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高校安全應急預案方案范文1
[關鍵詞]高職院校；安全事故；應急預案；實訓室
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131
[中圖分類號]G482 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-0-02
隨著經濟的發展，科學的大安全觀已經逐步深入人心，人們對安全的訴求不僅體現在生產活動過程中，還體現在生活和學習領域。高等職業院校作為培養新一代高級技能型人才的基地，在搞好職業教育的同時，也逐漸將安全提上日程，并制定了相關的突發事件應急預案，但將安全事故納入應急預案體系的相對較少，建立實訓室安全事故應急救援體系的更是少之又少。
實踐訓練是高職院校培養學生職業道德、工程實踐能力和創新能力的重要途徑，高職院校學生在實訓室進行實踐訓練過程中使用機器設備、電器類儀器、儀表等都存在安全隱患，近年來也發生了機械傷害、火災爆炸、中毒窒息等安全事故，造成師生人身傷亡、設備損壞等。因此，各高職院校必須建立實訓室安全事故應急預案體系，以保障師生人身安全，并使設備和設施免遭破壞，從而促進學校安全、穩定、持續發展。
1 高職院校實訓室安全現狀分析
安全生產法規定了生產經營單位的安全生產條件和相關法律責任，但多數高職院校普遍沒有按照安全生產法規定建章立制，雖然大部分院校在安全生產方面建立了突發事件應急預案，但在實訓安全事故應急方面仍未形成體系。高職院校建有大量的實訓室用于學生實踐訓練，實訓室的設備設施與生產經營單位類似，在實踐訓練過程中難免發生安全事故，因此必須進行危險源辨識和有害因素分析，以明確實訓室可能發生的事故類型，并對事故發生的概率和事故嚴重程度作出評估，從而針對事故隱患提出預防措施，建立事故應急預案體系，達到事故預防的目的，提高實訓安全管理水平。以某高職院校為例，實訓室危險源辨識清單如表1所示。
2 實訓室事故應急預案體系建設
2.1 實訓室安全事故應急預案體系分級
根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T 29639―2013）可知，實訓室應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。由于高職院校實訓項目較多，危險有害因素導致的風險類型多，因此，必須建立實訓室安全事故綜合預案，預案內容包括實訓室安全事故應急工作原則、應急組織機構及職責、事故預警及事故報告、應急響應程序及應急保障等內容；而針對風險較高的事故，要建立實訓室專項應急預案，包括實訓室事故風險分析、應急指揮和應急處置等內容；而對于具體的實訓場所，可根據事故類別制定現場處置方案，在分析風險的基礎上提出應急處置措施，明確注意事項。建立實訓室事故應急預案體系可在日常實訓過程中起到事故預防的作用，使相關工作人員在事故發生時可迅速做出應急反應，啟動應急預案，起到控制事故的作用，降低事故損失。實訓室安全事故應急預案體系分級如圖1所示。
2.2 實訓室安全事故應急預案體系模型
實訓室事故應急預案體系建設需要領導高度重視事故應急預案的重要性，確保在事故發生時啟動應急預案能起到控制事故的目的，保障師生的生命安全，降低財產損失。事故應急預案體系必須包括保障機制和運行機制，且在體系運行過程中能持續改進，保證應急預案的針對性、有效性和科學性。實訓室安全事故應急預案體系模型如圖2所示。
圖2 實訓室安全事故應急預案體系模型
2.3 實訓室安全事故應急預案編制程序
在應急體系中，應急預案的編制和修訂是核心，實訓室安全事故應急預案在對實訓室危險源辨識的基礎上確定事故類型、事故發生的可能性及嚴重程度，對應急機構、人員、裝備、救援行動及指揮和協調等方面作出具體安排。在應急預案后，應對全體師生進行應急培訓和應急演練，找出應急預案在實施過程中存在的不足，檢驗應急預案的科學性和有效性，若發現與實際不符合的情況，及時修訂并完善應急預案。
3 實訓室安全事故應急預案體系建設關鍵問題
3.1 實訓室事故風險分析
事故應急預案是實訓室安全事故應急預案體系的重要組成部分，而實訓室危險源辨識是預案編制的第一步，也是關鍵的一步，如果對實訓室危險源辨識不夠全面，可能會漏掉事故發生可能性較小但一旦發生事故后果嚴重的危險源，尤其是一些特種設備，必須要加強日常安全管理和檢驗。此外，還要根據GB/T13861-2009《生產過程危險和有害因素分類與代碼》找出實訓室存在的危險和有害因素，從人的因素、物的因素、管理因素和環境因素四方面找出可能引發的事故類型。
3.2 現場處置方案的制定
現場處置方案是針對某一特定的場所可能發生的事故類型，在風險分析的基礎上，制定相應的應急程序和具體措施，明確規定應急響應相關人員的職責，使其在應急預案啟動時能夠快速作出反應。在制定現場處置方案過程中，必須結合實訓室實際情況，邀請實訓室管理人員參與編制工作，應急處置方案必須經過應急演練來檢驗其效果，發現不符合實際情形的，應及時修訂，確保萬無一失。
3.3 應急演練的開展
實訓室安全事故應急預案在編制過程中難免會有疏漏之處，可能無法預測事故現場狀況，導致實施過程中出F問題，應急演練的開展成為檢驗應急預案與實際情況符合度的有效手段，只有通過演練才能發現問題，因此全體師生必須重視應急演練。但是，在實際工作中，多數師生往往將應急演練作為一種形式，普遍存在走過場的現象，沒有從應急演練總結經驗教訓，在事故發生時無法保證應急救援行動有效進行。因此，在應急演練之前，必須對演練者進行應急救援預案的培訓，提高其思想認識，并使其真正獲得安全知識，提升安全技能。
3.4 應急預案體系的實施
在實訓室安全事故應急預案體系運行過程中，應根據實際情況的變動及時修訂事故應急預案，通過應急演練及應急救援不斷完善，持續改進。此外，在應急救援中，根據事故影響情況啟動相應的應急響應級別，在事故擴大時，及時調整響應級別，必要時還要與外部應急預案相銜接。
4 結 語
高職院校實訓室存在一定的安全隱患，而建立實訓室安全事故應急預案體系可有效預防事故發生，在安全事故發生時及時啟動應急預案可降低事故損失，保護師生生命安全和降低設備財產損失。因此，各高職院校應根據院校實際情況，建立實訓室安全事故應急預案體系。
主要參考文獻
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高校安全應急預案方案范文2
[關鍵詞]高校 突發事件 應對機制
[中圖分類號]G647 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）06-0180-02
隨著經濟的快速發展，社會轉型、高校改革、人們思想意識的轉變交織在一起，產生了諸多的不穩定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發事件層出不窮，其中主要包括自然災害類事件如地震、臺風等；公共衛生類事件如惡性傳染病等；學校管理類事件如學生罷課、學生人身財產傷害等；社會安全類事件如學生參與非法游行、傳銷等。上述的典型事件都表明，大學生成為突發事件的高發群體，高校應急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問題已刻不容緩。
當今社會，高校大學生的突發事件傳播速度往往是很快的，通過網絡媒體、新聞報道等途徑進行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會大眾所炒作和利用，給高校的健康發展、和諧建設帶來阻力和負面影響。所以，建立高校突發事件應對管理機制是當今高校立足的重要保障，各級政府單位也已經逐漸認識到加強高校管理者應對突發事件處理能力的提升是非常必要的。
一、高校突發事件應對管理機制的內涵與功能
（一）高校突發事件應對管理機制的內涵
機制的含義是同一個工作系統內部分組織相互作用的過程和調節，各種機制之間又往往相互聯系、相互制約、相互作用。在處理高校突發事件過程中，可以通過采取突發事件應對管理機制來有效控制突發事件的發生。
高校突發事件應對管理機制應該包括事前、事中以及事后三個階段。事前階段做好應對預防機制、應對機制和預警機制；事中認真執行應對處置機制；事后認真執行善后處理機制。
（二）大學生群體突發事件應急管理機制的功能
1.協調整合性。在突發事件發生時，所有利益集團通常需要通過各種渠道來表達自己的利益，各種相關的利益矛盾出現了。建立和完善高校應急管理的機制，高校可以幫助處理管理過程的復雜性，在處理過程中，能夠協調內部各方利益關系和內部因素之間關系，這樣可以使事件向良性發展，事態發展得到控制。
2.規范功能性。高校應急管理是一個大的系統工程。健全應急管理機制可以有效地避免在處理事件的過程中出現復雜混亂的場面，有效地反映出高校突發事件事前、事中、事后的真實面貌和應對能力。同時，隨著高校應急機制的不斷完善，可以使應急管理機制更加成熟化、規范化和具有強大的功能性。
3.穩定實效性。高校建立健全應急管理機制可以提高對突發事件的預防與處理能力，提高事故處理效率，力爭在最短的時間內確保師生的生命財產安全，及時、有效地解決問題，有效減緩大學生給社會帶來的不好影響。
4.發展統一性。高等院校發展是建立在和諧校園的基礎上，而高校的突發事件往往層出不窮，嚴重制約著高?？焖侔l展，對高校的教育管理和教學工作以及學生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢姡⒔∪珣惫芾頇C制是各個高校有效減少不良突發事件所造成的損失，是建設快速發展校園的有效途徑。
二、當前大學生群體突發事件應急管理機制建設過程中存在的主要矛盾
（一）滯后的應急管理理念
絕大多數高校沒有樹立整體統一的管理模式，往往是突發事件發生后相對應的部門在混亂的情況下倉促做出應急處理，缺乏學校內外多元主體共同治理的互動網絡，只是把突發事件當做偶然，而沒有形成常規的系統規范管理體系，而且，應急管理理念的相對滯后。首先，在突發事件發生前高校未能做到事前預防、事中處置和事后處理的管理機制。其次，高校非常重視突發事件的事后處理工作，習慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學的防范策略，處理事件時很被動，平時缺乏預警防范的演練。另外平時的應急管理的教育培訓、應急演練等工作做得也很少，雖有培訓計劃，但在實施中有力度不大的現象。
（二）缺乏應急管理制度
應急管理制度并沒有專門修訂規章制度，而是高校根據上級部門的要求，結合實際情況，制定突發事件應對方案。方案的內容非常簡單，有的高校并沒有建立起來完善的應急方案體系；有的高校雖然提前做了應急預案，但是，預案內容上有一些漏洞，與突發事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應急管理等同為應急處理，不重視突發事件的預防、預警機制的建設。應急管理制度的缺陷導致突發事件發生時，大多數高校往往缺乏“積極應對”層面的整體協調與干預，這就導致問題處理不及時或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發生或存在遺留問題。突發事件應急管理建設不足是諸多高校都普遍存在的問題。
（三）應急預案可操作性不強
當前，各高校都制定了突發事件應急預案，但各高校的應急預案內容基本雷同，都是互相抄襲，沒有什么具體東西，大多是在短期內領導督催的情況下制訂的應急預案，針對性不強，不能針對學?；蛘邔W生自身的特點制訂有針對性的應急預案。應急預案不僅缺乏日常的演練程序，而且學校各部門之間配合還不到位，如果突發事件發生時，由于事前沒有相應的演練，在實施中都不知道專門應用，這樣嚴重阻礙了應急管理預案的實施，導致事件處置不當，帶來反面效果。
（四）應急管理模式落后
當前，大多數高校應對突發事件的管理能力有了很大的提高，但在應急管理過程中還存在不少問題，在突發事件發生時都是集聚多數力量來“滅火”，處理事務的程序比較凌亂，沒有固定的章法。
（五）心理干預機制薄弱
目前，大多數高校雖都建立了大學生危機心理干預機制，但大學生危機心理干預仍然存在很多問題。一是專業的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機構中的老師有的是教輔人員和輔導員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業化文化程度低，有些學校心理咨詢老師沒有經過專業知識的培訓。三是學校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對一些心理疾病的學生輔導，只有部分學生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開公開課的形式進行，這與現在高校里學生的心理問題大、人數多不成正比。四是應急心理救助機制差。高校發生突發事件后，部分學生會在心理留下一些陰影，學校應幫助心理上有陰影的學生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當前高校沒有形成有效的、科學的應急心理救助機制。所以，高校建設應當以人為本，突發事件的本體是廣大師生，所有相關人員的心理動態以及思想變化都應當引起重視。在處理突發事件過程中，更應該注重當事人內在思想層面的“創傷”。各個高校要充分發揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發揮到最大化。
三、構建高校突發事件應急管理機制的基本思路
高校突發事件應急管理機制是一個有機整體，建立健全維護校園安全穩定的長效機制，對保障和促進學校各項教育事業的科學發展有著非常重要的意義。總的來說，高校突發事件的發生是有預兆的，也是可以預防的。應急預防機制的設立可以大大減少突發事件的發生概率，相關部門和人員應時刻提高警惕，不斷創新高校應急管理理念。建立健全應急預防機制是每個高校應急管理機制中不可缺少的重要部分。
（一）創新應急管理理念
高校應樹立“以學生為本”的管理理念，在應急管理中要從維護和保障大學生的根本利益出發。同時，還要不斷加強對學生的應急管理知識培訓，提升他們應急管理意識，提高其應急管理水平。一是在日常工作中，時刻樹立危機化意識。在當今形勢下，高校的突發事件越來越普遍、越來越高發。其中誘發事件的原因有很多，所以要時刻居安思危。二是時刻樹立以學生為本的工作理念，從學生中來到學生中去，一切以學生利益為重，樹立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設過程中，要注重創新大學校園應對管理理念。四是樹立預防管理理念。做好事發前的預防是應急管理的重點，它可以減少突發事件的發生幾率，防范于未然。
（二）應急保障機制
應急保障機制的建立對突發事件的處理起到很大的作用。一要成立應急管理工作領導小組。高校應組織校內師生力量，建立應急工作人員組織，更好地應急處理和日常的培訓。應急管理工作領導小組組成應由學校書記或校長任組長，分管安全或學生工作的領導任副組長，成員由校辦、組織、宣傳、學生、教務、保衛、后勤、團委等部門負責人和各院（系）負責人組成。工作職責負責處理學校緊急或突發事件；制定不同時期的應急預案；及早做出預防；安排平時的預防演習等工作。二是增加資金支持。建立應急突發專項資金，使突發事件能夠及時有效地得到控制。三是增加物質儲備，如醫療衛生設備、應購買消防設備、搶險救災物資等，以備不時之需。
（三）監測預警機制
預警機制是應急管理系統的重要組成的一部分，預警的目的是針對要發生的事件做到早發現、早預防、早上報、早安排、早處理。所以說，建立健全預警機制是處理和解決重大突發事件的前提。高校的預警機制是由寢室、班級、年級、學生工作辦公室、院（系）、學校等層面的學生和老師組成的預警網絡體系，建立一個垂直型的預警機制系統，從寢室長到班長再到班主任直至院（系）領導和學校領導的預警網絡體系，起到監控和預測各種不良情況的發生，制定出解決問題的方案，將預測可能發生的突發事件消滅在萌芽中。通過這樣的預警系統，在高校突發事件發生時做出快速反應，第一時間到達現場，處置事件并做出科學的決策，并依據決策對整個事件處置進行統一的領導和指揮。
（四）應急處置機制
在日常的管理及不安定事件突發時，高校應第一時間啟動應急管理機制，堅持以學生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財產安全。
（五）善后處理機制
善后處理機制是高校突發事件發生后，針對事件做出的一系列應急舉措和措施以及對突發事件的反思、原因的分析和過程的總結。突發事件的危害性直接關系到高校的和諧建設和發展。善后處理機制應包括恢復重建、調查評價、心理恢復三個方面。
綜上所述，高校大學生群體突發事件的處理應具體化、及時化、規范化和系統化。建立高校突發事件應急管理機制，增強高校的應對管理能力，進而有效地預防和妥善處理好突發事件，這是當前政府和高校所面對的一項重要的任務。高校突發事件應對機制要具有系統化、規范化、功能化、穩定性、時效性和發展統一性的功能。
【參考文獻】
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高校安全應急預案方案范文3
缺少對突發事件應急管理的事后績效評估
雖然近些年高校校園突發事件發生的頻率不斷攀升，但相比校園日常生活事件，仍為少數，高校對突發事件的管理，除了沒有相對應的應急方案外，對處理應急事件之后的績效評估也是相當的不足，存在很嚴重的缺失，并沒有對發生在校園的每一類突發事件進行有關的經驗總結，這對未來學校應對突發事件是十分不利的，不利于學校在應急管理方面的發展。缺乏之前相關經驗的收集與匯總，使得在應對類似的突發事件時，總是無法迅速、有效的解決，而時間拖延所帶來的后果，有時將是不堪設想的。因此，在高校校園中應對突發事件時，對當前事件的妥善處理并不是整個突發事件應急管理的終點，而應在此基礎上，完善對每一次突發事件應急處理的經驗匯總與收集，進行全方位的績效評估。
項目管理與高校突發事件應急管理的關聯
項目管理是現代管理實踐的一種先進的、科學的管理理論和方法，項目管理是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化?？茖W的項目管理理論已被國防等領域廣泛采用，并表現出了突出的優勢。項目管理的特性與高校校園應急管理存在很多的相通之處，高校管理者可以借鑒項目管理的方法，將其與校園應急管理相融合，從項目管理的理論中汲取與應急管理相關的科學方法，制定出一套有效的應對校園突發事件的管理方法。
1項目管理與高校校園突發事件應急管理的組織機構
項目管理的系統方法，是通過一個臨時的、專門的柔性組織對項目進行科學管理，這與突發事件的應急管理很相似。突發事件作為一個不可預測的事件，發生迅速，形式多變，在學校日常的管理活動中，應當設置一個專門的機構，有相關的人員對發生在學校的突發事件進行處理。但由于突發事件的形式較為復雜，這個組織機構中的人員并不是一成不變的，對于其中的有專業知識的核心人員，應長期在該組織中任職，但其他一部分人員，則可以根據校園突發事件的不同，任用不同的人員，但這部分人員應當在該組織中備案，以便事件發生時，及時參與。同時，高校校園的開放性，可以允許從校外邀請相關專家，進行專業的指導，以最大化保證在校師生的利益不受損害。
2項目管理與高校校園突發事件應急管理的目標
科學的項目管理，目的是為了在一定的時間內，對有限的資源進行合理的安排，實現資源的最大化利用，并通過對項目的計劃與事前預測，高效地對項目進行組織、實施、控制，以最低的成本，實現全方位的協調和最高的收益。高校校園突發事件應急管理也具有這樣的特征，應對校園突發事件時，需要在最短的時間內，明確目標，應用項目管理WBS的方法，將任務目標分解，利用一切可以利用的資源，對已發生的事件進行迅速的處理。由于突發事件發生后所帶來的結果是非常嚴重的，這就使得項目管理成為一種被管理者迫切需要采用的理論方法，所以，這就需要突發事件的管理者，在充分理解項目管理內涵的基礎上，找出項目管理與高校校園突發事件應急管理目標的關聯性，從而準確的運用項目管理的先進技術與方法，積極的應對校園突發事件，以使突發事件所帶來的消極性后果降到最低，以保障在校師生的利益，整體提升學校處理突發事件的能力。
3項目管理與高校校園突發事件應急管理的項目生命周期
項目的生命周期是描述項目從開始到結束所經歷的各個階段的，一般包括“定義，計劃，執行，交付”四個階段，實際工作中根據不同領域或不同方法再進行具體的劃分。項目管理的科學方法貫穿整個項目周期，在項目運行過程中的不同階段，不同的組織、個人和資源扮演著不同的角色。項目生命周期的設定也決定了我們可以利用項目生命周期理論，來將項目和執行組織的連續性操作鏈接起來。高校校園突發事件作為一個個相互獨立又相互關聯項目，可以運用項目生命周期理論來安排相關事宜。通常，高校校園中的突發事件是獨立的，但同類性質的突發事件的應對措施是相通的，從事前的預防，到事件發生時采取的有效措施，再到事后對應對突發事件的效果的考核與績效評價，都是與項目管理的科學方法相互關聯的，正確的理解項目生命周期的真正含義將會使校園突發事件應急管理的系統方法逐步完善。
項目管理在高校突發事件應急管理的應用
科學的項目管理方法是:項目的管理者在有限的資源約束下，運用系統的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理，即從項目的決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。高校校園突發事件的管理者，可以借鑒項目管理的方法，高效的進行團隊整合、計劃制定、方案實施、績效評價等，使學校形成一套系統的突發事件應急管理措施。針對目前高校校園內在突發事件應急管理中存在的問題，通過建立項目管理與校園突發事件應急管理的關聯性，有效地完善當前校園突發事件應急管理中存在的不足，使校園突發事件的應急管理執行方案成為可以有效保障在校師生安全及社會最大利益的法寶。
1基于項目管理的理念構建應對突發事件的柔性組織
項目管理方法的運用始于項目的定義、計劃階段。同樣的，高校校園若要形成一套有效的突發事件應急管理方案，就要從構建一個應對突發事件的組織機構和制定應急預案開始，這是有效應對突發事件與迅速處理突發事件的前提。校園突發事件應急管理機構的建立，應當首先選取具有專業知識的人員，組建強有力的組織，該組織中的人員應當在具備突發事件應急管理的知識的同時，對所在高校的具體情況，諸如學校設施、在校師生人數有十分詳細、全面的了解，否則，將無法勝任校園突發事件應急管理的工作。該組織中的人員應分為兩大類，分為常在組織中任職的人員，和臨時工作人員。常在組織中的人員在校園日常工作中，以制定預案、關注校園動態為主;而臨時人員，應當在該組織備案，主要任務為在發生突發事件時對校園突發事件的處理，平時主要為其他部門服務。這樣的機構設置，具有靈活性，既避免了不必要的人員浪費，也避免了不熟悉相關處理程序的人員無法勝任職務、導致辦事效率不高的后果，有效的利用人力資源。接下來，在制定校園突發事件應急預案時，應當對不同的突發事件進行分類，如可分為自然災害、校園安全事故等，不同的突發事件，應當采取不同的措施，分別有針對性的對待不同的突發事件，將更有利于突發事件發生后迅速、準確的解決出現的問題，而不會導致手忙腳亂的局面。同時，與制定預案同等重要的是，在學校的日常管理中，必須提高所有高校在校人員積極應對突發事件的意識與理念。應對突發事件是所有在校人員在日常生活中需要解決的問題，而不僅僅只局限在管理層。高校在校人員，應當了解學校有關的制度與實施方案，以及應對突發事件時自救的常識，以便全體人員較快的開展應對突發事件的各類措施。
2基于項目管理的方法實施應對突發事件的科學方案
項目管理的科學方法，是指在項目的實施過程中，在有限的時間內，充分利用有限的資源，對目標進行分解，合理部署人員，以使項目可以高效、迅速的完成。高校校園突發事件的應急管理過程，正具有這樣的特性，發生較快，可利用的人力、物力資源有限，所以，利用項目管理的科學方法已成為當下各高校應對校園突發事件的必然選擇。在校園突發事件發生后，相關組織機構要合理的安排人員，結合先前制定的預案與所發生的問題，明確目標，采用標準化的方法，利用項目管理WBS方法，將任務層層分解，明確責任，以使各應對措施全方位的展開，避免不必要的浪費和不應有的時間拖延。在對不同類型的突發事件進行處理時，應采取不同的方案。如在應對自然災害時，高校管理者應根據自己所處的地理位置的不同，事先做好當地多發災害應急措施，提前預警;災害發生后，應將在校人員及時進行疏散，并進行安撫與心理健康的調查;面對災害所帶來的財產的損毀，應當及時清理并進行搶救，尤其是學校的重要資料的保護，同時，設施重建也是自然災害發生后所面臨的主要問題，項目管理理論將有利于災后應急管理中災害嚴重程度的評估、資源的有效利用與所需資金的估測，以便管理者迅速的做出決策，合理的進行災后重建。
3基于項目管理的目標建立應對突發事件的績效評價
高校安全應急預案方案范文4
關鍵詞：實驗室安全；精細化；管理
作者簡介：孫明濤（1983-），男，山東招遠人，華北電力大學后勤管理處，工程師；何旸（1980-），女，黑龍江雙城人，華北電力大學資產管理處，助理工程師。（北京 102206）
中圖分類號：G642.423 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）02-0184-01
隨著國內高校發展高峰期的到來，高校實驗室的建設也急劇擴張，實驗室安全的建設逐步得到重視，但基本停留在粗放式的管理模式，建立精細化的實驗室安全管理體系成為高校實驗室安全管理的一個課題。本文在實驗室安全的精細化管理方面，提出重點建設內容包括建立完善的規章制度，理順機構人事設置，加強監督檢查等，從而提升學校師生對實驗室安全管理的效能，實現實驗室安全管理的精細化需求，同時也培養了學生的安全生產素養，達到了人才培養的綜合效益。
一、實驗室安全管理現狀
1.粗放式管理現狀
部分高校的實驗室安全管理機構缺失，管理及科研人員缺乏安全意識，安全職責劃分不明確等。目前，實驗室安全的管理只是按照學校層面的規定執行，并沒有針對實驗室特殊情況的安全管理機制，這使得實驗室安全的相關人員一方面要兼顧教學及科研任務，另一方面又要行使專職的管理職能。
2.精細化管理現狀
精細化管理是以“精確、細致、深入、規范”為特征的全面管理模式。從思想概念看，精細化管理是企業經營管理的一種理念，形成了企業管理的一種“精細”境界，從而指明了企業管理的方向；從實踐活動看，它又是企業提高其經營管理水平的重要方法和途徑，表明了企業管理精細化的過程性、漸進性。[2]部分高校為了解決實驗室安全的粗放式管理，已經在精細化管理方面進行了探索，主要從人員配置及財務管理方面進行精細化，體現在兩方面：堅持“以人為本”的前提下，激勵員工的積極性；堅持預案與監管結合的體制。但是在定崗定薪的情況下，很難給實驗室管理人員分配更多的任務，這就造成了機構空洞、人員積極性低等一系列問題。因此建立可行的、精細化的高校實驗室安全管理體系，關系到實驗室能否快速健康發展。
二、實驗室安全的精細化
針對實驗室安全工作的特殊性，各高校實驗室安全管理層有必要認真分析，探索適合新形勢下高校實驗室安全的精細化方案。本文主要從以下幾方面討論實驗室安全的精細化管理。
1.規章制度的精細化
在學習和依據國家法律法規的前提下，建立健全學校層面的規章制度（例如特種設備安全管理辦法、危險化學品管理辦法等），各實驗室根據實際情況制定自己的實驗室安全條例（如實驗室安全守則等），從而細化管理的制度依據。
如何將制度細化成操作性強的辦公流程是一個艱巨的任務。筆者認為應堅持以實驗室安全運行為目標，監管實驗室安全運行的過程為制度建立的基礎，要求各實驗室針對本身情況細化實驗操作流程，以標準化的操作嚴格要求自己，并在日常管理中加以貫徹和執行，同時標準化的流程操作明確了精細化管理的要求。
在精細化管理中，對于重大危險源的監控和管理，還應建立完善的應急預案。應急預案要定期進行演練，檢驗應急救援物資、裝備的可用性，同時根據演練的情況及時修訂預案，避免預案停留在紙面上，增強處置突發事件的實戰能力。
2.實驗室安全的機構設置及人事管理的精細化
根據學校機構的設置情況，本著“以人為本”的原則，建立科學的實驗室安全組織架構（如圖1所示），可以建立校、院（系、部、處）、實驗室的三級管理機構，明確校長是學校安全第一責任人，全面負責學校的安全管理；各院（系）院長（主任）是本院（系）安全第一責任人，負責本院（系）的安全管理，各實驗室主任是本實驗室安全第一責任人，負責本實驗室的安全管理，這樣將實驗室安全工作分解并落實到各級部門，有效做到層層的監督管理，避免部分實驗室各自為戰的情況。對于實驗室安全的重點部位和重點設備，必須要求群眾監督，專人負責，實行出入時間登記制以及詳細的使用記錄等，例如院長負領導責任，實驗室主任負管理責任，實驗人員負有直接責任，以此來保證重點部位的日常管理精細化、長效化。
人事管理要明確崗位職責，以安全責任書約束自身的行為，要求從學校層面到實驗室使用人員逐級簽訂崗位安全責任書，明確界定安全責任范圍和職責，從而建立一套自上而下的機構體系，并實現自下而上責任分解（如圖2），建立有效的安全責任機制。在建立安全責任制的基礎上，還必須建立安全事故責任追究制。事故發生后要及時追究責任人和單位負責人的責任。
另外，要求所有的實驗人員均參加實驗室安全教育考試，在取得合格證后由學院或導師簽訂責任書后方可進入實驗室，對于未參加考試或者不及格者，嚴禁參加實驗過程。
3.落實檢查的精細化
采取監督檢查的方式是督促制度落實情況的手段之一，因此加強監督檢查的精細化操作，不但能夠規范實驗的操作流程，而且能夠增強師生安全意識。
根據高校實驗室的特殊性，適當將學校的實驗室劃分為安全等級，按照安全等級的高低，規定校領導、學校實驗室安全管理部門每學期進行大檢查，并形成檢查報告予以全校范圍的通報，院（系、部、處）每個月都要進行安全檢查，期間學校層面上還要不定期進行抽查，每次檢查發現的安全隱患要及時糾正，或者給存在安全隱患的實驗室發放整改通知書，限期整改，治理完成后須由學校安全管理部門檢查驗收合格后方可使用。每次安全檢查過程中，必須認真做好檢查記錄，由參加檢查的工作人員簽字后寫出書面報告，并交學校安全管理部門存檔。
三、結論語
建設精細化的高校實驗室安全管理是一個系統工程，需要豐富的管理經驗，樹立正確的安全管理理念，正確實施安全實用的技術手段。由于高校實驗室使用頻繁、使用人員相對集中，存有大量貴重儀器、易燃易爆、劇毒及易制毒物質，因此，做好精細化的實驗室安全管理必須從基礎抓起，在校園內營造良好的安全文化，進行全員安全教育，健全管理體制，明確安全職責，加強安全檢查整改和基礎性工作，在落實安全標準化建設等方面采取措施，為高校實驗室安全管理建立標準化的流程。
參考文獻：
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[2]吳翔江.精細化管理的認識與實踐[J].杭州金融研修學院學報，2004，（7）.
高校安全應急預案方案范文5
【關鍵詞】高校；滅火；應急疏散；預案設計
高等學校是人口密集、公私財物極多的地方，極易引起火災的發生。一旦引起火災，由于高層建筑多，火災撲救困難，極易造成人員傷亡，而且火災影響大，損失大。正是由于這些原因，加強高等學術消防安全管理，預防和杜絕火災事故的發生，保護師生員工人身和公私財產的安全，是非常重要的事。為建立健全高?；馂氖鹿蕬碧幹脵C制，科學有效地調度救援力量，正確采用各種戰術、技術，快速實施滅火救援行動，最大限度地避免和減少人員傷亡及經濟損失，保障師生員工的生命和財產安全，維護社會穩定，依據《中華人民共和國消防法》的相關規定，結合高校實際，設計本預案，以便為各高校提供參考和借鑒。
1 建立組織機構和明確相關職責
1.1 高校滅火和應急救援組織體系由學院滅火應急救援指揮部、現場報警小組、滅火行動小組、疏散引導小組、搶運物資小組、救護傷員小組、善后處置小組等組成。（圖1）
圖1
1.2 高校滅火處置組織構成及職責
1.2.1 高校滅火應急救援指揮部
組織構成：學院分管領導、各職能部門負責人、各系（院）負責人為領導小組日常工作機構。
工作職責：負責學院滅火處置工作的組織、管理、監督、協調、考評；負責學院滅火處置機制的建立和完善；根據火災事故性質負責向事發地點派遣事故處置小組；綜合辦公室負責領導小組人員招集、信息處理和日常工作。領導小組應及時向消防支隊報告火災事故事態發展及處置救援情況。滅火疏散總指揮由學院分管領導擔任，其職責是調度、指揮各小組的組長按預案開展工作，在緊急情況下下達全員疏散命令等火場指揮決策工作。
1.2.2 現場報警小組
組織構成：學院相關師生員工，消防控制中心值班人員，安全管理處消防安全負責人。
工作職責：當查明情況，確定火災事故發生后，周圍師生員工應通過呼喊等方式進行群眾示警，同時向消防控制中心和119報警，并由安全管理處消防安全負責人到路口接應消防車輛，消防控制中心值班人員應隨時了解、提供火場信息。
1.2.3 現場滅火行動小組
組織構成：學院相關專業人員或事發部門、義消隊員。組長：鄭XX。
工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，立即趕到火災現場，按照“集中力量、救人第一；先控制、后消滅；先重點、后一般”的原則，及時運用內部消防設施，采取有效措施進行滅火。校內某區域發生火災后，在場員工應迅速組織第一梯隊滅火力量，利用現有消防設施（水帶和滅火器）進行滅火，同時通知學院義務消防隊員到場滅火，消防控制中心工作人員應根據需要啟動現代消防設施滅火，將火災控制在初期階段。
1.2.4 現場疏散引導小組
組織構成：學院相關人員或事發部門應急處置隊伍中經專門培訓的義務消防員。
工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，迅速組織師生員工進行疏散，各疏散人員采取打手勢、呼喊等方式按學院疏散指示標志的方向引導師生員工從就近的安全通道口進行疏散，并用濕毛巾捂住口、鼻，盡量放低身體或匍匐前進向安全地點逃生。另外應對樓層的衛生間等場所進行清理，并標上記號，防止還有師生員工沒有撤離現場。
1.2.5 現場搶運物資小組
組織構成：學院相關人員或事發部門應急處置隊伍中的義務消防隊員和其他師生員工。
工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，及時對學院的重要資料等貴重物資進行搶運，轉移至安全地點，盡量減少火災損失。
1.2.6 現場救護傷員組
組織構成：學院相關專業人員或事發部門應急處置隊伍中的義務消防隊員和其他經專門培訓的師生員工。
工作職責：在學院內部現場應急處置指揮部的領導下，對火災事故中受輕傷的人員進行簡單的醫療處置；對事故重傷人員在確認其不會受到二次傷害的情況下，對其進行現場急救和精神安撫，待專業醫務人員到達現場后進行處置；對事故重傷人員在確認其會受到二次傷害的情況下，立即將其轉移到安全地點，待專業醫務人員到達現場后進行處置；對已確定死亡的人員不得移動。
1.2.7 善后處置小組
組織構成：學院領導及其相關職能部門負責人；學院滅火領導小組派出的火災事故處置小組成員。
工作職責：負責組織火災事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項；盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序；及時聯系保險公司進行相關理賠工作；形成事故調查報告、經驗教訓總結及改進建議。
2 具體組織實施方案
高校一旦發生火災，指揮部和各工作組應盡快到位，各司其職，并組織力量迅速查明現場情況，指揮長按預案要求下達明確具體指示，各工作組接到指令后，立即組織人員開展搶救處置工作。
1）報警要及時，按照誰先發現誰先報警的原則，一旦發現火情應就近利用通訊工具（消防電話、報警按鈕、內部電話、對講機和手機等）向安全管理處或學院領導報警，同時撥“119”向公安消防部門報警。
2）撲救要迅速，報警后，現場師生員工應立即組織人員，利用學院所配備消防器具（滅火器和消防水帶）滅火，火情較大時，消防監控中心應立即將消防設施設為聯動狀態，把火險消除在初期階段。
3）控制好事故現場，迅速組織人員疏散逃生。在搶險工作中應把疏散師生員工放在優先的位置，指定專人組織師生員工沿著安全路線有序的疏散，防止群死群傷等重大傷亡事故的發生，確保師生員工人身安全。
4）積極配合公安消防隊員盡快進入滅火戰斗，應指定人員接應消防車輛，主動給消防部門提供著火點的內部結構、消防水源等情況，為便于消防選擇最佳滅火方案。
5）做好貴重及重要資料的搶救，重點是在保證人員安全的情況下，迅速搶救財務資料、檔案等財物，把損失減少到最低限度。
3 對高校各部門及師生員工的要求
1）高校全體師生員工必須以對國家財產和人民群眾生命安全高度負責的精神，在火災發生時，做到隨叫隨到，無條件服從命令，投入滅火救援和搶險救災。
2）各工作組人員必須服從統一指揮，按分工負責協調配合，盡職盡責。
3）各部門要采取靈活多樣的方式，有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，提高全體員工的防火意識和防護自救能力。
高校安全應急預案方案范文6
關鍵詞 中學校園 突發事件 行政應對策略
一、前言
中學校園突發事件，是指在校園內部突然發生的，對學校、學生、社會造成不良影響的緊急事件?，F階段，中學校園突發事件逐漸增多，威脅人員生命安全和財產安全，影響社會和諧安定，相關部門應給予高度重視，以提升突發事件處理效率，消除安全隱患，營造良好的校園環境?；诖?，中學校方有必要積極開展校園突發事件的預防和治理工作，降低校園突發事件發生的概率。
二、中學校園突發事件概述
（一）類型
就中學校園突發事件而言，其類型具有多樣化。首先，災害類突發事件，如地震、踩踏、食品安全等。以食品安全為例，多數中學校設有食堂，學生集體食物中毒事件時有發生，在校園和社會中造成人們的恐慌心理。其次，侵財類突發事件，在高中校園內部，學生財物丟失等，甚至涉及金額較大，其情節嚴重，對學校的處理有較高要求。再次，意外事件所占比例較高，如學生自殺、車禍、猝死、失聯等。最后，校園暴力事件，如故意傷害、打架或群毆、害等。[1]
（二）特點
中學校園突發事件與社會中系列突發事件的特點一致。首先，突發事件具有突發性，是出人意料的。突發事件通常以各種形式隨機出現，其時間、場所、危害性等方面都難以確定，對校園內部產生不良影響。其次，中學校園突發事件具有破壞性，從突發事件規模、造成損失影響程度等方面看，其都具有破壞性。例如，打架或群毆是高中校園突發事件的種類之一，如若高中校方不能從根本上加強管理，則發生概率增加，既有損學校形象，又可能造成人員傷亡。
三、中學校園突發事件的原因
分析中學校園突發事件的產生原因可以發現，突發事件最開始多起源于學生學習生活中的瑣事，但是最終發展成為校園突發事件，則與學校行政工作不到位有關。高中階段的學生，大多在17～19周歲之間，處于人生的青春期，心理和生理發展尚未成熟，情緒波動較大，依賴心理十分嚴重，致使其心理防線十分脆弱，成為校園突發事件的導火索。但如果學校教育工作者能夠及時了解學生的思想動態和內心困擾，就能夠通過有效的溝通引導學生排除負面情緒干擾，從而將校園突發事件扼殺在搖籃中。此外，通過加強學生安全教育，并制定事故應急處理預案，也能夠減少校園安全事故的發生，同時避免突發事件向不好的方向發展，繼而使校園突發事件得到科學處理。例如，學生自殺的原因，大多由于感情受挫、學習或生活壓力大等因素而引發的，這就要求學校教育工作者應及時做好心理輔導工作。此外，侵財類等突發事件的產生，主要是由于學生缺乏足夠的安全意識引起的；地震、踩踏等突發事件造成重大傷亡，是學生沒有掌握基礎急救技能，施救不及時的后果，增加了傷亡幾率。[2]
四、基于校園突發事件的行政策略
（一）對學生進行基本的急救技能培訓
在校園突發事件處理中，學校有必要對學生進行基礎急救技能的培訓，以最大限度地提高突發事件的干預能力，降低人員死亡概率。首先，確定急救技能的培訓項目，如人工呼吸、心臟復蘇、火災逃生、地震逃生等。在培訓過程中，積極利用校園內部有效的資源，為培訓工作創造條件。其次，在基礎急救技能培訓中，應注重理論和實踐的有機結合，既對學生傳授基礎理論知識，又要指導實踐演練。例如，進行火災逃生演習，可在培養學生技能的基礎上，樹立正確逃生意識。如此，學生在掌握基礎急救技能的基礎上，降低傷亡率。[3]
（二）對學生加強安全教育
對學生加強安全教育具有必要性，可從思想層面增強學生對安全的認識，有效減少校園突發事件。首先，積極將應急知識教育融入教學體系中，不斷培養和增強學生的安全意識，同時有助于提升學生的自救能力、互救能力。其次，在安全教育工作中，旨在培養學生的安全防范意識，能夠從根本上消除校園安全隱患。再次，高中學校應注重創新安全教育宣傳形式，有助于安全教育理念深入學生、教職工心中。最后，開展安全教育工作時，可與心理健康教育相結合。
（三）制定應急預案
從校園突發事件看，高中學校建立應急預案具有必要性，有助于提高突發事件的處理效率，將損失降至最低。首先，應針對常見的高中校園突發事件，作針對性的應急預案策劃。在此過程中，高中學校應以學校經歷或其他學校經歷的案例為依據，制定針對性的預案。其次，高中學校組建應急小組，要求小組成員堅持“突發事件時保持聯動、平時預防”的工作原則。例如，加強高中學校各項規章制度管理，從根本上消除校園突發事件的源頭等，做好預防工作。在開展系列安全檢查時，可通過抽查方式實現，并形成通報檢查結果，保證預警機制的有效性。最后，學校應購置完善的應急設備，如消防設備、應急照明、應急通訊等。另外，完善責任制度，為工作人員提供約束性指導。[4]
（四）積極與媒體溝通
校園突發事件發生后，會對社會產生一定的影響。在此過程中，學校方面行政人員應積極與媒體溝通，將事件原委闡述清楚，不應逃避。當前，媒體作為黨和人民的喉舌，如若校方不能與媒體及時溝通，新聞工作者可能到處尋找突破口，容易將學校推向風口浪尖，使校方陷于被動。可見，積極與媒體方面進行溝通，是處理校園突發事件的有效行政策略。
（五）積極總結經驗教訓
如若校園突發事件發生，造成了不可挽回的損失，則高中學校應積極做好善后工作，并從中汲取經驗教訓。首先，學校積極組織會議，要求教職工、事故涉及人員等必須參加會議，通過對突發事件產生原因和處置方案的分析，對學校應急預案加以調整。其次，對突發事件處理結果加以總結，對先進個人或集體給予表彰，對存在失職瀆職的人員給予行政處分，追究其刑事責任。再次，對校園突發事件的源頭進行徹查和有效清除，規避此類事件再度發生，創建和諧的校園環境。最后，學校心理輔導教師應加強與學生的溝通和交流，消除突發事件對學生產生的陰影，建議心理輔導工作方案根據個體而制定。[5]
五、結語
隨著中學校園突發事件屢見不鮮，在社會上產生較大反響，給高中學校造成了一定的輿論壓力，同時阻礙高中教育教學工作的有序進行。所以，高中學校相關部門人員應加強對校園突發事件產生原因的分析，從根本上提出系列行政策略，消除安全隱患和規避問題。在行政實踐中，學?？蓮囊韵路矫嬷郑阂皇菍W生加強基礎急救技能培訓；二是強化安全教育；三是建立應急預案；四是積極與媒體溝通；五是積極總結經驗教訓。
（作者單位為湖南省長沙市明達中學239班）
參考文獻
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