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生產性服務業案例范文1
關鍵詞：旅游業服務外包可行性對策
隨著我國加入WTO和經濟全球化的深入，多種經濟成分的產業經營模式逐步滲入我國的經濟領域。眾多發達國家的跨國公司在向發展中國家大量轉移其制造業的生產職能和加工基地后，現在又開始將其非核心的服務產業的部分職能向海外特別是新興市場國家和地區轉移。旅游業作為一種重要的服務產業，也將不可避免地迎來由服務生產國際分工而導致的機遇和挑戰。
一、服務外包的概念和由來
服務外包(servicebusinessprocessoutsourcing)，或稱離岸服務外包，是指作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式發包給本企業以外的服務提供者，以保持服務的穩定供應以及最優的質量和最低的成本的經濟活動。其本質是通過合同發包、分包或轉包等方式向第三方轉移非核心的商業技術和服務流程，以提高資源的配置效益和利潤空間。近年來，隨著國際通訊和網絡技術的快速發展，使發達國家的大型跨國公司將低附加值的經營環節和服務職能轉移到相對具有比較優勢的發展中國家，自己則專注于產品研發、生產管理、財務運作、營銷推廣、產業升級等具有相對競爭優勢和高附加值的核心業務，服務外包由此發展起來。服務外包的產生于上世紀80年代IT產業的軟件服務，在90年代由于“計算機千年蟲問題”得到加速發展。隨著服務外包這種經營模式在IT領域的成功，本世紀初外包業務范圍逐步拓展到金融、保險、醫療、資產管理、顧客服務等服務業領域。據統計，全球的服務業外包市場已從2001年的1500億美元增長到2004年的3000億美元，成為一項新的全球性產業轉移和增值模式。從外包方式上看，離岸外包將成為服務外包的主要方式，如國際零售業巨頭沃爾瑪公司提出將把80%的公司外包業務采用離岸方式。著名管理咨詢公司麥肯錫預測，今后五年內，美國白領工作的離岸外包將增長30%。
二、旅游業發展服務外包的可行性
旅游業作為國民經濟的一項支柱產業，一直都是服務業的重要組成部分。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業本身就是一個集吃、住、行、游、購、娛等相關要素于一體的關聯度較高的傳統產業。隨著近年來我國旅游業的迅速發展，行業的規模不斷擴大，產業結構得到了進一步的改造和提升，實現了現代管理理念指導下的現代高科技、信息化的運營模式。在此基礎上，產品形態日趨復雜化和專業化，與相關傳統產業及新興產業的交叉和融合進一步加劇，對原來形成的產業固定化邊界進行了一定程度的調整和改造，出現了諸如會展旅游、旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新型業態。但幾乎與此同時，也發生了行業惡性競爭激烈、經營績效持續下降、行業管理邊緣化的不良現象。因此，如何有序、規范、健康地發展我國旅游業，提高行業自身效能和產業層次，是新時期我國旅游業界和學界普遍關注的問題。
旅游業作為一種高成長性的服務產業，其產業擴張能力和滲透性較好，因此具有外包的潛力。旅游業在原有生活核心業態的基礎上，受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、創意服務業的明顯影響，從而引致旅游業內部結構和能級提升，出現了高增值性、高層次性、高功能性、高技術性、高知識性的新特點。隨著我國旅游產業規模的不斷增長，“入世”的呼聲日漸高漲，通過外包的方式實現與國際旅游業接軌的內在需求已經成熟。
其次，旅游業是服務業經濟中一個較為活躍的產業代表，是國家經濟和社會繁榮的“晴雨表”，包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素，有著顯著的二元結構特征，即以生產和生活為其要素的產業結構模式。而隨著旅游業的發展和延伸，現代企業制度的普及和生產職能的強化，旅游業的服務對象也擴大到了生產者，建立以生產為主體的新型旅游業已是大勢所趨。這就要按生產要素和生產方式來重新布局旅游產業，通過“歸核化”的戰略，將“非核心”的生產環節通過外包的方式加以整合、重組，實現旅游業產業結構的優化和升級。
由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業特征，因此決定了在同樣的產出水平下，無形智力投入較高而有形資產投入較少，引進外包經營方式，不僅能直接創造價值增量，還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包，使旅游業為生產性企業提供第三方會展、商務等專業服務成為可能，從而形成某種經營功能的規?；偈蛊髽I經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務的外包，可使企業的經營效益大幅度提高，創造可觀的經濟價值。再如旅游企業形象的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作，將使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善，無形資產的價值也就隨之上升。
三、旅游業發展服務外包的對策和建議
服務外包作為一種新型的管理思想和經營實踐，將成為旅游業今后獲取競爭優勢和實現自身可持續發展的重要戰略抉擇之一。由此，筆者認為，應圍繞以下幾個方面開展服務外包，搶占旅游業發展的制高點，形成現代服務業驅動GDP增長的新型發展模式。
（一）加強旅游業服務外包的外部環境建設
相比生產性企業而言，服務性企業對外部環境的依賴更大。各級政府相關部門應集中建設公共支持技術平臺，強化對旅游業服務外包的技術支持和基礎，以低廉的使用成本向服務外包企業提供旅游產業的綜合開發環境、服務環境和管理環境，制定針對承接服務外包的優惠政策，降低企業運營成本，改善其運營環境。積極構建旅游服務的外包數據庫，為旅游企業提供服務外包政策咨詢、信息服務和業務指導工作，使企業能把握服務外包國際市場動向和發展趨勢，在發展中少走彎路。另一方面，采取政府指導，市場化運作的方式，鼓勵引進世界著名的專業化旅游服務商，優化配套服務措施；鼓勵境內、外企業參與旅游相關產業帶的基礎建設，加快建設進度，提高旅游服務產業的規劃和建設水平。加大地方知識產權保護的執法力度，增強旅游外包企業的知識產權保護意識；在已經建立的行業規范的基礎上，集成現有法律、法規，構建服務外包政策體系，充分利用已有的政策資源，形成對服務外包的支持體系。
（二）旅游業服務外包的組織文化協調和流程再造
企業與外包商的文化協調，是指在外包運作過程中，外包雙方能相互尊重，，努力擴大雙方產業文化的兼容性和共識面，從而有效地減少或降低因文化沖突和摩擦帶來的不利影響。旅游業通過實施服務外包，各相關企業的組織機構和運作機制都將發生較大的改變，經營職能也將隨著外包業務控制權的轉移而與以前有所區別，這必然要求企業對自身的組織文化和運作機制進行再造，以確保旅游企業外包業務的正常運營。具體地說，企業應就實施外包的業務制定切實可行的合作模式，整合各方資源，共同建立科學、有效的溝通機制，包括：定期舉行信息會、案例分析會、提交各自的業務報告等，盡量消除交流中的文化壁壘，充分了解外包企業的相關信息，并采取建設性的態度化解因組織文化差異引起的各種糾紛。其次，對外包企業的生產模式和服務流程進行監控，及時搜集和反饋業務運轉信息，提供必要的協助和業務培訓，建立外包服務產品的評介體系和質量標準，以使外包企業的服務產品符合自身的質量要求。最后，企業還應本著互助與誠信的原則，與外包商就售后服務、企業CIS的統一化等建立可靠的協商機制。
（三）旅游服務外包的人才培養
人才是保證旅游服務外包成功的根本前提，旅游業發展服務外包離不開大量既熟悉旅游企業經營管理模式，又具備相關外包理論知識和實踐經驗的專門人才。我國發展旅游服務外包尚處于起步階段，相關的人才嚴重不足，尤其缺乏具有相關技術和項目管理能力的高級管理人才。同時，由于旅游業人力資源的流動性較大，服務業外包缺乏相應的知識產權的保護，也會阻礙旅游服務外包的進一步發展。因此，對于服務外包這種快速增長的行業來說，建立一套完善、有效的人才供給機制顯得更加緊迫。政府可以通過建立專屬的服務外包管理機構，聯合行業協會和服務外包行業工會，為服務外包人才的培養提供引導與支持；第二，通過舉辦國際性企業與人才洽談會，搭建有利于人才與企業交流的平臺；第三，推動建立“產學聯盟”，支持大學的商學院建立“服務外包人才培養基地”，按照全球服務外包的發展趨勢與特點，包括管理、策劃、運作、外語能力等，為服務外包企業培養和提供高素質的服務外包人才；第四，全面推行職業資格認證制度，制定相關政策吸引和聘用海外高級人才，鼓勵“海歸人才”回國創業，以提升我國旅游服務外包業的國際化水平。
四、結論
世界服務業加速現代化和跨國轉移的趨勢，一方面進一步推動了世界經濟向服務經濟轉型；另一方面也使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，開始進入全球化發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響。我國旅游業正進入快速發展期，特別是其中的科技、研發及營銷、設計等環節，對整個產業鏈的技術進步和創新越來越有關鍵性的決定作用。在此基礎上,積極發展旅游業服務外包以促進服務業現代化，是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的客觀要求，對于實現十一五經濟社會發展目標具有重要戰略意義。
參考文獻
[1]張文建，試論獎勵旅游與生產者服務[J].旅游科學，2005，(1)
[2]周振華，現代服務業發展研究[M].上海:上海社科院出版社，2005.(189)
生產性服務業案例范文2
關鍵詞：國際貿易；國際投資 ；關系
一、中美貿易投資案例
美國是中國連續多年第二大貿易伙伴國。1997年到2011年的美國對中國出口額和投資額。除了2009年外1997年到2011年美國對中國的出口額是逐年增長的，而投資額呈現的是一種緩慢上升而后下降的趨勢。美國對中國的出口額從1997年的327.2億美元到2011年3244.9億美元，十五年間美國對中國的出口額變成了1997年將近10倍，而投資額卻一直徘徊在25到56億美元之間。美國對外投資以前是為了獲取資源而進行投資，后來為了拉動經濟發展以制造業投資為主，現在是以第三產業為主。
從圖1柱狀圖描述的是從1997年到2011年美國對中國的貨物出口額和對中國投資額。可以看出，除2009年因金融危機的影響導致美國對中國貨物出口額有所下降外，美國對中國的出口總額是逐年遞增的。圖1中折線描述的是1997年到2011年美國對中國的投資額，從圖可以看出，1997年到2002年間，美國對中國的投資額是逐漸遞增的，2002年到2008年間，美國對中國的投資額是逐漸遞減的，2008到2011年投資額基本持平，2012年1月到9月投資額為23億美元。
（一）中美貿易與投資的相互促進
通過對圖1的觀察，可以看出，在1997年到2002年之間，這個階段是美國對中國貿易出口額在增加，促進了美國對中國的投資的增加。體現了貿易和投資的聯系發展的關系。美國對中國的貿易和投資形成了統一體，貿易為投資的發展做準備，投資以貿易的發展為條件。貿易和投資相互吸取對方有利于自身的因素，在相互作用過程中各自得到提升和發展。美國對中國的投資在一定程度上會對美國商品出口有帶動作用。中美貿易和投資的規模變大，這就是兩者相互作用的量變的結果。
（二）中美貿易與投資的相互替代
從圖1中可以看出，在2003到2011年之間，由于前期中國勞動力的成本隨著美國對中國的投資的增加而增加，同時美國對中國的投資會帶動其國內一些生產設備產業的發展，從而導致對中國的投資額減少，而美國對中國的出口額在增加，美國對中國的經濟交往多數是通過出口貿易來完成，即國際貿易會抑制國際投資的發展。這就是美國對中國的出口貿易和投資相互替代的關系。美國對中國貿易和投資會刺激更多新的貿易和新的投資產生，這就是兩者相互替代的量和質的變化。
（三）中美貿易與投資關系的發展趨勢
美國農業科技水平比較高，因而也成為了主要農業出口國，占世界農業出口市場的一半以上。美國進口的產品大多是一些生活必需品和工業制品等。而中國人均占有資源較少，生產的產品卻多為生活必須品和工業制成品，進口的多是科技含量較高的產品。按照這種模式貿易，對美國來說是相當有利的，而對于中國則相對不利。未來的發展趨勢就是中國需要對貿易結構做出調整，注重第三次產業發展，從而改變投資方向，更好的帶動了貿易的發展。因而，美國也會對中國的這種調整進行一定的改變，所以就會形成一種動態的關系。
（四）造成這兩者之間的這種互動關系的主要原因。
（1）美國對中國進行投資從1997年到2011年之間的投資產業分布情況是前期主要集中在制造業，對中國制造業的大量投資使得我國對機器設備及原材料等需求，又因中國的各方面的資源有限，這將刺激中國從美國或其他國家進口原材料及機器設備等生產的基本要素。隨著兩國之間的經濟發展，美國開始加大對中國服務業的投資，而服務業的投資額在進出口額中沒有得到體現。
（2）中美間的貿易摩擦不斷增多，造成了美國對中國的投資有所下降。隨著中美之間貿易規模的擴大，貿易成本也跟隨著上升，貿易量越多，兩者之間的成本越高即摩擦越大，經濟上的交往就會減弱。為了抑制這種出口導向型的貿易，美國就會減少相關的投資。從而影響了貿易的方式和格局。中國逐漸調整結構，繼續讓貿易額增長。
（3）中國的投資環境發生變化，如中國勞動力成本上升。隨著中國的經濟發展，勞動力成本上升促使貿易轉向投資，形成新一輪的貿易和新的投資。美國的部分投資開始從生產性投資慢慢向貿易型和服務型轉變。中國在這些人力資源的開發會使得勞動力成本上升。
綜上所述，國際貿易和國際投資的相互促進替代的這種動態關系為了美國和中國的經濟發展會帶來質的飛躍。對于美國，其經濟發展已經走在了世界的前列了，可利用兩者之間的這種動態的發展關系來促進美國的更深層次發展。對于中國來說，雖是一個貿易大國，但非貿易強國，制造業在產業鏈的低端，而服務業還處于不成熟階段，農業也沒有得到系統地充分地發展。通過這種動態之間的關系來思考中國的三次產業未來的發展方向。（作者單位：廣西大學商學院）
參考文獻
[1] 陳陽，王延明.我國貿易投資一體化的實證研究[J].國際貿易問題，2007，（12）：24-29.
生產性服務業案例范文3
關鍵詞：生產業；服務外包；產業結構；調整升級
一、擴大生產業外包對產業結構優化的主要影響
（一）有利于服務業市場競爭力提升
我國企業在承接國外生產業外包，如商業、計算機與信息、專有權與特許權使用費以及金融等服務的過程中，可以通過引進國外外包企業的資源、技術與管理等優勢，在不降低服務水平條件下，提高我國資本與技術密集型生產制造企業的全要素生產服務效率，提升服務業整體經濟效益與市場競爭力。如圖1所示，2008-2015年，我國服務外包呈穩步發展態勢，承接國際服務外包合同金額由58.4億美元增至1309.3億美元，合同執行金額由46.9億美元增至966.9億美元。例如，2011-2015年期間，北京市的生產業規模不斷擴大，年均現價增加值提高12.6%。截至2016年初，該市生產業累計增加值約為1823億美元，占全市GDP比重達52.9%，并創造了70%左右的國地稅收入。其中金融、科技、信息三大服務行業對GDP的現價貢獻率達62.1%，有效支撐了首都經濟的穩定增長。與北京相似，“十二五”期間，上海市的服務業增加值呈持續上漲態勢，年均增幅為9.7%。至2015年末，上海市服務業增加值占GDP的比重上升至67.8%，較2014年提高3%?？傮w而言，擴大生產業外包有利于提高服務業對GDP的貢獻率，提升服務業市場競爭力。
（二）有利于生產制造業價值鏈向高端延伸
加快發展現代服務業，擴大生產業外包，有利于推動生產業向專業化和價值鏈高端延伸。以山東省威海市為例，2015年，威海市發改委根據本市生產業的發展情況，提出了重點發展11大服務領域，包括信息技術服務、科技服務、商務咨詢服務、現代物流與金融服務等，推進服務產業集聚發展、分離和外包非核心業務，向專業化和價值鏈高端延伸。該舉措推動了威海市服務業的大幅增長。截至2015年底，該市生產業的增加值達到92億美元，在全市服務業增加值中所占比重達45%。再如，2016年，為招引世界500強企業與大型國企在東城區設立總部機構，東莞市大力優化企業規模與產業結構，并建立招商引資項目信息數據庫，推動產業發展向價值鏈高端延伸。與東莞市相似，同年，烏魯木齊市也將服務支撐力作為工作重點，加快實施“6115”工程，積極培育新興業態，重點推動生產性制造環節向價值鏈高端延伸，預計到2020年，該市服務業增加值將超過300億美元，在GDP中的占比達50%。可見，擴大生產業外包，有利于推動生產制造業向價值鏈高端延伸。
（三）有利于加快生產區功能性建設
生產業外包有利于加快生產區功能性建設，從而改善服務業的內部組織結構，如合并或裁撤相應生產部門，設立虛體與實體部門，包括財務、采購、制造與人力資源部門等，從而簡化產品生產服務流程。以上海市生產業功能區為例，歷經7年的發展，該區由最初的19家，發展至2016年的39家。其中2016年以來新增的生產業功能區有6家，包括認定類生產業功能區4家以及創建類生產業功能區2家。并且，生產業功能區發展規模與效益不斷提升，單位面積營業收入與利潤等各項指標大幅上漲，產業集聚效應充分顯現。如上海愛企生產業功能區擬建21個單體，打造包括總部、商務配套、孵化基地、會議展示與服務體驗中心等在內的功能分區，引進產業鏈重點企業100家左右。再如2014年10月建成運營的上海國家會展中心生產業功能區，建筑總面積達147萬平米，已形成辦公、展覽與旅游等功能性平臺，成為全球建筑水平最高、功能最全的綜合功能區?？梢姡瑪U大生產業外包，既有利于推進生產功能區建設，又可以實現服務資源的無縫對接與充足供應。
（四）有利于高新技術產品的開發創新
承接國外生產業外包，有利于刺激國內生產企業將本企業資源集中于技術研發。企業將新型技術運用于生產貿易中，通過增加中間投入品的技術密集度，開發與創新高新技術產品，從而擴充我國服務業的全球市場份額。據商務部統計，2015年，我國企業承接的離岸服務外包業務中，信息技術服務外包等的執行金額為316.8億美元，同比增長8%，占比為49%。以醫療領域為例，生產業外包有利于醫療設備的革新，如傳統MR、X光與CT設備正逐步向可穿戴醫療設備、放射治療設備、移動和遠程診療設備等方向推進，基因編輯與測序技術、生物電子醫療與細胞治療技術等的研發也不斷加大。據中國健康產業藍皮書數據顯示，2010-2015年間，我國醫療器械的年均規模增長達20%以上。其中，2015年我國醫療器械市場總量達3000億。另外，生產業外包還有利于資源整合，開發新型醫療器械加醫療服務領域，如獨立軟件+數據處理中心，醫療器械+互聯網，個性化產品+臨床樣本等共享醫療等。由此可以看出，生產業外包有利于提高企業的專業技術水平，推進高新技術產品的開發創新。
二、我國承接生產業外包中面臨的問題
（一）承接和開發大型服務業外包項目的能力不足
現階段，我國生產外包業承接與開發大型服務外包項目能力薄弱。據南報網顯示，2016年9月，我國承接的服務外包執行金額雖然已達646.4億美元，成為全球第二的服務外包接包國家，但大部分生產環節仍內置于工農企業內部，在產業鏈與價值鏈之中，承接與開發大型服務外包項目能力不足。據南方日報顯示，截止2015年底，廣東金融高新區的核心區域雖已引進服務外包企業200余家，通過募集與投資得到的總金額也超過500億元，但由于生產業的外包類型較少、比重較低，如物流倉儲、商務服務與研發設計等，致使承接與開發大型服務外包項目能力不足。當前，我國生產制造企業由生產環節延伸至后續服務的總體力度不足，其中承接和開發大型服務業外包項目能力最弱。據中國智能制造網顯示，我國超過90%的標準規范仍集中于傳統制造業領域，而對生產業外包的相關標準極少，且在許多重點制造業服務領域，如設備檢測、合同能源監管、車載信息服務與物流等方面，仍存在諸多標準空白，嚴重制約了我國生產業外包項目承接能力的提升。
（二）缺乏規?；纳a業外包企業
當前，我國生產業整體發展水平不高，外包企業規模普遍不大，缺少具有帶動和示范效應的龍頭企業?，F階段，發達國家生產制造業的服務化水平較發展中國家高出許多。2016年4月，An-dyNeely公司對全球1.3萬余家制造業上市企業展開了調查，研究結果顯示：在美國、芬蘭、馬來西亞、荷蘭與比利時等發達國家，制造與服務相融合企業在本國全部制造企業中的占比較高，分別為58%、51%、45%、40%和37%。而與發達國家相比，我國具備服務能力的制造企業數量極少，在制造企業總數中的占比僅為2.2%。據新華報業網顯示，從2006年至2014年，我國軟件服務業平均工資年均僅增長11%，外包行業人力成本已占營收比的60%~70%，并受人力成本飆漲與項目價格戰的沖擊，企業壓力日趨加大，難以形成生產業外包的規模化企業。以山西省生產業為例，據山西省統計局調查數據顯示，截至2015年底，該省生產業中的小微企業占總數的90%以上。截至2016年初，廣東省具有超大規模的生產外包企業也不超過5家，全省生產外包收入占服務外包總收入不足40%。
（三）生產業外包的技術供不應求
隨著互聯網技術、智能技術的快速發展，我國制造業領域不斷獨立或分離出新的知識含量更高的服務業，其中生產業外包的高新技術就呈現出比較嚴重的供不應求狀況。以中山美居產業園內為例，廣東碩泰智能裝備有限公司向智能化轉型，已成為中山眾多制造企業的共同訴求，盡管已搭建智能制造平臺提供相應技術支撐，然而，只依靠一種智能改造服務平臺，無法滿足20多萬中山企業“千廠千面”的需求。以中山五金企業為例，幾年前由于生產業外包缺乏技術支撐，外部市場難以購入企業所需的機器，因此企業技術改造只能依靠“自給自足”，憑借自己能力研發出符合生產要求的設備，并憑這些設備將20個人的生產線壓縮到6個人操作。目前，中山生產業仍處于“小馬拉大車”的境地，其生產業整體發展水平不高，特別是科研與技術服務、檢驗檢測與工業設計等高端生產業領域發展不足，無法滿足當前服務業提升與產業鏈向縱深延伸對配套服務業的需求。
（四）我國生產業外包的服務化程度較低
現階段，發達國家生產業外包的服務化程度較高，從制造業產出服務化角度分析，世界知名跨國制造企業已從產品制造商轉變成“產品服務”提供商。以英國羅爾斯-羅伊斯公司為例，作為全球最大的航空發動機制造商，該公司通過服務合同方式與用戶綁定，以此提高企業服務收入。當前，該公司的服務收入在公司總收入中的占比達60%之多，服務化外包已形成。再如美國的GE公司，據中國智能制造網顯示，該公司2015年的服務收入創下了新高，在公司總產值中的占比超過67%。據麥肯錫研究結果顯示，在美國制造業的工作人員中，從事服務類工作的人員數量為34%，其中生產投入在整個制造業產出中的占比為23%左右。與國外相比，我國生產業外包的服務化程度較低。近年來，我國生產制造業雖然不斷發展，已涌現了許多包括陜鼓、海爾等在內具有較強服務能力的制造企業。但由于我國制造業的服務化開展較晚，進程較慢，且政府部門對其缺乏有效扶持，財稅優惠等政策支持力度不足，致使生產業外包的服務化程度仍然較低，未真正實現制造業服務化。
三、擴大生產業外包調整我國產業結構升級的對策
（一）創新生產業的外包運營模式
企業應不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，通過創新優化生產組織形式、運營監管方式與商業發展模式，加速創新生產業外包的運營形式。一方面，應適當拓寬總體需求，強化生產外包的供給側結構改革，以生產、需要互動與價值增加值為主要導向，優化生產型外包運作模式。由生產設備與商品提供向服務外包系統解決方案提供轉變，適應市場消費結構升級需求，完善供給體系質量與效益；同時應從單純營銷商品方式向出售“服務+商品”方式轉換，拓展與提高全要素生產率，增加商品附加值和市場占有率。另一方面，要以創新設計為紐帶，優化外包企業運營方式，推動企業立足于服務產業、融入生產，發展商品制造水平、制造效能、商品服務能力與客戶價值等，大力發展服務型產業，打造新競爭優勢。
（二）引導生產業外包向價值鏈高端發展
我國應加速發展商貿會展、現代化物流、檢驗檢測、工業設計以及專業型服務等生產業外包，加快圍繞國際航運、物流、貿易、國家創新與現代型金融服務體系等中心城市創建，指引服務型外包業向價值鏈高端拓展。并且應打造一個年產值超百億元的電子信息服務產業集群的生產外包，鼓勵龍頭企業通過生產外包、訂單生產等模式，帶領中小微型企業發展配套商品，促進產業鏈延伸。另外，要大力優化生產產業結構，招引世界500強企業設立區域業總部機構，培育一批稅收超億元的總部樓宇，通過建立招商引資項目信息數據庫，重點招引生產業、先進制造業等項目，推動生產的外包業向價值鏈高端延伸。
（三）以市場為主體，促進外包企業全面轉型升級
政府應注重生產外包業發展等政策措施的相關協調銜接，力求充分形成政策合力，有效推動生產轉型；應大力發展生產外包，推動產業結構調整升級，著力把握生產外包產業轉型的導向性，為企業指出轉型升級的前瞻方向；應積極鼓勵企業聚集主要商品與業務，促進專業化與精細化水準，拓展資源整合與分工合作，優化商業模式與生產模式，不斷培養競爭優勢，創造主要競爭力。并且，應綜合推動生產外包業務，進而整體提升外包企業，推動企業因地、因業，自主實踐并創新發展生產業外包，營造良好生態、健全服務能力等基礎工作，推進生產行業中堅力量的生產外包轉型。
（四）營造服務業與信息技術深度融合的政策環境
要強化產業政策引導，相關部門應按照國家要求，加速推動簡政放權與放管相結合；提高企業，縮短中間各環節的審批事宜，踏入生產外包領域的便利化水準。應大力促進相關機構，積極完善稅收、融資、財政、貸款與土地等一系列政策，強化引導服務業與信息技術業的不斷融合，為擴大生產業外包規模，創造優良政策環境。此外，應開展示范宣傳推廣。生產業應增強經驗總結和案例推廣工作，匯總出版示范相關案例集。緊抓圍繞生產企業任務與工程，努力拓展示范型企業、示范型項目與平臺等構建工作，完善示范評價體系與遴選監管工作方法。比如，拓展“生產外包型制造萬里行”活動，邀請各行業專家學者、給企業拓展政策宣傳慣例、現場診斷評估與咨詢服務，進而為制造與服務融合發展提供良好政策環境。
（五）科學劃分多元化的生產方式
生產性服務業案例范文4
一個有故事的創意城
500年前的古跡與后工業時代最具活力的文化創意產業對接，這個有趣的組合似乎已無聲地為這個園區做了一個很好的注解：嶺南延續千百年的文脈與現代文明水融。正如1506創意城董事長邱代倫所言，這是一個有故事的地方，而文化產業恰恰就是一門“編故事、講故事、賣故事”的生意。
這里是佛山千年文脈的所在，其中的古代建筑文明遺產至今保存完好，是最具嶺南民俗文化特色的建筑群之一。由于石灣公園、南風古灶風景區就在創意城里，因此又是“陶都”的核心所在。如今的石灣公園是一個陶瓷雕塑主題公園，園內有世界最大的陶瓷人物雕塑《陶女》。規模宏大壯觀的“中華之光”陶柱群則是中外陶藝大師獨具匠心的柴燒作品。
1506創意城另一大看點。是南風古灶后面的陶藝大師工作室。當代著名陶瓷藝術家魏華等大師的工作室就設在古民居里，尋常巷陌中可以看到國際著名陶藝大師在這里進出，見證他們的創作過程。大師的最新杰作就擺在附近的展廳里。原來周邊的佛山陶瓷公司、開關廠、建陶廠、電爐廠等地已改建成文化產品交易區、陶瓷城等。在公仔街人們還可以選購心儀的石灣陶藝，特別是獨特的“山公”頗受人們喜歡。
賣服務賺錢
坐落于佛山的1506創意城，成立于2007年3月，由12家舊工廠改造而成，占地面積近千畝，建筑面積近40萬平方米，是國際有名的舊廠改造范例。1506創意城的改造模式，成功人選上海世博會城市最佳實踐區案例，因表現出色，展覽期從最初的7天延長至76天，并榮獲國際博覽局頒發的銀獎。
今天的1506創意城分成兩部分：一是佛山創意產業同區，目標是打造人居創意產業同區；二是南風古灶片區，目標是打造世界陶文化圣地、藝術家、設計師和企業家的天堂，陶瓷產業會展、展示、設計、交易平臺，以及陶文化交易平臺。至今，已吸納400多家中小企業總部，有400多家陶文化藝術品和古玩藝術交易商店入駐，有15000多人入駐兩園區。在同區內已成功舉辦或協辦過首屆中國陶瓷文化節、中日韓三國陶藝交流展、東盟非物質文化遺產展、中國創意春節等1000多場大型文化活動，已形成文化創意、工業設計、金融服務、生活配套服務等產業集聚，成為佛山最大的現代服務業集聚地和最大的白領人才集聚地。
生產性服務業案例范文5
關鍵詞：導游技能課程；實踐教學模式；資料數據庫；實訓基地
根據國家國務院頒布的《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》精神，打造一支宏大的高素質專業技術人才隊伍任務重大，旅游業人才成為現代服務業人才培養開發中的重要部分。高技能人才的培養要以提升職業素質和職業技能為核心，以技師和高級技師為重點，而這個重點的實現要求改革職業教育辦學模式，大力推行校企合作、工學結合和頂崗實習。
導游人員是高職院校為旅游業培養的主要人才之一，課程體系科學與否直接關系著旅游高技能人才隊伍的構建。本文立足地方旅游業發展狀況，結合當下旅游專業教育現狀，探討高職院校導游技能課程的實踐教學模式。
一、導游技能課程教學的現狀分析
導游技能課程指圍繞導游工作流程和工作技能，以導游崗位為導向，為培養學生導游技能的配套課程，它的主體課程包括：《導游業務》《導游基礎知識》《廣東導游基礎》《旅游地理》《客源國概況》等，這些課程包括必修課和配套的選修課，課程目標各有側重，但都是旨在培養具備豐富知識面的旅行社工作人員，尤其是導游人員。但這些課程在實際的操作過程中卻存在著一些瓶頸問題：
1.學生行業認知態度偏差，專業興趣低
導游技能的培養需要有大量的歷史、地理、文學、建筑等方面的知識作為基礎，高職院校旅游專業的學生由于入校前對導游行業的認識存在著偏差，認為旅游專業就是“玩”的專業，面對大量的知識儲備要求出現了畏難情緒，再加上導游技能相關理論課程授課中理論性強于實踐性，學生對于導游崗位的興趣不高，甚至下降，導致出現“一年級學生熱情高漲、二年級學生上課睡覺”的現象。
2.課程信息量大，實踐效果差
導游行業的職業門檻較低，但合格導游人員需要掌握的基礎知識多，涉及面廣。沒有寬廣的知識面很難成為優秀的導游人員。意識到這一點，高職院校旅游專業在培養導游人才上，開設了《導游基礎知識》《旅游地理》《客源國概況》《飲食文化》等必修課與選修課配套系統，旨在為旅游專業學生奠定良好的知識基石。這些課程具有一定的趣味性，在滿足學生求新心理的同時可以開拓他們的知識面，但在實際的教學過程中，由于這些課程都偏重于信息的傳達，知識的教授，教學方式也比較簡單，學生積極性低，缺乏實踐性的“填鴨式”教學導致學生壓力大，課程結束后學生掌握不了相關的知識。
3.實訓條件不完善
導游人員需要具備突出的口語表達能力和相關的特殊情況處理技巧。如引導游客、講解不同景區的技能。這些都依賴于學生的實踐。高職學生的口語表達能力不強，作為廣東院校，所存在的另一問題是學生普通話能力較弱。目前大部分存在的導游實訓室都只是簡單的“圖片室”和“虛擬旅行社”，即達不到旅游業快速發展的信息要求。非生產性實訓基地缺乏與現實的導游工作存在著偏差。
二、開展高職旅游專業實踐教學模式的措施
高等職業教育實踐教學是指高職院校根據不同專業的培養目標，按照工學結合的人才培養模式，以完成一定的工作任務，借助特定的項目訓練為主要形式，以鼓勵學生主動參與、主動探索、主動思考為基本特征，以掌握相應崗位技能，養成一定的職業態度并以提高職業素養和職業能力為目的的教學。因此，高職導游相關課程的實踐教學是教學方式的統稱，不僅僅包括實踐課程的教授、學生在實訓室進行操作學習，也包括學生在真實工作場所進行實際性的短暫實習。此外，整個導游相關專業群的課程設計都應圍繞著提高學生實踐性技能，培養學生職業素質來進行，由此來整合專業的不同課程各個環節。
1.創建體驗式課堂
“體驗式”教學理論主張：有效的學習應從體驗開始，進而發表看法，然后進行反思，再總結形成理論，最后將理論應用于實踐。導游技能培養需要學生掌握相應的景點、地理、歷史、民族文化和習俗、飲食文化方面的知識積累，這些知識的積累往往體現在《導游基礎知識》《飲食文化》《客源國概況》《旅游地理》等信息量相對較大的課程，單純的課堂講授不但無法讓學生實現知識積累，而且也無法提高學生的積極性。創建體驗式課堂有利于增加這些課程的實踐性。在教學中引入、創造與教學內容相一致的場景和氛圍，創建仿真的情境，將導游技能按照工作導向原則分成不同模塊，轉化成不同的學習項目，使學生在課堂模擬中產生體驗，迅速理解和主動地教學內容。下面以“東莞地陪導游人員的培養”為例，講解體驗式課堂，如圖所示。
首先根據工作任務創建學習模塊，將任務分解，綜合導游技能各子課程的教學進程，通過學生分組，輪換進行角色模擬，在仿真情景中開展帶團工作，這些趣味環節有利于提高學生的參與度，促使其在體驗中理解導游工作，掌握導游工作基本流程。還可通過“旅游路線會”“旅游線路設計”“景點講解”等活動將枯燥的課堂知識演變成真實有趣的體驗，形成學生對相關知識的積淀。
2.完善“行業―專業”資料數據庫
旅游業是一個瞬息萬變的行業，旅游環境、旅游政策法規與旅游者的心態不斷發生變化，旅游行業對人才在技能、知識積淀方面的需求也有所變化。因此，導游技能實踐課程設計中所用的教學項目、教學情境、教學案例和任務驅動必須跟上行業發展動態。此外，導游工作人員要想保持與游客的和諧關系，還要了解新的社會熱點問題，利用共同話題拉近與游客的關系。要堅持以崗位為主的導游隊伍培養，縮短與實際崗位的距離，考慮到校內生產性實訓基地的高效運行，需要創建一個校企共建的“行業―企業”資料數據庫，既收集旅行社工作和導游工作的最新案例，又儲蓄不同環境下教學使用的案例和任務，以此作為導游技能課程實踐教學的保障。
3.利用數字技術創建仿真實訓室
導游技能課程培養中一個最大的問題是學生坐在教室或實訓室卻需要了解廣東省、全國，甚至全世界知名景區景點?，F存的導游實訓室太過僵化和簡單，實訓效果不理想。從教學設計的角度講，也沒有足夠的經費和時間供學生外出實踐。3D導游模擬實訓室可以彌補這些缺點，利用現代計算機虛擬現實技術，通過環幕、高清設備等展示手段旅游景點的建筑、風光、環境進行三維仿真模擬，可以逼真再現旅游景點，創建出一套高度沉浸性的仿真場景，豐富教學手段。
3D導游模擬實訓室利用互動體驗式旅游教學，讓學生在逼真的景點中受教。同時結合教學需求特點，由學生設定固定線路、設計導游詞，并展示講解過程，既有利于學生導游能力的培養，又有助于教師實訓指導工作的開展。
4.創建旅游“校企合作”型生產性實訓基地
國家教育部開展了“國家示范性高等職業院校建設計劃”， 號召高等職業院校加快人才培養模式的改革。深化訂單培養、工學交替等多樣化的人才培養模式改革，參照職業崗位任職要求制訂培養方案，引入行業企業技術標準開發專業課程；探索建立“校中廠”“廠中校”實習實訓基地。高職校內生產性實訓基地教學模式是指在實踐教學和合作學習等理論指導下，在“準、真、實”的工業環境中開展實踐教學活動，形成相對的、系統的和理論化的實踐教學形式，體現出完整性、職業性、操作性等特征。
大學生隊伍歷來是旅游市場中的重要組成部分，市場潛力也被各大旅行社所青睞。此外，在導游技能相關課程的教授中可以大學生旅游市場作為“引子”，幫助學生對行業知識技能進行理解和把握。高職院校旅游專業可以依托于國家支持的政策，通過合作辦學、訂單班或校企合作等方式將企業引進校園，創辦企業主導，學生為主的生產性實訓基地――校園旅行社與校園導游隊伍。作為生產性實訓基地，“校內旅行社”就是一個實際經營的企業，從創辦到經營到業務的開展，可以讓學生在真實的工作崗位中，結合課堂所學，到達提高實際工作技能的目的。
參考文獻：
[1]張晉.高職實踐教學的內涵及其特征[J].繼續教育研究，2009.
[2]張娣.淺析高職會計教學中的體驗式教學[J].黑龍江科教信息，2010.
生產性服務業案例范文6
全年經濟增長
能夠處于預期目標范圍
今年一季度，國內生產總值（GDP）同比增長7.4%，比上年同期和全年增速回落0.3個百分點。1～4月份，規模以上工業增加值同比增長8.7%，比去年同期回落0.7個百分點。從全年走勢看，出口環境將有所改善，增速比前4個月回升的可能性加大；消費增長穩中有升；在政府加大在鐵路建設和棚戶區改造等領域的政策力度后，投資增速降幅有限。總體看，需求側的沖擊溫和可控，多項指標增速出現回升、企穩或降幅收窄的情況。如果能在調結構、換機制的前提下“穩投資”，則全年經濟增長能夠處在預期目標范圍。
出口環境有所好轉。世界經濟仍處于危機后的恢復期，總體態勢趨于穩定。美國經濟調整取得進展，就業狀況逐步改善，美聯儲溫和退出量化寬松貨幣政策，對其經濟復蘇的負面影響有限。4月份，歐元區制造業和服務業的采購經理指數（PMI）均在榮枯線上方，如果烏克蘭危機處于可控范圍，今年有望走出債務危機引發的經濟衰退，并推動全球市場信心改善。受新經濟政策刺激，日本經濟一度增長勢頭趨強，但目前政策效應開始減弱，消費稅率提高等也將影響復蘇進程。發達經濟體的好轉將增加對新興經濟體的出口需求，進而拉動其經濟增長，但新興經濟體相對減速格局仍將維持?？傮w上看，2014年全球經濟增速將略高于2013年，我國外部經濟環境和外需狀況有望小幅改善。去年我國綜合有效匯率升值7%，對出口形成較大壓力。今年從單邊升值轉為雙向浮動，近期人民幣兌美元貶值接近3%，再加上國內工業生產者出廠價格（PPI）持續下行，有利于出口企業降低成本，提高競爭力。4月份，出口增長0.9%，扭轉了年初以來持續負增長態勢。預計在非正?；鶖敌б院蟪隹谠鲩L將明顯回升，全年增速有望達到預期目標。
消費增速將略有提高。2013年餐飲收入同比增幅下降4.5個百分點，影響社會消費品零售總額增長0.4個百分點。今年1～4月份，消費實際增速與上年同期基本持平，如果剔除房地產銷售下降的相關影響，一般性消費回升明顯。信息、文化、教育、健康等服務業消費熱點進一步擴展，消費結構逐步改善。從居民消費價格指數（CPI）分類數據看，4月份服務類價格漲幅高于消費品類1.3個百分點。預計2014年消費品零售總額增幅略高于去年，對經濟增長的貢獻有所上升。
投資增長面臨一定下降壓力。2013年，新開工項目和施工項目計劃投資總額分別增長14.2%和16.2%，比2012年回落13.9個百分點和1.3個百分點，可以結轉到今年的投資項目規模收縮。1～4月份，固定資產投資同比增長17.3%，比去年同期回落3.3個百分點，投資增長面臨較大下降壓力。
在當前的投資結構中，制造業占34%，房地產占25%，基礎設施占21%，其他服務業占14%，農業和采礦業占6%左右。受終端需求不振、產能過剩、成本上升和利潤偏低等因素影響，制造業投資尤其是重化工業投資可能進一步收縮。房地產區域格局日趨分化，二、三線及三線以下城市供給相對過剩，庫存明顯增加。預計全年房地產投資增速可能進一步回落。地方融資平臺負債率較高、稅收收入下滑、土地收入增速下降，今年是地方政府性債務還款高峰，地方政府基礎設施投資能力不足，會在一定程度上影響基礎設施投資增長；簡政放權、放寬準入，將提高民間資本參與基礎設施建設的積極性，但體制、機制障礙較多，短期替代作用有限。
實體經濟壓力
進一步向金融體系傳遞
當前，我國經濟正處于向中高速增長階段轉換的關鍵期。在尋找新平衡點的過程中，由于市場預期不穩，經濟運行具有不穩定性、脆弱性等特點，長期積累的潛在風險會逐步釋放，經濟增長出現波動難以避免。年初以來，盡管經濟增速回落超出預期，但供給側出現積極變化，經濟發展速度、質量、效益關系基本合理；勞動力需求較旺，就業壓力趨弱；居民消費價格指數（CPI）運行正常，沒有出現通縮跡象。這說明經濟運行與基本面所能支撐的潛在增速基本吻合，中長期經濟增長的基礎并未改變，不宜因短期增速變化而對整個經濟運行狀態做出過于消極的估計。值得注意的是，隨著房地產市場趨勢性分化和調整過剩產能等，實體經濟壓力進一步向金融體系傳遞，局部風險開始暴露。
在高速增長階段，由于潛在需求旺盛、資產價格持續上漲，局部風險容易被掩蓋和吸收。而進入增長階段轉換期，并伴隨周期性經濟下行時，潛在增長率明顯下降，常態的風險消化機制難以繼續生效，但市場主體行為并未及時調整。地方政府土地財政難以為繼，企業接受沉沒成本主動化解過剩產能的意愿不足，銀行為規避風險，貸款更多流向有政府背景的項目，實體經濟難以獲得資金支持，金融資源配置效率下降，經濟活力不足。
經濟增長如出現超預期回落，實體經濟壓力將向金融體系傳遞，與房地產市場分化和產能過剩相關聯的金融產品風險開始暴露。近期出現的“超日債”違約，中誠信托、吉林信托等部分信托產品支付困難，一些公司被資信機構列入觀察名單或降低評級，杭州、南京等部分地區的房地產商出現資不抵債情況，部分擔保公司退出市場，民間借貸風險事件增多，個別金融機構出現擠兌情況，銀行的不良貸款有所上升等案例，雖在少數，但“風起于青萍之末”，應引起足夠重視，正確引導市場預期，有效防范系統性風險發生。
從宏觀看，前幾年貨幣供應量增速明顯高于國內生產總值名義增速，社會融資規模快速擴張，流動性總體充裕。2013年末，我國廣義貨幣（M2）占國內生產總值比重達到194%，高居全球主要經濟體前列。與此同時，貨幣市場流動性偏緊，實體經濟資金成本高企，“融資難”、“融資貴”普遍存在，且日趨嚴重。其根源在于，金融系統資源錯配、期限錯配等，資金鏈條不斷加長，對央行的流動性政策較為敏感，資金價格上升。對于難以直接獲得銀行信貸支持的企業而言，融資渠道收窄，資金壓力加大，在影響經濟增速的同時，觸發更多風險點的可能性加大。
結構調整取得進展，
積極因素增多
階段的轉換表面上看是增長速度的換擋與調整，但本質則是增長動力的轉換與接續。我國經濟能否在一個新的增長平臺上良好運行，規模與質量、速度與效益的關系達到一種新的平衡，關鍵在于切實轉變發展方式和著力培育經濟增長新動力。年初以來，在經濟下行壓力加大、局部風險開始顯露的同時，結構調整取得積極進展。表現為服務業發展勢頭良好，消費對經濟增長的貢獻提高，就業狀況不斷改善。供給結構調整將對經濟穩定增長提供一定支撐，這些積極變化標志著我國經濟正在向新的增長平臺平穩過渡。
首先，服務業保持穩定發展的良好勢頭。2013年，第三產業增加值占國內生產總值比重及其對經濟增長的貢獻均超過第二產業。今年一季度，第三產業增加值同比增長7.8%，比第二產業增幅高0.5個百分點；占國內生產總值比重達到49%，高于第二產業4.1個百分點。服務業接替制造業，成為經濟運行中最具活力的部分和新的增長動力，說明我國經濟結構發生了歷史性重大變化。4月份，非制造業商務活動指數為54.8%，比上月提升0.3個百分點。其中，郵政業、生態保護環境治理及公共設施管理業、倉儲業和航空運輸業位于60%以上的較高景氣區間，企業業務量增長明顯。年初以來，剔除房地產和部分基礎設施之后的服務業投資增速明顯高于投資平均增速。其中，信息軟件、金融、商務、科技研發、文體等現代服務業投資增長強勁。在城鎮化水平提高、居民消費升級、制造業轉型發展的背景下，生產性和生活需求擴張潛力巨大，服務業將保持快速發展態勢。
其次，消費對經濟增長的貢獻明顯提高。2013年，最終消費對國內生產總值增長的貢獻率比上年下降5個百分點，資本形成的貢獻率則上升7.3個百分點，經濟增長對投資的依賴程度明顯提高。今年以來，出口、投資增幅出現較大幅度下降，消費實際增速與上年同期基本持平，對經濟增長的貢獻明顯提高。一季度，最終消費支出占國內生產總值比重為64.9%，比上年同期提高1.1個百分點。
第三，就業對經濟增速下降的適應性提高。隨著2012年勞動年齡人口出現減少，新增就業壓力亦相應趨緩；經濟規模不斷擴大和服務業比重上升，經濟增長對就業的吸納能力提高。2000年國內生產總值增長一個百分點需要980億的名義增加值，到2013年，增加到接近5300億，是前者的5.4倍；2013年的經濟增量相當于2000年經濟總量的42%。同時，每億元國內生產總值，第二產業容納的就業量約為1058人，第三產業為1348人，后者超過前者約30%。2013年國內生產總值增長7.7%，城鎮新增就業達到1310萬人，國內生產總值增長1個百分點帶動城鎮新增就業170萬人。如不考慮產業結構變化，僅就經濟增長與就業的關系計算，國內生產總值增長只要達到7%，按現有統計口徑就可以完成今年城鎮新增就業的預期目標。
第四，制造業轉型升級取得積極進展。面對生產要素價格上漲和傳統市場萎縮，不少企業積極探索“騰籠換鳥”、“機器換人”、“空間換地”、“電商換市”等多種措施，努力降低成本、提高效益。今年前三個月，在規模以上工業企業中，制造業企業利潤增長13.9%，超出工業企業平均水平3.8個百分點。其中，電力、熱力生產和供應業增長32.3%，汽車制造業增長29.8%，電氣機械和器材制造業增長28.2%，非金屬礦物制品業增長26.7%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長21.5%。隨著簡政放權、小微企業減稅、工商登記等重點領域改革的推進，新注冊企業快速增長，企業創新、創業活力增強。
第五，城鄉居民收入增幅提高，收入差距縮小。近年來，糧食連年豐收，農產品價格溫和上漲，農民工外出務工人數增加，農村居民收入增長高于城鎮，城鄉居民收入差距不斷縮小。今年一季度，農村居民人均收入和城鎮居民人均可支配收入實際增長達到10.1%和7.2%，分別比上年同期提高0.8個百分點和0.5個百分點，城鄉居民收入比進一步下降到1：2.53。
抓改革、穩投資、控風險，
培育經濟增長新動力
當前經濟增長面臨的下行壓力主要表現為投資增速回落，“穩投資”是實現全年預期目標的關鍵所在。為此，需要特別關注并處理好穩增長與控風險、調結構以及需求管理與推進改革之間的關系。就穩增長與控風險、調結構的關系而言，在潛在增速明顯下降之后，要維持較高的經濟增長，必然要求信貸規模進一步擴張，增加地方政府債務，加大資產泡沫和財政金融風險；經濟增速過低，尤其是短期增速過快下滑，將導致產能過剩進一步惡化，銀行的不良率明顯上升，則可能觸發系統性風險。因此，將經濟增速穩定在一個并不寬裕的正常區間，對控風險至關重要。就需求管理與推進改革而言，針對經濟短期波動，特別是大幅波動，采取適宜的促進需求的政策措施是有必要的，但若沒有調結構、換機制的配合，這類措施有可能會加重結構失衡，強化原有的增長方式。因此，要向經濟體制改革要紅利。
實踐表明，經濟體制改革的核心是處理好市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的關系。把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，推動資源配置實現更高效率，讓企業和個人有更多活力和更大空間創造財富。同時，要更好的發揮政府作用，健全科學的宏觀調控，創新管理方式，使市場與政府有機統一起來。當前，改革措施有供給側和需求側之分，有見效慢和見效快之別。在抓好相對慢變量的重大改革的同時，優先啟動見效快的改革措施，可以在短期內起到擴需求、穩增長，與促進需求政策形成合力效應，同時通過換機制、調結構，更有助于培育中長期增長新動力。
我國仍處在后發追趕進程中，具有良好經濟效益或社會效益的投資項目較多，可投資空間依然較大。制造業的轉型升級，提供了巨大的生產設備更新改造空間；高端制造業、戰略性新興產業和現代服務業發展方興未艾，需要大量新增投資；城市地下管網等亟待更新改造，基礎設施質量需要全面提升；中西部地區和廣大農村發展明顯滯后，歷史欠賬多。從中長期看，提高人均資產占有水平仍是我國經濟增長的主要動力之一，也是激發近期經濟活力的重點方向。針對當前經濟運行中存在的問題和面臨的挑戰，需要突出強調抓改革、穩投資、控風險的重要性，并在三者間取得平衡。應堅持穩中求進、以穩促進的工作總基調，繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策。在貨幣政策保持基本穩定的同時，高度關注美國量化寬松（QE）退出后短期資本流動的沖擊，保持社會融資規模適度增長；密切監控局部金融風險暴露的影響，防止風險加快顯露和增速下降相互疊加；理順投融資渠道，加大對實體經濟的支持力度，提高資金配置效率。進一步發揮財政政策在擴張需求、增強供給側活力等方面的作用，在適度增加支出、擴大減稅范圍的同時，與改革措施密切結合，放大綜合效應，積極推進相關重點領域的改革，著力培育經濟增長新動力。
