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安全生產綜合預案范文1
關鍵詞：綜合監管特點、原則 建立生產責任制
中圖分類號：G353文獻標識碼： A
（一）綜合監管的概念
2002年頒布實施的《中華人民共和國安全生產法》第九條規定，國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理?！秶鴦赵恨k公廳關于印發國家安全生產監督管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（[2008]91號）明確國家安全監管總局的主要職責之一：承擔國家安全生產綜合監督管理責任，依法行使綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查國務院有關部門和各省、自治區、直轄市人民政府安全生產工作，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故查處和責任追究落實情況。從《安全生產法》和國家安監總局“三定職責”規定看，安全生產綜合監管的基本定義是：指導協調、監督檢查同級部門和下級人民政府安全生產工作，監督考核并通報安全生產控制指標執行情況，監督事故調查處理和責任追究落實情況。
（二）綜合監管的基本特點
監督檢查、指導協調、指標控制、事故查處是綜合監管的主要職責。對同級部門和下級政府安全生產工作實施綜合監管，要求安監部門樹立大安全的全局思維和廣闊視野，推動安全產納入本地區經濟社會發展的總體戰略之中，引起各級各部門和全社會的高度重視；要求安監部門 明確同級部門和下級政府的安全生產職責并監督推動其認真履責，建立健全安全生產責任體系；要求安監部門既要管好直管的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品和冶金、機械等行業的安全生產監督管理，同時又要監督指導道路交通、建筑施工、特種設備、水上交通、鐵路交通等其他行業領域的安全生產工作，確保安全生產工作平衡推進；要求安監部門建立健全目標管理考核體系，并嚴格獎懲兌現，強化安全生產激勵約束機制，切實增強安全生產工作合力；要求安監部門堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，監督推動事故調查處理和責任追究及其落實，以事故教訓推動安全生產工作整改。由此可見，安監部門承擔的綜合監管職權，類似于紀檢監察部門負責的反腐倡廉、政法委負責的社會治安綜合治理、計生部門負責的計劃生育、財政部門負責的財經管理工作，這些工作具有明顯的宏觀性、綜合性、全面性、權威性的特點。
（三）綜合監管與直接監管、屬地監管的關系
安全生產綜合監管是安監部門代表同級政府對轄區內安全生產工作實施綜合性、宏觀性的監督管理，是牽頭抓總把關的一種監管方式，主要任務就是督促推動地方各級人民政府、各職能部門切實在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理，形成安全生產工作一盤棋、大合唱。所以，綜合監管的對象主要是政府和部門，一般不直接針對企業，監管的方式主要是檢查、協調、指導、考核，是一種相對間接的、抽象的帶有普遍意義上的行政行為。安全生產直接監管指的是負有安全監管職責的部門，依法依規對有關安全生產工作實施的監督管理，監管的對象主要是直接針對各類生產經營單位，監管的方式主要有行政許可、現場執法、教育培訓等，是一種相對直接的、具體的、帶有專業色彩的行政行為。安全生產屬地監管是指負有安全監管職責的部門按照地域管轄的原則，打破企業的級別和管理權限，對包括中央企業、省屬企業在內的各類企業實施的全覆蓋式的安全監管。尤其是對各類央企和省屬企業，盡管人財物的管理權限不在地方，安全生產行政許可權限也不在地方，但有關職能部門可以且應當依法依規對其實施監督管理。因此，綜合監管與直接監管、屬地監管既相互聯系又各有側重、相互促進。加強綜合監管，不能越位錯位，包辦代表直接監管和屬地監管，但又必須創新方式方法，推動直接監管和屬地監管的落實。直接監管和屬地監管必須服從服務于綜合監管大局，通過聯合集中執法等方式，形成部門和地方密切配合的工作合力。綜合監管工作具有宏觀性、綜合性、全面性、權威性的特點，必須堅持行業主管、各司其職；堅持分級負責、屬地監管；堅持區別對待、分類指導；堅持綜合協調、監督檢查的基本原則。
四 建立安全生產責任制
安全生產責任制必須橫向到邊，縱向到底.所有規章制度中的各種要求，只有通過安全生產責任制，才能具分解到各崗位的工人，各級領導、各級橫向職能部門及其工作人員身上，這種要求的具體化，是各種規章制度得到貫徹實施的保證。沒有全員的安全生產責任制、沒有全方位的安全生產責任制就不是一個完整的責任制管理體系，必然在一些地方出現安全“死角”和漏洞。
安全生產責任制要與企業獎懲制度掛鉤,企業實行經濟責任制，管理上得到加強，經濟效益有了明顯提高。為使安全生產責任制建立后能夠得到嚴格的貫徹落實，實行安全生產獎懲制度是切實有效的，但其原則應是“獎懲分明”。要做到獎懲分明，就不能沒有依據。經過充分醞釀制定的安全和產責任制人公正的，也是大家盡職盡責能夠辦到的，是各個崗位進行工作實績考核的標準。是非分明，賞罰分明，才能充分調動職工安全生產的積極性，確保企業安全無事故。這是企業的一種無形資產，是企業職工最大的福利。
安全管理要以人為本、重視激勵作有用、把情感融入安全管理.在現代管理哲學中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終終目標還是人。在安全生產系統中，人的素質（心理與生理、安全能力、文化素質）是占主導地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環節。因此，在安全管理過程中，企業必須新生人，關心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運共同體”，推動安全管理的改善和提高。
推行科學民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實行民主化。雖然一般的管理側重點不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項決策做出之前，應把方案拿出來，由企業法人組織項目經理，項目經理組織一線施工人員逐層進行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進行，這樣才能保證決策正確和實施的順利。
安全生產綜合預案范文2
生產安全事故應急預案管理辦法最新版全文第一章總則
第一條為了規范生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條生產安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章應急預案的編制
第五條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
(一)符合有關法律、法規、規章和標準的規定;
(二)結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況;
(三)結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確;
(八)預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(AQ/T9002-20xx)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章
應急預案的評審
第十三條地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章應急預案的備案
第十八條地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條中央管理的總公司(總廠、集團公司、上市公司)的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十一條受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章
應急預案的實施
第二十三條各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
(一)生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的;
(二)生產經營單位生產工藝和技術發生變化的;
(三)周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經調整的;
(五)依據的法律、法規、規章和標準發生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章獎勵與處罰
第三十四條對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。
第七章附則
第三十七條《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
安全生產綜合預案范文3
從無到有
近年來，通過各地區、各有關部門和單位的共同努力，安全生產應急管理規章、標準和制度不斷完善，應急預案管理逐步規范，應急預案編制全面展開，應急預案質量不斷提高，安全生產應急預案體系取得積極進展。2006年以來，國家安全生產監督管理總局在應急預案編制管理方面，共出臺1個部門規章、2個行業標準和10余個規范性文件，整理編輯了9個重點行業（領域）799個現場處置方案范例。其中，為規范指導生產經營單位做好應急預案編制工作，國家安全監管總局在《危險化學品事故應急救援預案編制通則》基礎上，于2006年頒布實施了AQ/T9002—2006《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》，作為應急預案管理的第一個安全生產行業標準，此舉推進了生產安全事故應急預案體系建設。截至2012年底，全國32個省級統計單位上報生產經營單位近286.8萬家，編制應急預案總數達579.3萬個，其中綜合預案178萬個，專項預案163.1萬個，現場處置方案238.2萬個。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業預案覆蓋率達到100%。但是，安全生產應急預案編制也還存在很多問題。主要表現在：應急預案功能定位、層級分類不夠明確，實用性、針對性不強，風險分析、能力評估不到位，關鍵要素不統一，相互不銜接等。
針對暴露出的這些問題，《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《國務院安委會辦公室關于貫徹落實國務院精神 進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》，均對應急預案編制、評審、備案、銜接等工作提出了明確的要求。
從有到優
為貫徹落實相關文件精神，解決應急預案針對性差、可操作性不強等問題，國家安全生產應急救援指揮中心于2011年初啟動了《導則》的修訂工作。多次征求地方、企業及有關專家意見，大家普遍認為各行業企業生產經營范圍廣，跨行業經營較為普遍，應整合原有的《危險化學品事故應急救援預案編制通則》，并將《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》修訂后上升為國家標準。這樣既保持了原來標準的延續性，又能提升標準級別，有利于指導生產經營單位做好應急預案編制工作。
生產經營單位生產安全事故應急預案，是國家安全生產應急預案體系的重要組成部分。總體上看，我國應急預案體系建設已由“從無到有”進入“從有到優”的新階段。下一階段，必須將提升應急預案質量作為工作重點，推動我國應急管理水平不斷提高?！秾t》的這次修訂，是在認真分析目前應急預案體系建設階段性特點和問題的基礎上，一方面系統總結以往安全生產應急預案編制方面的法規規范、方針政策及經驗教訓，吸收了國務院應急辦組織的應急預案體系建設專題調研的重要成果；另一方面是國家對應急預案各環節工作規定和要求的細化和具體化?！秾t》的頒布實施，對于指導生產經營單位做好生產安全事故應急預案編制工作，解決目前部分生產經營單位應急預案存在的要素不全、操作性不強、相互不銜接等問題，提高生產經營單位應急預案的編制質量等，起到了推動作用。
修訂內容
《導則》主要規定了生產經營單位編制生產安全事故應急預案的程序、要素和內容等基本要求，在明確應急處置職能和程序的基礎上，重點突出事故的風險管理，按照安全生產工作方針，強調應急預案的事故預防功能。
《導則》進一步規范應急預案編制程序。執行正確的應急預案編制程序，是提高應急預案編制質量的前提條件。《導則》明確了應急預案編制的6個步驟：成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案、應急預案評審。特別強調的是，很多部門和企業在編制應急預案時，缺少風險分析和應急資源情況的調查，沒有進行科學的能力評估，應急預案情景設計與實際不符，可操作性無從談起。因此，《導則》特別強調了風險評估和應急能力評估。
《導則》對應急預案體系進行規范，是《導則》的重要特點。《導則》提出，生產經營單位應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。哪些單位應編寫綜合應急預案、哪些單位應編寫專項應急預案、哪些單位應編寫現場處置方案、哪些單位綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫，《導則》都對此進行了說明，并對每一類預案中應當包含的內容進行了詳細說明?！秾t》指出，專項應急預案可根據本單位的實際情況確定是否編制。風險因素單一的小微型生產經營單位，可只編寫現場處置方案。這是一處重要的修訂內容，突破了原來應急預案體系結構的限制，強調可以結合實際靈活掌握。
《導則》進一步明確各類應急預案的功能定位和內容要求。《導則》強調，綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應急方針、原則。《導則》強調了其指導性和規范性，規定綜合應急預案應包括應急組織機構及職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故，或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容，而制定的應急預案。進一步簡化了專項應急預案的內容，強調其針對性和可操作性，事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容?，F場處置方案是生產經營單位根據不同事故類別，針對具體的場所、裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。
由于生產經營單位的組織結構、管理模式、生產規模、事故風險等情況差異性較大，很難以一個標準對所有單位應急預案編制進行強制性要求，因此國家安全生產應急救援指揮中心建議將其作為推薦性國家標準，供生產經營單位參考使用，給企業一定程度的靈活度和自由度，這樣各單位可結合自身特點對《導則》中部分內容進行適當調整，從而保證應急預案的針對性、實用性和可操作性。
落實舉措
一部好的國家標準，出臺不易，落實到位更不易。因此，下一步就要采取具體舉措抓好《導則》的貫徹落實。
要抓好學習宣傳。國家安全生產應急救援指揮中心專門下發了宣傳貫徹《導則》的通知，各級安全監管監察部門、各企業要按照《通知》的要求，進一步提高對安全生產應急預案工作重要性和緊迫性的認識。制定《導則》的宣傳培訓方案，采取多種形式，加強對《導則》的宣傳。應急救援指揮中心將會同國家安全生產監督管理總局有關司局，把《導則》納入安全監管監察部門及中央企業相關負責人培訓的重要內容；地方各級安全監管監察部門也要針對地方的相關部門及企業，開展相關宣傳和培訓。
安全生產綜合預案范文4
一、工作要求和工作目標
（一）工作要求。認真貫徹市委、市政府和市安委會及市交通運輸委關于加強安全生產和應急管理工作的一系列重要決策、部署、指示和《意見》精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化責任落實，加大投入力度，健全應急體制機制，完善應急預案體系，加強應急隊伍建設，強化應急物資儲備，推進應急平臺建設，不斷提高整個交通系統的安全生產應急救援能力。
（二）工作目標。從現在起到“十二五”期末，以重點行業為依托的專業應急救援隊伍建設得到有效加強，多層次的應急物資儲備體系初步形成；安全生產應急管理機構基本建立；應急救援指揮網絡的運作機制更加完善；安全生產應急管理水平和防范、應對事故的能力得到明顯提升。
二、進一步加強安全生產應急救援隊伍體系建設
根據交通行業應急工作的特點，我局成立由稽查站20人,客運所15人,汽管所5人,運管處5人,運輸公司20人,旅游公司10人,機關5人共80人組成的專業應急隊伍嚴陣以待,各單位要將以上人員的名單和聯系方式上報到局安監科，以確保以上人員在突發公共事件后保證在第一時間到達指定的地點。各單位還應根據有關規定和要求，加強專兼職應急救援隊伍的建設，提高應急救援能力。
三、進一步加強安全生產應急管理體系建設
局安監科為我局的安全生產應急管理機構，具體負責我局的安全生產應急管理工作。各單位也要建立健全本單位的安全生產應急管理機構，配備專職應急工作人員，具體負責本單位的安全生產應急工作，確保突發公共事件后，能在第一時間上報到局安監科。同時，各單位也要完善安全生產應急救援工作機制，全面建立健全安全生產動態監控及預警預報體系。最后，要明確單位安全生產應急救援工作職責分工，完善生產安全事故信息溝通機制和應急救援快速協調機制；加強與有關部門的配合，建立預警預測機制。
四、進一步加強安全生產應急預案體系建設
一是強化應急預案管理。各單位要根據實際，制定完善生產安全事故應急預案，并做到所有重大危險源和重點工作崗位都有專項應急預案或現場處置方案，應急處置程序和現場處置方案要實行牌板化管理。二是要全面掌握各類應急預案、隊伍和資源情況，要深入貫徹落實《生產安全事故應急預案管理辦法》，進一步加強應急預案的審查和報備工作，建立健全應急預案數據庫。各單位應當每年對應急預案的管理情況進行總結，并上報到局安監科。應急預案的制定應有專家、群眾參與，同時要做到全民參與，使預案的制定過程成為隱患排查治理的過程和全員應急知識培訓教育的過程。三是局安監科負責對應急預案工作的監督管理工作。各單位要依法將應急預案作為行業準入的必要條件。督促企業落實應急預案制定和管理，對于那些沒有生產安全事故應急預案或預案未通過專家評審的或重大危險源沒有檢測、評估、監控措施及應急預案的企業，局安監科有權責令其停業整改；重點監管建設項目投入（使用）前，事故應急救援預案必須完成備案，并要作為該建設項目安全實施竣工驗收的必要條件。四是要建立完善本單位的應急預案演練制度，每年都要結合交通行業特點及本單位實際至少組織一次綜合應急演練或專項應急演練各，各單位要針對易發生事故環節加強應急演練，每半年至少組織一次功能性演練，并與每年年初將本單位的應急預案演練計劃上報到局安監科。演練要有針對性，要經?；⒅贫然?。演練結束后要及時總結評估，針對發現的問題及時修訂預案、完善應急措施。
五、進一步加強安全生產應急救援保障體系建設
一是完善應急指揮平臺，開發和完善應急保障、模擬推演、檢測預警、輔助決策、指揮調度等應用系統；建立健全應急預案、重大危險源和應急資源數據庫。二是加強應急物資儲備體系建設。配備的應急裝備、物資要做好日常維護管理。要針對本單位特點，加強關鍵工程、重要環節所需的應急裝備和物資的儲備。三是建立健全安全生產應急物資儲備和緊急調用機制，確保儲備到位、調運順暢、及時有效、發揮作用，努力形成多層次的應急救援物資儲備體系。四是推進應急教育培訓及技術進步。各單位要結合本單位實際，加強應急培訓，開展應急救援知識的宣傳教育普及，提高各級管理人員和全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。要根據需要，加大投入，積極引進、采用先進適用的應急救援技術裝備，提高安全保障和應急救援能力。
安全生產綜合預案范文5
一、完善安全生產應急預案體系
1、健全完善應急預案體系。各級安監部門要加強基層預案編制工作的指導，針對容易發生安全生產事故的重點行業、重點部位和重點環節，建立健全專項應急預案和現場處置方案，對于已制定的應急預案，要及時進行修訂。
2、建立應急預案備案審查制度。按照《河北省安全生產應急預案管理辦法》和市局《關于做好生產經營單位安全生產應急預案備案工作的通知》要求，進一步規范應急預案的評審和備案工作，解決在預案編制和管理上存在的質量不高、針對性和可操作性不強等突出問題。同時，對重大危險源應急預案要實行逐級備案制度。
3、加強應急預案演練工作。依托應急救援指揮系統平臺，市局將與重點縣區、企業聯合開展一次應急救援指揮系統功能演練；各縣區、各生產經營單位要把應急預案的演練工作納入日程，各縣區局在年內應組織一次綜合性或專業性演練，高危企業在年內應組織一至二次應急演練。
二、積極推動安全生產應急平臺建設
1、強力推進重大危險源監控報警和應急救援指揮系統建設。4月底前，縣區中心端與市中心端實現重大危險源監控報警與應急救援指揮軟件聯通兼容；6月底前，納入監控范圍的重點企業必須完成內部監控系統建設，并與縣區中心端聯網，實現市、縣區二級實時監控報警；10月底前，市縣區重大危險源監控中心要完成重點監控企業的信息數據錄入工作；年底前，應急救援指揮功能全面實現。
2、全面掌握應急資源。對應急救援隊伍、企事業單位以及社會救援裝備、物資、技術專家等資源情況進行普查登記，掌握各類應急資源，為應急救援和應急平臺建設提供保障。
三、加強應急救援隊伍建設，提高應急救援水平
1、加強應急救援隊伍標準化建設，督促救護隊按照《礦山救護隊質量標準化考核規范》不斷提高管理水平、技術水平、裝備水平和整體素質。
2、積極指導救護隊開展專門的救援技能訓練，配備相應裝備，拓展業務范圍，實現一專多能，提高綜合救援能力。
3、調整救護隊救護服務范圍，做好救援服務協議簽訂工作。指導救護隊要立足服務，深入實際，幫助企業解決具體問題，督促救護隊對協議服務企業進行預防性安全檢查，對不按照規定進行預防性安全檢查的救護隊，取消其簽訂服務協議資格。
4、加強救援服務協議簽訂工作的檢查。救援服務協議的簽訂除作為企業申辦和延續安全生產行政許可的前置條件外，各級安全生產監管、監察部門要加大行政執法力度，對沒有按要求簽訂的救援服務協議的，要依法予以行政處罰。
5、繼續協調組建危險化學品應急救援隊伍；繼續購置鉆機等應急救援設備，不斷提高應急救援裝備水平。
四、加強應急宣傳、教育和培訓工作，提高全社會的防災意識和自救能力
把安全生產應急宣傳教育培訓工作與企業安全文化建設緊密結合起來，在企業安全文化建設中，把應急管理和應急預案知識作為一項內容，納入三級教育體系。進一步配合做好宣教培訓工作，通過開展學習培訓，提高各縣區應急管理人員、企業安全管理人員的應急意識、知識和能力。充分利用各種方式和載體，宣傳安全生產應急管理工作的重要性，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，強化全社會的安全意識。
安全生產綜合預案范文6
【關鍵詞】《預案》；危險源；界定；時效性
國務院關于《建設工程安全生產管理條例》已于2004年2月1日起開始施行?！稐l例》中第四十八條關于“施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練?！钡囊幎ǎ鞔_了“預案”的制定是施工單位議事日程中必須的工作。
1.施工單位在編制《預案》的過程中，首先必須明確在整個項目施工活動過程中，《預案》中所指的危險源
即《預案》中危險源的概念以及危險源的界定范圍和時效性。否則，將會使《預案》的制定工作走入迷宮或走向歧途，將危險源中的可控性危險因素與非可控性危險因素，將正常施工活動中必須的，合理的安全生產措施和科學的安全生產防護設施，與《預案》中確定所必須的應急救援處理資源配置混淆，或者將其兩者的關系割裂，或者將兩者的關系本末倒置，甚至使《預案》的制定工作迷失方向。因此，在《預案》的制定工作中，準確地掌握《預案》中危險源的概念、界定范圍和時效性，將是極為重要的關鍵要素。
2. 從建設項目施工活動中的全過程來看，和其它行業的比較相對而言，建筑行業是一個高風險的行業
它具有行業自身的獨有性質和特點，它對施工作業人員在施工活動中的人身安全和經濟投資風險來說，危險因素充斥著整個作業活動。人們通過多年的實踐經驗積累總結出來的一系列施工安全生產操作規程和安全生產防護設施，以及不斷發展的科學技術的應用，使建設項目施工活動中大量安全生產危險因素，在采用了合理的施工安全生產措施和科學有效的安全生產防護設施后，得以較為有效地控制，甚至得到了避免和消除。就《預案》中的危險源而言，不應該是《預案》中危險源所要考慮的主要危險因素，甚至不應該是《預案》中危險源所要考慮的危險因素。應該是：合理的、相關的生產安全措施，科學有效的生產安全防護設施控制和解決以外的潛在的安全危險因素，超出生產安全設置防范能力的潛在安全危險因素，潛在的、可能發生突發性變異的安全危險因素，可預測而不可預期的外來突發性安全危險因素等。因此在《預案》制訂中，給危險源正確的概念，才能抓住解決問題的關鍵；給危險源正確的界定范圍，才能有的放矢開展《預案》的制訂工作，解決問題將產生事半功倍之效。
3. 明確了《預案》中危險源的概念，其危險源的界定范圍也就有明確的區域
（1）合理的、相關的生產安全措施，科學有效的生產安全防護設施控制和解決以外的潛在安全危險因素區域：如作業人員，違規操作等可能造成的重大危害；深基坑防護設置因側向壓力發生變化，側向壓力值超出原設計取值而造成塌陷等可能造成的重大危害；火災、高聳各設施由傾倒而對施工作業區內其他設施造成破壞可能產生的重大危害；臺風、暴雨、強降雪、地震等可能造成重大危害。
（2）以上的安全危險源區域劃分雖然較為獨立，而實際施工場區內發生的重大危害時，則往往是各危險源區域相互滲透，即你中有我、我中有他。因此，應該綜合考慮各區域之間的相關作用和相互影響而進行科學評價。明確了安全危險源的區域界定范圍，有利于了解安全危險源可能造成重大危害的影響度和影響面以及所造成重大危害的破壞范圍。
（3）建筑施工危險源有著它行業本身獨有的特殊性，它的產生是由建設項目的施工活動開始而相繼出現，隨著施工活動的逐步深入和時間的推移而不斷變化，有部分危險源在逐步地減弱它的影響力，有部分危險源在逐步地提高它的風險度，有部分風險源在逐步地消亡，有部分危險源在逐步地顯現，最終，隨著施工活動的結束，危險源的影響力也結束。從危險源影響力的變化過程來看，危險源的影響力是有它自身的時效性。
（4）危險源除了它自身的時效性外，它還受到其它因素的影響而改變它的時效性。即改變它的影響力時間。一般來說，通常它會使危險源的影響力時間延長。筆者引用深基坑防護設置作為例子來說明。深基坑崩塌的危險源影響力的時間周期為從基坑開挖到基礎分部完成所需要的正常施工時間段。但由于這個施工時間段發生變化，因而它的影響力時間周期也發生變化。由此可見，危險源的時效性也受到其它因素的制約和影響。
（5）通過對危險源時效性的了解和掌握，為我們的《預案》制訂工作中的風險評估和應急救援處理中按不同施工活動階段的綜合資源配置，減少重復的資源投入，將有限的資源配置投入運用到極致，提供了科學的依據。
