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林地保護措施范文1
（大興安嶺森林調查規劃院，牙克石022150）
摘 要：文章通過對內蒙古大興安嶺林區濕地資源現狀分析，提出對濕地資源保護的必要性及保護措施。
關鍵詞 ：濕地資源；現狀；保護措施
中圖分類號：S718.5
文獻標識碼：B
收稿日期：2014-12-31
作者簡介：任增光（1979 -），男，山東省鄄城人，林業工程師
濕地是人類社會存在和發展不可或缺的重要資源，主要指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時水深不超過6m的水域。濕地和森林、海洋并列為全球三大生態系統，他是地球上水陸相互作用而形成的獨特生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態系統和人類最重要的生存環境之一，具有巨大的資源潛力和環境、社會、經濟功能，他不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且在抵御洪水、調節徑流、改善環境、控制污染、保護物種基因多樣性、美化環境和維護區域生態平衡等方面具有其他系統不可替代的作用，享有“地球之腎”和“生命搖籃”之美譽。
1 內蒙古大興安嶺林區概況
內蒙古大興安嶺林區位于我國東北部，地理坐標為東經119°36’26”~125°24’10”，北緯47003’26”~53°20’00”，林區總面積為1067.75萬hm2。南北長約700km，東西寬400多km。
林區屬于寒溫帶大陸性季風氣候區，冬季漫長寒冷，夏季短暫且溫涼濕熱，年平均氣溫0.1℃，平均最高氣溫6.4℃，平均最低氣溫-6.5℃，≥O℃年積溫為2491.6℃，≥10℃年積溫為2030.6℃，年平均降水量372.2mm，年平均蒸發量1122.6mm，太陽輻射2731.2兆焦耳／m2，濕潤度為1.0，無霜期<100d。
2 內蒙古大興安嶺林區濕地類型及現狀
2.1 濕地類型
根據濕地分類標準，林區濕地共分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4大濕地類：永久性河流、永久性湖泊、森林沼澤、草本沼澤、灌叢沼澤、蘚類沼澤、沼澤化草甸、地熱濕地、人工濕地9個濕地型。
2.2 林區濕地現狀
內蒙古大興安嶺林區濕地分布是以大河為基線，沿河谷、山地平緩坡、階地和河漫灘滯水地帶分布，并且集中連片，面積大，具有原生性的特點。
林區濕地總面積120.31萬hm2，占實際經營面積的12.29%。
按濕地類分：河流濕地面積3.45萬hm2，占濕地總面積的2.87%；湖泊濕地面積0.22萬hm2，占0.18%；沼澤濕地面積116.63萬hm2，占96.94%；人工濕地面積0.01萬hm2，占0.01%。
按濕地型分：永久性河流面積3.45萬hm2，占濕地總面積的2.87%：永久性淡水湖面積0.22萬hm2，占0.18%；蘚類沼澤面積0.035萬hm2，占0.03%；草本沼澤面積56.45萬hm2，占46.92%：灌叢沼澤面積10.13萬hm2，占8.42%；森林沼澤面積47.54萬hm2，占39.51%；沼澤化草甸面積2.24萬hm2，占1.86%；地熱濕地面積0.23萬hm2，占0.20%；庫塘面積0.01萬hm2，占0.01%。
內蒙古大興安嶺林區地域遼闊，資源豐富，物種繁多，既是松嫩平原和呼倫貝爾草原的天然屏障和天然分界線，又是嫩江和額爾古納水系的重要發源地。具有我國獨有的原生性寒溫帶針葉林森林生態系統和多種過渡的生態類型，是重要的野生物種柄息地。在我國國土生態安全和生物多樣性保護中具有重要的地位和作用。
3 內蒙古大興安嶺林區濕地保護的必要性
3.1 濕地具有獨特生態系統功能
濕地是具有多種功能的獨特生態系統，是重要的自然資源和人類生存環境資本，在支撐人類社會和諧發展和自然系統有序循環等方面起著舉足輕重的作用。
3.2 濕地保護可凈化水體
濕地具有很強的降解污染功能，濕地植物、微生物通過物理過濾、生物吸收和化學合成與分解等把人類排入湖泊、河流等濕地的有毒有害物質轉化為無毒無害甚至有益的物質。
3.3 濕地對區域氣候有調節作用
濕地對區域氣候有巨大的調節作用，在增加局部地區空氣濕度、削弱風速、縮小晝夜溫差、降低大氣含塵量等氣候調節方面都具有明顯的作用。
3.4 濕地保護可緩解自然災害
濕地具有調洪蓄水、抵御風暴、預防侵蝕、抗御干旱、調節氣候等重要功能，對于構建防災減災體系、緩解全球氣候變暖等發揮著十分獨特的作用。
4 內蒙古大興安嶺林區濕地保護措施的建議
4.1 合理利用現有濕地資源，加強自然濕地資源保護
由于林區開發初期人們對濕地資源重要性的認識不足，濕地資源經歷了水濕地改造造林等破壞，使濕地遭到一定的破壞，濕地資源現狀不容樂觀。合理利用現有濕地資源特別是自然濕地資源是保護濕地資源的最大資本。
4.2 制定科學的濕地利用保護政策，明確政府及其主管部門的保護責任
著眼于內蒙古大興安嶺林區經濟社會發展的大局，本著生態優先的原則，制定科學的濕地利用保護政策，確立濕地保護原則，明確政府和部門保護責任、保護方式、保護措施，確保維護濕地生態功能和生物多樣性，促進濕地資源的可持續利用。
林地保護措施范文2
【關鍵詞】林地；分級；分等；公頃
1.林地分級保護
1.1 分級依據
依據《全國林地保護利用規劃綱要（2010-2020年）》中的林地保護分級標準進行海倫市林地保護等級的劃分。
1.2 分級方法
以鄉（鎮、場）為單位，在分類區劃的基礎上，以小班作為基本單元，根據林地保護等級劃分標準，進行林地保護等級的劃分。根據林地保護等級，分別制定相應的保護、利用和管理措施。
Ⅰ級保護林地：是市域內重要生態功能區，以保護生物多樣性、特有自然景觀為主要目的，區域內予以特殊保護和嚴格控制生產活動。包括流程1000 公里以上江河干流及其一級支流的源頭匯水區、自然保護區的核心區和緩沖區、世界自然遺產地、重要水源涵養地、森林分布上限與高山植被上限之間的林地。
Ⅱ級保護林地：是市域內重要生態調節功能區，以生態修復、生態治理、構建生態屏障為主要目的，區域內予以保護和限制經營利用。包括除Ⅰ級保護林地外的國家級公益林地、軍事、自然保護區實驗區、國家森林公園、沙化土地封禁保護區。
Ⅲ級保護林地：是維護區域生態平衡和保障主要林產品生產基地建設的重要區域。包括除Ⅰ、Ⅱ級保護林地以外的地方公益林地，以及國家、地方規劃建設的豐產優質用材林、木本糧油林、生物質能源林培育基地。
Ⅳ級保護林地：是需予以保護并引導合理、適度利用的區域，包括未納入上述Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級保護范圍的各類林地。
1.3分級結果
海倫市無Ⅰ級保護林地。
1.4分級保護措施
根據林地保護等級，分別制定相應的保護、利用和管理措施。
Ⅰ級保護管理措施：實行全面封禁保護，禁止生產性經營活動，禁止改變林地用途，完全保持自然狀態。
Ⅱ級保護管理措施：實行局部封禁保護，鼓勵和引導撫育性管理，改善林分質量和森林健康狀況，禁止商業性采伐。除必須的工程建設占用外，不得以其他任何方式改變林地用途，禁止建設工程占用森林，其他地類嚴格控制。
Ⅲ級保護管理措施：嚴格控制征占用森林。適度保障能源、交通、水利等基礎設施和城鄉建設用地，從嚴控制商業性經營設施建設用地，限制勘察、開采礦藏和其他項目用地。重點商品林地實行集約經營、定向培育。公益林地在確保生態系統健康和活力不受威脅或損害下，允許適度經營和更新采伐。
Ⅳ級保護管理措施：嚴格控制林地非法轉用和逆轉，限制采石取土等用地。推行經營經營、農林復合經營，在法律允許的范圍內合理安排各類生產活動，最大限度地挖掘林地生產力。
2.關于林地分等評級
2.1林地分等評級原則
根據林地的土壤厚度、土壤類型、坡度、坡向、坡位和運輸距離等因子，從立地條件和經營的角度評價林地質量等級。按照不同的林地質量等級，選擇適宜的經營措施，科學培育、控制采伐，通過合理經營，優化林地結構、科學開展林地利用，提高森林質量，發揮林地的最大生產潛力。
2.2林地分等評級依據
依據《黑龍江省市（市區）市級林地保護利用規劃編制技術規范》對林地質量等級評定的相關規定進行林地質量等級的劃分。
2.3林地分等評級工作方法
根據中國森林立地類型及立地質量評價標準，結合林地可及度等經營指標，利用地力和地利相關指數，進行定性與定量綜合評定林地生產力等級。
根據與森林植被生長密切相關的地形特征、土壤等自然環境因素和相關經營條件，選取林地土壤厚度、土壤類型、坡度、坡向、坡位和運輸距離等6項因子，采用層次分析法，綜合計算林地質量綜合評分值，根據林地質量綜合評分值，劃分林地質量等級。
根據土壤厚度、土壤類型、坡度、坡向、坡位和運輸距離等6項因子的林地宜林程度差異，確定各自權重分別為：土層厚度0.30、土壤類型0.20、坡度0.20、坡向0.10、坡位0.10、運輸距離0.10。
按下面公式計算林地質量綜合評分值：
EEQ=V·W（i=1，2······n）
其中：EEQ為林地質量綜合評分值（0-10）；V為各項指標評分值（0-10）；W為因子的權重（0-1）。
根據林地質量綜合評分值，劃分為Ⅰ級（分值≤2）、Ⅱ級（2-4）Ⅲ級（4-6）、Ⅳ級（6-8）和Ⅴ級（9-10）5個等級。
2.4林地分等評級主要標準
Ⅰ等：土壤類型為黑土、棕色針葉林土、暗棕壤，坡度在5度以下，土層厚度在100厘米以上，處于平原地帶，交通便利地點的林地。
Ⅱ等：土壤類型為灰色森林土、草甸土，坡度平緩，土層厚度在50厘米～100厘米，處于陰坡山下谷地的林地。
Ⅲ等：處于半陰坡中部，土層厚度在30厘米～50厘米的林地。
Ⅳ等：處于陡坡、半陽坡坡上部，土層厚度在16厘米～30厘米的林地。
Ⅴ等：土壤類型為白漿土、石質土、草甸鹽土等，土層厚度小于15厘米，坡度較急、較險，位于山脊處的林地。
2.5林地質量分等評級結果
海倫市林地質量等級僅有4個等級。沒有Ⅴ等林地。Ⅰ等～Ⅳ等面積分別為8450公頃、18593公頃、55566公頃和642公頃，分別占10.2%、22.3%、66.7%和0.8%.
2.6林地質量的合理利用規劃
對Ⅰ、Ⅱ等林地，重點發展優良、珍貴、高價樹種培育基地，形成速生、豐產、優質、高效的森林資源，緩解木材及林產品供應結構性矛盾。Ⅲ等中，有用材培育價值的林地，通過封山育林、撫育間伐等培育措施，積極培育大徑材或周期長、生長慢、價格高的樹種，提高林地利用效率；生態地位重要地區，發展公益林嚴格保護、合理經營、提高生態效能、適度利用。Ⅳ級林地質量較差，以鄉土樹種為主，在條件允許的情況下，選擇具有改良林地質量作用的樹種，適宜生態公益林經營。
林地保護措施范文3
關鍵詞：森林資源；管理；保護；措施
中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333185
1 加強森林資源保護的重要性
只有加強森林資源保護，才可以實現林業經濟的可持續發展；還可以實現林業資源的有效供應，改善環境，實現森林面積的增長，使生態環境得以不斷的優化。
2 加強森林資源保護的措施
2.1 加強森林資源管理
作為森林管理部門，必須在森林管理上嚴格要求，要將國家所制定的關于森林資源保護的法律條文及規定作為執法之依據，并認真執行下去。必須重視限額管理，將之作為首要任務來抓。作為基層森林主管部門，要嚴格做好林地保護措施，貫徹執行林地保護制度，一旦發現林地被私自占用等行為，要果斷向上級主管部門匯報，決不可放任林地的非法流失和逆轉。
2.2 加強森林病蟲害的防治
2.2.1 提高生態認識，加強管理
想要改良生態環境，擴大綠化造林影響，必須重視森林的病蟲害防治。因為只有病蟲害得到控制了，森林資源的質量才得以保證，森林產業的發展也才能持續下去?？沙掷m發展的一個重要標志和前提便是要有一個良好的生態環境，而要促進生態環境的建設首先要保護好森林資源，那么就要從防治森林的病蟲害來著手。
2.2.2 加強病蟲害預測預報工作
森林病蟲害的預測預報是森林病蟲害防治工作能否順利進行的先決條件之一，為此，一個全國性的、運作靈活的森林病蟲害的預測預報體系就亟待建立。通過該體系，不僅可以實時了解全國病蟲害的發展情況及動態，做出預報或預警，而且在國家主管部門的宏觀決策上也能提供科學的參考數據，只需要將掌握的病蟲害情況與林木資源狀況結合起來并與氣候氣象條件進行綜合分析即可；森林病蟲害的預測預報也可以通過對主要森林病蟲害的一般調查和監測來進行。這項工作的實施要得到森林部門的重視，才能對轄區內的全部森林資源進行病蟲害調查監測。在進行調查監測時，不可掉以輕心或走形式，必須將全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態作為該項工作的終極目的來執行，一旦發現情況，必須及時處理，絕不姑息養患，使情況變得不可控制。
2.3 抓好森林防火工作
2.3.1 明確責任，切實加強對森林防火工作的領導
除了病蟲害之外，對于森林資源破壞更為嚴重的是火。因為一旦爆發火災，森林的嚴密性及易燃性會使得火勢無法控制，會對森林資源造成不可估量的損失。因此，必須各級部門齊心協力來狠抓森林防火工作。要落實森林防火領導責任制，制訂森林防火預案。使各級都承擔責任，使責任細化并分解到各級部門，把森林防火的責任落到實處。
2.3.2 加大宣傳力度，提高全民森林防火意識
森林的火災除了天災外，很大部分是人為引發的。在引發的人群中除了有些人是故意為之，其他的大多是因為缺乏防火意識。所以要做好森林防火工作，必須重視森林防火的意識的宣傳。要利用一切宣傳手段進行防火宣傳，特別是一些偏遠村莊及山上作業點，更是要加大宣傳力度；各駐村干部和護林員要對所轄區域內的高危人群和重點對象進行針對性的宣傳，使之打消縱火念頭；對于兒童及精神病人這類無法進行良好宣傳的人群，要進行實時監護，嚴防森林火災的發生。
2.3.3 加大火源管理，嚴格禁止一切野外吸煙和弄火行為
林區內，必須禁止煙火。倘若生產所需，則要事先申請防火指揮部取得批準，不然當按擅自用火處理并追究當事人的責任并處以罰金。必須規范從事林內生產作業的人員行為，在工作時嚴禁抽煙和弄火。要將他們的責任明確下去，使之具有深刻的防火意識。
2.3.4 建立防火隊伍，健全防火預案
要想防火工作順利開展，就要未雨綢繆，做好應急準備。要建立一支高效的防火隊伍，建立森林防火巡邏隊、撲救隊、督察組、后勤組；要制定并完善防火預案，一旦發生火災，即刻按照預案進行撲救工作，做到臨危不亂，減少森林損失。
3 結 語
森林資源是關系到國計民生的重要資源，為了營造良好的生態環境，必須保護好森林資源，以提高人們的生活質量，實現社會的可持續發展。因此，就要深刻認識到森林保護的重要意義，做好森林保護措施，加大森林防火宣傳，組建森林防火隊伍，制定森林防火預案，降低森林火災損失，保護國家財產。作為森林部門，要明確各級職責，將責任分化下去，使每個人都重視起來。也要做好森林病蟲害的防治工作，為改善人類生存的生態環境作出更大的貢獻。
參考文獻
林地保護措施范文4
關鍵詞：蘇鐵植物；遷地保育；青秀山風景區
中圖分類號：S791.11文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）13004003
1中國廣西蘇鐵植物與生存現狀
蘇鐵植物（Cycads）被稱為“植物界的活化石”，是珍稀瀕危物種，是一個古老的植物類群，具有重要的科學研究和園林觀賞價值。蘇鐵植物廣布于熱帶各地，中國蘇鐵植物尤其集中于華南地區，一般在海拔300～1200 m的森林地帶，但海南蘇鐵（C.hainanensis）可生長在海邊，而攀枝花蘇鐵（C.panzhihuaensis）在金沙江河谷地區可分布在海拔2100 m[1]。中國蘇鐵植物40多種，廣西分布多達24種。廣西地跨“北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶”3個氣候帶，地貌類型多樣，海拔相差懸殊，特殊的氣候類型和土壤條件為野生蘇鐵的生長發育提供了得天獨厚的環境。廣西蘇鐵資源分布的特點：①種類多，分布面積廣，數量大；②種群呈星散島式分布，居群數少；③種群植株樹體小型，古老高大植株少[2]。
廣西蘇鐵植物資源具有種類多、分布廣、數量多的特點，但是遭受嚴重的破壞，石山蘇鐵（C.miquelii）被人收購作買賣，貴州蘇鐵（C. guizhouensi）、德保蘇鐵（C.debaoensis）被用作釀酒的原料，開墾、林地變革及建設項目等造成大量蘇鐵資源數量的消失，隨著經濟的高速發展和人民生活水平提高，使得自然環境在某種程度上遭受破壞，蘇鐵野生資源面臨著嚴峻的生存威脅[3]。
目前南寧青秀山風景區約有16處就地保護區與南寧青秀山遷地保育中心對蘇鐵植物進行保護，這才使得大部分的蘇鐵資源得到有效的保護，使已處在滅絕邊緣的蘇鐵植物得到及時的拯救。十萬大山蘇鐵（C.shiwandashanica）被破壞嚴重，但有國家級防城金花茶保護區的保護，植被及生態得到了積極的保護而獲得了生存和發展。德保蘇鐵僅分布于廣西百色德保、泮水及與之鄰近的云南富寧縣境內，其分布地非常狹小，但在德保的黃連山保護區建立就地保護項目，對其種群的恢復與發展起到積極作用。多裂蘇鐵（C. multifrondis）原分布區已被開墾，野生植株幾乎找不到，但在西林縣那佐水源保護區得以保護。石山蘇鐵過去分布面積大、數量多，由于分布地點多處于人類活動的地方所以破壞嚴重，也沒有建立專類的保護區，目前只在弄崗國家級自然保護區、崇左的白頭葉猴自然保護區得以保護。叉葉蘇鐵（C.micholitzii）分布于崇左地區處于林地農耕地帶，遭到人為破壞嚴重，沒有建立相應的保護區。貴州蘇鐵與隆林蘇鐵（C.longlingensis）僅在隆林的金鐘山保護區得到保護。還有一些種，如厚柄蘇鐵（C.grassipes）、四川蘇鐵（C.szechuanensis）、掌裂蘇鐵（C.palmatifida）、七籽蘇鐵（C.septemsperma）、六子蘇鐵（C.sexseminifera）等植物資源非常稀有，很難找到它的野生種群。
2青秀山蘇鐵園蘇鐵資源遷地保育現狀
2.1青秀山蘇鐵園發展歷程與蘇鐵植物資源引種回顧
青秀山蘇鐵園位于青秀山鳳凰嶺西麓的西坡，海拔175～210 m，始建于1998年，面積約5.3 hm2。蘇鐵園原址是一片馬尾松林及粉單竹林，經過改造，建成的蘇鐵園依自然地勢而存在，以蘇鐵植物為主要的造園素材，輔以其它觀賞植物、硬質景觀配置，形成了特有的景區特色，已成為青秀山的主要游覽景區之一。南寧青秀山風景區從20世紀90年代就把蘇鐵植物的遷地保育作為重點的科研工作之一，從未間斷過。該工作之初主要以國內的以廣西野生的蘇鐵為主進行遷地保育，如石山蘇鐵、多裂蘇鐵、貴州蘇鐵等。隨著蘇鐵園的建設逐步對其他種以及國外種，如暹羅蘇鐵（C. siamensis）、鱗z大澤米（Zamia fururacea）、矮澤米鐵（Z.integrifolia）等也進行的遷地保育。2015年底，筆者進行了調查統計，青秀山蘇鐵園共收集蘇鐵植物2科蘇鐵科（Cycadaceae）、澤米鐵科（Zamiaceae），4屬蘇鐵屬（Cycas）、澤米鐵屬（Zamia）、大澤米屬（Macrozamia）、雙子鐵屬（Dioon），33種（國產種29種、國外種4種），其中7種未知，共40種。
2.2青秀山蘇鐵園蘇鐵植物遷地保育現狀
青秀山風景區得天獨厚的地理、氣候、植被環境條件，是蘇鐵植物遷地保育的理想場所?，F將青秀山蘇鐵園蘇鐵植物遷地保育現狀如表1所示[4～7]。
3青秀山蘇鐵植物遷地保護存在問題及
對策3.1青秀山蘇鐵植物遷地保護存在的問題
青秀山蘇鐵植物多是野外采集，由于野外地域廣，原生境被破壞，種源少，辨別難。采集培育，雌雄花期不同時，盡管采取了人工授粉的方式，結種率普遍較低，并且種子的發芽率不高，這加大了繁育的難度。
雖然已經積累了蘇鐵植物保護和應用的經驗，也取得了一定的成效，但是對于蘇鐵植物的認識不足，加上社會上保護意識普遍不夠，科普宣傳力度不大，宣傳面不廣。
2016年7月綠色科技第13期
歐振飛：南寧青秀山風景區蘇鐵植物遷地保育探討植物與植被
3.2對策
3.2.1加強科普宣傳工作，提高全社會的保護意識
青秀山風景區每年的游客量達200萬人以上，可以借助這個平臺向廣大群眾和社會各界人士宣傳與蘇鐵有關的科普知識，以呼喚社會各界人士對蘇鐵資源的關注并加強對其的保護。同時還可以學到與蘇鐵有關的知識，最重要的是增強人們對蘇鐵的保護意識，爭取政府部門出臺更為有力的保護措施，以保證野生蘇鐵資源得到更好的保護。
3.2.2加強蘇鐵植物繁育工作
建立種苗繁育基地是遷地保護的重要手段，同時也是減少對野生種群破壞，滿足市場需求的一項積極有效的保護措施，是合理開發利用資源一舉兩得的好舉措，也是當前國際推廣的行之有效的辦法。
3.2.3加強技術力量
蘇鐵植物遷地保育及景觀應用工作是一項專業性、技術性很強的工作，需要既有一定植物分類學知識，又具備植物生態學、植物繁育學、植物栽培學、風景園林學等專業專門的人才隊伍共同完成，要盡早發現和選拔此方面專業業務能力較強的專業人員，通過送培或在崗培訓學習等形式，培養知識和技能，同時要制訂規劃或計劃，吸收或聘用具有較強該方面知識和技能高層次人才，建立專門的技術隊伍，另外應根據工作實施情況和出現的問題，聘請有關專家對工作給予指導，以確保工作的順利開展，同時必須及時做好技術檔案建立與管理工作，提高該項工作的科技含量和實施效果，推動蘇鐵植物遷地保育工作。
3.2.4加強學術交流與合作
加強與國內外的植物園、科研單位及有關部門的聯系，在技術、種苗等方面進行合作與交流，促進蘇鐵植物保育這個共同事業的良好發展。
參考文獻：
[1]黎德丘.廣西野生蘇鐵資源現狀與保護對策[J].中南林業調查規劃，2004，23（3）：33～36.
[2]彭定人，黎德丘.建設項目對廣西野生蘇鐵資源的威脅狀況及對策[C]//蘇鐵學術委員會.第五屆全國蘇鐵學術會議.成都：蘇鐵學術委員會，2013.
[3]胡松華.觀賞蘇鐵[M].北京：中國林業出版社，2004.
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林地保護措施范文5
別重要。本文結合筆者工作的實際情況，對林業林政管理的一些問題進行探討并提出對策。僅供參考。
關鍵詞：林政管理；問題；措施；對策
Abstract: with the forestry management system speed up the pace of reform, the forest is facing new problems and contradictions appear in large Numbers, to forest management brings certain difficulties, therefore, forest management is very important. The author discusses the practical situation of the work of forestry management problems Lin, explore and puts forward countermeasures. Only for reference.
Keywords: Lin management; Problem; The measure; countermeasures
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
林政管理是針對林業經營過程中所涉及的管理問題，依照林業相關政策法規，對林業相關產業實施的業務管理。其核心內容包括“六管理一執法”，即林業經營管理、林權管理、森林資源管理、野生動植物保護和自然保護區管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業行政執法。
1 林政管理工作基本情況
林政管理工作任務重,政策性強,工作量大,涉及面廣。為了保證全年各項林政工作的順利實施,我們首先在提高林政執法隊伍上下功夫,組織全體人員系統地學習了《森林法》等有關林業方面的法律、法規,共組織參加上級舉辦的培訓班一次,組織全局行政執法人員辦班兩期。其次是為了強化林政檢查工作,制定下發了《關于開展林政執法檢查工作的通知》,對檢查的內容作了具體的安排和部署。為了加強對林政執法檢查工作的組織、協調和領導,我縣成立了林業行政執法大隊，下設4個中隊，還成立了林檢局、林業服務大廳。同時,要求各林場(所)成立林政執法檢查組,劃分責任區,包村屯,包場點,包溝系,并利用宣傳單、標語等宣傳方法廣泛宣傳,大造聲勢,確保了此項工作的順利開展。
在木材運輸管理工作中,隨著運輸網及交通工具的復雜多樣化,為我們的林政管理工作增加了一定的難度。為了進一步加強木材運輸管理,嚴把木材流通關,堵住效益流失的漏洞,制定下發了《林業局木材運輸管理辦法》,一是狠抓源頭管理,嚴把公路運輸關。二是狠抓運輸管理,嚴把木材出局關。三是狠抓簽證管理,嚴把木材簽證關。在木材經營加工廠(點)管理工作中,制定下發了《林業局木材經營加工廠(點)清理整頓工作方案》,由林政稽查人員組成工作組,深入到施業區的各個加工廠(點)，按整頓的重點和要求逐個清理,對符合條件的數十個木材加工廠予以保留,適時進行了年檢,為其到省森工總局換發了《木材經營加工許可證》。
木材檢查站管理工作中,不斷加強各木材檢查站的標準化建設,重新制定完善了各項管理規章制度,簽訂了《木材檢查站崗位責任狀》,規定每月15日定期召開站長工作例會,聽前段工作情況匯報,安排布置下月工作。工作中林業局還隨時對各檢查站的執法、執罰情況進行檢查,從日常檢查和掌握的情況看,各木材檢查站做到了制度上墻,監督內容、處罰依據、處罰標準公開,設立了監督臺、意見箱、舉報電話,主動接受群眾的監督。
在林權林地管理工作中,一年來我局根據多年來林地管理的實際狀況,在林地管理上主要抓了制度建設、林地檔案、林地統計等項工作,并收到了較好的效果。一是健全完善了林地使用管理制度,對征占用林地一律實行現地測繪,按標準收取費用,減少了林地效益的流失,同時完善年終考核驗收制度,控制林地丟失。并制定獎勵措施,鼓勵各單位積極回收被侵占的林地。二是健全完善了土地管理檔案,對歷史遺留的占地進行了清查摸底；對越界在國有施業區內栽植的樹木進行了現地調查和走訪取證；對沙化、沖毀、撂荒的耕地進行積極核查變更, 做到了土地檔案的動態管理, 減少了土地效益的流失。三是開展了土地現狀統計工作,為今后有計劃地回收被侵占林地、合理安排退耕還林規劃摸清底數奠定了基礎。
2 林政管理工作中存在的問題
⑴ 資源林政管理體制不順、模式單一、監管不到位和基礎建設落后的狀況,還遠不能適應新形勢下資源林政管理的要求。長期以來,森林資源林政管理體制,資源林政保護管理的一些具體政策和措施還沒有充分突破計劃經濟體制的束縛,管理模式單一,分類指導不夠,在一定程度上造成了該管嚴的沒有管嚴,該放活的沒有放活；少數單位對保護森林資源的重要性認識不足,法律觀念淡薄,監督管理不力,致使毀林開墾和亂占林地等破壞森林資源現象在局部地區仍然時有發生；林政管理基礎建設薄弱,執法手段落后,一些基層單位執法隊伍沒有符合工作要求的交通、通訊工具,現代高新技術在林政管理中應用水平還很低,原始的工作方式、簡單的手工操作依然是林政管理的主要手段。
⑵ 林政案件查處難度較大。隨著社會主義市場經濟的發展和“天?！惫こ痰膶嵤?木材價格上漲,砍伐、經營木材有利可圖,刺激了一些部門和不法分子鋌而走險, 違法收購、“春放秋拉”、“散采零運”,違法的手段和方法較為隱蔽,不易發現和查處。
⑶ 毀林開墾違法開采等蠶食林地現象在地方仍然比較嚴重。從檢查的統計結果看, 在無任何手續的違法亂占林地項目中,有過半為小規模的采石(礦)場,占一半以上 。采礦、采石和取沙等蠶食林地行為是當前無任何手續違法亂占林地的主要類型,造成這種現象的根本原因在于一些地方領導的法制觀念淡薄,受經濟利益的驅使,以行政行為代替法律行為,以犧牲林地和地方的長遠利益為代價,求得任期內的“短期效益”。另外,部分群眾林地保護意識差,也是造成此類現象的一個主要原因。
⑷ 未經林業部門審核同意土地部門違法批準征占用林地項目。根據《森林法》及其實施條例的相關規定,凡涉及林地的土地審批手續,其前提條件是建設單位必須先辦理占用征用林地審核手續,土地部門然后才能為其辦理建設用地審批手續。但個別地方政府和土地行政主管部門沒有認真貫徹落實上述有關法律法規的規定,不同程度地出現未經林業部門審核同意違法批準建設用地申請的行為。
3 應采取的措施對策
⑴ 加強隊伍建設，提高人員素質。加強資源林政管理必須建立一支高素質的林政管理隊伍，建立一支政治素質強，業務技術精，作風紀律硬，熱情服務，廉潔奉公的林政管理隊伍作為工作的重點，堅持內練素質，外樹形象，把提高林政執法人員的業務素質和依法行政水平作為工作的重中之重，采取參加上級學習培訓，集中自訓，以會代訓，安排自學，統一抽考，參觀學習等多種形式組織林政管理人員對《森林法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關法律、法規進行學習培訓。規定凡林政執法人員必須經過縣級以上政府組織的培訓，在考試及格、考核合格并取得行政執法證后方可上崗，凡調入人員未經培訓不得上崗，凡考核、考試不及格者必須待崗培訓。這些措施的采取可以調動林政管理人員學習有關法律、法規和業務知識的積極性，提高了林政管理隊伍的整體素質，為搞好資源林政管理工作打下了良好的基礎。
⑵ 積極向社會宣傳林業法規政策，增強公民遵守林業法規的自覺性。知法是守法的前提，為了更好地讓公民了解、掌握國家林業法律、法規和政策，我們注意加強對林業法律、法規和國家林業政策的宣傳。在利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行宣傳的同時，注意利用標語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等多種形式加大宣傳力度，向公民宣傳林業是生態環境建設的主體，是從事維護國土安全，促進經濟可持續發展，以向社會提供森林生態服務的行業等知識，增強公民的環境保護和依法治林意識。
⑶ 扎實地抓好基礎工作。為了扎實有效地搞好資源林政管理工作，我們注意按上級要求狠抓落實，如期完成了森林資源二類清查，為編制“十五”期間年森林采伐限額提供了依據，按要求順利完成了我縣第四次資源連續清查。嚴格限額采伐管理，控制林木過量消耗。加強木材檢查站的管理，規范木材運輸管理。
⑷ 嚴格控制限額采伐，解決林地逆轉問題。我們首先進行了林權證發怔工作。二是明確落實責任，建立了責任追究制度。凡是出現超限額采伐，毀林造成林地逆轉的一發追究責任人的行政責任。三是加強了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發生。四是對一些低產林，疏林地由林業局深入林區山頭地塊實地調查后作出規劃設計經評審后合理確定更新。五是加大了執法力度。制定了林地保護利用規劃，按照規劃確定使用用途，采取相應的林地保護措施，嚴格實行林地用途管制。依法嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用林地、毀林開墾和違法運輸木材等破壞森林資源的行為，對一些重大案件和典型案件由新聞單位公開曝光，依法進行處理，從而使超限額采伐，有林地逆轉得到根治。
⑸ 進一步加大采伐限額管理力度，堅決杜絕超限額采伐。確保森林資源消耗不突破國家下達的年度限額指標，是資源林政管理工作的總要求。一是要強化林木采伐許可證的發放管理，嚴格憑證采伐制度，對申請采伐證明文件，要按照《森林法實施條例》和上級的有關規定認真審核，嚴格把關。要嚴格按照《森林法實施條例》和省廳規定的發證權限，核發采伐許可證，嚴禁越權發證。二是要強化森林采伐限額執行情況的監督檢查，發證單位要對采伐作業實施現場檢查和作業質量、采伐量進行驗收。三是加強對采伐更新驗收的檢查工作，對于年度采伐后未完成更新造林任務的，不得核發木材采伐許可證。
⑹ 切實抓好林地保護管理工作。主要做好以下幾項工作：一是搞好林地保護利用規劃的編制工作。二是重點強調配套改革。三是建立健全建設項目使用林地審批制度，包括征占用林地的審核、臨時使用林地的審批和林地經營單位在所經營的林地內修筑為林業生產服務的工程設施的使用林地的審批。四是加速調解林權爭議，要積極做好林權爭議的調查、調解工作，依照有關政策妥善處理。
⑺ 進一步加強木材流通領域的管理，強化林木運輸監督檢查。一是嚴格按照《森林法實施條例》的規定，進一步加大對林木經營加工的檢查監督力度。凡未經林業主管部門批準的，按照條例的有關規定進行處理，對已辦證的林木經營加工單位和個人，要加強管理，把住進貨渠道關，防止收購不合法的木材。二是依法強化木材運輸管理，嚴格執行木材憑證運輸制度，嚴格簽證制度。三是進一步加強木材檢查站的建設和管理，加大對木材檢查站基礎設施的投入，盡快使木材檢查站達到國家標準。
⑻ 深入開展林業法制宣傳教育，加大林業執法力度，嚴格依法治理。繼續廣泛深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《黑龍江省林地保護管理條例》等林業法律、法規的學習宣傳貫徹工作，特別是抓好《森林法實施條例》的學習宣傳貫徹，做到有計劃、有部署、有檢查，真正把《森林法實施條例》落到實處。加大執法力度，嚴厲打擊破壞森林資源行為，做到有法必依，執法必嚴，違法必究，用嚴格執法來樹立林業部門的形象和威信。加強輿論監督力度，對重大案件和典型案件，由新聞部門公開曝光。下大力氣提高執法人員素質，提高執法人員依法行政水平，穩定執法機構和執法人員隊伍，加大執法隊伍基礎設施設備的投入，增加車輛、通訊、微機、傳真機等基礎設施，以適應現代管理的需要，全面推動我縣資源林政管理工作再上新臺階，為做好林業工作打下良好基礎。
⑼ 深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護和管理問題，根本出路在于改革，以適應新時期林業發展需要，對不利于森林資源有效保護管理的辦法加以改進和完善。如制定“集體林經營管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”，“林地管理辦法”，“造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強的地方配套法規。逐步形成辦事高效，監管有力，執法嚴明的新的森林資源林政管理體系。
⑽ 加大對各類違法亂占林地案件的打擊力度逐步建立起各級林地征占用檢查的長效機制。各級林業主管部門應該將林地征占用檢查工作持續性地開展下去,而不能只是階段性、突擊性地進行。階段性、突擊性檢查的效果只是暫時的,一段時間過后,各類違法亂占林地勢頭馬上就會死灰復燃。只有將林地征占用檢查貫穿于日常的林地管理工作當中, 逐步建立起林地征占用檢查的長效機制,才能從根本上減少各類違法亂占林地案件的發生,從而有效地保護我們寶貴的林地資源。
⑾ 強化占用征用林地的審核審批工作嚴格履行法定審核審批程序。各級林業主管部門應進一步強化林地管理工作,采取有效措施規范、約束林地管理工作中的不正?，F象。首先,進一步確立林地審核批準程序的權威性。其次,實行會審制度,對重大占用征用林地項目進行集體會審,保證審核審批工作的規范化和程序化。再次,實行公示制度,對占用征用林地項目的審核審批情況實行定期公示,既提高了審核審批的透明度,又有利于社會監督；最后,還要實行崗位人員考核制, 把那些業務能力強、政治素質高的人員選拔到林地管理工作崗位上,逐步構建“融管理于服務、在服務中管理”的林地管理、保護和服務工作的新機制。
4 結語
經過實踐證明，只有加強林政管理，林業才能有跨越式發展，才能把我縣打造成林業大縣提供有力的保障。林地的根基才會穩定，生態性林地才會鞏固、發展、壯大，森林資源才會穩定增長。
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林地保護措施范文6
分析垣曲縣各生態功能小區存在的生態環境問題，針對存在的問題，提出保護措施，并對下一步的發展提出了合理化建議，以期對相關工作有所助益。
關鍵詞：
生態環境；存在問題；保護措施
生態環境是人類生存和發展的基本條件，搞好生態環境是保護社會經濟健康持續發展的必要條件。垣曲縣位于山西省南端，東跨王屋，西踞中條，南界黃河，北接太行，國土面積約1620km2，山地丘陵面積大，約占97.2%，而原地與川地比例小。全縣生物自然資源豐富，其中植物數量、質量居運城地區之首，礦產資源豐富，探明礦藏達46種，列山西之冠，垣曲生態資源優美，為野生動植物生長提供了得天獨厚的條件，全縣動植物達1800余種，其中國家一、二級保護種類41種，被譽為“華北動植物物種基因庫”。該縣國土部門根據區域生態環境敏感性、生態服務功能重要性及生態環境特征的相似性和差異性將全縣分為4個一級區和6個生態功能小區，本文將對垣曲縣域由北向南對生態功能小區存在的生態環境現狀及發展方向進行簡要分析。
1歷山自然保護區生物多樣性保護水資源涵養生態功能小區
歷山自然保護區位于歷山鎮北部，是以保護暖溫帶森林植被和珍稀野生動物獼猴為主的森林和野生動物類型自然保護區。該區主要生態系統服務功能為生物多樣性保護及水源涵養。存在的主要環境問題是：a)近年來偷砍、偷伐等現象在一定程度上影響了野生動植物群落繁衍及林區環境；b)該區在發展旅游及實驗區過程中的基礎建設造成了一定的水土流失，對當地生態環境造成了一定影響。環境保護措施及發展方向[1]：a)相關部門要科學規劃，合理開發林地，加強環境保護的宣傳力度，加大對偷砍、偷伐等違法行為的查處；b)加強歷山自然保護區自身建設，建立和健全保護區管理，依托自然保護區與多家大學和科研單位聯合開展了森林生態系統、鳥類生態學、保護區總體規劃研究、環境監測及影響評估等方面的科學研究成果，實施自然生態保護；c)該區要堅持“開發與保護并重”的原則，在道路和基礎設施的建設及使用過程中要充分考慮自然保護區環境保護的特殊性，尤其要注重公路兩側綠化及河道兩岸水土保持林建設，防止水土流失；d)在當地發展規劃中，要更重視后河水庫水源地保護區的保護工作。
2垣曲北部生物多樣性保護生態功能小區
生物多樣性保護生態功能區位于垣曲縣東北部，北接歷山自然保護區，自西北向東南呈帶狀分布，該區生態系統服務功能為生物多樣性保護。該區存在的主要環境問題是：a)由于多年對礦山的不合理開采，引發崩塌、滑坡及塌陷等地質災害，進而破壞了植被和自然景觀，引發水土流失，同時對生物棲息地也造成一定影響；b)景區在發展過程中產生的固廢及生活廢水等污染物沒有經過統一處理，對生態環境造成一定影響。生態系統保護措施及發展方向：a)申請專項資金對由于礦山開發造成的地質災害進行勘察整治，及時復墾，生態恢復，確保人民生命財產安全；b)按照要求，大力推進礦產資源整合，合理開采礦產，實施“科技興礦”戰略，工業實行園區化發展，圍繞龍頭企業，延伸產業鏈條，發展特色產業循環經濟園區，提高資源利用率和經濟效益，相關職能部門同時要加強對重點產業和企業的指導與監管，杜絕環境事故的發生；c)對該區旅游業的發展過程存在的突出問題進行綜合治理，在該區景區進一步的擴大發展中提前作好規劃，首先考慮生態保護和環境承載能力，防止生態環境遭到破壞。
3垣曲西部生物多樣性保護生態功能小區
西部生態功能小區位于垣曲縣西部，該區生態系統服務功能為生物多樣性保護，要注重生態環境保護及水資源的保護和利用。該區地處低山丘陵區，地形起伏相對較大，植被覆蓋率高，礦產資源豐富，垣曲縣主要銅礦企業位于該區域。該區主要生態環境問題是：a)由于部分銅礦在開采及加工過程中產生的廢礦石不合理堆放，占用大量土地，破壞了自然景觀，對生物的生存環境造成很大影響，影響地表植被，加劇土壤侵蝕，水土流失問題依然存在；同時由于廢礦石的不合理堆放，易引發泥石流，對人民的生命財產安全構成威脅；b)由于采礦誘發的采空塌陷和地裂縫，導致大面積林地被毀，地表植被造成嚴重破壞。生態系統保護措施及發展方向：a)突出抓好礦山環境綜合整治，大力推進“綠色”企業。合理規劃制定全縣礦區廢棄地修復與治理方案，廢棄礦石要合理堆放，加強水土流失治理工作，在宜林荒山地帶進行分期綠化，營造水土保持林，逐年提高礦區內植被恢復和綠化率；b)大力加強礦區生態環境恢復的研究及治理力度，及時研究治理由礦產開發所形成的滑坡、塌陷、地裂縫、泥石流等次生地質災害，大力種植經濟林、邊坡草等，努力恢復植被覆蓋率和土地復墾率；c)規范采礦活動，嚴格按照規劃，科學合理開采，禁止破壞性的采、選、冶項目，使其對生態的破壞降到最低程度，進一步引進資金，建設規模企業，產業鏈逐步從單純的采選礦、冶煉向下游的銅材綜合加工延伸，大力推進工業新型化和園區化，提高經濟效益并減少環境污染。
4垣曲中部營養物質保持與土壤保持生態功能小區
中部生態功能小區位于垣曲中部，北接北部生物多樣性保護生態功能小區，區域整體地貌以侵蝕堆積丘陵為主，區域內水資源豐富，較大河流均由北向南順勢注入黃河，兩岸多為狹窄的河谷平原，灌溉方便，人口密集，為主要農作區，該區主要生態系統服務功能為營養物質保持與土壤保持。存在的主要環境問題是：a)由于河谷地帶大部分為耕地和荒地，植被覆蓋率較低，水土流失強度較大，加之此地處于該縣交通要道，沿線經濟活動對周圍地表植被的破壞及河流的沖刷作用，使得沿路兩側斜坡穩定性較差，有發生地質災害的隱患；b)由于該區特有的河谷地形，多年前采礦后堆放的采礦廢石在雨季極易形成泥石流等地質災害。生態系統保護措施及發展方向：a)以“林業生態縣”建設為契機，在河流及道路兩側土層薄、條件差的坡地和宜林荒地植樹種草，以林養水、以草護土，從而減少水土流失；b)對區域內存在自然災害的礦石堆放點進行系統摸排和評估，定時監測，統一規劃，逐步治理；c)由于該區域內土地肥沃，水源豐富，農業及交通條件較好，應大力發展無公害綠色食品種植、生產及加工基地，發展生態農業，建設休閑觀光生態農業示范園，同時要減少農藥、化肥等的使用，推廣作物還田及增加有機肥的應用，以增強該區營養物質與土壤保持功能。
5垣曲西南部生物多樣性保護生態功能小區
西南部生態功能小區位于縣城西南部，區域內地貌以侵蝕堆積丘陵為主要類型，主要生態系統服務功能為生物多樣性保護及水源地保護。該區存在的主要環境問題是：a)該區南部靠近黃河的地區，由于小浪底水庫蓄水及移民搬遷，導致形成了一些棄耕地，無人管理，存在一定的水土流失現象，管理和治理措施沒有及時到位，滑坡和不穩定斜坡等地質災害時有發生，生態系統比較脆弱；b)該區域內地處山區，經濟發展較為落后，牲畜大部分采用傳統放養的方式，對當地山地地表植被產生了直接破壞，對原有生態系統造成一定影響。生態保護措施及發展方向：a)相關部門要將南部沿黃地區納入治理規劃，在現有生態系統薄弱的宜林地帶，加大水土保持林種植力度及水土流失的治理力度，盡快恢復當地生態；b)以政府發展干果經濟林為契機，發展特色種植業，如核桃、蠶桑、杏梅等經濟作物，依據當地地域特色及傳統優勢，合理發展養殖業；c)加強對區域內工業企業等污染源的治理和監管，加大對板澗河和五福澗河等水源地的生態保護力度。
6黃河小浪底庫區生物多樣性保護生態功能小區
黃河自夏縣甕口入境，流經垣曲縣南緣46km，向東至馬灣注入河南省濟源市，該區位于縣城最南部，包括小浪底庫區及其周圍，小浪底水庫垣曲庫面積達130km2，為華地區最大的“人造內陸湖”。該區域地貌以河谷川地為主，區內溝壑縱橫、地形復雜，中北部有小范圍的侵蝕堆積丘陵，該區生態系統服務功能為生物多樣性和生態環境保護。該區現存的主要生態環境問題是：a)小浪底水庫庫區周圍植被稀少，黃土，水土保持能力極差，雨季泥沙直接注入水庫，影響了庫區生態環境和生物多樣性；b)地質災害頻發，類型多為滑坡、崩塌，形成多處不穩定斜坡。生態系統保護措施及發展方向：a)要在區內荒山規劃水土保持林，加大庫區周圍的水土流失整治力度，吸引民營資金和引導當地農民種植干果經濟林，發展特色品種植和深加工，提高本區植被覆蓋率；b)依托該區豐富的旅游資源，以其深厚的歷史文化底蘊和生態文化價值為特色，以古城國家級濕地公園建設項目為契機，充分利用濕地及其周邊的自然資源和景觀資源，以保護景區物種多樣性為前提，大力發展生態游，小浪底水利樞紐風景區在清淤、防洪、泄洪和發電的基礎之上，逐步發展為實體經濟與旅游產業相結合的生態新區。
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