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財會監督細化方案范文1
為了加強會計基礎工作，實現會計基礎工作的規范化、科學化，為實現財政科學化、精細化管理奠定堅實的基礎，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《省會計管理條例》和省財政廳《關于加強會計基礎工作的意見》（陜財辦會〔〕41號）、市財政局關于印發《市會計基礎工作合格單位創建活動實施方案》（咸財會計[]31號）、《關于扎實有序開展會計基礎工作合格單位創建活動的實施意見》（咸財會計[]4號）《區財政局關于開展會計基礎工作合格單位創建活動實施方案》（咸秦財會計【】161號）精神，結合我區實際，現將我區開展會計基礎工作考核的有關事項通知如下：
一、提高認識會計基礎工作規范化的重要性
會計基礎工作規范化是會計工作的基本要求。國家統一會計制度對會計從業人員資格準入、原始憑證的取得、記賬憑證的填制、復式記賬的運用、賬簿登記，到財務會計報表的編制和披露、會計監督和會計檔案的管理，有著嚴格的法律法規規范。會計基礎工作規范化是會計信息真實和完整的重要保證，是會計事業可持續發展的必然要求，是降低行政運行成本的有效途徑，是實現財政管理科學化精細化的重要支撐。在新形勢下，大力推進會計基礎工作規范化，對于充分發揮會計職能，促進經濟社會又好又快發展有著重大的現實意義。
二、考核時間
根據《實施方案》的要求，對照檢查階段結束。即將進入考核驗收階段。各單位、各部門要認真自查，分析存在問題，形成自查報告，并于6月30日前交于區會計管理局。會計基礎工作考核從7月1日開始，至10月31日結束。
三、考核內容
本次考核的主要內容包括：會計機構設置及會計人員配備，會計核算，會計監督，內部會計管理制度建設，會計電算化運用等五個方面的內容。
四、考核辦法
會計基礎工作規范化考核驗收嚴格執行省財政廳《會計基礎工作規范化考核辦法》（陜財辦會〔〕40號）。
五、考核標準
會計基礎工作規范化管理考核標準依照省財政廳《會計基礎工作規范化考核標準》（陜財辦會〔〕42號）規定執行。
六、組織實施
為保證考核質量，區財政局成立會計基礎工作考核領導小組。下設辦公室，辦公室設在區會計管理局，負責會計基礎工作考核的日常工作。
考核方式：采取就地考核，現場打分的方法進行考核。
七、檢查要求
（一）各單位接文后，按考核內容先行對照自查，予三日內上報自查報告，并在自查的基礎上，按通知時間接受考核。
（二）考核人員要嚴格按照《中華人民共和國會計法》、《省會計管理條例》、《會計基礎工作規范化考核辦法》、《會計基礎工作規范化考核標準》實施考核工作。
財會監督細化方案范文2
關鍵詞：本文針對縣級財政實行國庫集中支付改革進行總結分析，從縣級財政集中支付面臨的問題出發，提出幾點建議，以便引起有關部門的重視。
一、縣級財政國庫集中支付制度改革面臨的問題
1、部門既得利益與國庫統一支付產生矛盾
國庫集中支付改革實施以來,絕大多數預算單位都能夠從大局出發,積極配合,但仍有個別預算單位的領導因為改革后?？畋仨殞Ｓ?預算單位的資金在運用上的隨意性受到限制,一些部門的既得局部利益受損,對國庫支付產生抵觸情緒,對本單位財務管理工作放松。
2、預算單位的財務人員對國庫支付制度政策理解不到位
按規定單位財務人員應能夠按照財經法律、法規和會計制度對本單位經濟活動的真實性、合法性負審核和監督的責任,而相當一部分預算單位的財務經辦人員尤其是鄉鎮會計不懂財務工作,有的連最起碼的財務制度和會計科目都不懂,難以擔當財務經辦人之任,給國庫支付中心的工作帶來不必要的麻煩。
3、國庫支付中心的監督職能尚未發揮到位
國庫集中支付更側重于把監督寓于服務之中,不但要服務,而且還要監督,應該為財政資金的安全運行和部門預算的有效執行提供強有力的保障,否則,起不到改革應有的作用。目前,國庫支付中心的受理審核人員集中精力服務于預算單位,盡力節約單位經辦人員辦理業務的時間。一些單位的差旅費、會議費、招待費超標的離譜,有的單位把授權額度甚至全部提現,這加大了現金違規的可能性。
4、國庫集中支付中直接支付量占總支付量的比重偏低
根據財政部《財政國庫管理制度改革試點方案》(財庫[2001]24號)規定:財政資金有直接支付和授權支付兩種支付方式,從實際看,對政府采購支出基本實現了直接支付,但一些自主進行的采購活動和部分工程項目支出仍作為授權支付處理,由于部門預算細化程度不夠;政府采購預算編制滯后;部分工程項目支出未納入直接支付范圍;預算執行的約束力不強等因素使得直接支付的比率偏低,影響財政監督職能的充分發揮。
5、“小金庫”仍未絕跡,有抬頭的可能
在剛實行國庫集中支付時,取消了各預算單位的原銀行賬戶,由于單位不知改革的深淺、紀律的嚴肅性程度,“小金庫”一度不存在,但隨著財政國庫管理制度改革的實施,一些單位領導感到,用款不如改革之前自由且檢查風聲不是太緊,開始想方設法搞自己的“小金庫”。原因是:監督部門缺乏必要的監督檢查,即使發現單位開始有“小金庫”,對其處理的程度不夠,甚至不聞不問,這又助長了其它單位攀比的想法。
6、國庫支付工作的系統網絡化、電子信息化程度不高
目前,以財政部門為中心的預算資金管理信息系統成熟程度不高,財政管理信息系統和銀行系統建設也比較滯后,無法很好地滿足各方面的要求。
7、縣級商業銀行資金量小，如采用規范的“零余額清算”模式，墊付資金會影響其正常業務，加上部分縣財政還屬于經濟基礎較為薄弱的典型吃飯財政。公用經費比較緊張，支付數額小，而且比較零散，支付銀行的手續費也是一筆不小的開支，縣級財力難以承受，致使銀行積極性不高；
二、解決國庫集中支付中存在問題的幾點建議
1、增強單位負責人國庫支付改革和會計責任意識
凡因財務管理工作不到位造成嚴重經濟損失的,要依法追究單位負責人和直接責任人的相關責任;有關財政審計部門要對各單位財務管理制度的建立健全及執行情況、國有資產的安全、完整和財政資金的有效運用等方面定期進行考核驗收及檢查監督,增強各單位負責人的會計責任意識;深入廣泛宣傳財會工作的重要性,讓更多的相關人去重視財會工作。
2、加強單位財務人員培訓,提高業務素質
各單位財務人員要及時掌握國庫集中支付后出現的新制度、新業務、新方法,強化財會人員的操作技能,國庫支付涉及預算編制、用款申請、計劃下達、項目管理等多個環節,這就要求財會人員不僅要做財務核算員,還要做掌握全局的預算員。一是應加強單位財務人員專業知識的培訓;二是建立起單位財務人員業績考評機制。
3、縣級財政預算改革要到位，要做到精編、細編部門預算
如果預算編制比較粗糙，年中增加預算的隨意性就會很大，集中支付后，人為的因素一定不小，改革的效果會大打折扣。因此要根據預算法規定，細化預算編制的內容，將預算支出按部門和支出項目進行細分，為國庫集中支付制度推行提供可靠的保障。
4、政府采購改革要到位，對應納入政府采購范圍的支出，要嚴格按政府采購程序進行，為國庫集中支付制度推行提供必要的運行條件。
5、建議省廳應盡量結合各地情況，拿出一套切實可行的縣級集中支付制度改革方案加以推廣，這樣各地在改革過程中就會少走彎路，做到有“案”可查，有法可依。
6、統一經費開支標準,嚴格按《現金管理條例》及相關制度辦理提現及其它支付業務,對單位提供支付憑證所附發票進行檢查,確保財政資金安全運行
財政部門應依據國家的有關規定,結合實際,盡快制定一套切實可行的行政事業單位津貼、補貼、獎金、差旅費、會議費、車輛油修等經費的開支標準,并經常監督檢查,促使各單位嚴格執行,對違規的單位要減少其相應預算指標,從而來遏制一些單位在費用支出上嚴重失控、互相攀比、濫發錢物等不良現象。
7、監督部門加強監督檢查
組織紀檢、監察、財政、審計、人行等部門,定期對預算單位的銀行開戶情況進行拉網式檢查,設舉報電話,對舉報人保密,并給予適當獎勵,對檢查及舉報中發現的“小金庫”現象,對其單位負責人從嚴處理,追究其相應責任,避免財政資金的“體外循環”,有利于節約財政資金,從源頭上預防和遏制各種腐敗現象的滋生。
8、加快國庫系統網絡化和電子化建設步伐
財會監督細化方案范文3
為全面推進我場內部控制建設，規范單位內部經濟和業務活動，強化對內部權力運行的制約，防止內部權力濫用，建立健全科學高效的制約和監督體系，促進單位公共服務效能和內部治理水平不斷提高，特制定本方案。
一、內部控制建設范圍
林場各科室應當按照黨的十八屆四中全會關于強化內部控制的精神和《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）的具體要求，全面建立、有效實施內部控制，確保內部控制覆蓋單位經濟和業務活動的全范圍，貫穿內部權力運行的決策、執行和監督全過程，規范單位內部各層級的全體人員。
二、內部控制建設組織機構保障
為確保林場內控建設工作順利推進，保證內控機制有效運行，經林場研究決定，設立內控建設領導小組和內控建設執行小組。
內控建設領導小組組長由林場場長擔任，是林場內控體系建設的第一責任人。內控建設領導小組對內控工作實施進行全面領導、決策、部署和指揮。
（一） 組織機構
1、內控建設領導小組
組 長：
副組長：
成 員：
主要職責：
（1）負責本次內控建設的范圍；
（2）負責明確本次內控建設的總體目標；
（3）負責確定本次內控建設的整體部署；
（4）負責本次內控建設的其他內容。
2、內控建設執行小組
組 長：
成 員：
主要職責：
（1）負責內控建設成員的職責分工；
（2）負責確定本次內控建設的具體時間安排；
（3）負責組織林場內部資源的協調，并積極與外部咨詢機構的對接、溝通、協調；
（4）負責審核本次內控建設費用預算；
（5）負責本次內控建設的其它實施。
內控建設項目小組辦公室設在 辦公室，是在內控建設小組領導下，具體實施內控建設工作，確保實施階段工作組的舒暢運行。
（二）內部控制建設工作程序
1.現狀調研與風險評估
按照內控規范要求，對單位層面和業務層面的現行工作制度和業務內容進行現狀調研，查找風險點，并進行風險評估。
2.內控方案的設計
單位層面的內控方案，包括組織結構和職責分配的調整、決策程序和議事決策制度的完善、崗位設置的清理和崗位責任書的制定和簽訂、財務核算體系的優化、單位文化的塑造優化，以及信息技術的改進等。
業務層面的內控方案，在以下兩個方面進行內部控制的優化:一方面要在關鍵控制點上，明確審批和報備要求；另一方面，對審批和報備所需要的要件、資料進行明確。
3.內控方案的實施及內控制度的建立
將方案提交單位領導班子集體研究；要細化方案的實施計劃，明確實施時限，將實施工作落到實處；要注意利用信息系統，做到內控方案設計和信息系統功能的相互銜接，將不相容崗位相互分離、授權審批、流程控制等方法固化于信息系統中，實現自動控制。
在單位內控方案及初步實施基礎上，繼續補充完善，進一步規范化、系統化、流程化、信息化，形成本單位的內部控制制度體系。
（三）內部控制建設工作內容
1.單位層面的內部控制建設內容
單位層面的內部控制為業務層面內部控制提供環境基礎。單位層面內部控制涉及決策議事機制、崗位責任制、人力資源政策、單位文化、財務體系和信息技術運用等方面。
2.業務層面的內部控制建設內容
單位業務層面內部控制主要包括預算業務控制、收支業務控制、政府采購業務控制、資產控制、建設項目控制和合同控制。
三、時間安排
2018年8月底前完成內部控制的建立和實施工作，并將內部控制制度紙質材料及電子文本及時歸檔備查。
四、工作要求
（一）提高認識。各科室要充分認識全面推進單位內部控制建設的重要意義，提高思想認識，把制約內部權力運行、強化內部控制，作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，切實增強全面推進單位內部控制建設的責任感和使命感。
財會監督細化方案范文4
關鍵詞：統計方法；財務；會計
隨著社會與經濟的發展，現代企業制度的進一步推進，財會工作的職能不僅僅局限于貨幣計價、成本核算、編制會計報表等，還需要利用會計信息預測未來，參與決策，并對日常經濟業務按預定目標進行有效控制與考核，加之如今有越來越多的會計問題需要進行研究及分析論證，需要在財會工作當中運用到統計方法，以提高財務工作的效率和水平。
一、統計方法概述
統計方法是對統計數據進行收集、整理及分析，并對其反映出的問題做出一定結論的方法，一般是采用數理統計推斷的原理，測量并描述、分析統計對象的特性，建立與之相關的數據模型，并以此進行分析。統計方法大量用于市場預測、可行性分析、方案設計等相關工作中。統計方法種類繁多，主要運用于財會工作的統計方法有比較分析法、比率分析法、趨勢分析法和因素分析法。比較分析法主要通過三種形式進行統計工作，即實際指標與計劃指標對比、同一指標縱向對比、同一指標橫向對比，實際指標與計劃指標對比能有效分析實際指標完成的情況，以及為何沒達到計劃的指標，分析產生兩者差異的原因，以便改進財務管理的工作；同一指標縱向對比一般通過對比同一指標的本期實際指標及歷史指標，以揭示出單位或企業財務狀況經營成果的變化，及其存在的差距；同一指標橫向對比是通過對比同一指標的同類同行之間的差異，有助于分析同行業之間的差距。比率分析法不僅能分析財務現象，還能深入財務本質，從而得到較為深刻的結果，該統計方法計算簡便，計算的結果容易判斷，較之比較分析法更具科學性和可比性。主要有構成比率、效率比率、相關比率三種形式。趨勢分析法以項目金額進行比較分析、百分比進行比較分析的形式進行分析工作。其中，項目金額進行比較分析能解釋財務報表中的同一項目在不同時期的增減變化情況，百分比進行比較分析能消除不同時期行業之間業務規模差異的影響，有效分析單位或企業的耗費水平和盈利水平。因素分析法包括連環替代法和差額分析法兩種。連環替代法需要分析影響財務指標的各因素，并在前一次計算的基礎上計算出各個因素的影響程度，確定因素變化的影響結果，決定每一個因素的排列順序從而進行替代。
二、統計方法在財會工作中的運用
（一）統計方法用于會計監督
會計監督指的是財會人員在開展會計核算時，對特定對象經濟業務的合法性、合理性進行審查，主要包括事前監督、事中（日常）監督和事后監督，會計監督利用貨幣計價對單位經營活動的全過程加以監督，具有全面性和綜合性的特點。會計監督不僅需要利用價值指標進行貨幣監督，還需要進行實物監督，從而確保單位公共財產的完整性和安全性。在進行會計監督時，需要整理會計資料，做好財務分析及財務管理工作，這就常常需要運用到統計方法，以提高會計核算的管理水平。諸如財務部門的財產清查手段，對企業重大的投資決策的分析及研究，對依法納稅數據的調查等會計監督都需要運用統計方法，而財務會計中存貨計量的移動平均法，就是由統計平均數為原理的。用統計方法中的抽樣計算，對對不同行業，不同層次的會計狀況進行監督和審核，能確保其結果的準確性。
（二）統計方法用于財務預測
隨著全球經濟一體化的不斷加快，我國的市場經濟體制得以不斷完善，而企業之間的競爭也越來越激烈。企業只有轉變管理模式，走向精細化經營管理，能對市場進行預測，以更好地做出決策，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。財務預測在此發揮著至關重要的作用。企業的財務預測需要財會工作人員根據企業過去財務活動的資料，結合各種變化因素及主觀判斷，吸收統計學中數量管理的一些專門方法，對生產經營的一切活動加強事前規劃和日常控制，從而為市場預測和決策服務。而回歸分析法、單變量分析、多元判別分析、條件概率模型等經典統計方法均可用于財務預測。統計方法能檢查出財務分析結果存在的異常，比對現有數據及過去的數據，以分析出存在的異常情況，對企業未來的發展加以預測。
（三）統計方法用于管理會計
管理會計是企業內部的決策性會計，參與企業的經營管理。統計方法是管理會計中必不可少的系統方法。統計方法在財務預測、控制分析和評價等方面的應用豐富了管理會計的實用性。例如，可采用層次分析法評價企業財務狀況，運用統計方法計算成本，采用移動平均法，加權平均法核算財務會計存貨計量，其原理就是通過統計平均數闡述的。統計方法被較多地運用于管理會計中，但其過程相對比較復雜，這需要財會工作人員對統計知識有較高程度上的了解，并能熟練運用統計知識。管理會計中應用統計方法，能使企業能有效掌握經營決策的信息，從而更好地開展經營管理活動。在財務會計存貨計量核算時，通常采用的移動平均法，加權平均法，其原理是通過統計平均數闡述的；財務報表中關于償債能力、營運能力、盈利能力所涵蓋的各類比率，其基本原理是由統計相對數所提供的。
（四）統計方法用于財務分析
運用統計方法進行財務分析，能有效提高財務信息在經營決策中的價值。統計方法能將企業的財務分析由靜態評價轉為動態評價。在特定時段內企業的經營成果數據是以財務報表的形式反映出來的，財務報表是一個靜態的數據，對財務報表的評價分析也是靜態的過程，而統計方法能將企業財務分析數據變成動態的數據分析過程，從而預測出企業的未來發展方向。財務報表中關于償債能力、盈利能力、營運能力所運用的各類比率，也是由統計相對數提供的。在企業的財務分析工作中，可通過整合統計數據，將企業的工作人員狀況、企業的生產流程過程、客戶及市場情況內容等作為財務分析功能拓展的方向，將這些統計數據進行整體的分析，以此拓展財務分析的功能，達到改善企業經營狀況的目的。（作者單位：浙江省淳安縣財政局）
參考文獻：
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財會監督細化方案范文5
關鍵詞：謹慎性原則 會計制度 注意事項
在會計核算制度中，會計謹慎性原則是其制度中的一項重要原則，在會計工作中的應用也十分廣泛。
一、謹慎性原則的理念和作用
（一）什么是謹慎性原則
謹慎性原則，也稱為穩健性原則。它主要是指企業在經營活動過程中，如果某項業務或活動有幾種不同的會計處理方式可供選擇時，企業經營者應該盡可能的選用對其權益或經濟利益損害最小的會計方式，并且在實際的處理過程中對其所支付和損失的費用進行全面、合理的核算，力求每一步驟都做到考慮周全，小心謹慎。
（二）會計謹慎性原則的作用
謹慎性原則是會計核算工作需要遵守的一項重要原則，如果運用得當，它可以使得企業的會計信息更具客觀性，幫助企業領導者在企業經營活動中做出正確的經營決策，預防和規避企業的經營風險。另外，會計謹慎性原則還可以提高會計核算的質量與水平，在核算過程中“擠”干企業資產和企業利潤中的水分，保證會計信息的準確性和可靠性，從而真實的、全面的向企業領導者反映企業的資金運動情況，幫助企業領導者做出正確的經營決策，達到提高企業市場競爭力，促進企業可持續發展的最終目的。
（三）會計工作遵循謹慎性原則的必要性
會計工作需要遵循謹慎性原則，其原因主要是因為：在會計核算中，其披露和統計的企業內部資金運動以及財務信息等內容都要準確、真實和可靠，而想要做到這一點，就必須要核算和披露過程中加強工作的仔細度，謹慎性原則的要求和定義剛好與之相符，所以，會計核算遵循謹慎性原則是有跡可循，有據可依的。謹慎性原則要求企業管理者在開展經營活動時，充分估計其活動中的潛在經營風險，并盡量壓低企業的收益值，盡可能大的、全面的估計經營風險和經營損失，且采取相應的防治措施，最大限度的規避經營風險，或者將損失縮小和減少到可控程度，以便保證企業經營活動的成功。
二、謹慎性原則在會計工作中的實際應用
（一）要不斷的提升財會工作人員自身的知識結構、業務素質
從而能夠為謹慎性原則運用在財會工作中提供堅實的基礎，只有以員工自身的高素質、高能力來作為謹慎性原則運用工作開展的基礎，才能夠最大限度的將謹慎性原則能起到的功效發揮出來，促使財會工作的良好發展。
（二）把謹慎性原則對會計信息的及時披露有效的聯系起來，并且要合理的增加財務報表的附注
在財務報表附注的利用中，不要僅僅局限在一些報表數據的延伸，還應該加入更多的不依附于報表的信息。應將謹慎性原則對有可能影響投資者和債權人的信息使用者對目前和未來的判斷信息都全面表述在財務報表之中。
三、謹慎性原則的注意事項
在制定財會相關制度的過程中，必須要對涉及到會計確認、會計計量、會計報告等謹慎性原則使用一定的定量描述，要防止定型描述的出現，只有使用的定量描述，才能夠進行更嚴格的管理，防止漏洞的出現，如果采用的是定性描述，那么其主觀性就會極大的，極易在一些信息上出現漏洞。當然，在追求管理效果的過程中，還需要考慮到管理技術、管理成本等方面的因素來進行考慮。
最大限度的利用細化和謹慎性原則有所關聯的其他會計準則信息，以及其具體的操作信息。比如說固定資產的加速折舊方案、存活發出的計價方案以及無形資產推銷的年限等方面的操作性都極強，這幾方面都不會輕易出現漏洞。
社會會計審計工作以及完善內部審計的監督工作都需要不斷的加強。只有將這些監督機制的功能最大限度的發揮出來，才能夠防止胡亂使用謹慎性原則情況的出現，并且最好的解決辦法就是將審計工作獨立出來，成為監督系統中的外部監督體系，從而使得會計審計工作從內在進行約束，最大限度的保證會計信息所擁有的公允性，以及對謹慎性原則的科學合理的使用。
實施會計信息充分披露原則。謹慎性原則的運用在會計領域之中，其首先表現出來的就是對會計領域不確定性事項的在進行斷定過程中的一種態度，其次表現出來才是對財會工作處理的效果。所以，只要是與謹慎性原則相關聯的信息，都必須要才財務進行報告的過程中進行詳細的闡述，其中也包含了謹慎性原則中各種對財會工作的處理方法所需要使用的背景、產生的影響等等。
四、對謹慎性原則在會計工作中的發展和完善
謹慎性原則受到市場價格機制的約束，目前很多商品及股權難以確定其公允價格，較難確定資產的可變現價值，只有少數商品在市場上和有關部門頒布的價格信息除外，這樣可以看出，其應收賬款的回收率是目前制度下會計人員難以把握的，這使得謹慎性原則難以得到適當的運用，所以應該進行一些改進，使謹慎性原則減少對市場價格機制的約束。
五、結束語
總而言之，在進行謹慎性原則應用的過程中，必須要以實際情況來采取相應的應用方式，使得謹慎性原則能夠真正在財會工作中發揮應有的效用，促進會計工作的持續發展。
參考文獻：
財會監督細化方案范文6
關鍵詞：國庫集中支付會計集中核算融合
會計核算中心是我國財政收支管理體制改革的深化，發揮中心在當前財政管理中的核心監管作用，政府部門實行會計核算制和國庫集中支付制的融合，是我們進行改革試點的重要內容。進而提高財政資金的使用效益。下面就會計集中核算融入國庫集中支付后存在的問題及對策，談談自己的工作體會。
一、國庫集中支付制度改革的現狀
我們所說的國庫集中支付制度就是實行國庫單一賬戶制度，用財政支付信息系統再加上銀行的清算系統。預算單位先提出申請說明需要購買的商品或支付的勞務款項，再由財政支付機構審核后，把所需資金由單一賬戶體系撥回給收款人的制度。
執行國庫集中支付后，財政資金在劃撥方式上有了很大變化，財政資金的運行成本大大地降低了，資金使用效益得到了提高，預算資金的管理更加規范，切實提高了預算的執行及監督力度。國庫集中支付與會計集中核算有一些相同，比如兩種制度的目標一致。都是以強化財政監督以及提高資金的利用率為最后的目的。兩種制度都是對單位資金財務運作直接進行干預，分離資金使用過程中的決策權和使用權。兩種制度都是使用財政資金的單一賬戶，直接把資金支付給供應商。在各自職權范圍進行財政資金的集中收付和管理。但是。目前國庫集中支付制度涉及了各方面的具體利益，比如各預算單位的利益，財政部門的利益，商業銀行的利益，不可避免地觸及到改革的深層次問題。所以這兩種制度的改革所引起的問題也顯現出來。主要表現為：
1、監督力不夠強
《會計法》中規定，把具體的獨立核算單位視為會計主體，給新的會計核算中心準確定位為會計機構，二者相互間承擔的職責無法劃分清楚。會計核算中心的工作是記賬、算賬和報賬，無法對預算單位財務進行及時的管理和監督。根據我國《財政國庫管理制度改革試點方案》規定：采用兩種財政資金的支付方式。一是直接支付。二是授權支付。包括工資支出、購買支出以及中央對地方的專項轉移支付是直接支付。而涉及到報賬時，核算中心只能審查預付款票據的表面，而對其真實性卻__無法核實。更不用說發揮監督的作用。并且工作人員的財會業務復雜浩繁，根本沒有精力對其實行監督。另外的一些支出包括沒能納入政府采購的零星資金。這部分支出的資金就給一些單位提供了造假的機會，比如把大的采購項目枝解，化整為零，變成一個個小的項目。申請授權支付。這樣就給本部門提供了腐敗的機會，給國家財政造成了嚴重的損失。據有關資料顯示，在實行國庫集中支付后，有兩個l0％ ，一個是集中采購后成本降了10％ ，一個是成為政府采購的項目也僅為10％?？上攵?。還有那么大一部分根本就沒能實現政府財政的直接支付。出現預算單位授權支付比率偏高的現象就不難理解了，這直接導致財政的監督職能不能充分發揮。
2、銀行的信譽不高
實行國庫財政集中支付后，政府財政的支付方式發生了變化，財政資金采用零余額的方式，由銀行完成支付。銀行替國庫先墊資．然后再按一定程序清算所有墊資。但有時會有意外。比如沒在人民銀行規定的結算時間里清算，那么銀行就要承受繼續墊資的無奈，墊資時間越長銀行的損失就越大。還有一種情況就是當人民銀行庫款余額不夠時，也會使銀行墊資時間較長。這樣使得商業銀行的成本太高而被迫選擇了“背叛”。但是在實際中，也發現個別銀行通過一些方式套取財政資金。
3、資金支付的風險
在實行財政資金直接支付的過程中，一些地區和部門依舊存在著造假套現的問題。例如預算單位采取虛假手段套取財政資金。在實行了財政直接支付過程中，資金撥付的中間環節雖然已經取消了．但是支付出的資金收款人及收款賬戶的真實性卻難以核查．導致財政直接支付存在漏洞，使財政資金的支付再添風險。與此同時預算單位申請用款的合理性，也由于不能準確判斷而變得很難確定。所以說授權支付同財政直接支付相比風險性就變得更大。特別是由于財政授權給預算單位之后．導致財政部門的監督作用變得相對減弱，這樣就給預算單位套取、挪用或轉移財政資金提供了機會。
二、做好兩種制度融合的措施
1、強化制度
在實行國庫集中管理試點中，已經總結了一套會計集中核算的成功經驗，通過融合和簡化支付的操作程序，采用會計集中核算的制度來改革財政內部的不合理機制，用改革制度的方式打破了目前的政府性資金分塊割據的局面，清除了預算內、外有夾層的局面。另外在提高財政資金管理水平的基礎之上，通過一系列的改革真正使國庫中心成為集資金管理、預算執行、資金結算為一體的支付、核算中心。在處理業務方面，采取由預算單位承擔會計核算，財政部門利用會計核算軟件聯網，對所屬的預算單位實施在線監控，這樣一來預算單位會計核算的規范性和合法性就能得到保障。
2、實行會計委派制
采取委派或輪崗會計的措施，使單位領導和財會人員難以形成一塊鐵板的局面．這樣就可防止單位領導與財務人員勾結，確保財務的純潔性，并且還可以提高全面預算的執行力度。在財會業務操作上．把會計核算業務劃歸由各預算單位承擔，將國庫作為單一賬戶體系的核心，把資金運行轉換成指標的方式。并且通過采取零余額賬戶或預算外資金墊支的形式來實現預算內資金庫外存放為零的目標。
3、繼續改革預算管理
通過正確處理國庫集中支付與預算編制細化和預算批準時間滯后的矛盾．確定了國庫集中支付改革的成效好壞直接取決于預算編制的細化度。而在具體執行時，預算單位一般都是在上年末編制年初預算。
4、建立和完善財政信息系統
在信息通訊飛速發展的今天，財政及財會 作充分利用高效、安全、快捷的信息網絡系統，把各預算單位與財政國庫支付巾心、銀行、人大等部門、政府采購部門一起“網”起來，以方便資金預算的審核、數據的異地實時查詢、以及控制和分析統計等一系列的監督管理。把政府的監督和核算中的審核變成一本綜合性的電子帳，實現遠程化的數據管理。為政府的資金分配提供決策的方便。
三、結束語
國際上較先進的財政資金支出管理制度就是國庫集中支付制度，我單位在實行國庫集中支付改革與會計集中核算的融合中，在規范公共支出方面取得了不錯的成績，并在實際中凸顯了效果。我單位在實行國庫集中支付中，又強化發揮了會計集中核算的作用，在具體的工作中充分實現兩種制度的有效融合，有理由相信通過以上的措施和方法，必將有效推進我單位財政國庫管理制度改革工作。
參考文獻：
[1]蔡彥萍．對商業銀行內部控制的哲學思考[J】．西部論叢，2009年O6期
