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摸清底數，夯實精準脫貧基礎。2016年初，春化鎮經過多次調查梳理，確認四道溝村、下草帽村、樺樹村3個貧困村，建檔立卡貧困人口296戶、454人。嚴格按照“兩公示一公告”“一高一低一無”的精準扶貧識別標準，做好建檔立卡“回頭看”工作，及時發放及填寫扶貧手冊，使幫扶責任人留下痕跡材料，規范扶貧工作程序。該鎮在貧困村醒目位置懸掛“精準扶貧責任公示卡”，在h群活動室院內設立“春化鎮精準扶貧宣傳欄”，讓貧困戶第一時間了解包保負責人、包保部門、幫扶措施等信息，做到底數清、問題清、監督實，為精準脫貧夯實基礎。
優化布局，因地制宜選好扶貧產業。該鎮引進總投資3500萬元的東方蜂業集團產業園區建設項目，集科研、加工、銷售等于一體，通過“企業+合作社+農戶”的經營模式，全面提高蜂產品附加值，增加農戶收入。圍繞琿春市旅游文化基地建設，投資400萬元，在四道溝村推進自駕游營地項目，目前已完成選址和可行性研究報告編制。積極推進投資400萬元的西土門子村食用菌深加工項目，打造綠色環保可追溯系統的高附加值木耳產品。投資100萬元，建設面積為450平方米的電商旅游服務中心。目前已與京東、天貓等電商平臺達成協議，開設春化館，線上線下同步銷售春化土特產。投資70萬元，在四道溝村建設占地10公頃的軟棗獼猴桃產業園。與延邊大學合作建立產、學、研一體的教學實踐基地，延伸產業鏈條，發展干果和果汁深加工。
一村一品，一戶一業，實現產業扶貧全覆蓋。該鎮爭取資金714萬元，大力發展黃牛養殖、木耳種植等項目，提高村集體經濟造血能力。梨樹溝、河東等5個村黃牛養殖規模達到185頭。預計今年出欄73頭，實現收益40余萬元。蘭家、鎮安嶺等8個村，今年發展地摘木耳60萬袋，預計實現收入60萬元。上草帽村和五道溝村的30千瓦分布式光伏發電項目，已并網發電，年收入達到6.2萬元，可持續25年。目前，全鎮20個行政村均有扶貧項目。
民生導向，穩步推進基礎設施項目建設。該鎮在脫貧攻堅中以民生為導向，積極爭取資金著力實施基礎設施建設，提升群眾獲得感、幸福感。2016年，共爭取項目資金8963.7萬元。其中，道路交通建設資金2718萬元，水利設施建設資金2040萬元，水毀設施、堤防、房屋、機耕路、橋建設資金1500萬元，棚改附屬建設項目資金1400萬元，產業項目資金714萬元，教育中轉房394萬元，改廁項目資金143萬元，房屋建設等資金54.7萬元。爭取財政資金780萬元，為省道沿線村屯四道溝、鎮安嶺、五道溝等3個村更換房蓋、粉刷墻體，安裝500盞太陽能路燈，建設景觀小品。強化村屯環境衛生整治工作力度，制定各村環境整治實施方案，將省道沿線按照行政區域劃分責任區，由各村安排專人負責清理，保證省道沿線清潔。今年還將建設8公里的分水嶺和草坪村水泥路、四道溝村水泥路、東興鎮等4個村黨群活動室和文化娛樂小廣場等設施。
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關鍵詞 中國特色現代學徒制；應然；實然；完善策略
中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）07-0037-05
“為進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式”[1]，我國提出了建立和完善中國特色現代學徒制的改革目標。中國特色現代學徒制應然表現出什么特征？我國現代學徒制在實施過程中，還存在哪些實然困境？如何實現困境的突破？他山之石，可以攻玉，借鑒和吸收職業教育的典范――“雙元制”的精髓應該是一個比較有效的策略選擇。
一、中國特色現代學徒制的應然表現
德國雙元制職業教育模式是“將企業與學校、理論知識與實踐技能緊密結合的職業教育制度”[2]，也被稱為現代學徒制。借鑒和吸收其精髓，結合我國頒布的一系列政策和文件精神，中國特色現代學徒制應然表現為以下幾個方面。
（一）實現校企雙主體協同育人
雙元制最顯著的特點是其雙元屬性，“一元”代表職業院校，另“一元”代表企業組織，學校和企業通過密切合作培養符合市場需求的專業技術技能人才。雙元制實現了學生在校學理論知識和在企業接受實踐鍛煉的有機結合，因此，中國特色的現代學徒制理應是學校和企業作為重要的“雙”教育主體，按照企業對人才的要求來組織教學和崗位培訓。政府通過法律和制度進行統籌協調，明確校企雙方的職責和分工。校企嚴格履行各自應有的權利和義務，實現校企聯合招生和分段育人。學校教育突出理論的針對性和實踐的基礎性，培養學生的職業素養和具有普遍意義的可實現遷移的崗位基本技能和規范，強調學中做；而企業方則應突出實踐的針對性和理論的應用性，培養學生在企業特定崗位所需的技術技能要領，強調做中學。中國特色現代學徒制的校企雙主體協調育人必須由學校與企業通力合作，共同實施，積極營造學校和企業兩種育人環境，理順學生培養的成本分擔機制，統籌協調實習實訓基地和企業實踐崗位等各類教育教學資源，“形成企業與職業院校聯合開展現代學徒制的長效機制”[3]。
（二）實施招生招工一體化
中國特色現代學徒制實現的一個重要基礎就是要認真落實招生招工一體化制度，招生即招工，入校即入廠。實現招生招工一體化制度的前提是明確學徒的企業員工和職業院校學生雙重身份。學生在學校是學生，而到了企業則成為學徒，必須首先確定了學生的企業學徒崗位，他們才能進入到現代學徒制培養體系中來”[4]，企業才會真正將其視作準員工，積極主動地對其進行教育與培養。招生招工一體化的順利實現需滿足兩個條件，首先，要解決招生問題，即學校擁有較大的自主招生權，可以直接面向企業招收優秀員工和骨干技術人員進行學歷提升；其次，要解決好招工問題，即企業根據人力資源規劃實現招工與人才培養的密切結合，讓新員工有通過學校教育獲得學歷提高與技術提升的機會。因此，學校和合作企業應共同研究和制定招生和招工方案，在方案制定時重點考慮企業方的需求，根據生源特點制定差異化政策，改革創新考核方式方法和內容，創造為不同階層學徒提供接受職業教育的機會。在明確雙重身份的前提下，“按照雙向選擇原則，學徒、學校和企業簽訂三方協議，對于年滿16周歲未達到18周歲的學徒，須由學徒、監護人、學校和企業四方簽訂協議，明確各方權益及學徒在崗培養的具體崗位、教學內容、權益保障等”[5]。
（三）采取工學結合的人才培養模式
“全面提升技術技能人才的培養能力和水平”[6]，必須不斷改革工學結合的人才培養模式，這也是中國特色現代學徒制的核心內容。工學結合人才培養的關鍵是校企應依據職業教育學生的成才規律和工作職位的實際要求，共同制定人才培養方案、課程標準、教學模式、培訓形式、企業師傅標準和質量監控標準。德國雙元制體現為一種基于能力本位的課程模式，旨在培養學生將來在社會上就業、擇業和創業的能力，基于此，學校課程和企業課程建設尤為重要。學校課程和企業課程必須要突出各自的特點，校企合作開發基于工作任務導向的課程是課程建設的著力點和突破口。學校課程重點內容關注普適性技術技能基礎和綜合素養的培養，企業課程則以完成工作任務來構建和開發相關的知識與技能，學習在現場進行，重點不是教，而是學，強調學生個體的實踐參與，主要目的在于強調學以致用，切實提高學生的實際工作能力。概而言之，在課程設置、課程內容及課程實施和評價上要實現與工作崗位需求的匹配：突出課程結構的寬基礎（職業基礎的寬泛性和職業崗位的針對性）、課程內容的實用性（企業技術本質要素和職業標準）、課程編排的綜合性（高等性和職業性的結合）、課程實施的雙元性（企業培訓規章和學校教學計劃）、教學方法的先進性（線上線下同步教學與現場輔導）、課程管理的開放性（課程的有效銜接和多樣化的企業課堂）和課程評價的實效性（符合職位要求和提升技術技能與素養）。
（四）擁有校企共建共享的教師隊伍
雙元制成功的秘訣在于擁有一支高水平的師資隊伍。中國特色現代學徒制教育教學的主體應是一支既能勝任專業理論教學，又能勝任專業技能訓，還能指導學生生產實習的專兼職教師隊伍。校企共建師資體現在校企共同打造合作平臺：一方面，學校選擇部分實踐能力比較強的專業教師到企業接受師傅的專業培訓，順利“出師”后方可擔任現代學徒制的各項教學任務；另一方面，學校直接將一些行業具有影響力的師傅或管理骨干聘任（聘用）為專業帶頭人或將一些技術能人聘任（聘用）為兼職教師。這樣一來，凡在學校和企業擔任現代學徒制教學工作的教師都具有了雙師素質。企業方的導師前提是優秀的高技能人才或企業管理骨干，對他們而言，可能會存在譬如在教學中不善于表達的現象，但這些導師們身上蘊藏著一種不善于用文字和語言表達的“默會知識”[7]，這對現代學徒制的順利實施會起到至關重要的作用。當然，企業還需要建立起一種企業導師的優化和選拔機制，依據科學合理的導師職業標準將那些真正有責任心、熱愛教育事業的骨干充實到導師隊伍中來。在現代學徒制的實施過程中，學校應將教師在行業企業頂崗實習、技能培訓、技術研發的考核結果納入其職稱晉升的評價體系，企業則應加強導師的過程性考核，明確其承擔的責任和可享受的帶徒津貼。在中國特色現代學徒制模式下，校企建立起靈活的人才流動機制以實現師資共享，學校教師積極投身于企業實踐和技術服務，企業導師則積極投身學校專業及課程建設之中。
二、中國特色現代學徒制的實然分析
為清楚地了解我國現代學徒制的實施情況，以調查問卷為主并結合訪談的形式進行了調查分析，獲得了相關數據。訪談對象涉及湖南5家省級示范公辦職業院校、3所民辦高職院校、5家企業和3個行業協會。問卷調查涉及到湖南、湖北、廣東三個省份的35所職業院校、42家企業和7個行業協會，整個過程共發放問卷860份，回收720份，其中，有效問卷650份，有效回收率為75.58%。對收集的數據采用Stats10.0進行統計分析。
（一）政府的支持力度有待進一步加強
調查顯示，政府職業教育治理存在著“治理角色轉換‘差位’、治理能力‘弱位’、治理制度‘缺位’和治理主體間的權責‘錯位’”現象[8]。幾乎所有受訪對象都指出，由于我國現行的《教育法》《職業教育法》《勞動法》等只有簡單地對職業教育實施現代學徒制的論述，導致在具體實施過程中對諸如經費來源、校企之間的資源分配等諸多問題產生困惑。如德國對企業的正負激勵措施有著明確的法律規定、對企業違規擔責有著法律上的剛性制約。我國現有政策制度只有一些模糊的規定和要求，缺乏清晰的法律后果處理和擔責條款，在現實執行中往往存在一定的“虛化”現象。
（二）行業企業的參與力度有待進一步提升
問卷調查和訪談發現，我國行業企業參與職業教育的程度明顯偏低，校企合作存在著“校熱企冷”的現象?，F代學徒制實施的理想狀態是校企“雙方以互惠共贏為目的，圍繞共同合作目標實現理念融合和方式整合”[9]，但客觀現實卻是我國企業受到“社會資源整合驅動、現實利益驅動和技能需求驅動”[10]，在現代學徒制實施過程中出現了失位的現象。調研顯示，學校和企業均認為學生到企業實習實訓、建設實訓基地是現代學徒制目前最主要的表現形式，對于校企共同進行專業和課程建設、技術合作開發等缺乏一定認識?？傮w看來，我國的現代學徒制依然屬于校企淺層次的合作狀態。由于我國的行業組織基礎十分薄弱，在政府、學校和企業的利益均衡問題上還沒能發揮出應有的組織、協調、服務、監管和整合作用。
（三）師資隊伍的匹配程度有待進一步提高
調研訪談時反映最為強烈的問題是高水平職業教育師資隊伍的缺失。德國雙元制成功的關鍵因素之一就是其擁有理論課教師和實踐課教師兩種類型的高水平教師。這些教師均“具有落實法律條款的能力、善于跨界思考的能力、掌握全新理念的能力、熟悉多元文化的能力、實施個性教學的能力和擴充國際視野的能力”[11]。對比德國，雖然我國官方1995年提出了職業教育“雙師型”教師的概念，并相繼出臺了一系列重要政策來指導和加強“雙師型”教師隊伍建設，但從實際效果來看亟待加強工作力度。我國雙師的標準和內涵不僅存在著諸多爭議，在教師的后續培養上也缺乏一定的系統性。官方顯然也意識到了這個問題的嚴重性，2016年11月，為進一步加強職業院?！半p師型”教師隊伍建設，頒布實施了《教育部財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃（2017―2020年）的意見》（教師[2016]10號）。
三、從實然到應然，中國特色現代學徒制建立和完善的策略
（一）求新：轉變思想觀念和創新思維方式
中國特色現代學徒制的建立和完善是一個系統工程，但理念的創新是關鍵。調查顯示，一是有很多學校和職教工作者習慣性存在著二元論思維，諸如人才培養中學校和企業誰占主導，理論教學與實踐教學比例如何，等等。二是重普教、輕職教和重理論、輕應用的思想還占據著主流地位。職業教育在很多人看來屬于解決生源的“次級教育”，屬于低層次教育形式，對現代學徒制更是存在諸多誤解，無論是老師、家長和學生對現代學徒制的實施存在著一定的抵觸情緒，不樂意甚至根本不愿意到行業企業中去學習和實習實訓。這些陳舊觀念沒有得到有效轉變，也就是理念的創新力度不夠。因此，建立和完善中國特色現代學徒制，關鍵是思想觀念的轉變和思維方式的創新。政府、行業組織、企業、職業院校等相關主體在思想上要徹底拋棄簡單的線性思考方式，實現思想觀念、思維方法和價值取向的徹底革命，植根于特色化、個性化的創新發展理念，尋找到新的思維方式，系統、協調、專業、實用、開放、合作應成為主要的思考點。
中國特色現代學徒制要想真正成功，在轉變思想觀念和創新思維方式上必須形成社會認同感。為此，一方面應善于繼承和發揚我國悠久的“師徒”文化。眾所周知，雙元制的成功是因為德國有著其獨特的社會文化因素，“在如今德國古老的市街巷井中，還依然保留著最傳統的技藝，擁有職業技能的人是受德國公眾尊敬的對象”[12]。因此，中國特色現代學徒制的實施和推廣也必須找到我國傳統文化的支撐。我國的“師徒”文化由硪丫茫師傅向學徒傳授安身立命的技能和為人處世的道理，這種“師徒”文化精髓值得借鑒和學習。另一方面，應善于開展社會宣傳工作。目前來看，我國的現代學徒制正在試點過程之中，也取得了一些不錯的成績。對于效果較好的現代學徒制試點案例應廣泛運用互聯網、微信、電視、報紙等新老媒介進行宣傳和推廣，將取得的重大創造性成果納入獎勵范疇，在全社會構建起鼓勵創新、體現技術價值的激勵機制，積極營造有利于現代學徒制發展的社會氛圍。
（二）求真：政府規范引導和行業協調參與
良好的法律和政策環境驅動著德國企業履行雙元制職業教育中的責任和義務。德國的《職業教育法》等相關法律條規對“雙元制”納入到教育體系中作出了明確約定，職業院校和企業擁有著權利并承擔相應責任。德國的《青年勞動保護法》《勞動促進法》《企業基本章程法》《實訓教師資格條例》《關于工商業協會權利的暫行規定的法規》等對企業職業培訓、學徒培訓、教學管理等許多方面作出了詳細的法律規定。中國政府在特色社會主義治理體系建設中扮演著宏觀調控的重要角色，無論從教育制度改革視角還是勞動制度的角度看學徒制培訓的發展，都少不了以政府為主導的宏觀調控政策作保障。因此，在中國特色現代學徒制的建立和完善過程中，政府應真正扮演好規范者的角色。首先，政府應盡快制定一些宏觀上的法律條例，具體明確學校、企業之間的權責，協調好企業和學校間、師傅和徒弟之間利益關系。現代學徒制的貫徹落實離不開政府的充分肯定和鼎力支持，政府有責任也有義務通過理性化的政策執行現代學徒制對其進行嚴格監管，調動起企業和學校雙方的參與熱情，促進校企雙方真正開展合作。現代學徒制的實施，師傅和學徒也是權利義務的主體，因此制定相關勞動制度時應充分考慮到師傅和學徒的利益，要從國家政策的角度對培訓組織、時間、對象以及考核標準等作出規定，確保中國特色現代學徒制有法可依。其次，政府應加大資金方面的直接投入和引導。企業為什么不太積極參與校企合作，除了我國相關法律政策的相對缺乏之外，主要還有資金方面的原因。德國“雙元制”的經費來源廣泛，其中大部分源自政府和社會團體，企業和個人承擔部分。當然，學徒個人成本分擔很輕，其進入企業進行培訓時，就可以獲得一定的津貼，企業在進行成本分擔時，則可以享受到國家財政優惠政策和現金補貼。因此，針對現代學徒制，政府應成立相應的專項基金。資金來源可采取對職業院校的專項資產進行分流、從教育附加稅中專門抽出一定的比例等。政府還可以采取以下具體的資金扶持措施：對參與現代學徒制實施比較深入的企業給予稅收優惠或者直接減免；對現代學徒制實施取得顯著成效的企業進行財政補貼或現金獎勵；對那些參與現代學徒制實施時取得較好社會效益的企業在項目立項時給予優先考慮等。政府還應充分發揮國家資金導向的作用，設法吸收社會資金參與到現代學徒制實施中來，可以嘗試運用股權激勵等金融手段加大資金的市場化運作力度，實現多方共贏的局面。
雖然目前來看，我國行業組織基礎薄弱，管理上也存在諸多問題，但是這不妨礙發揮行業組織在現代學徒制實施中的組織、協調、服務和監管作用。可以參照德國的成功經驗。行業組織作為體現政府、企業、學校和學生共同意愿的非營利中介機構，可以協調政府與企業的關系，協調學校和企業在課程設置、教學大綱、技能考核之間的處置工作，協調學生在企業的學徒津貼發放以及學徒職業資格證書頒發等相關事宜。此外，可以通過成立新型行業協會的形式發揮行業組織的整合優勢，建立起各利益相關者的溝通交流機制，扮演好上傳下達的角色，為現代學徒制實施提供系統、高效、及時的信息服務，通過協調現代學徒制各主體間的關系降低運作成本，譬如企業有需求時向政府提供切實的法規參考，政府法規不健全時用行業規范約束各方主體行為。
（三）求實：學校和企業扎扎實實開展合作
首先，學校基于學生和企業核心利益進行機構設置并確保運行通暢。中國特色現代學徒制的成功前提是各主要利益體的核心利益得以實現。對學生而言，其核心利益是能得到更好的教育和培訓，實現自身職業能力和素養的提升，從而實現高質量就業；對企業而言，其核心利益是通過參與現代學徒制獲得企業真正需要的高素質技術技能人才；對學校而言，其核心利益是通過現代學徒制實施來提高學校的人才培養質量。學校必須明白，“企業和學生核心利益的實現是學校核心利益實現的前提和最終目標”[13]，因此，學校應基于企業和學生核心利益的訴求對機構進行設置并制定相關制度確保運行通暢。中國特色現代學徒制的正常運行，企業方應主導學徒的選拔工作，校企雙方應各盡其責，基于企業崗位需求和學生成長需求共同確定人才培養目標，共同擬定并實施個性化的工學結合人才培養方案，確保企業找對人，學生好就業，就好業，并能實現職業生涯的可持續發展。
其次，校企共建互聘互用的專兼職師資隊伍。中國特色現代學徒制下的校企合作共建共享師資必須實實在在地進行，因為再好的制度、再好的方案、再好的措施都需要由教師來完成。在師資共建上，校企可以依照雙方合作的緊密程度采取基本、延伸和拓展三種不同形式?；拘问綄儆诘谝粚蛹壍暮献?，除學校直接聘請企業優秀專業技術技能人才和骨干核心人員擔任生產實習指導教師外，學校還需明確定期派遣教師到企業進修實習的制度。延伸形式屬于合作比較緊密的階段，方式之一是學校邀請企業專家擔任培訓教師，培訓方式主要采用“導師制”進行傳幫帶，培訓內容主要包含新技術、新工藝、新設備和新材料等；另一種方式是學校安排教師參與企業的技術創新或改進，或企業直接委托學校教師就某一技術課題展開研究以提高學校教師的技術水平。拓展形式為校企合作達到深度融合階段所采用，一方面，企業相關人才到學校實行“階段性全脫產”教學，即企業派員到學校擔任生產實習教師，其階段性脫產時間由校企雙方共同商定，人員實行輪換制，確保不空崗；另一方面，學校核心骨干教師按照企業需求為企業培訓高級技術人員和高技能人才，實現教學相長。
參 考 文 獻
[1][3][5][6]教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見[Z].教職成[2014]9號.
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