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安全生產應急管理預案范文1
第一章 總則
第一條 為了規范生產安全事故應急預案的管理， 完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》和國務院有關規定，制定本辦法。
第二條 生產安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。
法律、行政法規和國務院另有規定的，依照其規定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局負責應急預案的綜合協調管理工作。國務院其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業、本領域內應急預案的管理工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內應急預案的綜合協調管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他負有安全生產監督管理職責的部門按照各自的職責負責轄區內本行業、本領域應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本地區、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第六條 地方各級安全生產監督管理部門應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級安全生產監督管理部門的應急預案，結合工作實際，組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產經營單位應當根據有關法律、法規和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006 ），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案。
生產經營單位的應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。
第八條 生產經營單位風險種類多、可能發生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
第九條 對于某一種類的風險，生產經營單位應當根據存在的重大危險源和可能發生的事故類型，制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位，生產經營單位應當制定重點工作崗位的現場處置方案。
現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
第十一條 生產經營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章
應急預案的評審
第十三條 地方各級安全生產監督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的，應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位和中型規模以上的其他生產經營單位，應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規定以外的其他生產經營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的政府部門工作人員和有關安全生產及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審預案的生產經營單位有利害關系的，應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
第十七條 生產經營單位的應急預案經評審或者論證后，由生產經營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十八條 地方各級安全生產監督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監督管理部門備案。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第十九條 中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監督管理部門、國務院安全生產監督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案。
前款規定以外的其他生產經營單位中涉及實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案，按照隸屬關系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門和有關主管部門備案；未實行安全生產許可的，其綜合應急預案和專項應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定。
煤礦企業的綜合應急預案和專項應急預案除按照本條第一款、第二款的規定報安全生產監督管理部門和有關主管部門備案外，還應當抄報所在地的煤礦安全監察機構。
第二十條 生產經營單位申請應急預案備案，應當提交以下材料：
（一）應急預案備案申請表；
（二）應急預案評審或者論證意見；
（三）應急預案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產監督管理部門應當對應急預案進行形式審查，經審查符合要求的，予以備案并出具應急預案備案登記表；不符合要求的，不予備案并說明理由。
對于實行安全生產許可的生產經營單位，已經進行應急預案備案登記的，在申請安全生產許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。
第二十二條 各級安全生產監督管理部門應當指導、督促檢查生產經營單位做好應急預案的備案登記工作，建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章
應急預案的實施
第二十三條 各級安全生產監督管理部門、生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能。
第二十四條 各級安全生產監督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產培訓工作計劃，并組織實施本行政區域內重點生產經營單位的應急預案培訓工作。
生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。
第二十五條 各級安全生產監督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區生產安全事故應急處置能力。
第二十六條 生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
第二十七條 應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。
第二十八條 各級安全生產監督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產監督管理部門。
其他負有安全生產監督管理職責的部門的應急預案管理工作總結應當抄送同級安全生產監督管理部門。
第二十九條 地方各級安全生產監督管理部門制定的應急預案，應當根據預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次， 預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）生產經營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產經營單位生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
第三十一條 生產經營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。
第三十二條 生產經營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態。
第三十三條 生產經營單位發生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第六章 獎勵與處罰
第三十四條 對于在應急預案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產監督管理部門、生產經營單位可以給予表彰和獎勵。
第三十五條 生產經營單位應急預案未按照本辦法規定備案的，由縣級以上安全生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。
第三十六條 生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上安全生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條 《生產經營單位生產安全事故應急預案備案申請表》、《生產經營單位生產安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產應急救援指揮中心統一制定。
安全生產應急管理預案范文2
關鍵詞：物聯網技術；安全生產；信息技術；應用
中圖分類號：TP391.44 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 （2012） 16-0000-02
隨著我國社會經濟的快速發展和科學技術的進步，很多大型設備開始趨向大型化、復雜化和生產的連續化，一般的監督管理手段已經很難達到安全管理的要求，傳統安全生產與管理模式中的弊端也開始逐漸顯現出來，這在一定程度上制約了企業安全生產環境的構建和企業的長遠發展。此外，我國的很多企業的安全管理工作還是過分強調事后管理，對于生產準備階段以及實施階段的事情控制、事中控制還是不夠重視，導致了企業安全生產與管理工作的相對滯后。物聯網技術的出現以及應用，在很大程度上彌補了傳統安全生產與管理模式的很多不足，尤其是在積極推進“三網”融合的大背景下，物聯網技術在安全生產與監督管理中的推廣與應用，能夠有效解決很多安全生產與管理中的難題。
1 物聯網的概念
物聯網作為一個近年來出現的新概念，發展速度非常迅速，但是得到發展的時間并不長，上世紀90年代，麻省理工學院自動識別實驗室首次提出：要以計算機互聯網為基礎，通過RFID技術、無線數據通信技術等構造一個能夠覆蓋世界萬物的系統，這就是物聯網概念的起源和雛形。在2005年舉行的“信息社會世界峰會（WSIS）”上，物聯網的概念被正式提及，物聯網是指以感知為前提，借助射頻識別、紅外感應器、激光掃描器、全球定位系統、攝像頭等信息傳感設備對物體的位置、狀態等信息進行捕捉，然后借助通信網絡傳遞交互，實現人與物以及人與人、物與物之間的全面互聯，進而實現對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監控和管理的一種網絡。物聯網概念的提出，具有十分重要的現實意義，無縫互聯、全面感知和高度智能是物聯網的三大特征，標志著人類社會發展的信息化方向，必將為人類社會經濟的發展做出巨大的貢獻。
2 物聯網的核心技術
支撐互聯網發展的核心技術主要有：物聯網架構技術、無線傳感器網絡、傳感器技術、統一標識技術、定位技術和自動識別技術等。
2.1 物聯網架構
在物聯網界，人們習慣于將物聯網分為三層結構，即感知層、網絡層和應用層。其中，感知層主要是要實現對物體的位置、狀態等信息的收集與處理，包括無線傳感器網絡、紅外感應、射頻識別和執行器等；網絡層主要是為了實現信息的傳輸功能，包括互聯網、電信網絡、廣電電視網絡等；應用層主要完成服務發現和服務呈現的工作。也有人將互聯網分為五層結構，即感知層、接入層、網絡層、支撐層、應用層。
2.2 無線傳感器網絡
無線傳感器網絡主要包括感知對象、傳感器和觀察者三個要素，無線傳感器網絡使得傳感器不再局限于某個感知單元，而且能夠實現信息的交換和有機體的協調與控制，在實現物與物互聯的同時，擴展了人們的信息獲取能力。目前，時間同步技術、網絡節點定位技術是無線傳感器網絡的研究重點。
2.3 統一標識
該技術解決了單個物體在全球的統一標識問題，目前的研究主要集中在標識的分配、管理、加密解密、存儲以及標識映射機制和匿名標識技術等領域，它要求無論是國家、企業還是個人，都需要具備一定的標識分配權利。
2.4 自動識別
自動識別技術是一種高度自動化的數據信息采集技術，可以對字符、條碼、影像、聲音等記錄數據的載體進行自動識別和物品信息的自動獲取，并提供給后臺計算機系統進行后續處理的一種技術。其中，無線射頻識別技術是其典型代表，已經廣泛應用于物流管理、身份證件、收費系統等領域。
3 物聯網技術在安全生產與管理中的具體應用
3.1 物聯網技術在企業安全生產上的應用
安全生產作為企業日常管理中的核心環節，是在任何時候都不能放松警惕的，但由于影響企業安全生產的因素比較復雜，不僅與材料、設備、技術等因素密切相關，還與人為因素和管理因素緊密相連。
首先，在企業安全生產中應用物聯網技術時，可以在各種生產設備上裝上RFID標簽，通過傳感器對生產過程中與安全因素相關的各種靜態信息和動態信息進行全方位的分析、辨別和在線計算，并借助接入設備實現信息資源在其他單元中的共享和交互，進而實現對生產設備運行狀態的隨時跟蹤。其次，在企業生產設備的檢修與維護工作中，物聯網技術可以使生產設備系統自動發出檢修警報，避免設備故障的進一步擴大，以及對生產進度的不利影響。再次，物聯網技術還可以實現對企業生產人員精神狀態的實時跟蹤，能夠及時發現工人操作過程中的麻痹大意等行為，例如表情識別系統等物聯網智能技術，可以有效避免工人的不安全行為而產生的各種后果。
3.2 物聯網技術在安全監管上的應用
預防是降低安全生產事故發生可能性和避免造成損失的最重要的手段之一，對此，安全監管部門可以充分利用物聯網技術手段，實現對存在安全生產隱患企業的實時監督和動態化管理，對于企業在工藝變更、新建、改建、擴建以及生產過程中的安全隱患進行及時的發現和治理。尤其是對存在重大危險源的企業，安全監管部門可以通過RIFD身份標識技術對危險源進行標識，然后利用移動通信網絡、無線局域網、無線接入網、衛星網等對感知層傳達的信息進行全面了解，隨時隨地地了解危險源的情況，并在此基礎上采取有針對性的安全生產防護措施。
3.3 物聯網技術在應急救援中的具體應用
在很多企業的安全生產事故以及自然災害中，需要執行應急救援體系。為了提高在應急救援中的速度和準確性，物聯網技術的應用是必不可少的。借助物聯網技術，可以對事故現場有一個最快、最清楚的認識，迅速查找危險源并調動周邊資源快速投入到應急救援工作中，從而有效降低了發生二次傷害的可能性。例如，在煤礦企業的礦難事故中，可以先利用物聯網技術對事故發生的地點、現狀和發展有一個準確的預測，為應急救援方案的制定提供最可靠的參考依據，然后在事故處理和人員救助過程中，借助互聯網技術，對醫療、消防、交通、工程等部門的工作進行有效協調，提高各個部門之間的響應速度和協調能力，大大提高了應急救援的時間和效率。此外，借助物聯網技術，可以有效解決礦下人員搜救過程中遇到的多種難題，及時了解遇險人員的生命狀態，并制定科學的救援救治方案。
4 結束語
基于以上所述，物聯網作為一種新興技術，在安全生產與管理方面具有十分明顯的技術特點和優勢，尤其是隨著國家和企業對安全生產與管理工作的不斷重視，物聯網技術必將會在社會經濟的各個領域得到更加廣泛和有效的應用，提高安全管理工作的網絡化、信息化和智能化，有效解決安全生產與監管領域中出現的新問題、新變化。
參考文獻：
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[2]魏秋萍，朱順兵，杜春泉.淺談物聯網感知安全的關鍵技術[J].工業安全與環保，2012，02.
安全生產應急管理預案范文3
一是將安全生產應急管理工作納入安全生產行政許可前置條件、執法檢查和企業標準化建設達標的重要內容，依法將安全生產應急預案作為高危行業企業準入的必要條件，全面落實安全生產應急管理工作的企業主體責任、部門監管責任、政府屬地責任。二是按照“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加強協調，積極推進安全生產應急管理運行機制建設，充分發揮縣安監局應急管理的組織協調和綜合監管作用。三是完善事故信息溝通和事故救援協調機制，建立部門間協同應對較大以上生產安全事故的應急聯動機制，規范應急響應程序。四是加強安全監管部門與氣象、國土、水利、環保、消防等部門的協調配合，建立并完善預報、預警、預防等協作機制，有效防范和應對自然災害引發的安全生產事故災難。
二、加強安全生產應急預案管理工作
認真貫徹落實國家安監總局《生產安全事故應急預案管理辦法》（總局17號令）文件要求，建立健全安全生產應急預案體系，做好應急預案的編制、評審、、修訂、備案和演練等工作。
1、加強預案編制、評審、備案工作。各級各部門各單位要根據各自安全生產工作實際和特點，認真組織編制、完善修訂相應的安全生產應急預案（綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案），進一步提高應急預案編制質量，增強預案的針對性、科學性、實用性和可操作性。礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等高危企業的安全生產應急預案必須按照《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（GB/T29639—2013）》進行編制，組織有關安全生產專家和應急管理專家評審，其中危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案要報縣安監局備案，年底前所有實行安全生產許可證的高危企業的安全生產應急預案備案率要達到100%。未按照要求編制安全生產應急預案、組織專家評審和向安監部門備案的高危行業企業不得頒、換發安全生產許可證，不得從事生產經營活動。
2、組織開展應急預案演練活動。按照“貼近實戰、鍛煉隊伍”的原則，各級各部門各單位要積極組織安全生產應急演練活動，提高本轄區、本行業（領域）、本部門、本單位安全生產事故應急處置能力，督促企業按照《生產安全事故應急演練指南》的要求完成演練工作，監督檢查生產經營單位制定本單位的年度應急預案演練計劃，嚴格落實演練次數，強化演練效果。高危行業企業每年至少組織開展一次綜合應急預案演練，每半年組織一次專項應急預案演練。認真組織開展好安全生產月中“安全生產應急演練周”活動。通過應急演練活動的開展，全面提升突發生產安全事故的應急處置能力。應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。應急演練要用文字、圖片、錄音、錄像等資料完整記錄、歸檔存查。
三、加強應急處置工作
一是堅持“屬地為主、條塊結合、精心組織、科學施救”的原則，嚴格事故應急處置的企業主體責任和所在地政府的組織指揮責任，實行總指揮負責制，加強統籌協調，科學調度各類應急救援隊伍和救援物資裝備，強化救援現場的警戒疏散、監測與管制，確保救援工作高效有序。二是完善事故應急處置相關工作制度，推動各行業建立健全事故應急處置分級指導配合制度、總結與評估制度、應急處置獎勵與責任追究制度，采取有力措施，加大落實力度，提高事故應急處置工作規范化水平。三是加強輿情引導，按照有關規定準確上報和及時事故應急處置工作信息，穩妥做好善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩定。
四、加強應急管理宣傳教育培訓工作
各級各部門各單位要將安全生產應急管理和應急救援培訓納入安全生產知識教育和培訓的范疇，要在各類安全宣傳教育和培訓中，增加安全生產應急管理的內容。充分利用廣播、電視、墻報等形式，加大應急管理法律、法規和應急管理知識宣傳教育力度。督促生產經營單位加強對從業人員的應急管理知識和應急救援內容的培訓，特別是加強對重點崗位人員的應急知識培訓，提高全體員工的應急意識和應急處置、避險、逃災、自救、互救能力。
五、加強事故預防和重大危險源監管工作
1、做好重大危險源監控監管工作。建立健全企業重大危險源動態監控機制，做好預警工作，做到早發現、早報告、早防御、早響應、早處置。相關職能部門要加強對存在重大危險源企業的監督檢查，指導企業做好重大危險源的辨識、評估、備案、登記建檔、監控和安全管理工作，建立健全重大危險源信息管理系統和重大危險源數據庫，盡快實現重大危險源的網絡監管。
2、推動救援隊伍開展預防性安全檢查。按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，各級各部門各單位要組織引導本單位安全生產應急救援隊伍充分發揮其專業技術等優勢，對企業開展預防性安全檢查，重點圍繞非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路運輸等單位的重要部位、關鍵環節排查事故隱患。對應急隊伍檢查中發現的問題，有關單位要及時整改。
六、加強應急資源數據庫建設
按照“分級負責、分類管理”原則和《國家應急平臺體系部門數據庫表結構規范（試行）》、《應急信息資源分類與編碼規范（試行）》的要求，建立全縣安全生產應急資源數據庫建立健全安全生產應急預案和應急救援隊伍、專家、物資、裝備等各類應急資源數據庫，實現應急資源共享，實行動態管理，適時更新應急資源信息。
安全生產應急管理預案范文4
這次座談會的主要任務是：認真落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號），認真落實全省安全生產應急座談會議和全市安全生產工作會議精神，部署今年應急管理工作任務。今天省安全生產應急救援指揮中心余建國主任蒞會指導，并親自為我們解讀了《省關于進一步加強高危行業企業生產安全事故應急預案管理規定（暫行）》，天河煤礦謝慶梅礦長為我們推介了該礦應急救援工作情況，市吉州氣體公司鎢丁根總經理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了?；髽I和礦山企業應急預案編制的方法。講得很詳細很具體，具有很強的操作性和指導性，天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護隊的經驗和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴，內涵豐富，是我們很好的學習機會，深受啟發，對我們進一步做好工作具有重要的指導意義。在此，讓我們再次以熱烈的掌聲對余主任對我市安全生產應急管理工作的關心支持表示衷心的感謝！剛才，小功同志還傳達了全省安全生產應急救援座談會議精神和其它市縣的經驗做法，值得我們學習借鑒。下面，我再講兩點意見：
一、提高認識，進一步增強安全生產應急管理工作的責任感、緊迫感和使命感
（一）要從黨和政府對加強和創新社會管理的高度，充分認識做好安全生產應急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會將“安全發展”作為重要理念納入我國現代化建設的總體戰略，將安全生產應急管理工作納入經濟社會發展規劃綱要，2010年國務院出臺的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號），把“安全生產應急救援體系建設”作為一項重要內容進行安排部署，國務院安委辦下發了《關于貫徹落實國務院<通知>精神進一步加強安全生產應急救援體系建設的實施意見》；2011年，國務院又印發了《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號），再一次提出加強應急救援隊伍和基地建設，完善應急救援機制和基礎條件，加強預案管理和應急演練工作。國家安全監管總局接連召開了視頻宣貫會議和工作座談會，宣傳貫徹國務院文件精神。省政府印發了《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（贛府發[2010]32號），要求建設更加高效的應急救援體系，突出抓好礦山、危險化學品應急救援基地建設，充分發揮救援基地在提升專業應急救援方面的重要作用，各高危行業生產企業要建立專職或兼職的應急救援隊伍，沒有建立的要與專業隊伍簽訂救援協議。同時把安全生產應急救援體系建設內容納入《省安全生產“十二五”規劃》。
（二）要從社會經濟發展中看加強安全生產應急管理工作的緊迫性。目前，各類市場需求不斷增加，企業急需加快轉型升級，這就勢必給安全生產和應急管理工作帶來新問題、新壓力和新挑戰。在生產領域，一是生產安全事故仍然較多，治大隱患、防大事故的任務依然十分繁重。二是安全生產基礎仍然薄弱，大部分小礦山、小化工企業、安全生產主體責任還沒有真正落實，安全投入嚴重不足，工藝、裝備落后，從業人員素質和企業安全管理水平不高，應急能力較差，基礎資料不全，安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。三是全市上下進位趕超、加速發展的局面既給經濟發展帶來了新的生機活力，也給安全生產工作帶來了新的課題。隨著沿海發達地區化工企業不斷向我市進行產業轉移，氟化工、氯堿化工以及農藥中間體、醫藥中間體企業增長迅速，危險化學品安全生產壓力不斷增大，這些情況都是應急管理和救援工作面臨的新任務。近年來，我市安全生產應急管理工作在各個方面的共同努力下，逐步走上正軌，有了一個良好的開端，但對照目標和任務的要求，存在很大的差距。這就更需要加強安全生產應急救援工作。
二、突出重點，扎實做好安全生產應急管理的各項工作
當前及今后一個時期，全市安全生產應急管理工作要以機構建設、能力建設、應急平臺建設、應急隊伍建設和預案備案管理為重點，逐步建立和完善體系、健全機制、鞏固基礎，全面提升應急管理水平和應急救援能力。重點抓好以下五個方面的工作：
（一）努力提高安全生產應急管理行政執行力。一要抓緊抓好各縣（市、區）安全生產應急管理機構、人員、辦公場地、辦公設備、交通工具及經費的落實。要努力爭取增加編制，抓緊人員調整到位。同時，還要推動其它行業主管部門安全生產應急機構和鄉鎮安全生產應急機構的建設。二要加強安全生產應急值守工作，及時處理各類接報信息，對各類生產安全事故信息，做到準確接報、快速響應、快速處置。市局應急救援指揮中心承擔著全局的安全生產應急值守工作，步入了正常軌道，效果較好。三要加強相關部門之間的協作配合和協調聯動。最近省局印發了《安全生產應急管理聯席會議制度》（贛安辦字[2012]16號），市局和各縣（市、區）要根據實際情況，也要建立相關制度。四要整合各部門管理的應急資源，在體制不變、隸屬關系不變、資金渠道不變的前提下，建立統一調動利用各類應急資源的工作機制，發揮整體功能，提高協調應對生產安全事故的能力。
（二）努力提高應急預案管理效果。一是要提高應急預案質量。生產經營單位制定應急預案，要從車間不安全因素和崗位危險性的調查分析著手，使應急預案制定過程成為安全隱患排查的過程。各縣（市、區）的安全生產應急預案要增強可操作性，克服過于原則的現象。要根據《省關于進一步加強高危行業企業生產安全事故應急預案管理規定（暫行）》（贛安監管應急字[2012]63號）把生產安全事故應急預案的編制、評審、備案等作為安全生產監管工作的重要內容，通過開展應急預案評審、備案，提高應急預案的質量。沒有通過評審、備案的不得頒發《安全生產許可證》，這一條要作為一個鐵的紀律來執行。二是要積極開展預防性應急管理檢查。各應急救援隊伍要按照“險時搞救援，平時搞防范”的原則，幫助企業搞好應急管理工作，圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監測監控、應急物資準備及裝備保障措施、應急預案的制定和演練等方面開展檢查工作。三是要積極開展應急演練。各縣（市、區）要定期組織高危企業開展安全生產綜合應急演練和專項應急演練，尤其要針對本轄區、本部門、本企業單位生產安全事故特點，及時組織應急演練。四是要及時抓好應急預案的修訂工作。生產經營單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次，并按照應急預案報備程序重新備案。
（三）努力提高處置事故應急救援的能力。重點抓好非煤礦山和危險化學品應急救援基地和骨干隊伍建設。一是要推進市級礦山和危險化學品應急救援“兩個基地”和“兩個隊伍體系”建設?！皟蓚€基地”即依托省天河煤礦救護隊組建市非煤礦山救援基地，依托新干縣化工園區公安消防大隊組建市危險化學品救援基地。“兩個隊伍體系”即“非煤礦山”“危險化學品”體系。二是要推進企業安全生產應急救援隊伍建設。各縣（市、區）、各有關部門要指導、督促高危行業企業，尤其是重點企業、大中型企業依法建立專職安全生產應急救援隊伍；其它企業要建立兼職應急救援隊伍，并與市專職救援機構簽訂應急救援協議。
（四）努力提高應急救援技術裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級安全生產應急平臺建設。通過應急平臺建設實現各類應急資源、應急預案、應急管理及救援專家、應急隊伍、事故典型案例、重大危險源等數據庫的建設，提高安全生產應急管理和救援工作的效能。二是要加強安全生產應急裝備、物資儲備建設。專業應急救援隊伍應逐步配備處置重特大復雜事故的專業設備，尤其是大型、特種裝備，提高整體裝備水平。同時要加強安全生產應急裝備物資儲備，健全調運機制，增強應急裝備物資保障能力。
安全生產應急管理預案范文5
關鍵詞：危險化學品；安全生產；問題；策略
中圖分類號：TQ086.5 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年7月28日
一、危險化學品安全生產中存在的問題
我國在危險化學品生產規范方面的法律體系剛剛得到初步完善，雖然危險化學品的安全生產具有了整體穩定的局勢，但是也依舊存在一些有待改進的問題，對這些問題作出闡述與分析，對于防范安全生產事故的發生而言具有重要意義。
（一）安全意識問題。危險化學品生產過程中企業欠缺安全意識是引發安全生產事故的重要原因。在企業的發展中，強化產品安全生產需要投入資金成本，而一些企業為了追求經濟效益而產生了利潤與安全之間的沖突。所以在安全意識方面，危險化學品生產管理工作存在的問題主要體現在以下幾個方面：一是企業具有僥幸心理，重視經濟利益追求而忽略安全生產投入；二是在欠缺安全管理意識的基礎上企業使用滯后的管理辦法，導致安全生產管理工作混亂。
（二）安全投入問題。在危險化學品生產過程中，安全投入問題集中體現為人才投入以及資金投入欠缺。在人才投入方面，具有較高素質的安全管理隊伍以及具有較高專業素養的生產技術人員是預防安全事故產生的重要保障，但是在企業生產中安全管理人員往往具有較小的升值空間，這導致了安全生產人員工作積極性欠缺。而缺乏在企業技術人員方面的組織與投入，也導致了技術人員對生產設備的操作以及工藝欠缺了解，從而為安全事故的產生埋下隱患。在資金投入方面，主要表現為安全生產環境有待改善，如企業管理機構有待健全、企業現金生產設備等配置不足、企業在老化工業區的改造方面存在不徹底現象、生產技術落后或者設備超負載運轉等都是導致安全生產隱患存在的重要原因。
二、危險化學品安全生產策略
（一）強化宣傳，提高認識。安全意識欠缺以及主體責任不明確是導致危險化學品生產過程中存在安全風險的重要原因之一，針對這一問題，危險化學品生產企業應當從強化宣傳與提高認識等方面來構建危險化學品安全生產保障機制。在此過程中危險化學品生產企業需要做到以下幾點：
首先，危險化學品生產企業要對安全生產進行高度重視，并對生產流程做出全面防范。做好宣傳與培訓工作是確保危險化學品安全生產的有效手段，同時也是提高安全風險防治能力的重要途徑。所以，危險化學品生產企業強化對安全生產法律法規的宣傳，讓工作人員認識到安全生產對企業發展的重要性并引導工作人員樹立安全生產理念是危險化學品生產企業最為緊迫的任務，同時也是企業承擔社會責任的重要體現。在危險化學品的生產實踐中，企業需要將安全管理工作從被動向主動轉變，從重視處理向強調預防轉變，通過邀請相關行業專家來對危險化學品生產事故管理、法律法規以及應急處理知識作出講解來提高員工對法律法規的了解以及對生產安全事故的認知。另外，可以利用網絡、電視等宣傳媒介來開展危險化學品安全生產宣傳活動，從而為危險化學品安全生產塑造良好的社會氛圍。
其次，危險化學品生產企業要重視培訓的規范化以及考核的嚴格化。在重視《危險化學品安全管理條例》宣傳以及培訓的基礎上，危險化學品生產企業有必要確保安全生產培訓教育工作的規范化，在企業中有必要開展企業、車間以及班組三個層次的教育，要求特種工作人員能夠做到持證上崗，企業負責人也需要具有較高的管理能力以及安全知識素質。生產過程中則有必要依靠禁令來對員工生產行為做出規范，從而確保企業安全生產條例的貫徹與落實。另外，企業有必要對安全培訓教育情況以及安全生產制度落實情況做出嚴格的監督與考核，以便確保培訓工作以及安全生產制度的有效性。對于培訓機構工作的開展，企業有必要實行動態的監督與管理，可以通過對培訓機構課堂秩序、教學情況以及到課率做出抽查來對培訓機構開展經常性的檢查與監督。同時，可以通過組織培訓教師隊伍聽課、講課比賽來推動教師在安全生產培訓方面教學水平的進一步提高，從而在實現安全生產工作與安全培訓工作緊密結合的基礎上來提高企業領導以及各級員工對安全生產問題的重視與認知。
（二）對應急體系進行完善。在危險化學品安全生產過程中，安全管理是不可或缺的有效手段，其目的在于避免在生產過程中發生安全事故。然而，危險化學品企業規模以及儲存規模的擴大和集中生產導致了在危險化學品生產過程中如果對安全事故所進行的應急處理不及時或者處理方法不當都容易造成安全事故的發生、升級以及失控，并在社會中產生不良影響，所以在危險化學品生產過程中，對安全事故應急體系做出完善十分必要。
首先，危險化學品安全生產要重視應急機制的構建。在危險化學品生產過程中，構建統一指揮、合理結構、靈敏反應、高效運轉的生產安全事故應急處理體系是以人為本的重要體現，同時也是確保危險化學品安全生產的重要保障。在此過程中，地方安全管理委員會要發揮出自身的參謀作用，通過調動企業安全管理主動性與積極性來構建合理的安全預防與應急處理工作流程和運行機制，在完善應急管理工作協調機制、工作考核機制以及聯動機制的基礎上構建良好的安全管理格局。
其次，危險化學品安全生產要重視應急預案體系的完善。應急預案應當作為企業安全生產事故應急處理工作的重要依據。根據企業實際情況制定事故應急處理預案并作出動態調整是應急預案體系完善中的重要內容，在此方面，要強調危險化學品存儲以及集中生產中安全事故的應急處理，在對應急處理體系進行完善的基礎上提高安全事故處理能力以及完善安全事故預防體系，確保在安全事故發生之后能夠對事故進行有效且快速的控制，從而將人民群眾生命與財產安全最大限度的減少和降低。在應急預案體系的構建中，需要確保應急預案本身具備以下四個特點：一是應急預案要具備針對性。即應急預案的編制要符合企業生產實際，這要求在應急預案的標志中要廣泛聽取管理專家、技術人員以及一線工作人員意見；二是應急預案要具有及時性。一旦在日常監管中發現安全生產問題，即需要針對潛在的風險編制應急預案，從而確保安全生產事故發生之后能夠以應急預案為依據來進行及時的處理；三是預案演練要具有有效性。預案演練的有效性直接關系到安全生產事故處理的成效，所以針對應急預案中的內容，各個企業重視預案演練的定期組織，從而通過預案演練來對預案中的缺陷以及不足進行查找、分析以及修正，以確保預案體系構建中的科學性以及預案本身的有效性，并可以實現企業工作人員面對安全生產事故過程中反應能力的提升。
（三）重視安全投入。在危險化學品安全生產與安全生產管理過程中，安全投入是重要的基本保障。在此方面，企業作為安全生產投入的重要主體，應當構建資金投入機制，在依據相關規定對安全生產費用進行提取的基礎上重視完善危險化學品生產過程中所需要的設施設備以及宣傳資金。同時，有必要重視人才投資，通過提高管理隊伍素質來為危險化學品安全生產管理工作奠定良好基礎。政府財政部門以及安監部門有必要對企業在安全生產管理方面的投入進行監督，合理引導和增加企業投入安全生產費用，并在此基礎上推動企業對安全生產技術進行改進、對安全管理水平進行提升。其中，安全生產資金應當優先用于安全隱患的檢查與排除、危險源的分析與監控、安全生產設備與設施的構建、安全管理隊伍以及應急隊伍的構建、應急預案的編制與演練以及安全生產知識的教育與宣傳中。另外，有必要將對企業的安全評價與企業的經營生產許可證頒發與更換進行結合，從而確保在準入門檻方面緊抓危險化學品的安全生產工作。在安全生產隊伍建設與管理方面，首先有必要對專家培養、引入以及退出等機制進行完善，通過形成各專業人才結合、結構合理的危險化學品安全生產專家管理隊伍來發揮出在危險化學品安全生產工作中的監督作用。同時，企業管理部門需要對企業在人才隊伍建設方面的工作進行引導，鼓勵企業通過定向培訓以及校企聯合等模式來培養人才、吸引人才，并提高人才隊伍的專業素質。
主要參考文獻：
[1]張啟敏.危險化學品生產企業危險源辨識方法研究[J].中國安全生產科學技術，2012.2.
[2]邢娟娟.危險化學品中毒事故應急預案編制與響應關注要點[J].中國安全生產科學技術，2011.10.
安全生產應急管理預案范文6
一、組織領導
為確保安全生產應急預案與應急資源數據庫建設取得成效，成立“***水電站應急預案與應急資源數據庫建設”領導小組，名單如下：
組 長：夏傳明
副組長：劉承武 洪敦成
成 員：洪 鳴 龔 梅 陳義明 關仁孝 何 奎
1、領導組下設辦公室負責具體事務。電話/傳真:0564-
5038289。
辦公室主任：劉承武（副組長兼任），聯系電話15856451701。
辦公室工作人員：陳義明，聯系電話13966247000。
2、電站現場應急救援小組（電話：0564-3692590）
組 長：關仁孝
副組長：胡庚苗
組 員：鄔文鵬、徐道忠、何 奎、伍運德、楊先柱、王 政、王 輝、黃海蛟、徐俊峰、李 環、程 勝。
二、目標任務
建立應急預案和應急資源數據庫，做到應急預案和應急資源信息及時采集、更新、查閱、審查、統計分析和資源共享。
一是建立應急預案數據庫。編制安全生產應急預案。
二是建立應急救援隊伍數據庫。
三是建立應急救援物資和裝備數據庫。
三、工作計劃
共分為三個階段：
（一）準備階段（2010年4月6日前）
1、落實了具備電腦基本操作能力的專人負責安全生產應急預案和應急資源數據庫建設工作。
2、配備了基本的辦公電腦，并可以接通互聯網。
3、建立數據庫建設工作人員聯系信息檔案和協調溝通機制。
（二）學習階段（2010年4月）
通過登陸國家安全生產應急救援指揮中心網站 安全生產應急預案與應急資源數據庫管理系統，完成網上注冊，下載應急預案與應急資源數據庫系統單機版進行軟件使用方法的學習，了解和掌握系統的操作知識。
（三）實施階段（2010年5月-12月）
1、錄入工作。登陸國家安全生產應急救援指揮中心網站應急預案與應急資源數據庫管理系統網絡版，開展安全生產應急預案與應急資源數據庫網上錄入工作。
2、指導工作。在做好自身數據庫建設的同時，接受安監部門的指導、協助。
3、總結整改。2010年12月中旬前，組織自查，查找不足，對實施過程中出現的問題及時協調整改，進一步完善數據庫的管理，做到應急預案與應急資源數據庫正常使用，并對實施情況進行總結。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識。根據上級要求，加強對應急預案和應急資源數據庫建設工作的組織領導，充分認識做好此項工作的重要性。明確工作目標和進度，成立了應急預案和應急資源數據庫建設工作領導組，制定了工作方案。
（二）突出重點，全面展開。根據工作目標，并結合電站實際情況，周密部署，全面深入，抓好應急預案和應急資源數據庫建設工作。
（三）認真總結，落實責任。嚴格按照“實事求是、注重實效”的原則，加強與相關部門和單位的溝通配合，做好應急預案和應急資源數據庫建設工作，并認真做好工作總結，保質保量完成各項工作任務。
