前言：中文期刊網精心挑選了水產養殖前景與發展狀況范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
水產養殖前景與發展狀況范文1
1 淡水螯蝦的生物學
1.1 棲息環境
淡水螯蝦生活適應性強，從河流到小溪，從湖泊到池塘以及沼澤、稻田均可生長。對溫度的適應范圍很廣，對環境條件要求也不高，淺水深水，肥水瘦水皆能生存，耐旱力較強，離水生活數天或數周仍能較好存活。
1.2 食性和生長
雜食性,大量攝食水生植物、小型水生動物。相比之下，更喜歡動物性餌料如水生蠕蟲、水生昆蟲幼體小型甲殼類、軟體動物的螺蜆蚌肉、蝌蚪以及魚肉、屠宰場的下角料等。小麥、玉米面、菜餅、豆餅等谷物飼料以及水生植物、陸生植物的嫩葉，也是淡水螯蝦的重要餌料來源。營養全面的配合飼料更是淡水螯蝦的優質餌料。淡水螯蝦一般生長很快，但不同品種之間有差異，春季繁殖的克氏原螯蝦蝦苗經3―4個月的生長，其規格可達到50克，符合上市要求。克氏原螯蝦的生長溫度為14―32℃，最適生長水溫為18―28℃。
1.3 繁殖習性
繁殖季節因種類的不同而異，但大多數是夏末秋初，有些種類卻是在秋季，冬季產卵，春季孵化。一般為一年性成熟，大部分種類一年繁殖一代，有的種類在條件適宜情況下，可產生兩代。淡水螯蝦為雌雄異體，抱卵的母體一般多隱居石下或洞穴中，不愛活動。時雄性抓住雌體，將精排至雌體腹部腹面，卵產出后附于附肢上，腹部彎曲，保護卵子，又不停地扇動腹肢，造成水流，保障胚胎發育的供氧，經2―3周孵化，幼體孵化后不經任何變態即與成體相似，攀附母體附肢上1―2周，兩次脫皮后才獨立生活。
2國外對淡水螯蝦作為漁業資源的發展狀況
北美是淡水螯蝦種類最多的地區，約有300多種，它已成為重要的水產資源。早在1880年美國就已從事淡水螯蝦的捕撈生產，捕撈產量連年增加。到1960年美國就開始了養殖業，并且發展迅速，現養殖產量已占美國甲殼類養殖總產量的90％以上。養殖種類主要是克氏原螯蝦Procambarus clarkii，此外，還有原螯蝦屬Pacistacus、太平螯蝦屬Pacifstacus和叉肢螯蝦屬Orcenectes的一些種類。養殖方式有大水面粗養，池塘精養，蝦魚混養和稻田輪養等。單產水平一般為：稻田養殖1000公斤／公頃，大水面粗養1000～2000公斤／公頃，精養4000公斤／公頃。淡水螯蝦售價隨質量、季節和地區不同而異。在美國，每公斤鮮蝦約為0．9～3．3美元，去殼蝦肉的售價為鮮蝦的10倍左右。
歐洲開發淡水螯蝦的資源也很早，早在1870年，芬蘭便開始出口螯蝦。60年代后，瑞典、芬蘭、法國、英國、奧地利、意大利、德國、波蘭和蘇聯等國家都從國外引進抗病力強的優良種類，還大力恢復本國的淡水螯蝦資源。70年代初，波蘭淡水螯蝦的年產量超過5萬公斤。80年代初，西班牙的年產量已達到200萬公斤，西德和法國的年產量也都在100萬公斤以上。由于歐州市場的需求量很大，故每年仍要進口5000噸以上。1987年，僅瑞典就進口了3000多噸。
3 國內開發淡水螯蝦養殖的目的意義和發展前景
3.1 提供優質的蛋白食品，改善人們生活水平
蝦歷來是人們喜愛的水產品,我國人口眾多，對蝦的需求量很大，但水產養殖蝦類卻很少，主要有南美白對蝦、青蝦和羅氏沼蝦，其產量遠遠滿足不了人們逐漸提高的生活水平。淡水螯蝦是中國東北三江平原沼澤區（地處北緯46°-48°）較重要的水生甲殼動物，其味道、營養均可與著名的河蟹相媲美，是當地群眾喜食的水產品。雖然可食部分比例少，但蛋白質含量高。有報道，100g螯蝦肉中含蛋白質達58.5%，且含有大量人體所需的必須氨基酸。因此，開發淡水螯蝦的養殖可以改善人們的結構，提高人們的生活水平。同時，還是高值經濟魚類和野生動物（如水禽等）的優質餌料與動物飼料蛋白源，這在特種養殖業日益發展，動物飼料蛋白源又顯不足的今天，開展淡水螯蝦的人工養殖，具有重要意義。
3.2 有效利用漁業后備資源,減少資源浪費,維持生態平衡
淡水螯蝦個體大，適性強，生長快，繁殖率高，其生活適應性非常廣，從溪溝、河流、湖泊、池塘到沼澤都能生長。淡水螯蝦食性很廣，餌料極易解決。1978年Monot等學者認為，淡水螯蝦是以植物性食物為主，它能直接將水草和外源有機碎屑轉變成動物蛋白，具有較高的能量轉換率。華中農業大學魏青山(1985)指出，武漢地區克氏原螯蝦的食物中植物性成份占98％，其中主要是高等水生植物及絲狀藻類。我國平原地區的湖泊有著豐富的水草資源，如能合理放養和捕撈，有利于生態平衡，可提高湖泊漁產量。
3.3 市場前景分析
水產養殖前景與發展狀況范文2
（一）專業設置與“福建省海洋經濟發展規劃”發展適應性分析按照“福建省海洋經濟發展規劃”和“廈門東南國際航運中心建設”關于產業發展的目標要求，我校與之相契合的專業有航海技術、輪機工程、船舶與海洋工程、電氣工程及自動化、水產養殖學、海洋漁業科學與技術、動物科學、動植物檢疫、食品科學與工程、交通運輸、法學（海商法）等10多個等面向海洋的本科專業，占學?，F有專業的20%左右。
（二）專業設置與區域支柱產業適應性分析按照《廈門市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》做強做大電子、機械、航運物流、旅游會展、金融與商務、軟件與信息服務業六大支柱產業，我校與之契合的有電子信息類、機械類、交通運輸類、物流管理與工程類、工商管理類、旅游管理類、經濟學類、金融學類、計算機類等近30個專業，占我?，F有專業的45%左右，從比例上看，學校目前的專業設置和分布與區域支柱產業對人才的需求基本相協調，但這些專業中，背靠產業支撐、與地方經濟建設緊密結合或不可替代的專業仍顯不足，缺乏大規模多對象的協同合作，合作的規模較小，影響力不足。
（三）傳統通用專業服務區域經濟社會發展分析根據廈門統計局的《2012年廈門市國民經濟運行情況》，2012年，全市共實現地區生產總值（GDP）2817.07億元，比上年增長12.1%，增幅呈穩中有升態勢。其中，第一、第二、第三產業增加值分別是25.21億元、1374.01億元和1417.85億元，分別增長0.4%、12.6%和11.7%。產業結構從上年的1.0：51.1：47.9調整為0.9：48.8：50.3，二產比例略有下降，三產比例持續上升，產業結構不斷優化。區域經濟建設中心任務是不斷推進兩岸新興產業和現代服務業合作示范區、兩岸金融中心、東南國際航運中心、大陸對臺貿易中心“一區三中心”建設。突出發展金融商貿、航運物流、會展旅游、科研文教等現代服務業。學校與之相對應的專業中，具有影響力的專業數量不多，有些專業存在特色不明顯的問題；部分專業的辦學力量還不強，主要服務面向和功能定位不清晰。
二、結合學校發展定位和區域經濟發展需求，學校專業結構調整對策思考
區域經濟社會的快速發展為學校發展帶來了機遇，也對學校專業建設提出了嚴峻的挑戰，專業結構的調整優化是關系到學校長遠發展的大事，學科是專業發展的根基，學科與專業是“源”與“流”的關系，新一輪的專業結構調整必須堅持“融合、優化、發展”的總原則，以理順專業關系為出發點，整合資源，將有利于做強一級學科的相關專業，以及服務對象相近、相互支撐的專業相對集中，使調整后學院的專業建設任務及服務面向更加明確，形成集中度較高的專業群體，推動學科專業為區域經濟服務。
（一）增設新專業，調整改造老專業，凝練特色，提高學校專業發展與區域經濟重點發展領域的契合度緊密結合區域經濟發展要求，結合學?，F有基礎，增設相關新專業，調整專業發展方向，推動專業與社會的對接，提升專業的社會適應能力。一是做強海洋工程、海洋技術及相關學科，以適應福建省加快海洋經濟發展和廈門東南國際航運中心建設的需要。根據“福建省海洋經濟發展規劃”關于產業發展的目標要求和學校的發展定位及辦學特色與優勢，應當積極培育為海洋產業發展服務的新興交叉學科，大力培養適應福建省經濟發展方式轉變和海洋經濟強省建設需要的海洋經濟、海洋工程、新能源、新材料、電子信息及裝備制造等人才。根據相關政府部門和研究機構調查研究預測，在建設東南國際航運中心的過程中，航道設計與施工人才、深水港建設人才、引航人才、港口機械裝卸技術人才、航運經營與管理人才、航運金融保險人才、航運信息研究分析人才、物流經營管理人才、海事法律人才、航運網絡經濟人才及郵輪經營管理人才等11類復合型人才為建設東南國際航運中心的急需人才。學?？山Y合以上人才需求，量力而行的增設新專業，如結合學校海洋漁業科學與技術、水產養殖學及地理信息科學及自然地理與資源環境等專業多年來的辦學優勢，增設海洋科學、海洋工程與技術等專業，結合學校海上專業及機械類、能源動力類及土木類專業的辦學優勢，增設港口航道與海岸工程等專業。二是強化特色，在現有專業中凝煉涉海方向。如結合廈門游艇基地建設，航海技術專業可增設游艇駕駛方向，船舶與海洋工程專業可增設游艇設計制造方向；結合東南國際航運中心建設對人才的需求，經濟學類專業可增設航運經濟、航運金融保險方向等；按照廈門市東南國際航運中心與國際郵輪母港發展規劃以及海洋旅游迅速發展對專業人才培養提出的新要求，在加強酒店管理方向和休閑與海洋旅游方向專業建設的基礎上，旅游管理專業可增設郵輪經營管理方向；電子信息類專業可結合學校海上專業優勢，發展海上通導方向，培養航運信息研究分析人才；結合福建是海洋大省,水產資源豐富的地域優勢，食品科學與工程專業可增設水產品加工方向；機械設計制造及其自動化專業增設漁業機械方向和港口機械方向；結合福建省建設海洋強省的策略，社會體育指導與管理專業可增設水上運動休閑方向等。三是加強對傳統通用性專業的調整、融合，積極探索新的增長點。對傳統通用性專業要根據區域經濟社會發展的狀況進行適當的優化和調整，如結合建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區對人才的需求，法學專業可增設涉外法律方向的課程；應用心理學專業可增設增設人力資源管理方向等；結合英語專業畢業生全國總體大量過剩；但結構性供給不足，尤其是高層次、復合型的應用型外語人才供給不足的現狀，可增設翻譯方向等。此外，對于某些與區域經濟社會發展不相適應的專業，可進行撤銷、歸并或調整。
（二）整合資源，搭建專業平臺，增加基礎學科和應用學科專業間的相互支撐，形成若干個優勢學科專業群按照“集中管理、資源共享”的原則，將全校帶有綜合性、交叉性和基礎性的資源和平臺統一集中，優化重組。創新體制機制，實行開放式運行，面向各學科、各專業的師生和社會人員開放使用。各學院、學生可以根據課程和項目的需要申請使用各種儀器設備和加入各種項目，尤其是各專業實驗室在完成本專業課程和項目的基礎上應接受其他專業學生的使用申請。同時鼓勵各平臺在進行科學研究的過程中和在完成正常教學任務的前提下開展對外服務，以增加平臺的利用率、使用效益和提升社會服務的能力。結合“福建省海洋經濟發展規劃”和“廈門東南國際航運中心建設”項目，依托學校重點學科和工程研究中心，打破學院壁壘，搭建“海上交通信息工程及控制、能源與動力工程、航運經濟與管理、機械工程、海洋環境工程、電工電子”等學校層面的學科支撐平臺，發揮優勢特色學科的引領、輻射作用，通過學科的交叉、綜合、滲透和延伸，促進專業結構調整，從而形成優勢突出、特色明顯、相互促進、布局合理的專業體系，帶動專業群甚至整個學校實力的提高。
（三）以教學內容和課程體系改革為核心，加強專業內涵建設專業結構的調整優化在對專業進行調整和改造的基礎上，更要強調專業內涵的建設，而教學內容和課程體系改革是專業內涵建設的重點和難點。學校要在建設國家級和省級“專業綜合改革”試點項目的同時，遴選建設一批校級“專業綜合改革”項目，形成三級建設體系，以專業內涵發展和學校人才培養定位為依據，強化特色，通過課程體系的整合、重組，建立與區域經濟社會發展相適應的課程體系。同時，鼓勵從教學內容，教學方法等方面開展專業課程改革，及時、大膽的吸收學科發展的前沿知識，鼓勵創新和實踐，真正做到“人無我有，人有我優，人優我特”，能夠揚長避短，辦出特色，以滿足行業、產業集群發展對多樣化人才的需求。
水產養殖前景與發展狀況范文3
北海市地處廣西南端，北部灣東北岸。北海作為廣西壯族自治區海洋捕撈的龍頭,全區70%的漁船都集中在北海市，漁業也是北海的傳統優勢和支柱性產業。2007年北海實現農林牧漁業總產104.26億元，比上年增長3.04%。其中漁業產值為54.36億，占全市農林牧漁總產值的52.1%。水產品產量98.28萬噸，比上年增長1.81%。隨著漁業的快速發展，北海漁民對漁業保險的需求也更為迫切。中國漁業互保協會北海分理處下轄電建、地角、港管和潿洲等5個代辦處。截止到2007年底，轄區共有大小漁船8700多艘，其中220kw以上大功力漁船2200艘，漁業人口28萬人。近幾年來，該分理處在上級漁業主管部門、業務部門和當地政府部門的正確指導和支持下，認真結合北海實際，充分發揮全體干部職工的積極性，真抓實干，努力開拓漁業互助保險，使參保漁船和漁民數量逐年提高，互保費收取額也逐年增長，2007年互保費收入突破了320萬元。
二、北海市漁業保險存在的問題
1.漁業互保投保率低，覆蓋面不全，應對風險能力差
北海市漁業互保十幾年實踐證明，互保為北海漁業生產發揮了一定的風險保護神的角色。但是，這種作用還沒有充分發揮出來。據中國漁船船東互保協會北海分理處的統計資料顯示：2006年，北海漁船擁有量達8500多艘，其中小型漁船約4000艘，中型（包括以上）漁船4500多艘，長期活動在海上作業的漁民更達4萬人?？稍谶@樣龐大的數字背后，參加互保協會的漁船竟不到600艘、漁民也不足2000人。絕大部分漁民群眾和中小型漁船未加入漁業互助風險保障體系。漁船投保率僅為應保漁船的13%，漁民投保率不足5%。而農業部漁業局的統計數字顯示，同期我國海洋捕撈漁民和20馬力以上機動漁船入保率達22%和25%。
2.保險意識淡薄，意外事故時有發生
應該說一個地區的漁業保險發展狀況也取決于該地區的經濟發展水平以及漁民保險意識。目前北海市漁民的收入普遍不高，2007年北海市人均可支配收入為12334元，而農民純收入僅有3846元。當地“多子多?！钡膫鹘y生育觀念又根深蒂固，家庭的生活和教育支出有很大壓力。因此，大部分漁民不愿意夠買保險或無力承擔保費支出。一方面，北海市漁民不愿買保險或無力購買漁業保險；另一方面，北部灣傳統漁場的意外事故卻時有發生。這二者形成了強烈反差。近幾年來，北海漁船在北部灣傳統漁場遭到越南武裝艦船抓扣的事件時有發生。據新聞報道，2005年9月23日，廣西北海市“桂北漁82018”號和“桂北漁63055”號漁船在北部灣海域傳統漁場作業時，遭到越南兩艘武裝船只的追趕和槍擊。2007年7月4日，桂合漁80151號漁船在我國南沙傳統疆界線內海域（東經112°18′，北緯5°40′）生產時，被馬來西亞炮艇無理抓扣，船上10名船員被判監禁6個月，漁船被沒收。此外，漁船的火災以及碰撞事故也時有發生。
3.缺乏切實可行的地方性財政扶持制度
漁業保險是具有很強外部性的準公共產品。高賠付率、系統性風險、信息不對稱等特點，導致漁業保險的“市場失靈”，必須得到稅收優惠政策才能產生有效的制度供給。與發達國家大幅度補貼漁業保險形成鮮明對照的是，我國政府對漁業保險的補貼歷來非常有限，對農業保險（包括漁業保險）的稅收傾斜力度還非常不夠。目前，北海市政府還沒有出臺針對漁業保險的地方性財政扶持制度，漁業保險難以走快走遠。由于漁船海上作業的高風險，漁業保險賠付率非常高，所以北海市尚無一家商業保險公司經營漁業保險業務。
4.地方性的漁業保險法規亟待建立
目前，北海市還沒有對漁船和漁民保險做出相應的規定，地方性的漁業保險法規仍是空白。由此引發船東和漁民投保率低，風險意識淡薄。一旦發生意外事故，漁船等財產和漁民的生命安全都未能得到及時、有效的風險補償，不利于當地的漁業生產和社會穩定。相比之下，漁業發達的廣東、浙江等省對漁業保險均有注明，如《浙江省漁業管理條例》規定第二十五條：漁業船舶所有者或者經營者應當為海上從業人員辦理人身保險。
三、推進北海市漁業保險的建議
1.建立健全漁業互助保險
針對北海市漁民投保率低，應對風險能力差的問題，漁業互保機構要始終堅持以人為本，以漁民的利益為出發點，樹立“誠信”原則，在漁民遭遇自然災害和意外事故損失后，能夠主動、迅速、合理地給予經濟補償，充分體現漁業互保協會對廣大漁民的關懷和溫暖，力爭在三年內將漁民和漁船入保率提高到30%以上。漁業互助保險機構要以對漁民生命財產高度負責的態度，加強行業自律，強化內部管理，規范和完善各項制度，提高管理能力和服務水平；要發揮互助保險扎根基層、面向漁民、服務漁業的優勢，協助政府做好防災減災工作，搞好漁民安全知識普及、引導漁民配備安全設備、倡導漁船編隊生產，增強漁民自救能力和互救意識；協助做好災害緊急救助，在災害發生后，迅速開展定損理賠工作，盡快幫助受災漁民恢復生產生活。
保險意識淡薄是阻礙北海市漁業保險發展的一個重要因素，因此，要從北海市漁業互助保險發展的實際出發，進一步加大宣傳力度，加大對廣大漁民群眾的安全教育力度。北海市相關漁政工作部門可以利用伏季休漁的有利時機，對漁民進行海上安全生產基本知識、安全操作技能和漁業安全法律法規的培訓，進一步增強漁民的安全意識，提高安全生產技能，增強海上自救與互救能力，逐步提高漁民整體安全生產的素質，確保漁船安全生產，扎實推進“平安漁場”、“和諧漁場”建設。宣傳形式可以多種多樣，2007年浙江省舉辦了“互保杯”漁民安全知識電視總決賽，題目涵蓋水產品質量安全、漁業互保、漁船安全生產方面的知識，要求參賽選手必須是一線的漁民和養殖戶。既普及了漁業安全知識，又有趣味性，使他們受到了很好的教育。這種模式，北海市是可以很好地借鑒的。
2.抓住機遇，積極爭取開展政策性漁業保險試點工作
政策性漁業保險是今后我國漁業保險的發展方向，農業部也在積極推進政策性漁業保險試點工作。自2005年以來，上海、浙江、廣東和海南等省市在漁業互助保險基礎上，以漁業互助保險機構為載體開展了政策性漁業保險試點，取得了顯著成效。浙江省舟山市普陀區政策性漁業保險工作的開展，大大提高了當地漁業安全生產的風險保障力度，得到了漁區廣大干部群眾的普遍贊同。漁船、漁工入保率也有明顯提高，2006年1-11月份，共有1381艘漁船和12834名漁民參加了政策性漁業保險，獲省財政補貼201.7萬元。自2006年4月起，浙江省嵊泗縣開展了政策性互保試點工作。近兩年來，該縣的漁工雇主責任險投保面達到了98%，漁工投保由原來的人均2份提高到目前的人均10份以上，有效提高了漁民抵御風險的能力，同時也減輕了政府部門災后經濟補助的壓力。北海市政府可以借鑒浙江省舟山市等漁業發達地區開展政策性漁業保險的成功經驗，抓住機遇，積極爭取地方政策、財政支持，開展政策性漁業保險試點工作，逐步建立政策性漁業保險制度。
3.加大地方財政支持力度
由于漁業本身屬于弱質產業，經濟效益不高，商業性和互的漁業保險，單靠保險的收入難以支持其自身的良性循環發展，需要政府加大投入力度和制訂特殊的政策保護措施，如實施針對投保漁民的保費補貼和針對承保機構的業務費用貼。一方面：北海市地方財政應針對漁業保險提供相應的保費補貼，吸引漁業生產者投保，并通過自愿投保與法定投保相結合的方式，擴大投保范圍；另一方面，除了保費補貼外，政府還可以向經營漁業保險的機構提供一定比例的業務補貼，以提高其償付能力，增強經營積極性。2004年寧波市象山縣政府專門撥出200萬元用于支持漁業保險，當年該縣的漁業保險工作碩果累累。參加漁業人身保險人數由2004年的7736人上升到2005年的10002人，漁船保險由2004年的不足70艘上升到2005年的1891艘。至2005年底，全縣參加漁船財產保險的漁船達2366艘，共收取保費933萬元；參保船員45075人，收取保費1853萬元。共理賠3145起，理賠款1228.7萬元。他山之石尚可攻玉，那么象山縣的成功經驗則更應該值得我們借鑒學習，甚至是創新。針對目前北海市水產養殖險的空白，地方政府應當“兩頭扶持”：養殖戶購買保險時，政府給予一定的資金補貼；商業保險公司理賠達到一定風險警戒線的時候，政府在資金上也將給予相應的扶助。
由于北部灣經濟區是我國政府批準啟動的一個沿海開放經濟區，國家對其發展規劃有許多扶持和優惠政策。除了對漁業保險進行補貼外，北海市政府還可以向有關政府部門爭取對經營漁業保險的承保機構實行一定的稅收優惠，如減免漁業保險承保機構的營業稅。因此，如果政府對經營漁業保險的承保機構實行一定的稅收優惠，如減免承保機構的營業稅，那么承保機構的稅收負擔就大大減輕了，商業性保險公司經營漁業保險的積極性就調動起來了。
4.盡早出臺地方性漁業保險法規
國外市場經濟發達國家的保險理論認為，漁業保險同漁業本身一樣，帶有明顯的公益性，經營漁業保險不能完全以盈利為目的，其政策目標應與國家農業財政政策相一致，以為漁民提供風險保障，提高漁業勞動生產率、保證食物供應、穩定市場及確保漁民生活水平等為最終目的。當前，我國漁業正處于一個歷史上最好的發展時期，但同時也面臨加入WTO后競爭加劇的挑戰。為了貫徹國家“依法治漁，以法興漁”的漁業方針，我國應當對漁業保險的管理體制、發展資金進行立法保證。同時，對于漁業保險的經營主體、參與主體、收益主體及相關的權利義務進行立法加以規范，并立法鼓勵商業保險機構進入漁業保險。為了盡快改變目前北海市漁業保險無法可依的現狀，北海市人大應組織漁政、工商、海洋與漁業局、保監局、互保協會等有關單位和相關專家在依據我國《保險法》、《漁業法》等法律規定，并參照舟山、寧波等地級市制定地方性漁業保險法規的基礎上，結合北海市漁業保險發展所面臨的問題，盡快制定相關法律法規，明確管理機構和相關職能，加強監督管理，引導漁業保險事業健康發展。
參考文獻:
[1]黃瓊:我國漁業保險的現狀及其對策[J].全國商情：經濟理論研究.2007(6)
[2]徐英:政策性漁業保險初探[J].上海保險.2005(10)
[3]孫穎士:論漁船船員風險和漁業保險[J].中國漁業經濟.2006(2)
[4]孫祁祥鄭偉:經濟社會發展視角下的中國保險業——評價、問題與前景[M].北京：經濟科學出版社，2007，6.p92-p98
[5]王曉波:中國漁業保險模式構建與發展探索[D].上海水產大學，2005
[6]鄭輝:我國政策性漁業保險機制研究——以寧波市象山縣為例[D].同濟大學，2006
[7]魏華林林寶清:保險學(第二版）[M].北京：高等教育出版社,2006，3.p29
[8]虞國柱王國軍:中國農業保險與農村社會保障制度研究[M].北京：首都經貿大學出版社2002年版
[9]胡家輝王小波:淺析中國漁業保險模式的選擇[J].中國漁業經濟.2006(2).p64
[10]王海華除厚民:我國漁業保險發展現狀、存在問題及立法建議[J].農業經濟.2003(2).p36
水產養殖前景與發展狀況范文4
關鍵詞：安溪茶業；產業化經營；成效；啟示；
福建省安溪縣產茶歷史悠久，是名茶鐵觀音、黃金桂的發源地，被譽為“中國烏龍茶之鄉”。改革開放以來，安溪縣各級政府立足得見獨厚的資源優勢，圍繞加快農業和農村經濟發展，促進農業增產、農民增收和農村穩定的目標，制定了茶業產業化發展戰略，走出了一條極富特色的農業產業化經營道路。為此，福建師范大學經濟法律學院99級國家經濟學基礎人才培養基地暑期社會實踐隊在李建建和何榮天兩位老師的帶領下于2000年7月3日至7月10日前往安溪縣進行了實地調查。在調查過程中同學們聽取了安溪縣茶果局局長蔡健明，祥華、長坑、大坪、西坪等鄉鎮政府有關部門領導的報告和情況介紹，走訪了12位當地茶農、茶商，5家當地較有規模的茶葉生產企業，召開數次小型座談會，較為深入地了解了安溪茶業產業化經營的做法與成效，掌握了安溪茶業發展狀況的第一手材料。本文是對這次調查情況和我們的思考做的初步總結。
一、安溪茶業產業化經營的做法和經驗
安溪縣地處閩中戴云山脈東南延伸部分，地形以丘陵山地為主，多數為粉砂性的紅壤、黃壤，土層深厚酸性強，屬于亞熱性氣候帶，太陽輻射強，熱量充足。山高霧多，泉甘土赤，得天獨厚的茶葉生產條件加之悠久的種茶歷史，精湛的制茶工藝，優良的茶葉品種，孕育了茶業王國的“天之驕子“，使安溪成為“中國烏龍茶之鄉”。
改革開放以后，在泉州市委市政府的領導下，在上級業務部門指導下，安溪縣委縣政府貫徹中央、省、市農村經濟工作會議精神，加快農業現代化步伐，加大農村經濟結構的調整力度，加強對茶葉生產、加工、銷售等環節的宏觀調控，努力實現茶業產業化經營，主要做法與經驗有4個方面：
1．以市場為導向采用多種生產經營組織形式
農業產業化必須依托一定的載體——生產經營組織形式。適宜的組織形式是農業產業化順利發展的基本保證。安溪縣逐步打破傳統的生產經營方式，形成了多元化的組織形式：
①科技型企業十基地十農戶型：大坪綠色食品工程有限公司是福建省首家集研究、生產、加工、銷售高山綠色食品富硒烏龍茶為一體的股份合作有限公司。公司與所在地安溪大坪鄉政府協作，與當地茶農合作，在千米海拔高山上建立了萬畝綠色食品茶園基地，既是公司原料基地又是國家教育部食品工程研究中心的一個原料生產基地。
②同業工會十農戶型：同業工會在政府部門的協助下，聯合農戶建設10萬畝成片的鐵觀音基地和6萬畝烏龍茶“綠色食品”基地，并指導茶農統一管理茶園，舉辦各種形式的茶葉促銷宣傳活動。
③收購站十農戶型。安溪縣和各鄉鎮都設有茶葉收購站或農貿市場，每逢“墟日“或茶季，茶農都會將毛茶運往收購站，直接與茶商進行買賣交易。隨著農業經濟的進一步發展，1990年西坪鎮已建成全省最大的烏龍茶交易市場——茶葉中心市場，長坑鄉正在積極建設長坑茶葉市場，中國烏龍茶都——安溪全國茶葉批發市場也已竣工。收購站十農戶型正在向專業市場十農戶型轉變。
2．圍繞茶業產業化，培育龍頭企業
農業產業化經營所依托的組織形式可以多種多樣，但在其組織體內，必須建立起一個核心部門——龍頭企業，以發揮其對生產、流通的組織管理與利益協調作用。龍頭企業一頭聯系農戶、生產，一頭聯系市場，處于承上啟下的關鍵位置。能否發揮龍頭企業的組織協調功能，能否保證龍頭企業在市場競爭中不斷發展壯大，是理順產業化組織體內經濟利益關系，推動農業產業化的深度和廣度發展的關鍵所在。安溪縣現有茶葉精制加工企業400多家，國有、集體、三資、個體等經濟成分并存，其中年產值在100萬元以上的已達50～60家。國有企業安溪茶廠在全縣設立22個茶葉收購站，年收購毛茶5000多噸，加工銷售帶動農戶2萬多戶。①眾多不同規模的茶廠有效地調動了茶農的生產積極性，促進了農業增效，茶農增收。
3．通過科技興茶，促進了茶葉產業化
科技是第一生產力，隨著社會主義市場經濟的日益發育成熟，產品的競爭最終取決于它的科技含量，加大產品的科技含量，用先進的科技來培壯扶持主導產業，是推動農業產業化發展的關鍵。安溪縣提出“科技興茶“的戰略口號，各鄉鎮都開展了各種形式的科技培訓班。如西坪鎮邀請農科院和農學院以及縣茶果局有關專家、教授、農藝師授課45場次，舉辦實用技術培訓班88期，參加聽課人數達到12350人次。安溪茶廠針對原有設備老化，不能適應新的生產要求的情況，投入大量資金，分期分批進行技術改造，引進高科技含量的設備、技術。如引進國內最先進的揀梗設備——電腦茶葉揀梗機來揀剔茶梗；斥資30多萬元建立茶葉農殘檢驗室和理化審評室；與廈門大學聯手開發“烏龍茶水分自控系統”等?？h政府與科研單位聯合建立三大基地：與國家教育部食品工程研究中心（中山大學）合作的國家產學研工程高技術產業化項目——高山無公害優質茶園；與省市縣各級科研機構合作的可持續發展高優茶業系統調控應用技術及良種示范基地；與南京林業大學合作的富硒茶研究生產示范基地。
4．宏揚茶文化，健全市場流通服務體系。
占領市場是產業經營的命脈，農產品順暢及時地進入市場成為商品并實現其價值是農業產業化的關鍵環節之一。安溪縣做足茶文章，宏揚茶文化，大力提高安溪茶的知名度并積極拓寬銷售渠道。由茶葉行業工會協調，組織全縣茶葉企業到國內外大中城市舉辦“茶王賽”，茶藝表演和茶葉產品展銷會，開辦茶藝館，建立連鎖店，并以舉辦“中國茶都（安溪）茶文化旅游節首屆安溪鐵觀音”等活動形式來擴大品牌影響和市場。
二、安溪茶業產業化經營的成效與不足
安溪縣茶業產業化經營已取得了顯著成績。安溪縣已連續三年被評為福建經濟“十佳”縣市。1999年，該縣國內生產總值。工農業總值、財政收入分別比1990年增長6.63倍，7.3倍和6.34倍，年均遞增率25.34％，26.51％和24.73％。②全縣農業基礎得到加強，農村經濟全面發展，2000年農業總產值達到16.6億元，比上年增長6.1％。③
從安溪茶業產業化經營的實踐來看，實施茶業產業化經營是鞏固與發展茶業的可靠措施，也是提高茶業比較利益，實現茶業經濟增長方式根本性轉變的有效途徑。它實現了茶業生產市場化，專業化，經營一體化，服務社會化，管理企業化，加快了全縣農業經濟發展，促進農村經濟躍上了新臺階。
1．解決了市場與農戶的銜接問題
農業產業化通過農工貿一體化、產供銷一條龍，可把分散的小農戶有效有機地組織到主導產業、基地建設的整體系統之中。安溪茶業產業化經營以市場為導向采取多種生產經營組織形式，使企業與農戶，生產與市場緊密聯系在一起，不僅提高了農戶生產的專業化程度，而且使農民產前計劃有指導，產中服務有保障，產后銷售有渠道。通過一體化經營，降低了交易成本，提高了農產品的比較利益，既滿足了市場需求又增強了抵災抗險的能力。
2．立足地方優勢，促進縣域經濟結構調整，形成地方特色產業
安溪茶業產業化經營促進了全縣農業經濟結構的合理化、高級化，具體表現為：①立足本地優勢，形成了以茶業為主導產業的農業經濟結構。安溪茶業發展規模居于全省首位并在全國產茶縣中居于前列，被省政府定為全省三個外貿茶葉出口基地縣之一?，F已有茶園25萬畝，年產量1.35萬噸,產值3億元，加工、銷售附加值6億元,從事與茶相關行業人員60萬左右,占全縣人口的60%，④②主導產業帶動型的產業化模式使農村經濟格局逐步形成區域性產業群體。安溪從特色產業茶業入手帶動了印刷業、交通運輸業、加工業、機械工業、服務業等行業的發展，形成生產、加工、銷售一體化經營的產業群、產業鏈。③拓寬了農業的原有結構。安溪茶業產業化經營實踐證明：農業產業化經營使得農業超出了初級生產范圍，拓展了其與非農產業的縱向和橫向聯系。橫向上，農業產業化經營促進不同生產者和經營者之間建立新型伙伴和聯盟關系，將商業與農業結合起來，形成產加銷一體化經營?？v向上，農產品加工業的發展，將農業與工業結合起來，可延長產業鏈，增加附加值，提高農業效益。
3．建立了農產品銷售網絡，拓展了農產品市場
農業產業化的產加銷一體化經營，促進了農產品銷售的專業化，起到了農戶與市場的銜接作用，對于農產品市場的開拓有顯著功效。安溪茶業產業化經營使得其茶業銷售網絡在90年代初步形成并日益擴大。安溪茶葉主要內銷往本省的漳州、廈門、泉州地區，廣東的潮汕地區，以及臺灣、香港地區。外銷集中在東南亞國家新加坡、馬來西亞、泰國等和東亞的日本，每年為國家創匯2000多萬美元。目前，正在進一步開拓美國、歐洲、南美、澳大利亞和非洲市場。
農業產業化是在農業專業化高度發展，農業實現高度分工協作的基礎上產生的。而當前我國農業專業化總體水平不高，市場體制和市場機制還不完善，各種經濟成份和社會組織形式的利益關系還不協調，真正嚴格意義上的農業產業經經營形式還較為少見。安溪茶業是1985年茶葉經營體制改革后才真正迅速發展起來的，產業化的提出更是才短短幾年時間，所以幾年來雖取得很好的成績，但也存在著諸如龍頭企業實力不夠強，名牌戰略實施不力等不少困難與問題。仍需當地政府、農戶、企業團結協作不斷努力。
三、安溪茶業產業化實踐的啟示
隨著我國社會主義市場經濟體制的初步建立和不斷完善，各項政策、制度及環境的巨大變革，加上信息科學技術的普及，農業產業化的進程無疑會加快。安溪縣以其特色產業——茶業為主導產業進行農業產業化經營，經過幾年的努力，已形成自己的特色經濟。此次的安溪之行，引起了同學們對于如何實現我國農業產業化經營的思考，也從中得到了一些啟示：
1．農業產業化經營必須選擇合適的組織形式
在當前我國農村基礎上，實現農業產業化經營需要通過合適的產業化經營組織形式吸引分散的農戶參與到農業產業化經營中，將農業生產、農產品加工和農產品流通等部門結合起來，形成農業產供銷、產加銷的一體化經營利益共同體。根據農業各產業特點，不同地區的農業發展水平，因地制宜，因產業制宜，選擇恰當的生產經營組織形式?？梢圆扇∠鄬λ缮⑿偷穆摻Y方式，如“公司十農戶”、“工廠十農戶”型，這種模式比較適應經濟相對落后地區。在這種形式中，公司與農戶之間僅是一種簡單的契約性商品買賣關系?？刹捎镁o密型聯結方式，這種方式往往帶有專業合作性質，通過利潤紐帶或產權紐帶（如股份制）等形式把企業和農戶，把產供銷、農工貿聯結成一個利益共同體。企業是生產經營的決策者、實施者，負責生產經營計劃的制定和組織實施，并向農戶提供農用生產資料和負責產品的加工銷售，農戶則按企業的要求生產，成為產業化中的“原料車間”，參與企業的最后利潤分配。在發達地區，及有較大規模的龍頭企業的地方往往采用這種形式。這樣做可有效增加農民收入，縮小工農業產品價格“剪刀差”。也可采用半松散半緊密型的聯結方式，由企業與農戶共同建立生產基地，企業負責提供種苗、技術、銷售等服務，農民負責基地的生產管理，雙方一般簽有協議成合同，企業按保護價收購，使農戶利潤得到一定程度的保障。這種形式比較適合我國目前的農業發展水平，畜牧業、水產養殖業、部分經濟作物種植業都可采用此形式。
2．農業產業化經營必須十分重視對龍頭企業的培育和扶持
在農業產業化發展的過程中，龍頭企業是關鍵環節。那些大（規模大、帶動面大）、高（技術水平高、附加值高）、多（多種所有制、多種形式），基礎雄厚、輻射面廣、勞動生產率高的農產品加工、銷售和科技開發等企業，往往能帶動一種或幾種農產品的綜合開發。龍頭企業的強弱和牽動能力大小，直接影響產業化經營的規模與成效。要大力扶持龍頭企業，必須加快金融體制改革，特別是農村金融體制的改革，形成合作金融、商業金融和政策金融，互相配合、分工合作的新型農村金融體制，增強農村金融機構為農業和農業產業化龍頭企業服務的功能。要切實采取措施鼓勵農村金融機構為龍頭企業提供貸款，建立農業產業化貸款擔?；?，為龍頭企業的貸款提供擔保；可以利用證券市場融資功能，將現有的一批已形成一定規模，效益良好、具有發展前景的農業企業推向股票市場，利用股票上市所募集的巨額資金，進行多種樣式的農業產業化開發。政府應當在稅收、土地使用、市場準入、財政貼息貸款等方面實行優惠政策，扶持龍頭企業發展。
3．農業產業化經營應當重視品牌戰略，積極擴大出口
隨著加入世界貿易組織的日益臨近，中國農產品將面臨國際市場上的激烈競爭，同時也面臨著一次難得的機遇。要把握好機遇，迎接挑戰，必須在農業產業化經營中十分重視品牌戰略的實施。當今世界商品消費已進入品牌消費階段，品牌是致勝之本。培育品牌，實施名牌戰略是農業產業化的迫切任務。實施名牌戰略必須堅持高標準、嚴要求、有特色、杜絕以次充好，樹立良好的質量形象，它既是保證產品質量，建立企業信譽的一種措施，又是拓展市場，推動企業發展的一種手段，也是帶動農業產業化經營的一種辦法。農業產業化經營企業，只有樹立具有特色的名牌，加強宣傳，擴大經營規模，才能成為左右國內市場和占領國際市場的巨頭。
4．農業產業化經營應當重視科技進步
科學技術進步，對我國農業產業化經營起著重要作用。首先，只有依靠科技進步，才能提高農產品品質，為農產品加工業提供符合要求的原材料；其次，只有依靠科技進步，才能提高農產品加工企業的產品開發能力，推動農產品加工企業產品結構的不斷升級換代，為農業產業化發展提供持續的發展動力；再次，只有依靠科技進步，才能不斷提高農產品加工業的生產能力和加工水平，提高勞動生產力、擴大加工規模，帶動農業生產上規模、上檔次；最后，只有依靠科技進步，才能不斷改良農業產品品種，調整農產品結構，不斷適應市場需求變化，提高農業比較利益，提高農民參與農業產業化經營的積極性。實現農業的科學技術進步以促進農業產業化經營應注意以下四個方面的工作：①加強農產品加工技術的開發工作，鼓勵上規模的龍頭企業與科研院所協作走產學研相結合的路子。②加強現代農業良種開發推廣工作，與農科院所、農業院校建立協作關系，引進名優特水果、蔬菜和糧食品種，建設糧食作物、經濟作物、畜牧養殖、水產養殖、花卉栽培等農業科技示范園區，推動農業技術進步。③健全農業技術推廣體系，要通過農業技術人員的“有償承包”等形式，調動農業技術人員的積極性，使農業技術推廣落到實處。④加強農業適用技術開發推廣工作，適應市場細分化的需要，加強農產品新品種和加工業的適用技術開發推廣，著重發展市場潛力大、加工增值多的產品、運用技術，并向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化方向發展。
5．農業產業化經營要重視發揮政府作用
政府在農業產業化的發展中起著十分重要作用，同時，農業產業化發展過程也是政府職能轉化的過程。政府應當圍繞農業產業化經營的要求，制定完善相關的扶持政策、搞好基礎設施，做好產業發展規劃，維持公平競爭市場秩序，以保證農業產業化持續發展。其次，政府要站在大市場、大流通的高度，調動各方面的力量，組建起多渠道、多層次、全方位的市場信息網絡，及時捕捉復雜多變的市場信息，為分散的農民提供優質的信息服務，為農業產業化發展提供切實可行的服務保障。再次，地方政府要做好農業產業化的招商引資、產品展銷、技術引進等服務工作，按照“政府搭臺企業唱戲”的方式，為農業產業化提供優質高效的服務。實現農業產業化經營還要正確處理政府行為與農戶（企業）自主經營的關系。農業產業化要真正面向市場，真正做到以市場為導向，根據市場要求安排生產，保持生產與市場的動態一致性，就必須避免政府代替農民（企業）進行生產經營決策，避免政府干預過多，包攬過多。此外，規范政府行為，切實制止亂設卡、亂收費、亂罰款等“三亂”行為，真正減輕農民（企業）負擔，也是實現農業產業化經營的必要條件。
注釋：
①④安溪縣茶果局：《中國烏龍茶（名茶）之鄉——福建省安溪縣安溪烏龍茶簡介》。
②《2000年福建年鑒》第340頁。
③《2000年福建年鑒》第177頁。
主要參考文獻：
1．陳征、李建平、郭鐵民：《社會主義初級階段經濟綱領研究》，經濟科學出版社2000年第一版。
2．杜梅萍：“九五”留給“十五”的最大課題——訪國務院發展研究中心副主任陳錫文，《前線》2000.4。
3．譚靜:農業產業化研究進展綜述,《中國農業經濟》1996.10。
4．董雅珍：農業產業化經營與我國農業現代化，《江淮論壇》1996.6。
5．張開華：試論農業產業化的一般規律及政策導向，《中南財經大學學報》1997.6。
6．王書芳：農業產業化：又一次經營制度的創新，《探索與爭鳴》1997.11。
7．陳昭峰：我國農業產業化發展制約因素研究，《調研世界》1998.2。
8．李剛、趙華安、李新香、閻方臺：加快培育高素質經營型農民的若干問題，《農業經濟問題》2000.7。
9．沈筱敏：我國傳統農業的分化與現代農業的成長，《農業經濟問題》2000.4。
10．劉建華：立足閩東情發展農業產業化，《福建經濟》2000.8。
11．鄧大才：淺論農業政策的非農偏好及矯正思路，《福建論壇（經社版）》2001.1。
水產養殖前景與發展狀況范文5
世界銀行在項目中開展的社會評價(Social Assessment)實踐具有一定的代表性。世界銀行在項目中進行社會學研究的時間并不長?！?974年，社會學家和人類學家在世界銀行僅處于一實驗性部門的初級職員位置”，他們在世界銀行從事處于邊緣地位的有關社會學的工作。20世紀80年代中期，出臺了有關非志愿移民方面的導則OD4.30 Involuntary Resettlement。之后，在涉及士著居民（少數民族）方面又出臺了OD4.20 Indigenous Peoples。到20世紀90年代后期，世界銀行貸款項目的社會學研究得到了進一步的重視。從1998年起，世界銀行視社會評價與技術分析、財務評價、環境評價等具有同等重要的、在項目準備階段必做的內容，從此社會學研究被制度化了。
國內與項目相關的社會學研究主要有三方面：(1)在有關西部的研究中已涉及了這方面的問題，如關于三線企業與當地經濟發展問題、資源開發與地方發展問題等等；(2)國內重大工程項目近幾年開始了社會學研究，如三峽項目和前期準備中的南水北調項目都有一些社會學家在參與；(3)國內學者從事世界銀行貸款項目、亞洲開發銀行貸款項目中的社會學研究或社會評價研究。
由于社會評價是與項目結合起來進行的，所以對大部分社會學工作者來說還比較陌生。在項目實踐中真正從社會學學科視角去分析、闡述的并不多見。有鑒于此，筆者根據自己對社會評價的理解及多個項目的社會評價實踐，從社會學的角度透視社會評價。
一、社會評價的涵義與功能
1.社會評價的涵義
什么是社會評價？在漢語中，社會評價可以有多種理解。為了能準確闡述社會評價的涵義，先明確什么不是本文所指的社會評價。
(1)社會評價不是公眾評價(public opinion)
這是最一般意義上的用法。一個事件發生后，特別是一個比較特殊的事件發生后，大家議論一番，評價一番，即為“社會評價”。顯然它不是本文所指的社會評價。
(2)社會評價不是經濟評價的剩余
國內工程界在對項目進行經濟評價和財務分析時，在可計量的經濟分析之后再加個尾巴，分析一下項目的“社會效益”。這個“社會效益”通常是經濟效益的剩余物，是屬于那些說不清道不明的效益。比如，“方便人們的生活、促進地方發展”等等。潘家錚反對工程界的“上馬概算”（注：中國工程院副院長、兩院院士潘家錚在《有關“南水北調”的補充匯報提綱》一文中指出：“在計劃經濟時期，工程界有個痼疾，即為了爭取工程上馬，有意壓縮概算，取悅上級，等開工后再補加，美其名曰先上馬后加鞭。反正工程已全面展開，國家不可能停工——停工損失更大。這種概算稱之‘上馬概算’。改革后雖有變化，但未必見得毛病已經根除。……回憶三峽工程論證時原概算較低，經過詳細論證補充，并根據物價上漲情況折算到1990年水平后，算出的靜態投資較原提數字有成倍增加?！眂hinawater.net.cn/CWR-Journal/2000/08/04.html.）。其實“上馬概算”忽略或壓低的有硬成本，但“社會成本”更容易被忽略或壓低。
(3)社會評價不是純粹的社會學學術研究
從事社會學或社會科學研究的專家做社會評價容易使社會評價成為學術研究。社會評價需要學術性（注：就社會評價所需要的學術性，我個人認為主要有兩個方面。(1)要有新的發現。項目是不同的，與項目相關的社會方面也有差異，并且項目中的社會現象往往比較隱匿，必須有科學發現與探索的精神，才能有所發現。(2)要有創新。工程設計往往有規范可依，但是社會評價除了一些基本的原則，實際上沒有條條框框。有所創新，項目才會得到改進和完善。），這樣每個項目的特點才有可能把握，相關的建議才有可能具有針對性。但是，由于社會評價是服務于具體項目的，因此，如果所進行的社會評價脫離具體的項目，即使它具有很強的學術價值，它仍然是一個失敗的社會評價。
目前，對什么是社會評價存在多種不同的理解。如有人認為社會評價是應用于項目社會分析的一種方法，應用于整合社會信息與利益相關者參與項目的設計與實施的一個過程。也有人將社會評價定義為系統的調查(systematic investigation)。根據筆者的理解，社會評價可以定義為：以項目區人口及相關人群的社會發展為基本的出發點，綜合應用社會學、人類學及其它社會科學的理論與方法，通過系統的實地調查，分析項目中的重大社會事項，從社會方面給出項目是否能夠成立的基本判斷。如果項目可以成立，則需要給出項目實施過程中重大社會事項可能出現的各種情況，進行社會分析，提出相應的社會發展策略與建議，以保證項目的順利實施，實現社會公正，促進社會發展。社會評價是社會學理論與方法在項目實踐中的具體應用。
2.社會評價的功能
一般認為社會學有三大功能：描述、解釋和預測。社會評價的功能主要體現在預測方面，它的終極目標是做好項目。塞尼反對A.R.拉德克利夫—布朗認定的社會學家，“他的專門任務是提供以科學的方法收集和分析得來的管理者能用的知識”的觀點。他強調社會學的應用價值，“心甘情愿地把自己的工作局限于提供資料不是一大美德。當然制定行動方案和制度不是項輕松的責任，但是對發展方面的社會科學家來說卻是相當關鍵的，因為我們要作出有價值的貢獻”。社會評價就是社會學在項目中的應用，它把項目放到較為一般的社會系統中去分析和考慮，既要考慮項目自身的效益，也要考慮項目所在地區的社會經濟發展與公平公正問題。概括起來社會評價有以下幾方面的功能。
(1)給出項目是否能成立的基本判斷
項目可行性研究的一般思路是：先要考慮技術方面的可行性，再考慮經濟上是否合理，然后再考慮其它方面的因素。技術可行、經濟合理的項目，在社會方面可能存在隱患。如某國的一個大型工程，由于在可行性研究時沒有考慮種族問題，在建設時出現了種族沖突，最后不得不停建，損失慘重。社會評價的介入從社會的角度給出項目是否能成立的判斷。如果不能成立，投資者可盡早退出項目，避免風險；如果項目可以成立，則將提供相關的建議，使項目得以完善。
(2)實現項目的社會發展目標
通過社會評價，消除項目中潛在的社會隱患，減少可能出現的負面影響，降低社會風險，保持社會穩定，促進社會發展，實現項目的社會發展目標。如國內早期的一些水庫移民，由于當時特定的歷史原因，移民的生活、生產沒有解決好，移民問題成了一個嚴重的社會問題。如果在項目實施前能夠正常地開展社會評價研究，上述問題完全可以避免。
(3)提高項目的經濟效益
社會評價有助于協調各方面的利益關系，消除潛在隱患，降低項目風險，因而使項目產生穩定的、良好的經濟效益。世界銀行的一項統計表明，對項目進行社會學研究大大提高了項目的經濟回報率。它對已完成的57個項目進行了統計：30個項目進行過某種形式的社會分析，平均獲得18.5%的經濟回報率，27個項目沒有或幾乎沒有社會分析，經濟回報率低于9%。
二、社會評價的方法
社會評價的基礎是社會學的一般理論與方法論。（注：一些從事社會評價的人常常感到工作無從開展，希望社會評價能提供“標準的”或“通用的”方法，象財務評價或經濟評價那樣的可供套用的公式。這是一個很大的認識偏差。我認為社會評價不可能提供公式化或標準化的方法供社會評價專家使用。社會評價成果不是工廠化生產的“標準件”，而是接近于手工作坊生產的“手工產品”。能夠從事社會評價的前提條件是具備社會學理論與方法的基本訓練。只有掌握了基本的社會學理論與方法，才有可能應對千變萬化的社會評價對象。國外流行的新方法固然重要，但這些新方法大都可以還原到社會學原有的研究方法。試圖依賴國外流行新概念、新方法來完成社會評價研究，那只能是本末倒置。）在實際的研究中，具體采用什么方法是根據項目具體情況來決定的，社會學研究中所采用的方法，在社會評價中都有可能被采用。另外在項目社會評價實踐中形成了一些有特色的研究方法，如利益相關者分析、公眾參與等。概括講，社會評價方法可以分成兩大類：案頭工作(desk review)和實地調查。
1.案頭工作
案頭工作包括對項目的熟悉、理解和通常所作的文獻研究。
熟悉和理解項目。項目的類別很多，范圍很廣，涉及許多專業知識，理解項目需要具備一定的專業知識。當然，社會評價專家所需要的知識是為社會評價服務的，而且僅僅是將專業知識視為做好社會評價的背景。
收集、研究歷史文獻。收集項目區的地方志書，以求得對項目區歷史發展面貌的一般理解。有少數民族的地方還需要收集民族志方面的文獻，以熟悉了解少數民族的歷史與變遷情況。
收集統計數據。收集項目區有關?。▍^）及縣（市）的國民經濟和社會發展方面的統計數據，以及有關的人口普查及人口抽樣調查數據，以對近期項目區的社會經濟發展有一個清晰的認識。
收集以往的調查成果。收集其它學者在項目地區進行的實地調查成果。它們是社會評價人員在短期內了解項目區基本背景的重要工具，也是經濟快捷的辦法。以往的研究還可以為社會評價研究提供了可直接利用或相互印證的材料。
2.實地調查
實地調查的內容包括社會學所有可能的方法，如觀察、訪談、座談會、問卷調查等。這些具體的方法在社會調查教科書中都有介紹。至于具體采用哪些方法，則取決于研究目的與具體的項目。
田野工作或田野研究(field study)的方法源于人類學，社會評價在借用田野工作方法時，與通常的學術研究有所區別。人類學家用一年或更長的時間來理解一個社區的文化，主要是通過參與性觀察來了解研究對象，而社會評價往往用幾天甚至更短的時間，通過觀察、訪談、問卷、座談會等方法去理解社區的基本情況，了解居民的基本態度和看法。這種短時間的田野研究方法又被稱為參與性農村評估法(Participating Rural Appraisal＜PRA＞)。
此外，在項目社會評價的實踐中，逐漸探索出一些比較專門的方法，如協商(Consultation)、公眾參與(Public Participation)（注：協商、公眾參與通常被視為社會評價的基本內容。但是，筆者認為這些內容本身具有方法或方法論的意義。這些方法與國內所倡導的群眾路線是一致的。）等。根據筆者的經驗，協商與公眾參與是通過對項目利益相關者的廣泛動員，使他們獲得有關項目的信息，了解項目，并對項目的準備與實施提出其看法、建議，從而使項目的設置更為合理、公平和公正。
三、社會評價的基本內容
一般來說社會評價包括以下一些內容。當然具體的又會因項目而異。
1.項目社會影響分析
找出項目對各個方面可能產生的正面或負面影響，并作客觀、公正的分析。以往的項目建設發現，有些單位或個人為了爭取項目上馬，把項目可能產生的正面影響分析得很透徹，而對負面影響不進行客觀、詳盡的分析。這樣做往往會給項目帶來后遺癥。社會評價應避免這樣的做法。
2.利益相關者(stakeholder)分析
項目建設打破了原來自然歷史過程中形成的利益平衡，形成新的利益群體結構。哪些群體是受益的，哪些群體是受損的，或哪些群體在哪些方面是受損的、在哪些方面是受益的等等需要進行分析。如果因為項目的建設而受到損害，如大壩工程中，上游居民的土地被淹沒，則需要考慮采取相應措施以消除受損群體的不利影響。
3.土地與居民生計
土地制度是一項非?；镜闹贫?，在中國農村更是如此，因此理解土地制度對理解項目和了解項目區的利益群體關系非常重要。理解土地制度應考慮這樣三個層面：(1)國家法律規定的土地制度；(2)歷史上或習慣上存在的有關土地的規則；(3)還沒有上升為通行的法規或政策，但已在應用的一些比較成熟的慣例(Practice)。
土地的征用問題是項目社會評價中極其重要的內容。土地征用往往還與移民相聯系，如大壩項目，由于水庫淹沒大量土地，引發移民問題。社會評價需要考慮：是否可以不征用或少征用土地；土地征用將對當地居民的生產生活產生什么樣的影響；采用什么措施來減少因土地征用而帶來的不利影響。
調查居民的生計模式是了解項目影響人群所處的經濟發展水平與經濟發展階段的基本手段。經濟發展水平越低，居民對像土地這樣的自然資源依賴程度越高。相應地，所采取的減少不利影響的措施就要考慮這些特點。同時，居民的生計模式反映了居民在生產技能方面的特點，是設計移民安置辦法與改變項目影響人群就業門路的重要依據。
4.項目機構(Institution)
社會評價所說的機構是指與項目有關的各種組織及其運作機制，是實現項目發展目標的手段。項目機構的分析與設計包括：(1)具體項目承辦組織，也即借款人，如企事業單位，它負責項目的建設與管理，同時也是還款人。在當前中國處于計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡時期，項目承辦者的所有制性質往往會成為機構設計的難點。(2)項目管理機構，一般為項目管理辦公室，進行有關的協調工作；有些重要項目，還在項目管理辦公室之上，成立由政府有關部門組成的項目領導小組，以進行更有效的管理與協調。(3)與項目相關的組織機構，比如，中國工程建設中出現的移民主要是靠行政部門來推動的，這樣行政機構（包括行政機構的延伸如村民委員會、居委會）及其運作能力對項目目標的實現具有重要的影響。
5.少數民族發展
如果項目是在少數民族地區實施或項目影響人群中涉及少數民族群體，則應對少數民族歷史與發展狀況有比較詳細的了解，在項目設計與實施過程中應充分考慮少數民族的特點與要求，項目應有助于少數民族人民與地區的發展。
6.結論與建議
社會評價必須作出該項目就社會方面看是否能夠成立的基本判斷。如果能夠成立，并且可能存在一定的問題或困難，則需要對這些方面進行詳細的分析，并提出相關的建議。有人提出了做好社會評價的四項標準，關鍵的還是看社會評價是否最終能完善項目的設計，有利于項目的實施。
四、社會評價目前存在的問題與應用前景
通過社會評價這個工具，社會學在項目中的應用跨出了可喜的一步。但是，項目社會評價目前僅僅處于一個起步階段，項目對社會學的需求與實際所做的工作差距很大。這與目前對社會評價的認識及從事社會評價工作人員的素質有關。社會評價在中國目前主要存在以下幾方面的問題。
1.項目業主對社會評價的價值認識不足
國內從事項目決策和管理工作的人員大部分有工程的背景，少量有經濟學的背景，一般看重可計算的“硬”世界，涉及社會方面的難以量化的軟內容，容易被忽視。筆者在從事某項目的社會評價研究時，曾不止一次地聽到一位領導這樣表述：你做的社會評價主要是給××銀行看的，我們看不懂；只要通過××銀行就可以了，我們不會有什么意見。但在實際上，項目的可行性研究是非常需要社會學家參與的。就說機構的設置，由于中國還處于從計劃經濟向市場經濟發展的轉軌時期，機構的定位、設置都需要反復斟酌的。如果簡單照搬計劃經濟的模式，項目很難有良好的經濟回報；若完全按照市場經濟的理想類型來設置，太脫離當地的具體實際，也很難能使機構有效運作起來。
2.社會評價專家的素質有待提高
因為社會評價的工作剛剛起步，社會評價專家發現問題、解決問題的能力有待加強。目前社會評價專家的來源主要有兩部分：社會學專業出身和工程技術專家出身。社會學專業出身的人，優勢是對項目中的人、群體及制度等方面有很強的理解力，弱點主要是對項目缺乏深刻的理解。每一個項目都會涉及許多專業知識，在目前中國文理分科的教育體制下，讓學文科出身的人去了解技術事項，有一定的困難。工程技術出身的社會評價專家的優勢是對項目背景的了解比較容易，但缺乏社會學基礎理論與研究方面的訓練，把握不準千變萬化的社會現象，見“硬”不見“軟”。
3.國際發展機構的規范與中國國情的結合問題
到目前為止，在中國進行社會評價研究的主要還是國際發展機構的貸款項目。國際發展機構在涉及項目的社會方面都制定了一些規范，如世界銀行的政策(policy)、導則(directive)等，在具體的項目社會評價中也形成了一些可行的慣例(practice)。這些規范及慣例在項目的實施過程中發揮了良好的作用，但也有一些做法與中國的國情并不是很吻合，甚至在一些敏感性領域還引發了政治沖突。因此中國的項目一定要結合中國的國情去研究。（注：匿名問題就是一個例子。按照社會學研究方法的一般規則，公布受訪者的資料時要給予匿名，社會評價也不例外。西方的專家一般認定，只有匿名，資料的真實性才有可能得到保證。但是，根據我自己的調查經驗，受訪者并不是總是期望被匿名，或者說匿名對受訪者并不總是有益的。匿名的要求實際上暗含了這樣的假定：領導與群眾、項目業主與項目影響人的利益總是對立的。但是事實上并不總是如此。我們在進行“中國高等教育發展項目社會評價”的問卷調查時，有不少學生主動把自己的姓名寫到問卷上，對問卷的開放性問題上作了認真回答，反映了他們的情況。事后我們了解到：學生寫上自己的姓名，以示負責任的態度，并希望能將自己的意見向上反映，在可能的情況下獲得信息反饋。筆者在“中國水產養殖業良種發展項目”的農村調查時，有些農民群眾愿意跟你聊天，他們不但不回避而且愿意有領導出席，這樣他們的愿望就有希望通過比較快捷的途徑得到反映和解決。在這種場景下，項目辦工作人員和地方干部的參與，就成了多方人士參加的協商和討論會。這樣的協商與討論常常能獲得有價值的社會構想。）
總之通過社會評價或類似社會評價這樣的手段，社會學在項目中有著良好的應用前景。這是因為，一方面，由于中國正處于快速發展時期，有大量的重大項目在建或將要建設，為社會評價展現了廣闊的舞臺；另一方面，重大項目越來越具有綜合性，在一些硬技術被克服以后，社會因素日益成為項目的難點。社會學在項目中的應用是否能被外界接受和承認，除了需要加強與外界的溝通與對話外，關鍵是看社會學能否在項目中真正發揮作用。
參考文獻
[1]?。骸段募?，群言出版社1999年版。
[2] 林耀華主編：《民族學通論》，中央民族學院出版社1991年版。
[3] M·塞尼：《發展機構中的社會學工作：世界銀行經驗》，陳阿江等譯，《國外社會學》1999年第3期。
[4] 陸學藝主編：《社會學——中高級讀本》，知識出版社1991年版。
[5] 潘乃谷、馬戎主編：《社區研究與社會發展》，天津人民出版社1996年版。
[6] 社會評價課題組編：《投資項目社會評價指南》，經濟管理出版社1997年版。
[7] Asian Development Bank，Guideline for Social Analysis of Development Projects.
[8] Chen Ajiang 2001，Social Assessment of China Aquaculture Breed Improvement
Project.
[9] Michael Cemea，Putting People First-Sociological Variables in Rural Development，Oxford University Press，1991.
