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財會監督工作機制范文1
2012年11月29日，財政部印發了《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號），明確了內部控制制度建設對于提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設的重要意義，使我國行政事業單位內部控制制度建設有了文件的支持。2013年7月19日，財政部專門召開“行政事業單位內部控制規范實施動員視頻會”，財政部黨組副書記、副部長張少春進一步強調了內部控制制度建設的重要性及內在要求。
2017年3月22日，《關于開展2016年度全縣行政事業單位內部控制制度報告編報工作實施方案》（桂財會〔2017〕7號）表明內部控制制度建設邁出了重要的一步。
R縣社會保險事業局，由原R縣醫保所、社保所、失業所、農保所、農合辦合并而成，參照公務員管理事業單位，實有編制人數69人，雖然原來5所的制度比較健全，工作人員業務素質較高，有一定的相互監督作用，但受限于人員編制和經費等原因，內部控制監督環節還是較為薄弱。為了適應業務發展需要，R縣社保局2016年1月1日將4所合并，2017年2月整合縣農合辦，內部控制制度在管理制度的基礎上得到了進一步的完善。
二、管理制度的構建分析
（一）梳理內設機構
責清晰的工作機制是機構正常運行，合理劃分權、責、利的基石。根據相關文件精神，R縣社保局內設機構11個股室，文件規范了各業務股室的職責權限，并落實了不相容崗位與職責，形成相互制約、相互監督的工作機制。其中明確提出基金內控稽核股的職責是負責制定和實施社?；饍炔靠刂浦贫群突鸨O督工作。
（二）完善制度
制度建設是相互監督、權力有效執行的保障?？h社保局不斷完善相關管理制度，具體包括：失職瀆職管理制度、政務公開制度、預算管理制度、支出結算管理制度、資產管理制度、財務監督制度、廉政勤政制度、決策機制制度。
（三）健全信息系統
社保局的合并依托于比較完善的五險征繳信息系統和基金財務信息系統，除此之外，還有預算單位的國庫支付系統、國有資產管理系統、預決算系統。對內業務層面系統設置了獨立賬戶和密碼，操作權限登記，對外政務信息公開制度則使政務更加公開透明。信息化建設為內部控制制度提供了良好的運行環境，是內部控制制度構建的載體。
三、思考與啟示
（一）合并精簡機構，實現了資源的有效配置，最大限度地發揮人力、物力、財力的作用，降低行政運行成本，提高行政運行效率，同時也為單位完善管理體制建設帶來了契機。
（二）信息技術的快速發展與成熟，為行政管理體制構建提供了基本保障。不管是對內的業務層面的信息系統還是對外政務信息公開制度，都使權利在陽光下運行，不僅在系統內起到了內部監督的作用，還接受來自系統外社會各界人士的外部監督，做到了多方面監督，內部控制效果好。
財會監督工作機制范文2
關鍵詞：事業單位；會計監督；思考
作為會計的基本職能之一，會計監督是從本單位經濟利益出發，對經濟活動的有效性、合法性與真實性進行全面監督，使事業單位經營活動嚴格按照國家的財政政策進行，保障事業單位的經濟活動的健康運行。
一、事業單位會計監督的內涵
與企業不同，事業單位是為了社會的公益目的，由國家機關或其他社會性公益組織利用國有資產舉辦的，為滿足人們教育、科技、文化進步而做出的社會，是為國家經濟建設、政治文明建設提供社會支持的，它不以盈利為目的，因此其會計監督工作尤為重要。事業單位的會計監督有兩方面，一為內部監督，即指事業單位會計監督部門對本單位會計事務所進行的監督檢查工作，包括對會計核算工作的監督與控制、對各類資產的管理、對會計工作的內部審計和紀檢監察監督、對會計工作人員的監督檢查工作等；二為外部監督，指國家財政、審計、人民銀行、稅務等政府相關部門對事業單位會計工作的監督檢查工作，還包括外單位會計相關負責人對會計工作的監督檢查，社會中介機構，如會計師事務所的社會監督，當然也包括外單位及公眾的監督。其中國家監督內容既包括對會計相關資料的監督檢查，還包括對會計行為的監督檢查，特別是事業單位相關負責人與會計機構負責人的會計行為的檢查。
二、目前事業單位會計監督工作的現狀
隨著我國國民經濟的全面發展，經濟水平的不斷提升，作為事業單位內部管理的重要內容與環節，會計監督工作的地位與作用也日益明顯。會計監督立法工作也日趨完善，為此國家先后制定了《事業單位財務規則》、《事業單位會度準則》、《事業單位會計制度》等一系列制度與法規以規范事業單位會計監督工作，但在實際工作中，事業單位會計監督工作并不盡如人意，具體表現在以下幾個方面：
（一）會計管理紀律松散，信息失真
在實際工作中，由于部分事業單位對會計監督工作的基本職能認識不清，履行不到位，使會計監督工作存在重核算、輕監督等現象。個別會計工作人員按單位負責人的意圖在會計核算中進行暗箱操作，造成會計數據失真、虛假，監管失效。主要表現為：
1．公款吃喝，私立小金庫，盡管國家三令五申，禁止私立小金庫，但仍有個別單位瞞報、不報，想盡各種方法進行暗箱操作。
2．白條入賬，這種利用白條從單位套現，進行所謂感情投資，使公賄經濟案例目前大有上揚趨勢。
3．不配合政府機關、社會公眾的監督檢查，利用兩套賬或賬外賬等手段，不對外提供真實的會計資料。
會計工作的前提即為真實、可靠，如果會計工作本身不能反映其真實性與準確性，將使會計工作失去其原來的意義。
（二）法制觀念薄弱，會計監督不力
近幾年來，偶有發生復雜的經濟現象和不規范的經濟活動，違紀單位增多，經濟犯罪的花樣層出不窮，這都是由于事業單位相關負責人、會計工作者法制觀念的薄弱，會計監督工作的弱化的表現。其表現為：
1．為轉移預算外資金，想方設計進行轉移，如開辦具有自收自支性質的單位，并將由本部門收取的行政事業性費用轉移至新設的部門，并亂支濫用，造成國家資本浪費；
2．違反國家財政法規，虛列支出、吃空額等方面進行套現活動，并指使財務部門濫發獎金與實物，甚至有的單位以個人名義利用公款購買各種非公用產品、以停薪留職手名義虛列工資與獎金，截留停薪留職人員管理費，通過為這些人員辦利社會福利等方式進行套現活動；
3．個別事業單位在改制過程中將本部門的非正常性支出轉移為即將改制或正在改制的單位當中；
4．在購買物資中獲得一定的回扣，損公肥私；
5．私列條目，將公房出租、外單位贊助費等進行違規操；
6．由于部分事業單位財務制度不健全，財務賬目不清晰，導致會計部門偷稅、漏稅、欠稅現象出現；
7．有些事業單位未經相關部門批準同意，擅自處理和調用本單位資產，搞假賬以逃避相關部門對預算外資金的監管等，其導致事業單位國有資產的大量流失。
（三）會計內部管理制度不完善導致其監督不力
由于現行的會計管理制度仍不完善，各單位會計工作人員的任免由本單位負責人決定，在這種情況下，會計人員出于自身考慮，很難跳出單位的角度維護國家的整體利益，各級政府部門在維護會計工作人員的權益方面也不盡人盡，使會計監督工作往往出現不監督，或監督不力等問題。
三、事業單位會計監督工作的改進措施
（一）加強對相關人員的教育，強化會計監督管理意識
加強獨立核算的事業法人的單位負責人進行基本財務方面的培訓，嚴格進行考核與考試工作，可從基礎的《會計法》等內容，逐步進行事業單位相關會計工作的法律法規等工作的講解，以強化其支持會計人員監督檢查工作，并自主做到自查，提高其為負責人的責任意識與領導意識。
加強對事業單位財務工作人員的職業道德，培養其責任感。樹立會計工作人員為民理財的思想，處理好各方利益關系，不為利益所驅動。明確會計崗位的工作職責，嚴格按其從業資質進行選聘，每年對會計工作人員進行考核，不合格的要進行適當調整。加強事業單位會計工作人員的業務素質，通過定期的專業技能的培訓等方式，提升其專業水平，另外，鼓勵其通過自學等形式，提高技能，會計主管部門要加強對會計工作人員的繼續教育工作，對其進行嚴格考核。
事業單位負責人應起到帶頭作用，在全單位進行相關法律法規的學習，切實認識到會計責任的主體，做好單位會計監督檢查的領導責任，并帶動群眾參與到對單位的會計監督工作中來。
（二）加強事業單位內部監督管理工作機制
由于會計人員本身依附于事業單位，使其在內部監管上出現監督不力等問題，解決這一問題的方法之一就是消除這種單位領導與會計工作人員的利益關系，如聘任、任命事業單位財務部門負責人等方式，除此之外還可通過單位內部人員的監督，檢查事業單位相關負責人與會計工作人員是否具有利益關系等，以方其雙方進行違規操作。在此，要做到監督渠道暢通無阻，完善事業單位的內部監督 工作。
（三）加強外部監督力量
加強與財政、稅務等與政府利益相關的經濟監督部門的合作與溝通，樹立政府的整體工作形象的監督與權威。在審計監督工作中，要針對事業單位預算的建立、計劃的完成與財務收支情況進行嚴格監督，對有預算外收入的事業單位要監控其“收支兩條線”的落實情況與“票款分離”的執行情況。以會計作息質量為主，檢查其準確性與完整性。重點對有創收收的事業單位的會計監督槍械工作，財會資料是其監督的內容之一。
加強外部人員對事業單位財政收支工作的監督檢查工作，暢通監督渠道，保護監督人及單位的合法權益。
（四）完善事業單位會計監督工作，加強法制建設
要實施強有力的措施保證會度工作人員的合法權益，解決其后顧之憂。改變傳統的事后監督、會計檢查的監督模式，建立事前預測、財務控制、檢查分析、總結歸納的體系，加強會計法制工作，推進會計工作的規范性。
結語：
總之，要徹底轉變事業單位重核算輕監督的工作思想，充分認識到會計監督工作的重要性，加強會計監督工作管理，切實發揮各部門的作用，形成有力的監督管理工作體系。
參考文獻：
[1]丁云姣.事業單位內部會計控制存在的問題及對策探析[J].西部會.2010.(5).
財會監督工作機制范文3
關鍵詞：新會計制度；事業單位；財會工作；新方向
我國的社會主義經濟在改革開放戰略舉措的影響下，獲得了飛速發展，促進了我國市場經濟體制的確立和更新，而且也在一定程度上影響了會計制度的改革和發展。為了推動事業單位的可持續發展，在加大對會計制度改革的同時，需尤其注重事業單位的財會工作，不斷創新全新的管理模式，增強事業單位的財會管理能力，并且加強對財會管理人員的監督作用，從而確保事業單位財會工作的有效開展。本文針對事業單位財會工作如何在新會計制度背景下，提升工作效率，確保工作質量，進行了探討和說明。
一、新會計制度的概述
財政部門在有效開展工作時，為了充分滿足事業單位的管理理念，推動其穩定、有效發展，并且促進財政改革計劃的順利實施，從而有效管理和規范事業單位的會計核算工作，制定了新的《事業單位會計制度》，而且該制度2013年正式實施。新會計制度詳細規定了會計科目的使用情況，對財務報表的編制要求也作了詳細說明，而且，該制度還進一步規范了事業單位的各項經濟業務，并且對單位的各項事務相關工作作了明確說明，如計量、記錄、報告等。該制度的制定和有效實施，促使事業單位在進行財政改革的同時，促進了財務規則的有效發展，從而推動其有效開展會計管理工作。新會計制度的制定，極大的創新和改革了舊會計制度相關事宜，但卻沒有進一步改編和充分利用舊會計制度中比較完善和科學的規定。相對于舊會計制度，新會計制度主要增添了以下幾方面內容，如：一是新會計制度對于事業單位的固定資產和無形資產，引入了折舊和撤銷的理念；二是對于單位資產，強化了入賬和計價管理措施；三是增加了財政改革工作中的會計核算項目，如部門預算、國庫集中支付等；四是完善了會計科目體系以及會計科目的使用規范；五是明確了基建數據情況，并且規定了其按期與單位會計賬目合并的相關事項；六是進一步優化了財務報表的結構、完善了財務報表的體系。
二、新會計制度的主要變化
（一）改變了會計要素財務管理風險降低
事業單位在采用傳統的會計制度，來進一步管理和計算內部的基建工作時，為了確保數據信息準確，大都需要另建新賬目，從而導致采取這種單獨的建賬方式，來落實對基建工程的建賬工作，數據情況無法滿足大帳要求，導致會計信息的有效性和準確性極大的降低，從而阻礙事業單位開展財會工作，并對事業單位的經濟造成一定的威脅。而新會計制度極大地彌補了這一缺陷，將在建工程考慮在內，并且將基建賬目和會計大帳進行匯總和合并，確保了會計數據的科學、有效。這既有效地保障了事業單位的信息完整，又促使其財務管理的風險大大降低，從而保障事業單位的經濟效益。
（二）更新財務報表體系
新會計制度創新和更改了財務報表形式，并且合理安排了它的結構、排列順序、項目類型等，從而確保事業單位擁有一個更加科學和規范的財務報表體系，促進相關管理人員可以依據報表體系，來有效的管理會計工作，并且將事業單位開展財會工作的效果考慮在內，從而推動事業單位合理開展財會工作。例如，在制定資產負債表格時，對于單位的資產數目和負債情況按照流動和非流動兩種方式來劃分，而不再列入單位的收入和支出項目。這種方式對資產負債表進行了優化處理，并且確保它的結構更加合理，可以據此充分了解事業單位的收支狀況，并且對于單位非財政補助結余情況進行有效反映，從而了解它的具體分配和形成。
（三）健全會計科目體系，促進體系的操作性更強
在傳統會計制度基礎上，新會計制度對于其中的會計科目進行了有效修整和刪改，改進了個別的會計科目，并且刪除了一些作用不大的科目類型，并且根據財會工作的具體需求，添加了一些科目，從而逐漸健全和完善了會計科目體系。此外，新會計制度也改進了舊科目體系中存在的缺陷和不足之處，并且進一步完善了會計科目的計量標準、核算項目及科目設置等問題，從而促使事業單位的財會工作有據可依，有理可循，增強會計科目體系的有效性和操作性。
（四）固定資產與無形資產發生改變
原有的會計制度在管理事業單位的無形資產以及固定資產時，存在有較多問題，而新會計制度在管理這兩項資產項目時，作了相應改進，對于固定資產引入了固定資產折舊制度，對無形資產制定了攤銷制度。新會計制度在具體實施的過程中，為了確保事業單位在財務管理工作方面取得較大成績，需要事業單位依據財務要求和規則，來評估該單位的資產情況，以此來確定是否要實施計提折舊制度，并且為了進一步沖減非流動性資產，可以采取攤銷和計提折舊兩種措施。這是對事業單位財會工作的一種相對較先進的處理方式，但不會影響事業單位的支出預算情況，而且還有助于充分反映出在實際使用過程中或者單位運營期間，消耗單位資產價值的狀況，這種管理方式將實物管理和價值管理有效地結合在一切，符合事業單位對資產管理的特征和理念，從而推動事業單位順利開展成本核算有關的工作。
三、新會計制度下強化事業單位財會工作的措施
（一）提高財會工作人員的綜合素質
在經濟技術迅速發展的當今時代，為了強化對事業單位的管理，推動其長久、穩定發展，需尤其注重對人才的培養和管理，不斷提高他們的業務能力和專業素養，從而促進他們的綜合素質得到極大提升。事業單位財會人員綜合素質的高低，對于財會工作的有效開展具有重要影響，而人才質量也確定了其會計工作的質量。事業單位在選擇財會工作人員時，需尤其注重他們的專業能力和實踐能力，全面考慮人才的素養和綜合素質。加強對財會工作人員的培訓和教育，確保他們掌握全面的財會知識，并且還需加強對財會工作團隊的培訓，確保他們熟練掌握新會計制度的相關要求，并且規范他們的工作內容，促使他們不斷提升自身的專業能力和基本素質，促進整個財會管理隊伍素質的極大提升。此外，事業單位在依據新會計制度開展培訓工作時，需根據各部門各個工作人員的具體情況，有針對性地開展培訓工作，從而不斷豐富他們的專業知識。
（二）建立健全的財會預算機制
伴隨著社會經濟的極大發展以及新會計制度的有效實施，在新的發展時期下，事業單位的財會工作也發生了很大改變，傳統的財會預算機制已無法再滿足工作要求。事業單位在運用傳統的會計制度來管理財務工作時，對于財務預算的考慮不全面，從而極大的威脅了事業單位的安全、穩定發展?；诖耍杞∪聵I單位的財會預算體制，完善和規范財會預算的相關內容。對于資金撥付行為，可以采用直接撥付的方式，在管理和事業單位項目相關的活動資金時，可以事先對其進行撥付和預算，并且從根源來簡化資金預算流程，避免事業單位對資金進行多次分配，從而充分利用項目活動資金，來提高事業單位的社會服務質量和業績。
（三）改善財會工作制度
新會計制度的制定和有效實施，加強了事業單位的競爭優勢，切實掌控了事業單位的資金流動情況，規范了事業單位的決策和投資行為，并為其提供了有力依據，因此，為了規范事業單位的財會工作，需重視并加強運用新會計制度。此外，為了確保新會計制度的有效實施，還需設立對應的監督部門，促使其嚴格監管財會人員的工作情況，確保他們嚴格履行新會計制度，避免出現公款挪用現象。此外，為了確保事業單位內部資金的安全，監督人員需定期檢查單位的財務報表，及時追蹤或管理有問題的資金項目，而且，為了促使事業單位財會人員可以相互監督，可以采用輪換的方式來實施監督工作，從而確保財會管理工作的高效實施。
四、結語
綜上所述，新會計制度的制定和提出，是一項具有重要價值和歷史意義的舉措，有助于健全我國當前的事業單位財會工作機制，不斷完善和發展各項工作制度，從而推動事業單位的穩定發展。此外，新會計制度的確立，也有利于為事業單位創造更大的經濟效益和社會效益，從而促使事業單位合理運用新會計制度，來有效開展財會工作。為此，需加大對事業單位財會人員的管理力度，采取較高的工作標準來規范財會工作，并且促使財會人員把握機遇，完善自身能力，在新財會制度的推行下，提升自身的工作效率，確保工作質量。
參考文獻
［1］高惠琴.淺析新會計制度下事業單位財會工作的新方向［J］.中國集體經濟,2017（24）.
財會監督工作機制范文4
廣西人力資源和社會保障系統的社?；鸨O督機構專職人員僅有50多人，全區社會保險經辦機構共有4500多人（負責基金稽核的僅有500多人）。以社?；鸬恼骼U為例，2011年社保經辦機構征繳300多億元，廣西地稅系統收稅500多億元，而地稅的工作人員卻多達2萬余人，是社保經辦人員的4倍。而4500多名社保經辦人員不僅負責基金的征繳，還要負責3000多萬人、300多億元的待遇發放（即社?；鸬闹С觯?，任務十分艱巨。那么，要以550多基金監督人員去監督700多億元社?；鸬牧魉亢?00多億元歷年滾存結余的社?；?，力量非常單薄。
監督的技術手段落后
社會保險事業城鄉全覆蓋速度之快超出人們的想象。1998年，廣西全區5項社會保險基金的收入為8億多元，支出16億多元；2011年6項社會保險基金的收入達到400多億元，支出300多億元，累計結余600多億元。13年間，基金的流水規模擴大了29倍。對這些社?；鹨O督到位，光靠人力已遠遠不夠。而且當前養老保險關系全國可接續轉移、醫療保險可實行部分地區異地結算，這些都為基金監督在技術上帶來極大的挑戰。這種趨勢會越來越明顯，而目前廣西在監督技術手段上準備還非常不足，技術落后，漏洞不少。且不說各項社保數據無法實現大集中、規范管理，甚至有些縣還是手工收費、記賬，情況堪憂。
基金的損失不斷增大
廣西社?；鹈磕暌蛭飪r上漲率遠高于同期銀行存款利率而損失幾百萬元。銀行少計社保基金存款優惠利率的現象也有不少，損失難以統計。社保基金被貪污、挪用、騙取套取，無法追回的每年都在300萬元至500萬元之間，而且很多基金損失了是因為各種客觀因素造成而無法發現。
做好廣西社會保險基金監督工作的幾點探索和意見
（一）創新機制，有力運轉，建立一個社?；鸨O督的大平臺
社會保險基金量大、涉及人多、點多面廣、地域跨度大、專業性強，監督難度非常大，要監督好社會保險基金光依靠人力資源和社會保障部門還不夠，還必須要緊緊依靠各級政府、各相關職能部門以及社會各界的力量。過去十年來，自治區和各市都建立了社會保險基金監督委員會，這個機構完全以政府為主導，成員包括了人社、財政、審計等7個政府職能部門，負責協調社會保險基金監督的相關工作。但是這個機構沒有建立工作章程和運轉制度，成立后基本沒發揮過作用。根據《社會保險法》規定，省一級人民政府必須建立社會保險監督委員會，對社會保險基金管理、經辦工作實行社會監督。廣西結合實際，創新監督機制，于2011年5月將原有的自治區社會保險基金監督委員會更名為社會保險監督委員會，在原有行政部門代表的基礎上，既增加了5個政府職能部門，又增加了人大代表、政協委員、用人單位代表、參保人員代表以及工會代表、專家代表等到委員會成員中來，集行政監督與社會監督于一體，從而擴大了監督主體，增強了監督力量，提高了監督的專業性、權威性和公信力。同時社會保險監督委員會還建立健全了監委會議事協調工作機制，通過了工作章程，明確職責和任務，明確議事協調的程序和內容，促使監督委員會定期研究決定社會保險監督工作重大事項，確保社會保險監督委員會能持續有效地履行職責。2012年2月，自治區社會保險監督委員會形成決議，要在本年度清理回收歷年被擠占挪用的2.35億元的社?；稹＝涍^監委會各成員單位的共同努力，截至2012年11月底，已收回1.8億多元。而這2.35億元的社?；?，從1998年開始，由人社、財政、審計等部門努力清理回收，歷經十幾年，困難重重，都無法奏效。現在終于收到了明顯的效果。實踐證明，創新機制，建立并運轉好社會保險監督委員會這個大平臺，是監督好社會保險基金的一個好辦法、好途徑。
（二）完善體制，整合資源，形成
強大的社?；鸨O督合力廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳針對基金監督體制不順的問題，于2008年組建了自治區社會保險基金監督稽查總隊（臨時性、內部性），從本廳各相關處室、二層機構及各市人社部門選調一些工作在一線，熟悉社會保險政策，具有財會、醫療、審計、法律或金融等知識，工作踏實、責任心強的同志作為總隊隊員，平時隊員在各自崗位工作，有檢查任務時就抽調過來進行統一檢查。這個做法在整合資源方面起到了一定的效果，但在長效性、專業性、震懾力方面明顯不足。近五年來，查出不少基金違法的案件，但處理的力度稍弱，打擊社?；鸱缸锏淖饔貌槐M如人意。相比之下，上海市人力資源和社會保障局為了遏制醫療保險基金損失嚴重的現象，于2001年專門成立了一個二層機構——上海市醫療保險監督檢查所，共40多人，全部由熟悉法律、醫療、財會等業務的人員組成，負責全方位、全過程跟蹤、檢查、處罰醫療保險基金的違法行為，并和公安、工商、民政、衛生等部門密切合作，近五年來每年查處案件幾百起，每年挽回基金損失都在5000萬元以上。與這種模式相似的還有天津市醫療保險監督檢查所、鄭州市社會保險基金稽查大隊等。也只有這種模式，才能真正完善體制，整合資源，形成基金監督的強大合力，有效查處違法行為，確?；鸢踩＝ㄗh廣西盡快結合本地實際情況，采取這種模式，盡快減少基金損失。
（三）加大投入，完善基礎設
施，提高監控基金征繳、管理、支出和投資運營全過程的技術手段必須盡快加大投入，確保廣西各地（特別是鄉村）社會保險經辦的每個節點都能用電腦輸入、記錄，特別是基金的征繳和支出環節都必須做到隨時監控。同時要開發先進的軟件，將監督系統和經辦管理系統統一起來，打造一雙“天眼”，隨時可以將可疑的數據和問題分辨、篩選出來。如上海和天津都已開發出了監督醫療保險基金的先進軟件，可以直接監控到醫生開處方、做檢查項目，防止開大處方、非醫保處方，過度檢查，而導致醫?；鸬膿p失。目前，廣西正在推進社會保險基金監管軟件的聯網應用工作，收到了初步的效果。但是監督系統和經辦管理系統的磨合與統一尚需較長的時間。因此，采用先進的科技手段進行社保基金的監督，已是迫在眉睫和大勢所趨的事，廣西各地要拿出規劃、人力、物力保障推進此事，才是長遠之計、安全之策。
（四）推行“陽光社?！保瑒訂T全社會來關心、監督社保基金的安全、規范使用
2011年10月，廣西創新社?；鸬谋O管模式，推行“陽光社?！痹圏c工作，即通過社會保險經辦工作全過程、全方位的公開透明，擴大社會各界對社會保險經辦工作的知情權、參與權和監督權，規范社會保險經辦工作，提高服務質量和效率，實現基金安全有效運行的目標。主要做法：
1．打造三個平臺，突出陽光服務，確保社會保險辦理政策依據公開透明。一是打造政策公開平臺。在社保經辦機構辦事大廳，通過宣傳欄、電子觸摸屏、LED電子顯示屏等公開所有的社會保險法律法規和政策以及社會保險業務流程圖。在政府信息公開網站，公開并及時更新相關政策法規和社保經辦的辦事指南。二是打造形式多樣的宣傳平臺。在電視、報紙、廣播開設“陽光社?！睂?，深入基層舉辦社會保險宣傳文藝晚會，通過社區村屯墻報、印發宣傳資料、發放《社會保險咨詢服務卡》等形式，廣泛宣傳社保政策，使社保政策輻射到每一個角落，做到家喻戶曉。三是打造社保信息披露平臺。社保經辦機構通過手機短信、聲訊查詢系統等形式，定期告知參保人繳費情況、賬戶結余、待遇調整等個人參保信息。還定期向社會公布和披露社會保險基金數據，基金使用和支出信息，公布繳費信息、待遇標準、領取條件等老百姓密切關心的社保問題。同時還定期向社會保險監督委員會報告社?；鸬倪\行情況，使各相關部門隨時掌握社?；鸸芾砗瓦\行情況。
2．構建三個載體，突出陽光監督，確保社?；疬\行安全高效。一是聘請“陽光社?！北O督員。由社會保險經辦機構聘請紀委、審計、人大、政協、工會、醫院、企業、社區、新聞機構等社會各界人員擔任“陽光社?！北O督員，參與“陽光社?！比^程、全方位的監督。在網絡、經辦大廳、宣傳資料、重要的公共場所等公開“陽光社保”的監督投訴電話，引導群眾積極監督。二是引入風險防控機制。從組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制、內部控制的管理與監督五個方面著手，重新梳理、優化流程，明確執行標準，重點抓經辦過程中可能會出現問題的薄弱環節，及時完善內控制度，提高內控制度防御風險的能力。三是群策群力開展反社保欺詐行動。針對部分參保人員死亡后不及時報告或惡意不報告，其家屬騙取基本養老金的情況，在參保人居住地及時公示符合領取養老保險待遇條件人員名單，調動群眾積極監督，有效防范基金損失。
財會監督工作機制范文5
一、目前安全方面存在的問題
（一）安全設施及防護方面
1、基層安全防護設施標準較差，部分設施老化。如：個別營業網點柜臺未安裝防彈玻璃、室內外未安裝監控系統、柜臺無掩體，有的掩體被暖氣片占用。
2、報警系統老化?！?10”聯網報警器老化，操作不靈。
3、押運槍支及防暴器械較為落后，難以應對一些歹徒先進的武器和作案工具。
4、防搶意識差、應變能力不強。由于長期處于安全無事故狀態，基層網點思想松懈麻痹，防盜、防搶、防暴力侵害能力較差。
（二）網上支付業務的風險隱患
1、柜員崗位風險大。營業網點全面推行綜合柜員制，柜員業務量大，稍有疏忽就會出現結算風險，由于監控設施未全部到位，柜臺操作一旦出現風險，將無法彌補。
2、監督隊伍、手段落后?，F行結算事后監督主要從事傳票整理、帳務核對等一般性事務勞動，不能深層次的分析存在問題的成因及糾改落實。
3、監管力度不夠，責任追究制度難到位。對發現的違規、違章問題，難以真正做到按制度處罰。
（三）業務經營風險隱患
隨著銀行科技服務手段的不斷提高，犯罪分子利用銀行服務工具進行詐騙的活動也越來越隱蔽。從當前銀行通報的各類案例中可以看到，犯罪分子大多從銀行防護、銀行卡、貸款等方面進行作案、詐騙。
一是貸款辦理方面。在貸款受理辦理中最易出問題的環節是貸款調查，貸款調查不實、不準、不細，不進行調查，聽客戶一面之詞；走馬觀花，調查流于形式；抓不住調查要點，掛一漏萬等，調查工作不到位造成的直接危害是無法根據客戶的真實情況做出正確判斷，誤導決策，造成貸審會錯誤決策，形成信貸風險，危及信貸資金安全。
二是銀行承兌方面。銀行承兌匯票應把握的主要環節，是必須堅持以真實的商品交易關系為基礎，信貸人員素質不高或思想不警惕，稍有不慎，就會弄假成真，形成票據風險。
三是票據貼現方面。票據貼現關鍵環節是對貼現匯票的鑒別、查實，若查實鑒別不準，易給犯罪分子以可乘之機，從中詐騙成功。
四是存款方面：存款實名制執行的不規范，個別掛失手續執行不嚴格，易形成存款資金風險。
五是個別出質人簽章不規范、止付通知書貸款人未直接辦理手續、質押物不符合規定等形成信貸風險。
六是銀行卡方面：貸記卡有惡性透支現象、銀行卡申請書內容填寫不全、持卡人無意中泄漏密碼、對持卡人在同一網點單筆或累計超過五萬元的執行制度不嚴格等。
二、強化基層網點安全風險防范的措施
根據基層營業網點現狀，筆者建議要把銀行的安全防護墻筑牢，必須層層設防。
第一層防線：培養高素質的員工隊伍，把好人員素質關。
確立“以人為本”的基本思想，一是搞好人力資源的開發、利用和培訓。特別是加大對專業人員的培訓，對在崗人員從思想道德、法制觀念、專業知識、專業技能等方面進行培訓，抓好普法教育和警示教育,堅持以案示法,提高隊伍綜合素質；如：加強對員工的法制教育，增強風險防范意識；加強崗位培訓，提高從業人員素質，人人練就一雙火眼金睛。
二是進一步深化改革用人機制和分配機制，建立良好的用人環境和責權利監管責任制，使員工能動性得以充分發揮；
三是通過崗位技術練兵、業務技能測試、業務技術比賽、業務知識培訓等形式，提高柜員的業務知識水平、業務技能和工作效率，把好第一道風險防范關。
四是通過開展爭創“青年文明號”，爭當“青年崗位能手”、“爭先創優”和“評比服務明星”活動，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，促進隊伍整體素質的提升。
五是進一步強化員工自律管理。明確各類崗位職責、授權權限、操作要求,使員工全面了解自己的職責和義務,降低員工能力風險。
六是定期對營業單位進行防暴預案演練，提高一線臨柜人員和安全保衛人員的快速反應能力。
第二層防線：強化銀行網點基礎設施建設，把銀行的對外防護網筑牢。
加大對基層網點基礎設施建設投資力度，繼續做好基礎防護設施改造，對報警設施進行更新換代。對全部營業網點都要安裝監控設施，形成一套嚴謹的會計工作流程，加強前臺監控和后續監督機制。
第三層防線：加強內控制度建設，把內部防范安全網布牢。
1、加強基礎管理，劃分崗位，明確職責，使操作人員在崗位工作上優質優良的完成工作；全面落實坐班主任制度，積極推行坐班主任派出制和輪換制，充分做好前沿陣地的安全布防；
2、規范業務操作，嚴格一線業務操作人員的管理。如：定期儲蓄取款人一定是存單本人、掛失申請書處理意見填寫的內容必須齊全，取款人必須簽章；一定要實行大額提現審批和登記備案制度；
貸款操作中：出質人必須在貸款人的監督下簽章，貸款人必須到存單行親自辦理止付和質押物，嚴格貸后管理；
承兌匯票方面：要嚴格按照銀行承兌條件辦理，堅持“四個嚴禁”，堅持嚴格審查合同的真實性，采取當面查詢、聯行查詢、電報查詢、傳真查詢等多種方式進行鑒別，減少工作中的失誤，確保貼現票據的真實，把住承兌匯票的簽發關和承兌關；要不定期進行檢查，及時發現問題，堵塞漏洞，防范利用銀行承兌匯票套取銀行信貸資金，消除信貸風險。
銀行卡方面：一是銀行卡申請書內容必須真實、齊全，以便掌握持卡人的第一手資料。二是發現貸記卡有惡性透支的應及時追回。三是對申請辦理借記卡人實行提醒制度，提醒在卡的背面簽名，提醒對自身密碼保密等等，告誡持卡人密碼是借計卡交易的唯一安全保障，不得向他人泄漏，并經常更換密碼。四是對持卡人在同一網點單筆或累計超過五萬元的，必須要持卡人提供有關資料，提前一天到受理網點或通過電話等方式向銀行預約，受理網點通過查詢持卡人賬戶或通過本行授權中心查證認可后，方可辦理。五是各營業網點要對每日通存通兌交易清單進行檢查，對同一卡號連續多次取現，發現可疑應及時查詢其賬戶或向上級行報告。
3、結合市場營銷，加強產品風險管理。對個人生產經營貸款、個人消費貸款、準貸記卡等金融產品，要堅持先鎖定客戶再營銷的業務發展策略，建立嚴格的客戶準入機制，做到產品營銷與風險防范兩手抓、兩手硬，推動產品營銷的快速健康發展。
4、以貸后管理為重點，防范信貸風險。注意搞好業務前臺和后臺的業務協調和監督，把好信貸管理關。首先要把好客戶部門的前臺關口。作為貸款營銷的前臺部門和落實貸后管理制度的實施部門，要堅持市場拓展與風險管理并重的原則，既嚴格按照信貸管理制度的要求，做好貸前調查，精心組織信貸資料，完善信貸手續，又要對客戶經營風險和貸款使用情況，進行全過程跟蹤分析和監管；其次要發揮信貸管理部門的職能監督作用。作為落實貸后管理制度的再監督部門，要做好貸后管理制度執行情況的檢查監督，信貸電子化管理應用系統維護，將維護管理責任具體落實到部門、崗位和個人，確保系統安全、穩定運行，并通過信貸管理系統，對客戶實施在線監測和風險分析。
5、加強計算機安全管理。隨著銀行網絡信息技術的發展和運用，銀行業務對網絡信息技術和資源的依賴程度越來越高，計算機安全管理的任務日益緊迫。因此，要把有關計算機安全管理的各項規章制度落到實處，對于前臺操作，要嚴格劃分權限，明確使用者、管理者、維護者三者的權利與責任，嚴禁超級與越權操作；建立密碼嚴格的管理制度，嚴禁密碼各自獨立控制，禁止相互混用。要經常組織多種形式的計算機安全檢查。落實計算機安全事件上報制度和應急措施，提高計算機聯網業務的安全運行和技術防范水平，切實防范與化解計算機安全風險，保障數據安全和客戶利益。
6、嚴格安全制度，防止案件事故。要全面落實安全保衛工作責任制，抓好安全教育，以“三防一保”為重點，加大安全防范設施建設力度，預防各類案件的發生。
第四層防線：建立新的監督制約機制，構筑風險監督網。
在一線臨柜人員中設立雙人、雙職、雙責的事前、事中、事后監督的第一道監控防線；在部門、崗位之間設立相互制約、監督的第二道防線，每個部門的工作必須有另一部門監控；設立內部監督部門對業務經營實施監督反饋的第三道防線，加大內審力度，把風險控制在萌芽之中。同時要在三道防線中建立一套有效的風險識別、風險監測、風險分析和風險控制體系。
1、建立“三位一體”的財會監管體系，強化監管崗位員工的風險意識和責任意識。加強財會監管隊伍建設，確保監管時間、監管范圍和監管措施三到位；抓好監督中心制度建設，對營業網點的會計業務進行全面、序時地非現場集中監督，保證監督效果，使事后監督工作不僅要有一般性監督，而且要有合規合法性監督，有效控制風險，防止案件的發生，真正發揮防范化解風險防線的作用。
2、建立信貸風險防范和監督制約機制，建立信貸風險預警機制。利用信貸管理系統的風險預警功能，對客戶和貸款實施在線監控，及時預警和化解潛在風險。要嚴肅追究發生在貸后管理過程中的“不作為”責任，加大處罰力度，強化責任制度約束，切實提高全行的風險控制化解水平。
3、建立內控制度監督制約機制，切實防范經營風險。一是切實抓好專業自律管理。去年，總行制定下發了涵蓋14個專業的自律管理辦法，對加強內控管理進行了全面部署。職能部室要堅持“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全部門配合、齊抓共管的工作機制，形成內控管理的整體合力。二是強化安全檢查督導機制。三是加大執法監察力度，構筑有效的監督防線。通過抓重點部位、重點環節、重點機構和人員、重點區域和時段，改進和加強案件預防工作，為全行業務經營創造良好的環境。
財會監督工作機制范文6
關鍵詞：集中核算 內涵 難題 完善
傳統的會計核算模式，各個單位和部門相對獨立，即有屬于本部的專門核算工作機制，存在較多的可舞弊性，且在做單位財務統計時，須先由部門計算上報之后再進行統計分析，過程復雜且存在較多核對、計量、分析困難。而經濟發展推動下，行業競爭和社會生產發生變化，最終促使企業規模增加，各項財務活動增多，會計集中核算的工作壓力增大，如何進一步增強財務管理的效能，通過普遍性問題分析制定應對策略，成為企業亟待解決的問題。
一、會計集中核算模式的內涵
集中核算又稱之為一級核算，是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設報賬員，通過會計委派，對行政事業單位集中辦理會計核算業務，融會計核算、監督、管理、服務于一體的會計委派形式。一是決策與執行分離。會計核算及相關工作不再受部門約束，獨立運作杜絕人員和部門隸屬關系，使決策與執行環節成為兩個相對平行的工作流程。二是審批與監督分離。核算中心行駛監督權，保障監督力度，而部門領導行駛審批權，不影響部門運行。三是憑證管理與取得分離。由核算中心管理和保存憑證，受多部門監督，而原始憑證的取得在于其他部門，兩者之間互存信息，減少作弊可能。四是集中核算中心采取“集中管理，統一開戶，分戶核算”的辦法，將財務工作變得更加系統化，標準化。
二、會計集中核算模式的問題
（一）工作量問題
由于將原本企業的財務管理業務“外劃”，由集中核算中心完成，這就造成了原本由企業財會部門完成的任務發生轉移。一方面，企業原有的會計人員工作量降低，甚至于出現工作空擋，成為“盈余”勞動力。而原本“出納”“會計”等崗位取消，設立新的“報賬員”，導致原本會計人員工作性質發生轉變，即可以不依靠充分的專業能力參加工作，因而導致報賬工作質量難以獲得保障。另一方面，核算中心承接大量的財務核算、監督工作，單以核算論，因涉及多個部門單位，需要進行“分戶核算”，并進行統計、分類、分析等處理，導致核算中心任務量急劇上升，又因為企業、單位的業務和收支項存在一定的可變性，難以進行普遍性量化處理，工作效率存在難題。此外，財務監督需要和企業實際情況進行聯系，以作原始比對，也就是需要大量進行外訪和跟進監督，提升了工作難度。
（二）信息真實問題
一是在大量信息積累情況下，各種原始憑證區分歸類、歸檔、核算等綜合事務過多，在有效的人力資源前提下，出現工作中的紕漏，這種情況是客觀存在在，且工作時間持續越長、工作量越大則出現紕漏幾率越大，因此容易造成核算和管理過程中對應企業名下財務數據登記出現差錯，導致核算結果和監督結果存在過失。二是由于取消了單位原有的一些會計崗位和職權，降低了原本企業會計的工作要求，因此“報賬員”所需要擔負則責任也相對發生變化，不能完全保障有關憑證的真實可靠性，要集中核算中心一一負責核對憑證，顯然有些力不從心。③企業財務收支情況始終發生在日常運營管理中，而將隸屬于企業的部分監管權限區分開來，可能造成監督與實踐的脫節，雖然此種模式下監督環節獨立不受影響，也存在一定的盲區和滯后性。
（三）企業自身管控問題
財務是企業生存發展的關鍵，而企業自身對財務情況的掌握，有助于企業內部分析自身信息，從而制定相應的運營決策調整。而通過會計集中核算模式，削減了原本企業的預算控制能力，預算編制在設置之后最終核算卻是由核算中心完成，這導致企業難以及時通過核算來判斷預算成效，因而不能及時地進行下一步工作的制定。企業在制定預算編制后，便進入到實際運行階段，對于各個環節下財務量化分析與經濟狀態把握需求較高，而集中核算模式并不能及時提供相應的數據信息，因而導致企業難以對瞬時財務情況進行有效判斷，無論是在風險規避還是經濟活動的調整等方面都存在較大的局限性。
三、會計集中核算模式的構建與完善
（一）不能絕對分劃職權
此前提及的會計集中核算模式是一種分離和獨立企業財務核算職權的功能性模式，核算中心承載了過多的任務，造成自身業務臃腫，而企業本身又需要相應的功能職權為自身日常運營活動提供可靠信息。因此可以考慮將核算中心的功能向“監督”方向定位，并未企業提供“行使財務職權”（出納、會計）的服務。也就是說，辦公場所仍舊設置在企業現場，而辦公人員則至少有一部分是核算中心委派的，且委派人員需是流動委派。如此一來，既能夠及時核實憑證真實性，也能參考企業實際情況進行財務分析，并保證企業第一時間獲取自身決策所需信息。針對企業規模不同，則需要選擇不同的應對辦法，例如小型企業財務項目相對較少，直接采用會計集中核算模式，而中大型企業則采用“委派模式”。
（二）重塑核算模式
堅持以開放、透明、規范為基準，根據工作權限的劃分梳理工作責任，并建立新的監督和執行制度。對“報賬員”進行全新的規定，考慮報賬員搜集和遞交原始憑據的特殊性，需加強其待遇和責任，即明確規定報賬員有義務對憑據進行初步審核，并要求報賬員應當具有相關的專業知識，最好是持證上崗。作為核算中心，并非是高于企業而存在的，應當定位為一種公眾服務性質的單位，需要同時對企業和相關行政主管部門負責，在完成企業財務核算和監督工作中，應注重對企業的切身利益進行保護，通過人員培訓、設備技術更新、簡化業務流程等辦法提高工作效率。
在集中核算模式下，會計人員并非獨立行使其核算權力，除對所在單位負責之外，還應當接受核算單位的監督。所涉及的經濟賬務，包括借貸賬務、收支明細等基本的貨幣化數據，應當進行“分別統計，綜合上報”的辦法進行處理，且在采集憑證后先經復核審查無誤后再進行報表制作，減少誤差。單位負責人和管理人員與會計人員對接，接受會計人員核查賬務名目、數額、用途等詳細情況，同時參與到部門和單位名下財務核算工作中，負責核實一些?？顚ｍ椇秃怂憬Y果的真實性，以提高工作效率。
（三）完善工作內容
除了要完成企業資金運作監管的相關工作之外，還應當建立企業的固定資產賬務，對企業固定資產進行登記整理，并且定期進行實物對賬，及時掌握企業固定資產的產值、產權即變化情況。由于核算中心從某種程度分離了企業的職權，因此需要對應承擔該部分職權下的義務，包括為企業相關負責人和部門提供財務信息查詢服務、財務情況通報服務、經濟活動的指導性建議等。
對于大量產生的核算工作量，采用集中處理的辦法減少中間環節，即財務規范化和集約化管理改良。其中需要注意如下幾點：一是數據統一集中處理。擬定普遍性的會計科目，要求憑證、數據登記、核算必須按照既定的一套規則進行處理，建立內部網絡通訊通道，實現數據的即時傳輸與數字化管理。二是審計方式方法需要進行調整，單位財務報賬、賬冊和各類憑據必然是審計的主要物品，但為保障核算和審計的真實性，須進行跟蹤調查，核對專項賬目支出與審核，查驗單位與市場之間的交易地位和關系，檢查是否存在造假、虛報情況。
四、結束語
財務工作是企業單位的核心，做好會計核算工作，對于提高單位運行效率、減少部門腐敗等問題具有重要意義。會計集中核算模式的構建與運行，是企業根據時展，調整自身內部管理優化工作權限分配的直觀表現，尤其是將財務決策、執行、監督進行相對細化的區分，對于部門內部控制與約束起到了良好效果。然而隨著企業規模、內部編制、財務項目等內在元素的變化，唯有堅持動態原則，隨時做好基層調研才能不斷完善工作機制。
參考文獻：
[1]李翔.試談事業單位會計集中核算體系的構建[J].經營管理者.2015（25）
