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財政資金保障措施范文1
1.1現有財政政策一方面是家政服務工程；該工程為我國擴大內需、改善就業，以及完善家政服務體系等方面發揮了積極的作用。一方面是針對中小企業的財政扶持政策，這類政策主要側重于人員、信息、金融方面。兩外還包括財政扶貧政策。國家設立由中央和地方財政共同出資的財政扶貧專項資金，家庭服務從業人員大多來自農村，且多出自農村相對貧困家庭，是國家扶貧政策的惠及對象。
1.2我國家庭服務業財稅政策存在的主要問題與不足①財政投入總量不足。我國家庭服務業是自發生成于市場需求，多年來受各種因素影響，家庭服務業都未能得到政府的充分重視，與之相關的國家財政投入長期以來總量明顯不足。第一，用于家庭服務業的財政資金在促進就業的財政投入中比例非常??；第二，落實到家庭服務業上的各類扶貧資金極為有限。第三，目前家庭服務業從扶持中小企業財政投入中獲益的可能性很小。②財政投入結構不合理、投入方式落后。財政資金在家庭服務業方面的投入被更多地用于成立家政服務公司等微觀競爭領域，這不僅在很大程度上破壞了市場的公平競爭秩序，造成結構不合理、投入方式落后，而且也使得用于家庭服務員培訓和教育的方面的資金更加不足。另外，財政資金對家庭服務業的融資扶持嚴重缺乏，家庭服務機構的經營規模擴大基本上只能靠自己的積累一步一步地實現。
二、家庭服務業發展中財政政策及建議
2.1政府主導，政策引導，促進多元投資。由中央政府有關部門出臺一系列促進家庭服務產業發展的相關政策并積極鼓勵和引導。各地有關部門要根據國民經濟和社會發展“十二五”規劃及服務業發展主要目標，結合本地實際制訂具體家庭服務業發展規劃、主要任務和保障措施。各有關部門要制訂和完善相關行業規劃和專項規劃，研究制訂家庭服務業發展評價體系，促進規劃的實施，同時，也要根據家政企業的具體情況和特點制定發展、壯大、規模化經營等多元投資政策思路。
2.2在總體上加大對家庭服務業發展的財政支持力度，以彌補扶持資金總量嚴重不足的現狀。通過靈活、綜合運用多種財政手段，根據行業發展實際需要，不斷調整財政政策的支持方式和重點、優惠財政投入結構，增強財政政策對促進該行業健康、快速發展的引導、支持和導向作用，有效提高政策的調控能力，增強宏觀調控的科學性、前瞻性、適時性和靈活性。
2.3對家庭服務業的融資實行貼息政策。目前的家庭服務機構的小規模和信用狀態決定了商業金融機構不愿意向其提供資金支持，因而融資困難成為家庭服務業發展的重要“瓶頸”問題。鑒于此，政府應將家庭服務企業納入中小企業發展專項資金支持范圍，在家庭服務業融資方面給予支持。商業金融機構向家庭服務機構提供的小額貸款，給予適當的補貼，通過這種方式，調動社會力量，鼓勵商業金融機構開發針對家庭服務業的貸款產品，解決其融資難問題。
2.4加大財政投入，鼓勵人員培訓。改善從業人員的素質是當前產業發展的迫切需求，應設立專項財政資金用于家庭服務業從業人員及家庭服務職業經理和家庭服務培訓師資的培訓。除此之外，還要通過財政扶持等政策鼓勵家庭服務機構對從業人員進行培訓，可以考慮設立專項財政資金支持行業的設備更新、技術創新、人才培訓和市場拓展，以及對職業培訓機構給予政策支持和資金等。
財政資金保障措施范文2
一、分散化公共財政下的國庫體系
中國傳統公共財政框架的基本特征是：一個高度集權的財政體制，加上一個高度分散化的財政管理框架。從上個世紀80年代以來，中國財政改革的重心一直集中在財政體制方面，到90年代中期實施分稅制財政體制以后，財政體制的集權化程度已經大為降低了，但是高度分散的財政管理框架卻沒有改觀。財政管理框架的分散化集中體現在國庫功能的分散化方面，這種分散式支付制度,是重復和分散設置賬戶，將預算確定的各部門和各單位年度支出總額按期撥付到各部門或單位在銀行開立的賬戶,由其自主使用。主要存在以下三個問題:
一是支出過程脫離財政監督。預算資金一旦撥付給了部門和單位,就脫離了財政監督,資金使用缺乏事前監督，財政部門只能依賴各支出部門的財務報告進行事后審查監督,不能及時發現和制止支出過程中的違紀違法行為,各種擠占、截留、挪用資金的現象無法控制，財政資金入庫時間延滯，大量資金經常滯留在預算單位，降低了資金使用效率；特別是建設項目資金,經過層層截留、擠占、挪用，落實到具體項目上的資金往往少而又少,容易出現“豆腐渣工程”現象。
二是資金分散支付和存儲,使用效率不高。由于各單位資金都有個逐漸支付的過程,在預算資金按期撥付,由各單位分散保存的情況下,必然會使大量財政資金分散在各單位形成沉淀,而財政部門為應付短期資金需要,有時不得不向銀行借款或發行短期公債,從而大大增加財政利息負擔。
三是財政資金運行的信息反映滯后。因為財政資金大量分散于各單位、各部門在商業銀行開設的賬戶,財政部門和中央銀行無法全面了解整個財政資金的運行過程，導致財政資金活動透明度不高，不利于對其實施有效管理和全面監督；財政收支信息反饋遲緩，難以及時為預算編制、執行分析和宏觀經濟調控提供準確依據。
二、推行國庫集中支付制度勢在必行
針對現行國庫管理體制存在的種種問題,從深化財政支出管理與監督的實際需要出發,應建立和推行市場經濟國家普遍采用的國庫集中支付制度。所謂國庫集中支付制度,即將所有的政府性財政資金全部集中存放到國庫或國庫指定的行開設的單一賬戶,所有的財政支出必須由國庫單一賬戶集中支付的一種制度。在這種制度下,財政部門對各預算單位的經費不再事先預撥,財政資金的使用,由各部門根據細化的預算自主決定,財政部門核對后準予支出,財政資金將由單一賬戶進行轉賬結算。但在實際支付之前,所有的資金都集中在國庫,財政部門可以統一調度。這種制度減少了財政支出的中間環節,杜絕了財政資金被擠占、截留、挪用等問題,確保了財政資金的使用效益。
通過分析各國實行國庫集中收付制度的經驗以及我國財政資金管理現狀,筆者認為,推行國庫集中支付制度改革,具有重要的現實意義。
第一,實行國庫集中支付制度,有利于庫款統一調度,降低財政資金運行成本,提高財政資金使用效益。實行國庫集中支付后,可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多戶頭存放問題。使過去的財政向多頭撥款變為向一頭撥款,由一次大量撥款變為多次小量撥款,由單位分散存放變為單一賬戶集中存放,由層層下撥支出變為國庫直接支付。這將有利于財政對資金加強統一調度和管理,增強財政宏觀調控能力,有效降低資金劃撥支付成本,提高財政資金的使用效益。
第二，實行國庫集中支付,有助于強化財政預算執行,有效地防止單位擠占、挪用和截留財政資金。實行國庫集中支付制度后,把預算執行的事后監督變為事前和事中監督,把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制,使各項支出能嚴格按預算執行,從而減少預算執行的隨意性,強化預算的嚴肅性。同時,由于實際資金不到單位賬戶,單位想擠占、挪用和截留財政資金已不可能。
第三,實行國庫集中支付制度,有利于健全財政監督機制,從源頭上有效預防和遏制腐敗。實行國庫集中支付制度,財政部門內部實行預算的編制、執行、監督相對分開,從機制上防止營私。財政預算部門、支出單位、財政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監督的有機體,有利于加強對財政支出全過程的監督和管理,杜絕不合理支出,提高財政資金的使用效益。同時,還能有效地防止利用財政資金謀取私利等腐敗現象的發生。
三、實行國庫集中支付制度應遵循四個原則
法制原則。鑒于國庫集中支付這項改革尚處于試驗階段，為了規范其運行和防止出現偏差。近期內在沒有正式的相關法律出臺之前，仍應以財政部、中國人民銀行聯合頒布的《財政國庫管理制度改革方案》、財政部國庫司制定的《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》、《財政國庫管理制度改革試點會計核算辦法》、《財政國庫管理制度改革試點資金支付銀行清算辦法》為基本法規依據。
便利原則。在法制和規范的前提下，國庫集中支付要使各部門、各單位用款更加方便，解決過去財政資金層層撥付，流轉環節多，資金滯留、沉淀和流轉慢的問題。
效益原則。在推行這項改革的過程中，必須堅持效益原則，加強財政對資金的統一調度和管理，有效遏制資金擠占、轉移、挪用等現象，降低財政資金劃撥支付成本，提高財政資金使用效益。
積極穩妥、分步實施原則。國庫集中支付是一項復雜的系統工程，涉及到多方利益關系，必須做充分的調研和宣傳工作，取得各個方面的理解和支持，以減少改革的阻力。具體實施時，要先易后難，對各種資金合理分類，分步實行集中支付。要做好試點工作，總結經驗，不斷完善。
四、建立國庫集中支付制度應建立五項保障措施
（一）國庫集中支付以明確政府職能為首要前提。
社會主義市場經濟體制下的財政是公共財政，是國家（政府）以社會和
經濟管理者的身份取得收入，用于政府公共活動支出、保障國家安全和社會秩序、提高社會公共服務水平、促進社會公平、實現經濟均衡發展的政府財政活動，整個政府預算管理體制的建立是以劃分市場和政府各自的職能為基礎的，只有明確了政府在國家事務和社會經濟生活中的角色，才能確定政府應該通過稅收、各種收費、國債等方式籌集多少財政收入，分別用于那些項目，各花費多少。國庫集中支付制度要求各級政府支出部門根據年初預算合理確定所需購買的商品和勞務或者它們所需調撥的資金數額，而制定預算計劃本質上就是決定政府的支出安排。這種支出安排的范圍應主要限定在政權機關和那些代表社會共同利益和長遠利益的非盈利性的領域和事務，包括政權建設、基礎教育、基礎科研、環境保護等。因此，明確政府職能和各級政府的事權范圍是實行國庫集中支付制度的基礎和前提。
（二）國庫集中支付以建立和完善部門預算為先決條件。
國庫集中支付與部門預算是相互配套，不可分割的。預算編制只有采取部門預算的方法，國庫集中支付才能付諸實施，因為集中支付制下的分類賬戶本身就是按政府各支出部門設置的，各支出部門必須嚴格按照編制好的部門預算來確定用款項目和用款時間，并通過單一賬戶進行資金劃撥，這有利于預算的執行操作，防范和制止預算執行中的不規范做法，便于預算審查和監督。另一方面，國庫分類賬戶和政府財務信息系統很好地反映了各部門資金的使用情況和預算執行效果以及存在的問題，有利于下一年度按照零基預算的方法重新編制新的部門預算。
（三）國庫集中支付以建立國庫單一賬戶體系為核心內容。
國庫單一賬戶體系應由五部分組成：（1）財政部門在中國人民銀行開設的用于記錄、核算、反映納入預算管理的財政資金的國庫單一賬戶；（2）財政部門按資金使用性質在商業銀行為預算單位開設的用于預算資金的日常支付和與國庫單一賬戶清算的零余額賬戶；（3）財政部門在商業銀行開設的用于記錄、核算、反映預算外資金使用情況的預算外資金賬戶；（4）用于記錄、核算和反映預算單位的小額零星支出的小額現金賬戶；（5）經國務院批準或授權財政部批準開設的特設賬戶。國庫單一賬戶集中了所有的財政資金，并且只有財政國庫部門才可以簽發支付命令。
（四）國庫集中支付以嚴格的監督管理和控制體系為重要保障。
完善責任制度，強化執法監督是有效發揮國庫職能的重要保障。國庫集中支付制度要充分發揮其強化預算約束和監督、提高資金使用效率的作用，離不開嚴格的管理、監督執行機制，包括財政內部監督和外部監督，專業監督、社會監督和輿論監督，對資金和財務的監督，事前、事中和事后的監督等。這是國庫集中支付體系順利進行的一個關鍵環節。
五、國庫集中支付制度應與政府采購制度相互配合
國庫集中支付的顯著特點是資金的流轉鏈條短、速度快、支付程序簡潔，各資金使用部門沒有資金的直接支配權，因此填補了預算外資金管理方面的漏洞。但是，僅有集中支付制度還不足以保證政府支出的絕對合理性、合法性和安全性，因為它無法徹底排除由于利益驅動而使支出部門與供貨商勾結起來共同侵吞財政資金的可能性，因而也就無法實現由“共謀博弈”向“囚徒博弈”的轉變，不能根本杜絕腐敗現象。政府采購制度遵循“公開、公平、公正”的原則，極大地增強了采購過程的透明度，在提高財政資金使用效益的同時，使腐敗行為失去了滋生的蔓延的土壤。因為此時支出部門只需將所需商品和勞務的規格和數量告知政府采購機構，由該機構負責具體的招標事宜，因而切斷了支出部門與供貨商之間的聯系渠道。
六、完善國庫集中支付制度的具體設想
（一）改革現行機構設置和管理體制。
實行國庫集中支付制度，首先要改革財政部門現行的機構設置和現行的財政核算體系，建立國庫支付中心、會計核算中心、政府采購部門有機結合的支付體系，確立預算審核、資金支付、監督管理為一體的預算機構設置和管理體制。具體思路是：進行機構分設，實現預算編制和預算執行相分離。預算編制部門只負責編制預算和必要追加，不管執行；國庫集中支付中心作為預算執行部門則按照預算計劃具體執行，兩者各司其職，保證預算執行的嚴肅性、公開性，提高預算執行的透明度。
財政部門國庫資金管理機構負責財政資金整體調度，審核預算單位的資金使用安排，并下達資金支付指令，對資金撥付、使用的全過程進行監督和調控。人民銀行國庫部門負責財政資金的出納、結算業務和國庫單一賬戶管理，并對國庫資金的運行情況進行監督。
資金支付中心是財政部門國庫資金管理機構的直屬部門，負責為各預算單位建立支出總賬和分類賬，根據國庫資金管理機構的支付指令通知銀行付款，并提供相應的財務信息。
支付業務的商業銀行接受人民銀行委托，根據支付中心的指令具體承辦財政資金的支付和結算業務。
(二)改進資金管理方式
根據國庫集中支付制度的基本內容和國外經驗，應當建立單一賬戶和分類賬戶相結合的賬戶體系，實現集中資金、集中核算、集中支付。我國目前應在堅持資金使用權和審批權不變的前提下，取消各預算單位原來的一切賬戶，由國庫集中支付中心在人民銀行開設“國庫單一賬戶”，將所有財政資金都存放于該賬戶，并在預算單位需要實際支付時，將資金從國庫單一賬戶直接撥付供應商。在此之前，資金應該始終存放于國庫單一賬戶中。與此對應的是建立國庫分類賬冊管理體系，即在國庫單一賬戶下為每個預算單位都設立支出總賬和分類賬，記錄它們各自的預算執行情況和資金使用情況。財政部門每年給預算單位下達預算指標，并審批預算單位提出的用款申請，委托支付中心辦理具體的支付手續按照這種資金管理方式，財政資金支付都在國庫單一賬戶體系下統一進行，財政部門還要在商業銀行開設零余額賬戶，并為預算單位開設零余額賬戶，通過零余額賬戶，對財政資金采取財政直接支付和財政授權支付兩種方式支付到商品和勞務供應商。商業銀行支付的財政資金，每日與財政部門開設在中國人民銀行的國庫單一賬戶進行清算。
（三）規范資金運行程序。
資金管理方式的變革要求資金支付程序也隨之進行改革。按照財政資金的用途和性質，可將支出分為大宗購買支出、工資性支出和其他支出三大類，分別采取不同的方式進行支付。
(四)實行國庫集中支付制度需要配套解決若干問題
財政資金保障措施范文3
一、指導思想
服從于公共財政管理要求，監督各項財稅政策的貫徹執行，切實履行好財政監督職責；通過日常化、制度化的財政監督管理，及時、正確反映財政收支管理中存在的問題，全面提高財政依法管理的水平。
二、管理機制
在財政內部實現全員參與、全程控制、全面覆蓋、全部關聯的日常監督與專項監督緊密融合的財政“大監督”長效管理機制。
三、基本原則
(一)財政內部共同履行監督職責的原則。財政監督是財政各業務處室和財政監督機構的共同職責，要實現財政監督與業務工作的有機融合、專門監督與日常監督的有機融合，把財政監督有效地融入到財政管理中去。
(二)財政監督為管理服務的原則。堅持監督檢查與督促整改、建章立制相結合，從單純查處問題轉到規范管理上來，從臨時性事后檢查轉到經常性的全過程監控上來，從個別問題的查處轉到規范全系統、全行業的財務管理上來，切實服務和促進被檢查單位規范管理，提高財政管理水平。
(三)依法監督原則。通過完善財政內部多層次、全方位的監督體系，依法實施監督，促進被監督對象加強財政、財務制度建設，按法律法規辦事。
(四)內外并舉的原則。內外結合，統籌兼顧，既要重視對部門預算單位的監督檢查，又要重視對財政部門內部資金分配過程的監控，實現“查外促內，查內促管”。
四、財政監督體系
逐步建立以“財政內部監督、財政收入監督、財政支出監督、會計監督”為主要內容的四大財政監督體系。
(一)財政預算編制、預算執行、預算監督“三位一體”的內部監督體系。形成業務處室日常監督、監督機構專門監督、業務處室與監督機構信息共享、資源整合的關聯監督相結合的多層次監督框架。實現財政監督的制度化、規范化，逐步建立起事前審核、事中監控、事后檢查核證相結合，涵蓋資金運行全過程的監督管理機制，充分發揮財政監督的整體優勢。
(二)財政收入政策制定、執行、管理的收入監督體系。重點是對農稅征收和收繳財政性資金的部門征管質量進行再監督；對非稅收入政策執行和征收管理的監督。
(三)財政支出審核、調查、跟蹤管理日常監督和專項監督相結合的支出監督體系。重點加強行政事業費支出、基本建設支出、社會保障及轉移支付資金的監督，特別是對重點項目、大額資金使用效益的監督，確保財政資金運行的安全、規范和高效。
(四)會計人員、機構管理和會計信息質量管理相結合的會計監督體系。主要是對各單位會計機構設置、會計人員管理、內部會計控制制度、會計信息質量以及會計中介機構執業質量的監管，以遏制會計造假，規范會計秩序，服務宏觀管理，維護公眾利益為目標，強化會計信息質量的檢查，嚴厲打擊造假行為和擾亂會計市場秩序的違法行為，逐步健全會計監督社會化體系。
五、財政監督職責劃分
財政“大監督"的核心理念是在財政機關內部構建一個科學合理、系統全面、權責明確、運作規范的良性監督工作格局，確立各業務處室和監督機構共同履行監督職責的工作體系，充分體現新形勢下財政監督與財政管理高度融合的特征。各業務處室與監督機構應共同參與、明確分工，各負其責，形成對財政管理活動事前審核、事中跟蹤監控、事后檢查和評價的多層次監督，使業務流、資金流的每個節點都能得到有效監督。按照上述財政監督的四個體系，將業務處室與監督機構的具體監督職責劃分如下：
財政業務處室主要履行以下監督職責：按照各自職責和工作流程規定，認真履行財政管理監督職責，充分發揮事前審核、事中監控作用，按時進行預算指標和收支執行情況的核對，定期或不定期地到預算單位具體了預算收支和財務管理情況，在調查研究的基礎上，實施財政資金（資產）日常監管，及時發現問題，堵塞管理漏洞，牽頭制定完善財政資金管理的政策、制度和辦法。
1．收入監督。主要是對農稅收入和非稅收入的收入政策執行、收入進度、收入結構、征收措施、征收質量以及收入的收納、劃分、留解、退付、撥付、票據使用等情況的日常監管、專項檢查、執行情況分析等。
責任處室：
(1)農稅收入征管監督—辦公室(農稅征管)、預算處。
(2)非稅收入征管監督—預算處、經建處和收入管理相關業務處室。
2．支出監督。主要是對基本支出、項目支出、專項資金等的支出結構、支出范圍、資金流向流量、使用效益的監督。涉及預算單位的部門預算執行情況、資產管理情況、政府采購制度執行情況、專項資金管理情況、決算管理、支出標準、銀行賬戶管理、支出績效考核等。
責任處室：預算處、行政事業處、經建處、企業處、辦公室（農財職責）和資產管理和績效評價處。
3．內部監督。主要對各業務處室的制度建設、內控機制、指標分配、資金撥付、預算追加和履行職責等內部管理情況進行監督等。加強財政內部業務流轉環節監督，及時發現和糾正財政管理和財政資金運行中存在的問題，提高資金使用效益，確保資金運行安全規范。
責任處室：預算處、行政事業處、經建處、企業處、辦公室和資產管理和績效評價處。
4．會計監督。主要是對單位執行國家統一會計制度情況、會計賬簿設置規范性、會計資料真實性、會計核算合規性、會計人員從業資格情況及會計記賬機構執業質量等進行的監督。
責任處室：資產管理和績效評價處和相關業務處室
局監督檢查機構主要履行以下監督職責：按照職責和工作流程規定，認真履行財政監督職責，對全局財政監督檢查工作實行統一歸口管理、統一組織協調、統一規范程序，對重點財政資金管理使用和財政政策執行情況配合相關業務處室實施監督檢查。
1．負責全局財政監督檢查計劃的統一制定、組織實施、總結考核等工作。
2．負責財政監督制度建設工作。包括制定財政監督檢查規范性操作制度、處理處罰協調操作規程、建立財政檢查法規庫等。
3．負責對檢查結果整改情況的牽頭并促進落實。
4．聯合相關業務處室開展重點專項資金檢查工作。如：圍繞財政管理改革的需要，選擇教育、社保、科技、農業等關系社會經濟發展和人民群眾切身利益的重點資金、政府性基金等開展專項檢查；對部門預算、非稅收入、國庫集中支付、政府采購等執行情況進行再監督，確保財政資金安全性、規范性和有效性。
六、主要任務和要求
(一)局各業務處室和單位應根據財政監督內容和職責分工，主動開展各項監督管理工作。主要任務和要求明確如下：
各業務處室要強化對預算單位日常監管工作，將財政監管工作延伸到財政“資金鏈”的末端──用款單位。一是每年對所有預算單位預算、決算編制情況進行核查。二是每年對部分預算單位財政資金使用情況進行實地調查或部門預算綜合檢查。三是對已完工的財政性資金投資項目工程竣工決算進行審查。四是每年組織對部分重點專項資金使用情況進行檢查，各項專項資金檢查要形成專題檢查報告。年終，各處的監督檢查工作要形成綜合監督檢查報告，專題檢查報告與綜合監督報告報送局領導的同時抄送監督檢查部門。
（二）辦公室(農稅征管)每年組織對農稅收入的征收管理和票據管理進行稽查，并達到一定的覆蓋面。
(三)預算處在國庫集中收付、財政資金管理和會計核算環節的監督必須全部覆蓋。每年組織對非稅收入征收管理和票據管理稽查，并達到一定的覆蓋面。
(四)國資及績效評價（會計管理）處不定期組織對會計人員持證上崗情況進行檢查。
(五)辦公室（財政監督職責）配合業務處室完成年度確定的專項檢查計劃，并督促全局檢查計劃的完成。
七、實施步驟
(一)統一思想、提高認識。2009年上半年，在全局進行財政“大監督”理念宣傳，統一思想，使每個財政干部自覺把財政監督融入具體的財政管理工作中。
(二)設計制度、進行試點。2009年下半年起，各業務處室應按業務流、資金流設計管理與監督制度，認真履行財政管理監督職責，充分發揮事前審核、事中監控的作用，制定或完善各項資金管理辦法。在此基礎上確定1-2個處室進行試點工作。
(三)制定目標、全面推進。2010年，全面推行財政監督長效管理機制，確定年度監督目標任務后，各處室按各自職責履行財政監督任務，形成全員參與、分工明確、各負其職的財政監督大格局。
八、保障措施
(一)組織保障。局成立“財政監督管理領導小組”，局長任組長，分管局長為常務副組長，其余各位副局長任副組長，各業務處室和國庫支付中心、契稅所負責人為領導小組成員，辦公室（財政監督部門）承擔日常事務性工作。領導小組職責主要是審查并通過財政監督的重大制度、確定年度財政檢查的重點項目、聽取年度財政監督情況匯報、研究財政監督重要問題的處理處罰等。各業務處室和支付中心契稅所必須指定一名相關人員負責監督檢查工作。
(二)制度保障。
1．完善配套制度。根據《江蘇省財政監督辦法》的有關精神，各業務處室應結合局內部行政執法工作規程制定并完善相關財政工作的日常監督和管理制度，辦公室（財政監督職責）、企財處（稅政法制職責）應進一步細化、規范具體的監督檢查操作規程，完善有關配套制度。
2．建立監督檢查的內部質量控制制度，確保財政監督依法檢查、有效檢查，防止監督工作流于形式，真正使財政監督工作融入財政管理中。
財政資金保障措施范文4
堅持以科學發展觀為指導，以保障農產品有效供給、促進農業可持續發展為目標，以提高農業效益、促進農民增收為中心，以現代科學技術、物質裝備、產業體系為支持，以設施園藝業、規模畜牧業和特色水產業為重點，加大政策扶持力度，創新經營機制體制，擴大設施農業規模，大力開拓農產品市場，努力打造現代高效農業強市。
二、目標任務
新增高效種植業面積5萬畝以上，其中設施種植業面積2萬畝以上;新增高效漁業面積2萬畝以上，其中設施漁業面積1萬畝以上。提高畜牧業規模化水平，生豬規模養殖比重每年提高5個百分點以上。全市高效種植業面積達到60萬畝，其中設施種植業面積13萬畝以上;高效漁業面積19萬畝，其中設施漁業面積7萬畝以上。
三、工作重點
(一)推進園區建設，提升規模水平
按照“提升南山、開發北山、中部聯動”發展戰略，立足區域資源優勢，引導產業集中連片、規模發展，建設兩個10萬畝高效農業產業帶，形成8個萬畝以上產業集群，一批千畝以上示范園區和五百畝以上重點基地?，F代農業產業園區重點發展休閑旅游茶果業、休閑觀光有機農業?，F代農業產業園區大力發展高效林果花木經濟，逐步形成北山20萬畝高效農業開發帶。中東部城郊地區優先發展設施農業，形成設施園藝和都市觀光設施農業產業集群。積極發展高效漁業，重點提升萬畝水產養殖示范區，建設萬畝青蝦養殖示范區，培育萬畝螃蟹高效養殖示范區，形成5萬畝規?，F代高效漁業示范基地。
(二)加大財政扶持，引導多元投入
不斷加大財政資金對發展高效設施農業的投入，市財政新增財政支農資金重點用于扶持高效設施農業發展。積極爭取各級財政對高效農業的扶持。整合各類項目資金，發揮財政扶持的導向作用，集中力量，突出重點，扶優扶強，使財政資金向優勢主導產業傾斜、向高效規模農業傾斜。鼓勵、引導“三資”以多種形式投資高效設施農業，落實用電用地等扶持政策，營造良好的投資環境。進一步加大招商力度，努力興辦一批科技含量高、投資規模大、帶動能力強的高效設施農業基地。
(三)強化技術支撐，提升科技水平
大力引進高科技含量、高附加值、高經濟效益的優良農作物、畜禽、特種水產、花卉苗木新品種，提高良種覆蓋率。加強高效農業實用技術的開發引進，推廣集成高效設施農業配套技術，不斷提高高效設施農業發展的科技含量。加大名優農產品培育力度，加快無公害農產品、綠色有機食品生產技術推廣步伐，努力打造一批國家級、省級知名品牌。充分發揮農技推廣體系的作用，把高效設施農業科技服務作為農技推廣的一項重要工作，建立科技人員直接到戶、技術要領直接到人的高效設施農業科技服務長效機制。
四、保障措施
(一)加強組織領導。市政府成立以分管領導任組長、相關部門負責人為成員的發展高效設施農業工作領導小組，市農林局負責具體工作落實。
財政資金保障措施范文5
一是確定巖寺中心敬老院為建設重點，按創建民政文明窗口單位的高標準進行建設，一期新建床位66床（**年完成）；二期新建床位66床（**年完成），并建設好配套設施，將附近鄉鎮的五保供養人員納入覆蓋范圍，突顯敬老院建設工作的亮點。
二是繼續擴建潛口敬老院，**年新增床位14床。并積極創造條件，**年改擴建楊村敬老院，新增床位30床。
二、建設標準
建筑：敬老院建筑根據老年人、殘疾人和未成年人生活需要進行設計。宜為磚混結構的平房院落或三層以下樓房，室內地面應選用平整、防滑材料，臺階、樓梯、扶手等設計要考慮供養對象生活安全的需要，并且不得采用易燃、易碎、化纖及散發有害有毒氣味的建筑、裝飾材料。
規模：敬老院床位設置。到**年底,洽舍鄉敬老院設定床位20床；巖寺中心敬老院設定床位132床;潛口鎮敬老院設定床位22床；楊村鄉改擴建敬老院設定床位30張;五保老人居住用房使用面積每間不小于10平方米。
敬老院要配備開展日常工作所必需的用房和輔助用房。輔助用房要設置辦公室（辦公室應盡量少占面積，以基本滿足需要為妥）、廚房、餐廳、儲藏室、活動室、醫療室、浴室和公廁等，要創造條件建設用于康體保健、文體娛樂等方面的功能室，配備必要的農副業生產基地。
設備：敬老院要做到通電、通水、通路、通電話，配備必要的膳食制作、文體娛樂、醫療衛生、洗浴、消防及辦公管理等設備。居住用房配備整齊統一的床、桌、椅、柜、被褥等生活必備用品。
三、保障措施
（一）建立協調機構。在區政府統一領導下，建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度。
（二）足額配套資金。凡被列入省財政、民政建設計劃的敬老院民生工程項目，按省財政廳財預〔**〕1718號文件要求實施項目建設，省下達我區**年建設任務71床，建設標準8400元/床，省（含財政預算及福彩公益金）補助2930元/床，區（含財政預算及福彩公益金）補助5470元/床。區民政局在多方用足用好民政資金的同時，積極協調財政部門足額配套建設資金,加大財政資金傾斜敬老院的建設力度。
（三）建立項目公示和督查制度。實行項目公示制度，敬老院項目建設資金，必須通過政府及媒體進行公示,并對建設資金予以監督審計。
財政資金保障措施范文6
1資金保障
要完善農村水利工程的建設，資金保障是前提，對于農村基礎設施的建設，資金來源主要有國家財政保障、當地政府的投入、社會資金的保障等。1.1國家財政的支持我國對于農村基礎設施的建設相當重視，進入新農村建設后，應適當擴大國家財政資金的投資范圍，包括一些中小型的水利工程都應納入國家預算，這是農村水利工程建設最堅實的保障。1.2當地政府的投入除了政府資金的支出還有就是當地政府的投入，不能忽略政府對水利工程的支持，但往往這是最艱難的一步，許多水利工程的建設都得不到當地政府的支持，從而導致一些水利工程半途而廢，這應引起社會的普遍關注。在水利建設的保障中不能缺失政府這一環節，當地農民可以通過正確的途徑向政府提出申請，讓政府有計劃地進行財務預算，并要讓政府人員主動參與到農村水利工程建設中來，了解民生疾苦，感受水利工程的重要性。當然這個過程也不能缺乏政策的支持，制定與農村水利建設相符合的政策，有利于政府工作的有效開展。1.3社會資金的保障吸納資金的又一渠道是社會融資，在新農村建設中會出現一批帶頭致富的人，他們具有一定的經濟能力，同時為了回報社會，通常會選擇把自己一部分資產投入到家鄉基礎建設中，“樹高千尺不忘根”，希望更多的人加入到他們的隊伍中，促進農村經濟的快速發展。
2政府管理保障
農村水利工程的保障工作不容忽視，水利工程的修建花費了大量的人力和物力，政府應加大重視力度，加強對水利工程的管理。首先，建議政府成立保障組織，整理和收集當地的水利工程數據，對當地的地形和用水情況進行統計，合理制定計劃。只有對當地的水利建設有一個全面的了解和掌控，才能有效解決農村用水問題，才能使水利工程得到合理的安排和實施。同時，在水利工程的建設過程中也需要成立一個指揮小組，主要由專業人員構成，在水利建設中起領導指揮的作用，這是水利建設的專業保障，經過專業人才的測量可以有效避免豆腐渣工程出現。這就要求小組人員有較強的責任心，時刻關注水利工程的建設狀況，及時發現問題、解決問題。此外，政府具有依法管理農村水利建設的職能，在用地、資金投入方面有決策的權利，所以政府在實施自己的管理職責時，要根據當地的實際情況進行有效的管理，該出手時就出手，不能放任自流。注意合理分配水源，最終保障村村用水方便，保證當地農業生產。
3科技保障
隨著我國科技的快速發展，農業機械化已經是一個不可阻擋的趨勢，我國東北地區由于地廣人稀，已經實現了機械化農業生產，在水利工程方面也正在開發應用。如今，正在大力推廣節水農業的發展，這和生態農業是相輔相成的，水利工程的建設雖然可以解決一些實際問題，但在技術方面還有待提高，相關部門已經在大力宣傳節水農業，搞好技術培訓和試驗示范，這對于缺水地區來說是一個福音。同時，也不能忽略對水利工程的技術改造，總的宗旨是使用最少的投入造福更多的農戶，改良泵站的裝置效率是目前研究的重要方向。還有就是對于一些灌溉設施來說，應進行大范圍的維修，我國的灌溉工程大多建于20世紀50-70年代，當時的技術可想而知，普遍存在著設施簡陋、工程嚴重不配套且老化失修等問題，在技術方面得不到保證，因此需要建立一個合理的灌溉體系，運用科技的力量改變灌溉現狀?，F代科技如此發達，要充分相信科技的力量，把經歷投入到科學研究中，在政府的帶領下融合新技術來解決農民用水問題，帶動當地經濟迅速發展。
4結語
