前言：中文期刊網精心挑選了城市建設項目規劃范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
城市建設項目規劃范文1
關鍵詞：城鄉規劃；放線測量 PDA；GZCORS
Abstract: using GZCORS technology, PDA measurement technology and EPS2008 pay-off workstation data processing technology, complete dongfeng town rural and urban planning of the construction project of pay-off measurement engineering data acquisition, moulding survey results, output, and formed a set of new measuring unreeling mode.
Keywords: urban and rural planning; Measuring unreeling PDA; GZCORS
中圖分類號： TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
1 現狀概況與分析
1.1 地理位置
東鳳鎮位于廣東省南部珠江三角洲珠江口西端，東經113°14′27″，北緯22°41′23″。全鎮三面臨河，北臨雞鴉水道，與佛山市順德區容桂鎮及中山市的南頭鎮相望，西臨容桂水道與順德區杏壇鎮海凌對接，南臨小欖水道與中山市小欖鎮比鄰，東與中山市阜沙鎮接壤。和穗片區規劃用地位于東鳳鎮東南端?，F狀有一條六十米寬的道路―東阜公路南北向穿越用地的中部，為主要的對外交通干道。
1.2 自然條件
本規劃用地屬南亞熱帶季風氣候，夏長冬短，日照充足，太陽輻射能豐富。冬春多干旱，夏季較炎熱，多雷暴雨，有臺風。歷年平均氣溫21.8℃，。年平均日照達1797小時，最長為2392.6小時；年降雨量相當豐富，全年降雨量集中在4-9月，年平均降雨量1649毫米；年平均相對濕度83%。全年無霜期352天；
1.3 規劃范圍
本規劃用地范圍東北面為雞鴉水道，西南面到東和路，總用地面積為324.03公頃。
1.4 現狀用地概況
該地塊地勢開闊平整，除去在建與已出售的工業用地外，其余多為魚塘、田地，生態環境良好。其中水域面積為110.39公頃，占總規劃面積的34.06％。河涌邊為村民居住用地，建筑質量普遍較差。
2東鳳鎮城鄉規劃建設工程項目放線測量技術基礎
東鳳鎮城鄉規劃建設工程項目放線測量，包含單體報建筑物規劃放線測量，以中山市連續運行衛星綜合服務系統（簡稱GZCORS）技術為首選，以基于PDA與GZCORS技術集成應用技術為基礎，實現以PDA為記錄器的放線測量數據采集、處理和成果編繪輸出，結合EPSW2008地理信息工作站技術，完成放線測量成果的數據利用和地理信息動態更新，實現建設工程放線測量的技術轉型，創造良好的經濟和社會效益。
3東鳳鎮城鄉規劃建設工程項目放線測量實施
3.1 GZCORS控制測量技術
本項目充分利用“基于PDA的GZCORS與城市測量集成技術”，利用中山市連續運行衛星綜合服務系統（GZCORS）8個連續運行基準站，進行作業區域的總體控制測量。
對PDA的連接RTK儀器和全站儀進行數據采集和處理，通過“一機化”定制數據格式和自動化數據處理，采用實時轉換的三維坐標，建立控制點成果文件，解決了數據統一機制和交互共享問題。使后續工序的開展能夠通過標準化數據格式轉換和處理。
圖1為PDA數據采集與處理流程圖
利用EPS2008數據處理模塊對放線測量數據進行處理并進行成果資料輸出，然后進行內業成圖,按要求編輯生成文本文件及圖形文件。
EPSW2008工作站技術對PDA數據與圖形的規?；幚恚瑢崿F規劃審批信息和GIS數據交互的公共信息共享，放線測量數據通過基礎地理信息數據更新,為城市建設熱點動態信息庫添加要素屬性,實現測繪服務的多元化。
內業成圖完成后需要進行地形圖的動態更新, 將輸出的基礎地形圖的數據文件按照數據整理方案進行數據整理、編繪，并進行數據檢查、修改；進行入庫檢查和沖突檢查之后，提交上傳更新入庫，完成一次動態更新流程。
3.2 項目過程管理機制及組織架構
針對“東鳳鎮城鄉規劃建設工程項目放線測量”項目，成立項目領導小組、項目組和作業執行小組進行垂直管理。組織構架如圖3-1。
圖2組織構架圖
3.3 產品質量水平
東鳳鎮城鄉規劃建設工程項目放線測量項目是基于PDA的GZCORS技術集成的大規模應用，通過EPSW2008技術優化各工序和成果整理的高度自動化。本項目從控制測量、放線測量、現狀地形圖及動態更新全部采用新技術進行計算和數據處理、分析，通過事前控制，依托技術方案的制定、技術指導、實施監督，過程控制和精度指標落實，測量各項指標均滿足要求，實現成果質量水平的全面提升。83宗單體項目工程嚴格按中山市規劃審批標準實施繪制，項目總體評價優，符合中山市地理信息入庫要求，滿足規劃審批需要。
4 結束語
城市建設項目規劃范文2
關鍵詞：城市地標建筑、空間趣味、新穎創意、流動性
1.引言
地標建筑作為城市中的建筑主角，除了外形具有創新性外，在功能上應該具有超前性和包容性。設計時，如何處理好建筑外部環境與城市空間的融合，如何最大限度體現出建筑內部宜人的空間，成為廣大建筑師不斷研究的重要課題。
2.項目概況
天河軟件園項目項目位于廣州天河區天河軟件園范圍內，云溪路與高唐路交界處，地塊東臨高唐路，西至凌塘村，北臨規劃路（已修通），南臨云溪路，為一類高層綜合樓，主體建筑高度為40米，共10層，地下2層，總建筑面積為119856.0。
3.規劃目標
項目定位：集創意辦公、商業休閑、和精品公寓功能于一體的復合型城市綜合體――商業金融用地，位于廣州市天河軟件園高唐新建區核心位置內，通過產品創意、特色場所感創造和多業態組合，將該項目打造成區域地標建筑，及廣州市場中的辦公產品標桿模板。
4.規劃設計
4.1.總平面布置
本項目平面采用兩個大小不等的長六邊形相扣而成，而兩個六邊形分別形成各自的中心庭園，大庭園中間設一下沉廣場，豐富庭園空間感，建筑底部根據人流特點分別在東南、東北，西北和南面都設人流入口，入口的寬度與高度都較大，增加內外人流的視線交流，以削弱建筑內部的封閉感，庭園內部僅設一環形消防車道，其它基本為景觀綠地。
4.2 交通組織
4.2.1 項目用地設有三處車行出入口，分別位于地塊南側、東北角和西北角的規劃路上。車輛從東北角入口進入后，可于A棟大堂落客或進入地下車庫。車輛從西北角入口進入后進入地下車庫。車輛從南面出入口進入基地，到達南面B棟公共大堂落客后，進入內院環形消防車道，從北面出入口駛出基地。
4.2.2 項目設有三個地下車庫出入口，分別位于北面和西面。北面兩個為小汽車出入口，寬7m，西面為貨車出入口，寬7m。
4.2.3 人行交通
本項目共設三個人行出入口，分別位于東北角，東南角與西南角。東北角人流進入基地后可沿著建筑進入首層的商業步行街，也可順著道路進入內庭園，東南角入口因地勢有一定高差而通過臺階來解決高差問題，經臺階后可通過建筑底部開口進入內庭園，也可沿建筑邊進入環形商來街，西北角為主要人流入口，因此給予較大的室外空間，進入基地后為了景觀水池沿著建筑邊沿可分別到達大小兩個庭園內部。整個內外部環形商業街道寬均為4m。
4.2.4 消防車道通過架空連廊或架空廣場進入內庭院，在庭院內側形成4米消防內環道。同時利用周邊臨近市政道路形成消防外環車道，因而形成內外兩環消防車道。
5.建筑設計
5.1 設計構思
本項目旨在打造一個完整的、整體的地標建筑，外立面簡潔干凈純粹，內在空間豐富多元有趣，予人強烈的視覺沖擊力和深刻印象，區別于城市中心的商辦建筑形象，具有獨特的、張揚的建筑語言和個性。
項目的建筑形體本身就是一個十分具有時代感的大型雕塑，強調的是一個整體，營造出一個超級城市生活體；設計采用庭園和退臺的形式，將整個建筑通過屋頂平臺相連接轉化為一個整體造型，在幾個界面都形成了較好的銜接關系。從西面起通過大臺階直接群房屋頂，再通過群房屋頂，與高層屋頂較低位置相連，形成一個十分有趣的屋頂平臺，平面錯落但緊湊而有序，既利于采光通風，又充分利用了周圍的景觀視線，以營造豐富的空間體驗。建筑通過大小兩個相扣的六邊形布局方式，形成的主入口外面進小庭園和中央庭園，另外起落的屋頂造型連接成環，布有各種園林，休閑和體育鍛煉施放，創造人性化商務辦公的新模式。
整個建筑通過屋頂的臺階與底部超伏的退臺，形成動感的城市邊線，有如音樂中高低起伏的旋律，增加建筑的立面變化使建筑具有了音樂般的流動性。
5.2 建筑造型與布局
建筑原始造型為兩個大小不等的六邊形相扣而成，通過減法把建筑切開四個不同的功能區，通過抽離的手法在建筑底部切出幾個大小不同的建筑出入口，與空中花園，增加內部庭園與外部環境的空間交流，屋頂切出1.5 m高的臺階形成高低起伏的屋頂，底部同樣切出與屋頂臺階平行的的退臺，形成1.6m寬的騎樓，重要的交通空間與空中花園采用傾斜的造型，一方面可作為受力構件支撐上部的荷載，另一方面可形成有趣的室外空間，讓人從不同的角度觀看，都可得到不同的建筑效果。最后四棟建筑通過屋頂連板連為一個整體，完美地把幾個功能區組成一個完整的建筑，既滿足規劃條件與城市規范，也達到了我們所需要的建筑造型。
5.3 建筑平面功能與交通
建筑首層以及B棟東南面二層的主要功能為商業，其余樓層主要功能為辦公。地下室共兩層，負一層為各種輔助用房、設備用房、和車庫。地下二層平時為停車庫，設備用房。
屋頂為起伏的公共綠化平臺。
建筑首層設有五個進入內庭園的入口，辦公人流主要從東北角，東南角和南面的入口進入各自的辦公大堂，而小單元辦公區人流側從北面與西面的入口進入庭園后再進入大堂。首層共有四個大堂進入不同的功能區，A棟辦公區與B棟辦公區的主大堂入口分別位于東北角與南面入口的架空層中，其余兩個分別面向庭園，B棟辦公區大堂交通盒可直達地下輔助公能空間，經公共大堂出地下廣場，再分別進入其它輔助功能區，人流也可直接從首層內庭園經室外公共樓梯下到地下廣場。
5.4立面設計理念及方案
5.4.1 底部的商業空間建筑對于主建筑體量做出了適合于城市街道感形成的退讓，這種處理同時也是對嶺南建筑語言的尊重與致敬。
5.4.2 立面并不是一個平滑的處理，底部區域的階梯狀處理打破了語言的單調性，而材料的變化也在這種處理當中為建筑所在城市空間及建筑自身帶來新的升華。
5.4.3體量上的開洞（主入口兩個副入口及兩個空中花園）幫助城市景觀面帶來一種更加輕盈的立面效果，而不是一個巨大不間斷的體量。
5.4.4 屋頂的許多臺階和高度變化非常的豐富，這種處理使得建筑自身與城市空間的呼應變得更加親切，即使整個立面變得更長，這種怡然的感覺由建筑自身創造的同時也可以通過立面被帶給城市。
5.4.5 立面的4種材料的使用設計使得立面簡約而不簡單，同時也平衡了城市空間對建筑統一性與獨特性的要求。
5.4.6 主立面與街道主方向切線保持平行關系，人絕不會看到垂直的完整立面，因此，其實整個立面在透視關系的影響下呈現出一種融入城市節奏感與建筑自身韻律給城市帶來的與周邊地塊價值提成的正影響的效果。
城市建設項目規劃范文3
關鍵詞：城市建設項目；征遷；難題；應對措施
1引言
隨著城市經濟的快速發展，城市的建設項目也在快速發展，同樣的，城市建設項目的發展也在一方面促進城市化的發展。城市項目建設需要占用土地，城市建設用地的增長也給城市的發展帶來了一定的影響，其中對土地征遷的處理就是一大重要影響因素，它關系建設項目是否能順利進行、對城市經濟發展是否有積極作用。對土地房屋的征遷若處理的好，可以推動城市建設項目的提速增效，促進城市化的發展；若是處理不好，會引起民事糾紛等，不利于社會穩定的同時，在一定程度上還阻礙了城市經濟的發展。
2城市建設概述
城市建設水平是城市經濟發展水平的一個衡量標準，城市建設是促進城市化發展的重要途徑。城市建設的主要目的是對城市進行規劃，不僅體現在居民居住環境的改造，還在于對城市內部基礎設施等物質設施的建設。良好的城市建設項目促進城市建設的發展，從而促進城市的合理布局和規劃，最終推動城市經濟的發展，提高居民的生活水平。城市建設是城市管理的基礎性工作，它可以為管理城市創造良好的條件，因此城市建設具有過程性和周期性的特點，城市建設可以為城市發展創造效益，屬于經濟工作的范疇。城市經過規劃和建設后，可以充分發揮其為社會服務的作用，對城市建設項目的合理規劃在一定程度上可以提升城市的形象，為居民提供良好的居住環境，提高居民的生活質量。同時也為城市的經濟發展服務，促進城市化的發展，保障社會穩定。
3城市建設項目中的征遷難題
城市建設項目中征遷問題存在的最根本原因是政治、文化與社會的經濟發展不符。城市化的快速發展，城市建設項目越來越多，但是政府的管理沒有跟上經濟的發展步伐，尤其是相關法律相對來說落后，而且老一代的思想文化與現在的時展也有一定的差距。這就說明在城市建設中是存在一定的矛盾的，就形成了城市建設項目的征遷難題。
3.1對征遷工作的實施主體認識不清
《中華人民共和國土地管理法》規定，征遷工作的實施主體只能是被征用土地所在地的縣級以上的地方人民政府，具體工作事宜主要由該人民政府的土地行政主管部門負責。但是由于城市建設發展快，城市用地的需求量大，政府的工作量也會加大，為了減輕工作量，政府部門可能會把自己的工作交一部分給其他部門做，再加上，征遷工作對某些人來說有利可圖，征遷工作的質量就會受到影響，從而影響城市建設項目的質量。不利于城市經濟發展。
3.2征遷政策不合理
在征遷過程中，征遷政策部分可能會出現問題，諸如征遷政策沒有及時頒布、政策內沒有明確的補償標準，亦或是補償安置不到位等各種問題。征遷政策可以很好的指導征遷工作的順利進行，如果征遷政策沒有及時頒布，征遷工作可能會處于混亂狀態，征遷工作的混亂會影響城市建設項目的正常運行。如果征遷政策里面沒有明確的補償標準，被征遷戶得到的補償不一致，可能會引發被征遷戶之間的糾紛，不利于城市內部的社會穩定，而且沒有明確的補償標準，建設單位可能會進行暗箱操作，從中獲利，不顧人們的利益，征遷糾紛的發生也會影響城市項目的建設。另外，正常來說，補償費應該包括土地補償費、安置補助費以及被征用土地上的附著物和青苗的補償費等，如果征遷補償標準太低，拆遷戶就會鬧事。在城市建設項目的征遷過程中，有的征遷補償費沒有按期到位，有的征遷后所住的安置房存在質量問題。在拆遷中，大部分人是通過租房過渡，每個月的過渡費都是一大筆支出，如果不能按期拿到征遷補償費，拆遷戶的正常生活就會受到影響，這會引發拆遷戶的不滿情緒，造成拆遷戶和地方政府之間的矛盾。由于是安置房，部分人員想從中獲利，安置房的質量本來就是一個大的問題，再加上，征遷工作人員沒有進行定期檢修，房屋的質量也會受到一定的影響。拆遷戶與政府的矛盾也會增加。
3.3拆遷戶的綜合素質不高
在征遷政策這方面，部分拆遷戶的文化水平不高，又或者，征遷政策內的專業性內容太多，不能充分理解征遷政策。還有部分拆遷戶為了盡可能多的獲取賠償，有去相關政府部門鬧事的，也有少數成為“釘子戶”的，若給這些“釘子戶”單獨額外的賠償，就會出現不平等賠償的情況，同樣也有在征遷前搶種、搶建等情況，這就會造成人力物力財力的浪費。這都是拆遷戶的綜合素質不高引起的問題。
3.4征遷政策的宣傳力度不夠
對于城市建設項目的征遷政策，群眾擁有知情權，尤其是拆遷戶，征遷政策對于他們應該都是透明的。征遷政策中有一些專業性、理論性強的內容，沒有那么通俗易懂，為減少這種由于內容出現誤解的情況，征遷政策是需要加以宣傳解釋的。目前存在的情況是，征遷工作把重點放在了拆遷實務上，不重視甚至是輕視征遷政策的宣傳解釋工作。還有就是，人們沒有專門的渠道了解征遷政策。這就導致人們對征遷政策的不理解或者是誤解，從而影響征遷工作的進行，不利于城市項目的建設和發展。
4城市建設項目征遷難題的應對措施
城市建設項目征遷難題的應對措施主要在于，政府的主體作用，市場的導向作用，以及社會法律和保障體系。下面將針對上文提到的難題，提出應對措施。
4.1發揮地方政府在征遷工作中的主體作用
征遷工作的實施主體只能是被征用土地所在地的縣級以上的地方人民政府，在城市建設項目的征遷過程中，為了更好的完成工作，一般可以成立相關部門組成的指揮部。所以，在征遷工作中，要充分發揮地方政府在工作中的主體作用，政府用正確的思想安排好征遷工作，指導建設單位做好征遷工作。建設單位需要擺正工作的態度，把人們的利益放在首位，積極支持政府的工作，在遇到問題時，也要積極與政府進行溝通，交流意見，做到征遷工作更好的完成。
4.2完善城市建設項目的征遷政策
征遷工作中遇到的問題都需要在征遷政策中進行完善，盡量把解決措施進行規范化。城市建設項目確定時，就需要提前制定合適的征遷政策，檢驗征遷政策，如果符合實際情況，及時頒布征遷政策，用來指導征遷工作的實際操作。完善征遷政策，需要完善土地征收制度，對土地的使用權給出明確的指示，另外還需要確認征遷政策的透明化、合法化。征遷政策中應該包含明確并且合理的補償標準，不管是政府部門還是建設單位，亦或是普通群眾，都需要一視同仁，平等對待所有的拆遷戶，減少或者是避免補償不均的情況，明確的補償標準也可以減少那些為了獲得高的補償費用而鉆空子的情況。
4.3提高拆遷戶的綜合素質
拆遷戶綜合素質不高是拆遷糾紛的一個重大的原因。因此，政府和建設單位需要對拆遷戶進行宣傳教育，用通俗易懂的話語介紹征遷政策，做到讓拆遷戶了解征遷政策，支持征遷政策的實行。同時，加強他們的法律意識，遵守法律。堅決打擊投機倒把的人，堅持賠償的原則，減少政府額外的賠償支出。對法律的敬畏可以有利于對群眾進行管理，推動征遷政策的科學實行，減少拆遷戶方面的阻力，促進征遷工作的順利開展。
4.4加強征遷政策的宣傳力度
加強對征遷政策的宣傳力度，并對征遷政策進行解釋，減少群眾對征遷政策的疑惑，征遷政策的公開有利于人們對政策內容的了解，推動政策的順利實施。征遷工作不僅要重視拆遷實務，還要重視征遷政策的宣傳解釋工作。建立完善的協調機制，對征遷工作的實行進行跟蹤，實時掌握征遷的實施情況，在一定程度上保證賠償費的按期到款以及安置房的質量，維護群眾的基本權益。同時，加大對政府征地拆遷權利的約束和監督，在一定程度上防止政府的權利過大，從而進行暗箱操作，從群眾身上獲取利益，對政府的監督有利于提高征遷工作的公開性、公正性，促進城市建設項目的順利實施。
5總結
綜上所述，城市建設項目征遷難題主要體現在政府主體和拆遷戶各自的問題以及兩者的矛盾，征遷政策的實施和宣傳也是城市建設項目的難題。因此不管是政府還是拆遷戶都需要做好自己的工作，緩解政府與拆遷戶之間的矛盾，遵守自己的責任，共同完善征遷政策，并對其進行宣傳解釋。從而促進城市建設項目的發展，在一定程度上保證社會的穩定，促進城市經濟的發展。
參考文獻
[1]衛軒.濰坊：用法治思維破房屋征遷難題[N].中國建設報，2016，08（001）.
[2]李宇超.海綿城市建設的理論與實踐[D].西北農林科技大學，2016.
[3]本報記者，陳運軍，殷磊，張明蕾.圍繞“共同締造”破解征遷難題[N].廈門日報，2015，08（A02）.
[4]鞠茂森.關于海綿城市建設理念、技術和政策問題的思考[J].水利發展研究，2015（03）：7~10.
[5]李風郟，恬甜.開化：15年征遷難題一朝解[N].浙江日報，2015，02（012）.
[6]陳偉，吳群.長三角地區城市建設用地經濟效率及其影響因素[J].經濟地理，2014（09）：142~149.
城市建設項目規劃范文4
[關鍵詞]交通影響評價；管理制度；規范化
0 引言
近年來，伴隨我國經濟的持續穩定增長以及城市化進程的快速推進，城市建設的速度和強度日益加快加大，給城市交通帶來巨大的壓力。為確保城市建設與交通協調發展，我國各城市逐漸重視并陸續開展了建設項目交通影響評價工作，通過全面分析建設項目新生成交通需求對周邊未來交通系統的影響，并根據影響范圍、程度和方式提出合理有效的改善措施，達到既能使交通系統承受這種影響，又不妨礙城市建設和發展的目的。
然而由于我國交通影響評價工作起步較晚，技術和經驗積累較少，加之我國現階段的法律制度和誠信制度尚不健全，使得這一實踐性極強的工作在實施中面臨操作過程不夠規范、評價成果與審查管理流于形式等問題，嚴重削弱了交通影響評價對城市交通與土地利用的協調作用。本文以烏魯木齊市為例，探討更加規范、科學的交通影響評價管理制度，以期形成良好的交通影響評價管理機制，保障交通影響評價工作有效實施。
1 烏魯木齊市交通影響評價工作
1.1交通影響評價工作發展現狀
與北京、廣州、上海、南京等大城市相比，烏魯木齊市的交通影響評價工作起步雖晚但起點較高。2010年4月烏魯木齊市人民政府下發了《烏魯木齊市建設項目交通影響評價管理規定》，對編制交通影響評價報告的咨詢機構的資質、職能部門如何監督管理等進行了規范：
（1）資質管理：項目建設單位應當委托具有規劃資質且有交通規劃業績的機構或交通咨詢類資質的機構編制交通影響評價報告。同一機構不得從事同一項目的規劃設計和交通影響評價工作。
（2）監督管理：市建設行政主管部門對建設項目交通影響評價實施統一監督管理。發展和改革、規劃、公安、交通、市政市容等部門在各自職責范圍內，做好建設項目交通影響評價管理工作。
（3）審查管理：市建設行政主管部門應會同發展改革委員會、規劃、公安、交通行政主管部門及建設項目相關的其他部門，對交通影響評價報告進行專家論證或委托獨立的咨詢機構進行技術審查。
（4）審批管理：建設項目審批過程中，發展改革委員會、規劃等相關部門應當將交通影響評價報告及其審查論證結論作為審查的主要內容。
1.2 交通影響評價管理既存問題
建設項目的交通影響評價工作與規劃管理工作相輔相成，規劃管理程序的合理性直接影響交通影響評價工作開展的科學性?！稙豸斈君R市建設項目交通影響評價管理規定》雖然對交通影響評價的運行機制做出了相關規定，但實施過程仍暴露出一定的問題：
（1）由于沒有對編制單位進行嚴格的資質審查，同時缺乏有效的市場監督，使得一些不具備交通影響評價技術能力的單位在各種利益的推動下參與其中，從而無法保證交通影響評價結論的正確性。
（2）由于沒有明確規定交通影響評價在項目審批過程中的開展階段，有可能導致交通影響評價結果與具有法律效力的規劃設計要點相沖突，難以實施有效的改善措施，或者導致交通影響評價達不到應有的深度。
（3）由于沒有對交通影響評價的時效性做出規定，對于周邊建設環境發生重大變化或建設周期較長的部分項目，易造成投入使用后給交通系統帶來無法彌補的壓力等問題，難以促進城市建設與土地利用的協調發展。
（4）由于缺乏相應的交通影響后評價管理制度，致使交通影響評價的合理性和改善措施的有效性無法得到檢驗，不利于交通影響評價工作的完善，同時難以對各參與者起到有效的約束作用。
因此，為確保交通影響評價的順利實施，烏魯木齊市還需要建立完善的行政制度及規范，以保障建設項目交通影響評價工作順利、有效進行。
2 交通影響評價管理制度
2.1 交通影響評價管理內容
王元慶等[1]首次定義“交通影響管理”是指在建設項目交通影響評價的全過程中，通過嚴格的管理制度來規范、協調交通影響評價工作中的各參與者，最大限度地保證交通影響評價結果的客觀性、準確性，并逐步建立規范化、科學化、合理化的交通影響評價程序，促進交通影響評價工作的順利、有效開展。
對于一項確定需要開展交通影響評價的建設項目，完整的評價過程應包括：開發商委托具有相應資質的交通咨詢機構編寫交通影響評價報告、審核部門對評價報告進行審查、相關職能部門監督開發商落實改善措施、城市建設主管部門開展交通影響評價檢驗工作。由此可知，交通影響評價的參與者主要包括城市建設主管部門、開發商、交通咨詢機構、審核部門和職能部門，且各參與者在交通影響評價過程中的職責和關系如圖1所示。
圖1 交通影響評價過程及各參與者職責
作為一項實踐性極強的工作，交通影響評價各參與者的積極配合、規范操作是該項工作順利推進的重要動力，因此有必要明確交通影響評價各個過程的主要參與者及其職責，并形成有效的約束機制，以促進交通影響評價工作的規范化開展。
2.2 交通影響評價管理制度
根據交通影響評價管理內容以及交通影響評價在實施中存在的問題，交通影響評價管理工作可從以下方面開展。
城市建設項目規劃范文5
【關鍵詞】城市建設；成本；探討
1 城市建設成本的界定
成本，作為一個廣義的經濟范疇，意指在經濟活動過程中，為達到一定目的而耗費的各種資源以貨幣形式表現的價值支出。而建設成本，通常指建設某一工程項目而發生的所有耗費支出。從基本建設角度，或叫工程建設成本。但言及城市建設成本，雖然總括地可以說是在城市建設過程中所發生的各種資源耗費，可是因其建設的規模性、綜合性、復雜性，又是任何一個工程項目所無法與之相比的，所以對所涉及的具體內容和開支范圍就要有相應明確的界定。
成本總是為滿足一定的功能而發生的。所以界定城市建設成本應依據城市的功能而定。城市的功能首先是要考慮適合人們居住和生活的功能，或稱宜居的功能。在以往的地理知識描述中，常將某一城市定位于是一個重工業或輕工業城市，商業或旅游型城市等等。但這樣一些特點總是從屬于城市的宜居功能的。換言之，沒有宜居功能，沒有市民居住，這樣的一個地方可以是一個大工廠、大商場、大公園，卻不能稱之為城市。而要滿足城市的基本功能，就要有良好的居住場所，順暢的道路交通，齊備的公共設施，賞心悅目的景觀，有綠樹綠地形成的優良生態環境等等。當然還要有滿足市民生活消費的商場、娛樂和文化教育場所以及完善的城市管理機構等。所以諸如此類的建設項目支出應是城市建設成本的有機組成部分。通常而言，生產性建設項目支出不應包括在城市建設成本之內。
在一個城市建設中，房屋及建筑物，道路交通設施和景觀設施等構成城市實體的空間框架。所以這方面的建設支出也是城市建設成本的主要組成部分。因此城市建設成本又可劃分為這樣一些具體的工程項目建設成本?；蛘哒f，也只有這樣才有可能進行城市建設成本的計算或核算。
很明顯，就整個城市建設成本而言，應該無法按照微觀會計的要求確立一個獨立具體的會計主體進行建設成本的核算。所以城市建設成本的核算應屬于宏觀會計的范疇。
2 城市建設成本控制
2.1 降低城市建設成本的分析判斷。由于不同城市之間的個體差異很大，因而城市之間的建設成本并沒有可比性。因此判斷一個城市的建設成本是否降低或節約，應基于其自身的比較分析而得出結論。
2.1.1 城市建設的成本—功能分析。成本—功能分析方法本是微觀會計中分析產品生產成本的方法。即通過產品的成本結構和功能結構的對比分析，尋求降低產品成本的途徑。功能通常指產品的使用價值，包括效用、可靠性、壽命、質量等。同一成本支出額，功能越高，意味著成本的相對降低；而在達到一定功能標準時，成本支出額越小，則意味著成本的絕對降低。此思路可用于城市建設成本的評價。比如按照規劃的預算投資進行的某一城市建設項目，竣工完成交付使用后，能夠達到預期的使用效果，則說明這筆建設資金的使用是合理的。如果資金的耗費比預算節約了很多，即是城市建設成本的降低。如果明顯提高了城市的功能，超過了設計能力要求，則也反映出城市建設成本的降低；反之，完成的項目不能發揮效能，或者達不到工程設計的使用標準，甚至建成之后無法投入正常使用，長期閑置到最后報廢（這種情形在我國城市建設中并不少見），則意味著建設資金的極大浪費。
2.1.2 城市建設的質量成本分析。質量成本的本意是指為保證質量而支出的成本費用。在這里取其外在名稱而賦予內在的新涵義。即，城市建設的質量成本是指，一切城市建設項目都應以質量為前提，在質量保證前提下來看待建設成本支出的多與少。用一定的經濟指標反映時，就是建設項目質量與成本的對比關系。而不是單一的建設成本支出越少越好的誤導。在目前的城市房地產開發中，常聽到這樣的新聞報導，說某些黑心的開發商，以次充好，偷工減料，總是以最低廉的成本去建造供人們長期居住使用的商品房屋，于是出現了許多質量低劣的建筑物，甚至出現了“樓脆脆”、“樓歪歪”這樣不待使用便已倒塌的建筑垃圾。這表面的成本降低卻是十分巨大的資源浪費。所以，以房屋建筑物為例，在成本一定的前提下，使用壽命越長，意味著建設成本越低。我國房屋建筑的平均使用壽命25年～30年，而在日本是50年，在美國是74年，在英國是132年。差距是如此之大。這些都意味著我國的城市建設成本畸高，造成的資源浪費極大。建筑質量要求還體現于外在和內在的兩個方面。從外觀上，不是粗制濫造，而是精雕細刻。賦予城市以美感，提升城市的形象。從內在上，質量優良，使用舒適，同時較少發生使用中的修復費用。
2.1.3 城市建設的同類成本分析。盡管不同城市的綜合建設成本沒有可比性，但構成城市實體的某些同類建設項目之間還是有一定可比性的。比如城市道路和房屋建筑物的修建就存在著一定的可比性。同樣數量同樣等級的道路建設支出，在不同城市之間做比較時，就可得出這一建設項目成本高或低的評價和結論。
2.2 降低城市建設成本的途徑。具體包括：
2.2.1 做好城市建設規劃是降低城市建設成本的關鍵所在。城市建設規劃應有科學性、前瞻性、法律性。特別是關乎城市形象、城市歷史的永久性標志性建筑，一定要慎之又慎。城市建設規劃一經制定，就要堅決執行，不因領導的更替喜好而隨意改變。缺乏合理長久的城市規劃，城市建設朝令夕改，建了拆，拆了又建，必然造成城市建設資金的極大浪費。同時缺乏合理的城市規劃，常使已經建好的工程屢遭破壞，比如最常見的就是城市道路的“拉鎖”現象。杜絕這類現象的發生，才能使城市建設成本真正降下來。
2.2.2 編制城市建設預算是降低城市建設成本的有效方法。每年的城市建設預算可以分解為若干部分，即形成各個單項工程預算。有了科學的預算，城市建設成本才能得以控制和降低。消耗定額通常是編制工程預算的基礎。由于城市建設的特殊性，常常缺乏系統完整的定額標準，這就需要多收集歷史資料和對比材料，經過科學的分析和篩選，制定出科學合理的定額，從而編制出科學合理又切實可行的建設預算。
2.2.3 房屋建筑物和道路建設是城市建設的重點，自然也是降低城市建設成本的重點。嚴格實行項目管理和項目負責制，嚴格工程招投標程序，嚴格工程質量監督和檢查，都是降低城市建設成本的重要環節。
2.2.4 舊城改造目前是城市建設中的普遍現象。所以舊城改造也是降低城市建設成本的一個方面。一般來說，舊城改造不能順水推舟，所謂有多少錢辦多少事?？偸欠瓉砀踩?，修修補補。而要結合新城的建設，制定出統一長遠的規劃，畢其功于一役，改造一次，翻舊如新，與城市的新建項目融為一體，徹底改變整個城市的面貌。這樣做才能使城市建設成本降到最低。
2.2.5 城市的生態環境是城市建設中不容忽視的問題。許多城市常常提出建設園林型城市、花園型城市，其實這并不等同于生態型城市。而且建設園林城市并不是大樹搬家進城，建設花園城市也不就是遍地花圃。一些違反科學的做法常常會造成建設資金的極大浪費。生態型城市應該是通過最合理的布局，達到人與自然的和諧。城市的污水污物、生活垃圾得到最合理有效的處理。綠地綠樹點綴適度，空氣得到凈化而清新如洗。這才是理想中的宜居城市。建設生態優良的城市必然要加大城市建設成本，但如果能明顯提高城市的生態功能，成就城市的百年大計、千年大計，長遠來看，卻是建設資金的最佳使用和城市建設成本的相對降低。
2.2.6 城市建設要考慮和兼顧城市的日常運營成本。所謂城市的運營成本是指在城市的每年正常運行中，發生的城市維護費用最少，市民的出行和生活成本最低。一個城市日常運營成本的減少實際上間接體現出城市建設成本的降低與節約。
以上是本文對城市建設成本的尚不系統和成熟的闡述。其中的一個目的，是給城市建設者一個警醒和深入思考。真正樹立成本意識，改變目前城市建設中不計成本，浪費資源，只求當前政績，不為長遠著想的違反科學發展觀的現象。使城市建設成本力求最低，使城市建設資金發揮出最大的使用效能。
參考文獻：
城市建設項目規劃范文6
關鍵詞：城市功能；區域性整體開發；城市綜合體；長三角地區
中圖分類號：F29 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）25-0143-02
一、中國城市建設的投融資
2009年長三角地區固定資產投資總量占GDP比重達48%以上，在日本、英國和意大利等發達國家的城市化進程快速發展期，固定資產投資總量占GDP中的比重也都高于65%。到2020年，長三角地區規劃建成11條軌道交通，總里程將達到6 849公里，平均路網密度達到3.07公里/百平方公里，主要城市的城際鐵路密度將達到東京、巴黎的水平。根據國際經驗，在路網密度達到5公里/百平方公里以上的地區，城市功能綜合體將出現，可以想象長三角地區存在較大的需求缺口。
在區域化城市建設中，城市功能綜和體的設計、相關各方的合約評估難度大、建設投資期長、充滿不確定風險。同時，由于其特殊的公共服務屬性，資本的準入問題使得投資城市建設的資本市場較之一般的資本市場更為復雜。投資泡沫或投資不足是中國城市建設開發過程中經常交替出現的現象，資本投入不均衡已經成為長期制約中國城市建設發展的“瓶頸”。
1.建設項目融資渠道狹窄。建設項目融資渠道單一是目前中國城市建設各領域普遍存在的問題，銀行信貸與財政撥款是城市建設的主要資金來源。當市場不景氣時，政府會加強對公共設施的財政投入來吸引私人資本加入，而當經濟狀況趨于好轉時，通過融資創新，社會資本很可能出資參與公共設施建設，并從加強城市功能綜合體帶來的整體價值中獲得利益。相對而言，利用政府信用擔保的項目融資模式已不再適用，銀行信貸融資、企業債券、股票上市融資、及信托融資等融資渠道需要在創新的城市建設商業運營模式下發揮積極作用。
2.建設項目的投資風險評估難。在現行的投資運營模式下，政府與開發商在公共建設部分與商業建設部分中的角色界定不清，開發交易協議內容不夠細化，很容易受到市場波動的影響，公共與私有投資的風險都將較大。而商業銀行等金融機構，從自身市場化運營的角度出發，必然要求將貸款風險控制在一定程度之下，這就需要建設項目的業主有穩定持續運營的能力，才有可能償付貸款，其中提供一定的資產作為抵押是政府或社會資本獲取稀缺的銀行貸款的基本要求，然而，政府大規模舉債并不利于城市建設項目的風險控制。
在項目公司的治理結構有待完善的情況下，政府、開發商、貸款提供方、施工方的投融資成本、風險分擔與投資利益不能被清楚地體現出來，項目的風險評估存在困難。雖然普遍來看收益率很高，可是具體到某一特定企業或者項目，高投入并不一定意味著高產出，存在著相當程度的不確定性，市場風險相當大。而且由于城市建設項目各相關方的角色定位缺乏權威的標準和方法，政府與企業的合作方式不夠緊密，難以得到貸款銀行的認同，除土地抵押外，政府和企業的其他資產中可以拿出來作為貸款抵押的屈指可數。
3.上市道路尚在摸索。在資本市場上進行直接融資是建設項目低成本融資的捷徑。隨著萬科、萬達、中糧、中國建筑紛紛走向A股市場，一些大型國有企業在政策引導下紛紛改制重組，積極籌備上市。可是目前城市建設項目直接上市融資存在一定難度，一方面，承擔包括基礎設施在內的建設項目的項目公司多由施工建筑企業成立，這些項目公司的經營思路存在一定的滯后性，項目公司運作也不甚規范，對于上市以后是否就意味著控制力的削弱，管理層也還存在不同認識，形成了觀念上的障礙。另一方面，項目公司是一類相對特殊的公司，相應也有特殊的監管政策，而通過資本市場進行融資將受到比較嚴格的管制，貿然推進項目公司上市融資，企業在付出高昂代價的同時未必能得到滿意的結果。
4.政府投入存在缺口。以城市綜合體為核心載體的區域性整體開發模式在長三角城市建設發展中剛剛起步，政府的引導和培育具有決定性作用。雖然近年來中國中央及各級政府已經加大了對基礎設施產業的投入力度，可是距離上海兩個中心建設、長三角國際都市圈建設的環境要求還相差甚遠，即使一些地區的政府在基礎設施產業上的投入一再提高，可對于提升城市功能、集約化建設發展的方向來說，顯得有些步調不一、重復浪費。此外，目前政府對基礎設施產業的投入主要采用專項資金直接注入的形式進行，這類基金規模不大，且使用方向有一定限制，受到各地區政府的直接控制，并不能調動各投資方的積極性。
支持長三角地區功能升級，增加長三角地區的路網建設、環境整治及潛在升級為城市綜合體的建設資金投入是未來的國策。
5.機構投資者進入渠道狹窄。2009年修訂的《保險法》提出保險資金允許投資不動產和未上市企業股權，實施細則也即將出臺，長三角地區的城市建設項目將期盼的目光投向他們。其實，長期投資者的投資壓力不小，在追求適度投資收益的同時又要滿足資產負債匹配與抗通脹的要求。而要實現這一投資目標需要具備兩個前提：第一個前提是投資標的具備穩定的未來收益，如收費類基礎設施項目、產業園區公建項目等等；另一個前提則是經濟溢出效應，軌道交通旁邊的城市組合體項目必然形成優于單個項目的經濟溢出效應，從而有效放大股權資本的杠桿作用，為長期投資者獲得理想的回報。
人民幣股權基金已經成為國內股權基金的下一步發展方向，但由于國內掌握大量投資資金的機構投資者受到種種投資約束，使得國內股權基金的發展受到了極大的阻礙。
二、國外城市建設投資情況簡介
1.投資主體的多元性。澳大利亞的區域化開發建設的成功經驗之一在于通過發展股權基金實現了投資主體的多元性，通過私募設立基金，可以是更多的資本參與投資城建項目，而且運營一定年限后可以上市轉為公募，這激起各種類型投資者的極大興趣。目前澳大利亞投資基金總量已經超過10400億澳元（大約1 733億美元），近十五年來的年度復合增長率超過11％，其中上市基金總量達到2 000億澳元。
2.融資方式的多樣性。英國對企業投資基礎設施項目實行“政府配比利潤”，即如果建筑企業投資基礎設施、公建類項目，政府將給予企業一定比例的返稅及利潤補貼，為這項投資的質量和順利建成打上“雙保險”。而且政府則對企業投資規模大的基礎設施項目給予更多利潤回饋。實踐證明，這一政策明顯地推動了英國的城市化建設事業。
3.投資具有良好的法治環境。日本城市化建設快速發展的一個根本原因在于：法律法規健全，通過金融法律法規對社會資本、股權投資的投資做出了明細規定，通過國土綜合開發法，將城市的綜合發展（長期）規劃與都市圈發展相統一，使得城市建設投資在法治的環境下有序地發展。
三、中國城市建設的近期發展趨勢
1.城市建設投融資運行模式不斷優化，與資本市場開始全面接軌。2010年將因長三角城市建設與資本市場的全面接軌而在中國城市化發展史上記下醒目的一筆。早在2007年末出臺的《產業投資基金指導意見》，就已在總結試點經驗的基礎上，提出運用市場機制，以資本為紐帶，深化投融資體制改革，促進產業升級和經濟結構調整的目標。2008年12月，國務院辦公廳關于《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》中進一步明確提出“加強對社會資金的鼓勵和引導，拓寬民間投資領域，吸引更多社會資金參與政府鼓勵項目”，依靠資本市場來確保城市建設健康發展已成為各界的共識。與此同時，中國長三角地區建設的升級及變化趨勢（多點并重、多層次經濟圈、制造業基地等），也拓展了原有的城市建設投融資模式，為城市建設發展基金的設立和運行準備好了條件。
2009年11月，國家開發銀行與西安市人民政府共同成立西安開元城市發展基金，重點支持當地規劃的城市建設和區域發展重點項目。這是全國首個城市發展基金，是對城市發展融資新模式的積極探索，受到了各界高度關注?；鹨幠槭灼?0億元人民幣，投資范圍主要為以曲江新區擴區為主的城市基礎設施建設和土地開發等與城市發展相關的項目。
2010年2月，南昌市政府與國家開發銀行下屬的國開金融公司簽訂了《南昌開元城市發展基金合作投資框架協議書》，標志著中國首個低碳與城市發展基金落戶南昌?；鸬脑O立，將重點加大對南昌市產業培育和民生改善的投資，著力推動南昌市重點區域基礎設施、公共服務設施和生態環境建設；將整合社會資源，逐步協調區域關系并促進各種類型區域的經濟社會全面發展，實現區域經濟發展格局和空間結構的優化升級。
隨著股權交易市場的逐步暢通，不僅為已具備相當規模的城市綜合體開發提供了新的融資渠道，同時也為參與城市建設項目投資的投資者通過股權轉讓提供了新的退出渠道，從而為低收益、長周期的城建項目獲得更多的股權投資創造良好的條件，帶動長三角地區的房地產與建筑業整體走向良性循環。
2.城市建設項目的融合穩步推進，新內容新模式不斷涌現。近年來，盡管房地產類項目建設飛速發展，但長三角城市功能升級始終指向“城市綜合體”的方向。雖然城市建設中的房地產項目和基礎設施類項目由于投資收益差距大的原因，長時間來未能使資本市場與城建項目整體運營順利融合，但城市運營商模式在建筑企業的運行，已成為中國房地產企業發展的大趨勢。
BT、BOT、資產證券化等各種新投融資模式的出現，政府、開發商、企業和投資者通過積極創新各種融資渠道，不斷挖掘熱點地區優質項目的商業價值，使此類項目成為外部資金參與城市建設的重要切入點。
參考文獻：
