人三方或單位和個人雙方共同負擔,并實現廣泛的社會互濟;③國家可測算出未來大概的養老金開支,并根據某些既定標準來確定養老保險待遇;④養老保險具有社會性,影響很大,享受人多且時間較長,費用支出龐大,因此,必須設置專門機構,實行現代化、專業化、社會化的統一規劃和管理。
二、我國當前養老保險制度的現狀
中國養老保險制度經過了50多年的發展,歷經多次改革,目前,我國城鎮已初步建立了較高水平、較為完整的社會保障體系,養老保險金基本實現了社會統籌,但由于我國城鄉經濟發展水平不同,我國城鎮和農村的養老保險制度也不相同,農村養老保險從1991年開始試點,此后一段時期,農村養老保險工作迅速開展,截止到2005年底,全國有近2000個縣開展了農村養老保險,5400多萬農民參保,積累基金達300多億元,已有200萬名農民開始領取養老金。盡管如此,我國農村社會養老保險仍存在著覆蓋面小、參加養老保險的人數少、保障水平低的特點,一個綜合的可持續發展的農村養老保障體系尚未形成,這樣,在土地初級保障的基礎上,絕大多數農民的養老缺乏保障,這不僅會加劇城鄉差距,而且也會釀成一系列社會問題。因此,在我國建立健全農村養老保險制度是一個不容忽視的問題。
三、在我國農村建立養老保險制度的必要性
(一)建立健全農村養老保險是應對農村人口老齡化高峰期到來的需要
國際上,一般把60歲以上人口占總人口比重超過10%的社會、或者將65歲及以上人口占總人口比重超過7%的社會叫做老齡化社會。目前,我國60歲以上人口已達到1.34億,超過總人口的10%。其中65歲以上人口1.1億,占總人口的8.5%,而且全國70%以上的老齡人口分布在農村地區,農村老齡化問題就顯得更為突出。更為嚴重的是老齡化速度在未來的30年間將持續加速,根據預測,2030年農村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%,比城鎮的比率高出4.8個百分點,因此,農村人口老齡化問題應引起我們的高度重視,而解決人口老齡化問題一個重要的方面,就是解決好迅速增加、數量龐大的老年人口的老有所養。與發達國家“先富后老”不同,中國農村人口老齡化與經濟的發展水平不一致,絕大部分地區處于“先老未富”,甚至是“先老還窮”狀態,另一方面,西方發達國家人口總量較少,人口老齡化的負擔相對較小,而中國農村基數大,老年人口數量很多,60歲以上的老年人口超過了整個歐洲各國老年人口之總和。因此,為了迎接農村人口老齡化高峰期的到來,使數量龐大的農村人口老有所養,就有必要適時建立適合我國國情的農村養老保險制度。
(二)建立農村養老保險是構建社會主義和諧社會的現實要求
黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標之一,就是要使工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。改革開放以來,我國經濟得到飛速發展,城鄉居民生活都有了不同程度的提高,但城鄉居民收入之比卻在不斷擴大,1964年中國城鄉居民收人比為2.2∶1,1978年為2.4∶1,到了1994年就達到2.87∶1,2001進一步上升到2.9∶1,2004年則為3.45∶1,目前仍有擴大的趨勢,而我國二元化格局下的城鄉養老保險差別也很大,以國家近年來社會保障費用支出為例,2001年,占人口70%左右的農民的社會保障費支出僅占全國保障費總支出的11%,而占總人口30%的城鎮居民卻占全國社會保障費的89%。人均占有方面,城市人均社會保障費455元,農民僅人均15元,相差近30倍;從覆蓋面看,城市已達90%以上,而農村只有2.4%。農村與城市之間的巨大差距已成為影響社會和諧發展的重要羈絆。要統籌城鄉發展,實現城鄉和諧,就必須建立覆蓋城鄉全體居民的社會保障體系。通過建立農村社會養老保險制度,有效實現國民收入再分配,逐步縮小城鄉差別和不公平,使社會穩定發展,達到國家的長治久安,才能從根本上保證社會的和諧穩定發展。
(三)建立農村養老保險制度是解決土地和家庭養老功能弱化的有效途徑
由于我國農村人多地少,農民人均擁有的土地數量有限,根據國土資源部日前公布的2005年度全國土地利用變更調查結果顯示,我國人均耕地面積僅為0.093hm2,僅為世界平均水平的40%,加之城市化過程中耕地消失的速度快于農業人口消失的速度,土地的養老保障功能顯得更是脆弱。特別是在中國加入WTO后,我國農產品還要面臨世界低成本農產品的更大沖擊,其價格還有進一步下降的趨勢。相應地,農民從農業生產中獲取的收益也就難以得到保證。因此,單純依靠有限的土地已經難以保障農民的基本生活了,土地保障的作用正日益削弱。
我國農村家庭養老保障功能也正在弱化,隨著農村經濟體制改革和計劃生育工作的深入進行以及現代觀念的沖擊,我國農村過去三代同堂的大家庭逐漸被父母和子女居住的現代小型核心家庭所取代,家庭結構不斷簡化,家庭規模漸趨縮小。我國農村居民家庭平均每戶常住人口由1980年的5.54人下降到1994年的4.54人,每個勞動力負擔人口(含本人)也由2.26人減少到1.57人,農村家庭養老保障功能受到巨大沖擊。對于我國如此眾多的農村老人依賴自己不穩定的老年勞動收入來養老,農村老年人的生活保障確實是我們面臨的一個社會問題。因此,建立農村社會養老保險制度,是解決土地、家庭養老功能弱化的有效途徑,是廣大農民的迫切需要,它不僅可以保障農村老年人的基本生活,也是社會文明的重要標志。
(四)從西方歷史經驗看我國已經基本具備建立農村養老保險制度的條件
從一些歐洲國家的歷史經驗來看,丹麥、瑞典、葡萄牙與西班牙分別于1891年、1913年、1919年與1947年開始通過立法在農村建立養老保險制度,當時這四個國家的人均國民生產總值僅相當于中國1999年可比值水平的79.3%、99.9%、46.6%與73.3%。歐盟15個成員國將農民納入基本養老保障制度在時間上大致從20世紀下半葉到20世紀末完成。與這些國家當時的農業產出、人均收入等指標比較,我國整體經濟水平和農村經濟水平都達到或超過這些國家當時的條件[2]。另外,比照國外農村社會養老保險制度建立的國家,一般有兩個規律,一是農村社會養老保險滯后城鎮30-50年;二是農業占GDP的比重在3.1%-41%之間,平均為16.2%。而我國城鎮養老保險制度建立于1951年,當時政務院頒布了《勞動保險暫行條例》,農村社會養老保險制度事實上已滯后城鎮50多年。2003年,我國農業GDP比重為14%,已經達到或超過了國際上已經建立農村社會養老保險制度的國家建立該制度時的比例。而目前我國政府財政收入保持年均高速增長,為農村社會養老保險制度提供了強有力的資金后盾;同時,我國當前的財政支出結構中存在著社會保障支出不足的問題,這也為我國農村社會養老保險制度的深入實施提供了潛在的經濟支持。因此,我國建立農村社會養老保險已經基本具備條件。
(五)加強農村社會養老保險制度建設是保證經濟可持續穩定發展的必然選擇
黨的確立的在農村實行,極大地解放和發展了農村生產力,調動了廣大農民的生產積極性。鄉鎮企業異軍突起,帶動了農村產業結構的調整和就業結構的變革,以及小城鎮的發展,農村已經初步構筑起適應社會主義市場經濟要求的經濟體制框架。從某種意義上講,農民是率先進入市場經濟的群體。市場經濟是一種競爭經濟,優勝劣汰是競爭的必然結果。農民不論亦工、亦農、亦商都必然要承擔市場風險。逐步在農村建立發展社會養老保險,解決農民的后顧之憂,是社會主義市場經濟的客觀要求,也是促進農村經濟可持續發展的必要保證[3]。
由此可見,建立健全農村社會養老保險制度是我們國家解決好“三農”問題的必要條件,對于構建和諧社會、建設新農村、保持社會穩定具有重要意義,也是目前需要迫切解決的一項重要任務。[]
參考文獻
[1]陳英.論我國農村社會養老保險體系建立的可行性[J].科技資訊,2006(17):229.
[2]王德文.我國已經具備條件建立農村養老保障體制[J].腦庫快參,2005(36):1-6.
[3]劉穎.農村社會養老保險制度[J].金融投資,2006(10):51-52.
[4]安然.我國農村家庭養老保障的現狀及對策思考[J].理論觀察,2006,40(4):81-82.
[5]林萍.中國養老保險制度現狀分析[J].吉林省經濟管理干部學院學報,2006,20(5):18-21.
[6]徐祖榮.構建城鄉一體化社會保障體系初探[J].實事求是,2006(4):34-36.
