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水產養殖調研報告范文1
重點圍繞農業產前、產中、產后相關環節崗位操作規范和技術技能要求開展培訓工作。擬重點開展以下幾類人員的培訓:年陽光工程堅持立足現代農業發展和新農村建設人才需求。
一)種植業服務人員。主要是病蟲專業防治員、肥料配方師、種子代銷員、化肥農藥經銷員以及經濟作物的有償技術服務員。
二)畜牧、漁業從業人員。主要是畜禽繁育員、飼料營銷員、畜禽水產養殖技術員、草原村級植保員、人工草地建植員、奶站管理員、內陸漁業船員等。
三)獸醫服務人員。主要是村級動物疫情報告觀察員、村級動物防疫員、鄉村獸醫、獸藥經銷員等。
四)農機服務人員。主要是農機駕駛操作人員、農機維修人員、農機營銷員、農機技術指導員等。
五)農業經營管理和農村社會管理人員。主要是農民專業合作社經營管理人員、農業產業化龍頭企業負責人、農民專業合作社輔導員、農村土地流轉評估員、農村土地規劃員、村級物業管理員、土地承包糾紛調解員、農村會計(村會計和專業合作社會計)農民信息員、沼氣工和物管員、農村經紀人等。
六)涉農企業及休閑農業從業人員。包括制種工、育苗工、飼養員、休閑農業服務員等。主要是種子公司、各類園藝公司、綠色食品生產企業、大型畜禽水產養殖場、農產品貯藏、加工和流通企業、休閑農業等涉農企業的技術工人。
七)農業創業人員。面向農業產前、產中、產后中小農業生產、服務組織(企業)經營者或管理者。開展系統培訓和跟蹤服務。提高組織(企業)市場競爭力,以激發創業熱情、教授創業技巧為主。幫助其提高經營管理水平。提高其對現代農業發展和新農村建設的支撐能力。
二、申報程序
年陽光工程任務申報嚴格按照自主自愿的原則。逐級匯總上報。具體按照以下程序進行:采取自下而上的方式。
一)各縣(市、區)組織專門人員。并對年當地農業農村人才需求的數量和結構進行預測形成專門調研報告。根據當地現代農業發展和新農村建設實際開展農業農村人才情況摸底調查。
二)各縣(市、區)根據當地年農業農村人才需求情況。選擇比較急需且需求達到一定規模的人員。填寫《縣(市、區)年陽光工程任務申報表》已經明確的年陽光工程各類培訓對象中。按類別提出培訓人數需求。
三、有關要求
水產養殖調研報告范文2
一、重“水”有道
良好的自然生態是寧國最寶貴的資源和最大的后發優勢。寧國源水而生、因水而美。加強水環境建設,對寧國這座山水之城有著更加重要、更加突出的意義。
其一,加強水環境建設是貫徹綠色發展理念的具體舉措。水是生命之源。如果在經濟發展的進程中,城市水環境遭到破壞,飲用水水質無法保證,內河都是黑臭水體,這樣粗放式發展的代價太大了,只會帶來災難性后果。把經濟搞上去了,環境破壞了,然后再去花更大的代價去治理環境,這樣的教訓極為深刻。因此,重視加強水環境建設,是貫徹綠色發展理念的具體舉措,對于寧國未來可持續發展至關重要,顯得尤為迫切。其二,加強水環境建設是打造全域性旅游目的地的迫切需要。“十三五”“四地四優”路徑之一就是要打造全域性旅游目的地,核心就是要以國家公園的理念規劃、建設、管理城鄉,大力推進“山水融城”,形成河流水系、自然山體、生態綠地和城市空間有機連接的綠色生態安全格局,彰顯“城在山水中,山水在城中”的城市特色風貌。實現這樣的目標,必須通過一系列具體舉措,推進城市水環境建設。其三,加強水環境建設是提升城市品位的重要支撐。每個城市都有獨特的風格、塑造的品牌,其中,山與水的元素必不可少。比如,法國的塞納河畔,意大利的威尼斯,杭州的西湖、千島湖,揚州的瘦西湖,這些地方的水景觀、水文化都成為城市品牌。寧國“青龍灣上風上水、三津河如詩如畫”,水環境天生麗質,這為水環境打造提供了基礎。下一步,突出青龍灣、“四水八岸”等重點,做優水文章,做活水文化,打響山水之城的城市品牌。
二、治“水”有策
水環境綜合治理與經濟轉型升級緊密相連、互為表里,轉型升級之功一日不成,水污染之害就一日難除;反之亦然,水污染之害一日不除,轉型升級之功也一日難成。在浙江這樣的水鄉,水變清是轉型升級最直接的一個標志。只有把治水作為轉型升級最關鍵的突破口,才能真正走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。一要突出系統治理。講,保障水安全,關鍵要轉變治水思路。要把水環境作為一個整體,遵循辨證唯物的系統思維,以水質量改善作為根本目標,以治污為重點,全面推進防洪、排澇、供水和水景觀打造。治污水是改善水環境,防洪水、排澇水是防水災,保供水、抓節水是保障水資源,相互之間內在聯通,互為因果,這些都到位了,水景觀也就凸顯出來了。要突出青龍灣、萬家水庫、“四水八岸”等重點項目建設,將城市水環境作為一個整體來謀劃思路、設定目標、出臺政策、實施工程,構成治理水污染、保障水安全的“組合拳”,提高治水的科學性和有效性。二要突出源頭預防。近年來,我市在三清兩覆蓋上(即清理黑河、臭河、垃圾河,實現城鎮截污納管、農村生活污水和垃圾處理基本覆蓋),花了大力氣,下了大工夫,得到了社會各界的廣泛認可和普遍贊譽。但水環境污染,表象在水中,源頭在岸上,根子在依賴資源環境消耗的粗放發展模式。如果沒有解決岸上的病根,即便一時把水治好了,那也是治標不治本,后面還會不斷出現反復。要實行水陸統籌,從污染源頭入手,以防促治、防治并舉。要在嚴格整治“低小散亂”企業上做減法。另一方面,要在規?;B殖、標準化種植和改進山核桃脫蒲、筍殼無害化處理等先進工藝上做加法,要重點協調上下游、左右岸,依法加強綜合防治,集合我市正在開展的“五亂”整治,重拳清理企業排污、城鎮生活污染、畜禽水產養殖污染、農業面源污染等“毒瘤”,大力整治亂種亂養、亂填亂倒、亂采亂挖等亂象。三要突出品質提升。親水是人們的天性,水體的開發利用不僅可以營造“詩情畫意”的景觀效果,而且也能運用一定手段去拓展空間,延伸、引導空間,用設計師的創意理念去多樣化地豐富景觀環境內容,達到活化空間、創造情意。近年來,我們先后進行啟動西津河城區段景觀工程,小南河整治,取得了積極成效。客觀來說,我市水環境還有較大的發展空間。要在確保三津河城區段防洪安全的基礎上,認真做好“四水八岸”城區段景觀規劃建設,高起點規劃設計、高標準扎實推進,打造皖東南最美城市濱水綠廊。要在優先保護青龍湖生態安全的前提下,做好規劃管控,著眼長遠,按照5A級景區打造,讓青龍湖成為寧國的的明珠,成為寧國的名片。
三、護“水”有責
水產養殖調研報告范文3
1.1教學內容沒有突出農業院校的特色面向農村服務農業是我國高等農業院校發展的目標和方向,但農業院校環境工程課程設置目前仍然沿用以城市與工業污染處理為重點的的教學內容。雖然有些優秀教材包括了部分適合農村環境保護的理論內容,但限于課時,許多被大綱規定為自學內容,或只占極少的課時。多數環境污染控制工程類課程教學內容以大中型污水處理工藝為主,不適應我國農村大量個體家庭使用的小型沼氣池、畜禽、水產養殖業等有機質含量高、水量相對小的特點。課程教學涉及農村環境面源污染控制措施內容較少,沒能突出農村和農業環境污染防治技術的應用教學特色。
1.2教學體系不完善,不利于人才培養要求跟蹤調查顯示,學生在校學習期間,實習、設計等實踐性教學環節對工作后幫助很大,學生沒有得到適當的實踐鍛煉和工程意識的教育,這已經是我國包括工科院校在內的工科教育普遍存在的問題。環境工程是工科類專業,課程理論內容和工程意識培養,需要通過實踐類課程來加強和提高。受到學校類型、專業發展時間和實驗、實踐課程教學方式等影響,農業院校環境工程實踐教學通常開設一些簡單的驗證性實驗和短期認知性實踐教學,如一周的教學實習,缺乏到相關企事業單位進行較長時間的實踐鍛煉,不設置設計課程,考核制度也不完善。
1.3實踐教學內容脫離農村污水防治現實,教學效果不明顯工科院校在發展的過程中形成相對完善和穩定實踐教學體系,如與企業建立良好的合作關系、合作單位有專門的實踐教學指導人員、與企業有合作科研項目等。農林院校與農業企業和農村地方管理機構聯系緊密,與實力強的環保和工業企業等單位合作關系較弱。我國農村環境保護體系尚不完善,實踐指導技術人員更加缺乏。這些因素造成針對農村和農業環境保護內容的實踐教學力量不足,而城鎮或工業環境保護內容實踐教學質量不高,教學效果不明顯。如許多農業院校雖然與部分工業企業、市政環保企業和省市級環境監測部門建立教學實踐合作關系,但實習內容與農村農業污水處理和控制有一定差距,學生對農村農業污水處理和控制領域仍然感到陌生,今后難以盡快進入農業環境保護工作。
2農業院校水污染控制工程課程改革方向
農村和農業環境保護具有自身的特點,如農業污水性質沒有工業廢水性質復雜,也不像城市污水處理和控制技術工藝路線相對穩定。雖然多數為生物處理工藝,農村和農業污水處理通常會結合地理、生產、以及居住條件等因地制宜。因此農村污水處理應用技術相對單一,但處理形式多種多樣。因此環境工程課程改革可從下面幾個方面進行。
2.1調整課程建設目標,形成適合農村農業環境工程人才培養的教學模式依據目前我國農村和農業對環境保護人才的市場需求,調整教學內容,側重對農村和農業環境保護實際能力的培養。在理論教學的基礎上,加強實踐和設計課程的教學,形成面向農村和農業污染控制工程的教學內容體系。建設具有專業院校特色的實踐基地,完善實踐課程體系。加強課程設計的教學環節,提高教學效果。
2.2建設具有農業院校特色的污染控制課程教學內容我國農村水環境保護在相當一段時間內發展緩慢。近年來,國家從路線、政策和基金等方面,對農村和農業環境保護都進行了大量的改革和投入,農業院校有責任義務為農村和農業環境保護培養工程性人才。課程改革中,在突出基本知識與原理的基礎上,設置農村和農業處理教學的大綱和內容。如:將《水污染控制工程》中污水的穩定塘和污水土地處理及適用于小型污染水的技術內容規定為一定課時必講內容;由于農村和農業環境污染控制往往與農村地理狀況、居住和生產緊密聯系,增設應用案例講解,幫助學生理解多種處理方式的聯合應用;在處理固廢尤其是沼氣工程中的固廢等,還要考慮后續沼渣和污水綜合處理等。因為農村和農業環境工程保護技術發展迅速,應補充相關新技術及應用內容,甚至專設講座;配套與農業水環境治理相關的前修課程,如農用化學品污染,面源污染控制等,為課程學習打下基礎。
2.3建立完整有效的實踐教學體系環境工程的教學體系應該包括理論、實驗、實踐、課程設計和工程意識教育等環節,農業院校在完善實踐課程體系上應做出更大努力。理論教學基礎上可以設置驗證性、綜合性和創新性等不同類型的實驗性。因為環境工程實驗的綜合性強,普通意義上的驗證性實驗不能滿足教學需求。如《水污染控制工程》課程實驗中《污泥性能測定實驗》是污水生物處理的一項重要指標,但不同來源的污泥其性能不同,實驗過程中還必須測定多項指標,是綜合性強且時間持續時間也非常長(通常需要一周)的實驗,應該設置綜合性實驗來完成;污水處理效果根據污水來源、工藝等不同而不同,設計完整創新性實驗,包括污水來源選擇、不同工藝設計、實驗設備綜合應用、檢測指標與檢測手段選擇等??梢暂^好的鍛煉學生從整體上系統解決實際工作中問題的能力,提高學生的工程性思維和創新能力。加大實踐教學的力度,建立農村和農業企業為主的生產實習基地。實踐類教學被證明是對學生今后工作幫助最大的課程類型之一。僅靠短期的如參觀城市環保企業等的認知性教學實習難以達到提高學生動手能力,也無法讓學生了解農業環境工程保護的實際內容。設置2個月以上完全進駐實習單位的生產實習,聘請合作單位有經驗的工程技術人員作為實地指導老師,跟隨實習點的工作節奏鍛煉學習,實習期間要求撰寫實習的工作日記、調研報告和實習專題報告,作為考核實習的依據之一。教師定期到實習單位檢查實習情況,及時發現問題,作出總結。實習合作單位的選擇是建設農業院校特色的水污染控制工程課程的關鍵。合作單位應該是農村環境保護企事業單位如鄉鎮級的環保單位;擁有農村和農業環保處理設施的農業生產單位,如大型或家庭式畜禽和水產養殖場;新農村美好鄉村居民居住和旅游地的環保處理設施單位等;大型或家庭式沼氣單元等。我國正在大力發展農村和農業環境保護事業,這些單位其實非常缺乏有專業理論知識人員,期望與相關科研與高校建立合作關系,也期望有理論知識的人員指導。在校的大學生已具備相當的書本知識,可以應用甚至幫助實習單位的工作,在實習中發現問題可以及時與學校老師聯系,幫助或協調問題解決。在發現和解決問題的過程中學生的能力包括行政管理、專業技術、協調能力等都會得到極大提高。相反,城市環保事業單位組織機構相對成熟,企業技術穩定、生產運轉順利。學生即便是蹲點實習,但基本就是每天例行上下班,如,一個成熟氧化溝工藝的城市污水處理廠,基本是全自動化控制,正常生產運轉中,參數短期內不會也不可能調整,學生感性認識收獲不大。依靠科研項目,通過大學生進行科技創新項目,引導學生在農村污水控制方面進行實驗,如畜禽污水處理、農產品安全生產等,提高學生的創新能力。
2.4完善教學體系,加強課程設計學習24小時后的知識保持率統計顯示,講授5%,閱讀10%,視聽結合20%,示范30%,討論組50%,實踐練習75%,向他人講授/即時應用90%[10]。應用所學知識進行工程設計是最有效的學習手段,信息技術發達的今天,應用課程是目前大學教育難以取代的優勢。課程設計是將已經學習的知識進行實際應用的教學方式之一。農業院校水污染控制工程的課程設計往往被忽略,完成理論、實驗和實踐教學后,加強課程設計教學,突出理論應用,訓練大學生工程整體設計能力。并將課程設計開設在實踐教學的后期,設計的內容可結合實踐課程中發現的問題,更利于學生的創新。
2.5制定合理的實踐課程考核制度實踐課程考核因為指導人員、地點和單位性質的不同,相對理論和實驗類課程難度更大,往往流于形式,不能積極促進教學。制定合理的水污染控制工程實踐課程考核體系,可以針對不同的實習內容綜合考察。學生實踐中的表現由實習單位指導教師和校內指導老師聯合評判,并以實習單位老師為主,考察學生的實習主觀能動性,如到勤率、工作表現等。第二項考核內容依據學生的書面報告,如工作日記、調查報告和專題報告等是否完整,質量水平如何。設置不同權重,實習是否發揮主觀能動性,積極思考、提出問題等都是考核的重要內容。因此,可以將現場考核的權重加大,充分體現現場工作能力的重要性。另外,考慮實習的難易,對不同實習單位加不同的權重分。
3結語
水產養殖調研報告范文4
關鍵詞 中國對蝦;繁殖習性;工廠化;育苗技術
中圖分類號 S968.229 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2013)07-0287-02
中國對蝦又稱東方對蝦,類屬于節肢動物門、甲殼綱、十足目(游泳亞目)、對蝦科、對蝦屬。中國對蝦主要分布于黃渤海沿岸,東海、南海及韓朝西海沿岸偶見。中國對蝦的適溫范圍18~30 ℃;適鹽度為25‰左右;食性較廣,以肉食動物為主,幼體以甲藻和浮游動物及植物為主。中國對蝦是蝦中之王,具有個體大、味道好、價值高和營養豐富等優點;同時也具有生長快、食性廣、適應環境能力強等特點。中國對蝦在海洋漁業和海水養殖業中都占有重要地位。20世紀80年代后期,中國對蝦海上捕撈產量逐年下降,因此中國對蝦工廠化育苗及近海放流與人工養殖逐漸顯示出其重要性和必要性。
1 中國對蝦的繁殖習性
中國對蝦多數為1年成熟并繁殖后代,雌雄異體。雌雄對蝦的成熟期不同,雄蝦當年就可以達到性成熟,雌蝦需要到翌年4—5月才能成熟。當年10月中旬至11月上旬,雄蝦成熟后與雌蝦。是在雌蝦蛻殼后、新殼未硬前進行,雄蝦將送入雌蝦的納精囊里。受精后,雌蝦納精囊由原平扁透明變得飽滿微凸并呈乳白色。后翌年4—6月,雌蝦性腺成熟開始產卵。中國對蝦在自然海區產卵水溫為13~18 ℃,人工育苗可通過提高水溫的辦法提前到3—4月產卵。中國對蝦具有多次(分批)產卵的習性,雌蝦一邊產卵,一邊將納精囊里的放出與卵結合。中國對蝦自產卵受精孵化到仔蝦,要經過3個不同形狀的階段和9次蛻殼,即:無節幼體、蚤狀幼體、糠蝦幼體等3個階段,然后才到仔蝦。仔蝦還要經過14~22次蛻殼,才能達到性成熟繁殖后代。
2 中國對蝦工廠化育苗技術
2.1 人工育苗的基本設施
人工育苗的基本設施需要有育苗室、育苗池、親蝦產卵池、動物餌料孵化池、充氣設備、供水設備、增溫設施、儲水池、親蝦(待產卵雌蝦)等。一是育苗室。育苗室必須明亮、透光。房頂用透明玻璃鋼瓦或透明無滴膜蓋制,透明率為70%,10:00,晴天室內光照度大于5 000 lx。二是育苗池。育苗池多為長方體水泥池,不漏水。一般規格為6 m×5 m×2 m,池底邊緣與池底排水孔的斜度不小于20°。池底排水孔直徑為10~15 cm,并通過管道通往池外。排水孔可以控制池中水位,池外排水孔要配有低于40 cm的集苗槽及泄水道。三是親蝦產卵池。親蝦產卵池為長方體水泥池,容積為8 m×6 m×2 m。池底傾斜度應不小于3%,室內光照度小于500 lx。其他設施與育苗池相同。四是動物餌料孵化池。動物鉺料孵化池為圓形水泥池,直徑為6 m,高為1.2~1.5 m。池體底部為圓錐體,室內光照度小于1 000 lx。孵化池水體總量為育苗池總水體的1/10。五是充氣設備。充氣設備主要有塑料管道和鼓風機。育苗池、親蝦產卵池、動物餌料孵化池使用時均需充氣。充氣設備1 min充氣量要達到上述水體總量的25%。六是供水設備。應有蓄水池、高位沉淀池、砂濾儲水池和配套的供排水系統。它們分別為育苗水體總量的10.0、2.0、1.5倍。七是增溫設施。1 000 m3育苗水體,應配備0.5~1.0 t/h蒸汽鍋爐1臺及配套的供熱管路,還要配備1.5 kW的電熱棒20~40支。
2.2 育苗環境
一是水溫。中國對蝦產卵和受精孵化最適宜的水溫為18~20 ℃,其中:無節幼體階段為20~22 ℃;蚤狀幼體階段為22~24 ℃;糠蝦幼體階段為23~25 ℃。當蝦苗培育到仔蝦時期蝦苗準備出池放流前2~3 d,要逐漸使育苗池水溫降至與海岸或養殖池塘相近,以避免溫差過大導致蝦苗死亡[1-2]。二是水質。海水經過24~72 h黑暗沉淀和砂濾罐,再經過150~200目篩絹網過濾后使用。pH值為7.8~8.6。三是鹽度。鹽度一般均為25‰左右,最高不得超過35‰。四是溶解氧。一般為5 mg/L以上。
2.3 親蝦選擇和孵化管理
一是親蝦選擇。應選擇個體大、身體健壯、無外傷、性腺豐滿,經越冬后性成熟的雌蝦。親蝦卵巢應呈現為黃褐色或褐綠色。如用養殖蝦作親蝦,個體應大于14 cm,育苗水體應配備親蝦2~3尾/m3;如用海蝦作親蝦,還需配備雄蝦1尾/m3水體。二是親蝦暫養產卵。暫養池水深1.0~1.2 m,水溫15~16 ℃,1 min充氣量為水體的1%。暫養親蝦越冬,其中:養殖親蝦密度小于10尾/m3水體;海捕親蝦,小于6尾/m3水體。每天換水量為水體總量的1/3~1/2,加入2 mg/kg EDTA。三是集卵孵化。親蝦產卵后,用80目篩絹袋收集,清理雜物后放入孵化池。孵化池水深1.5 m左右,水溫17~18 ℃,溫度增加幅度小于0.5 ℃/h。孵化池光照度小于1 000 lx。孵化池內加入3 mg/kg EDTA。1 min充氣量為水體的2%。親蝦排卵期,每天換水量為80%~90%,以利于集卵。蝦卵經過逾30 h的孵化,成為無節幼體。
2.4 蝦苗幼體培育
蝦孵化后,要經過無節幼體、蚤狀幼體、糠蝦幼體等3個階段才能成為仔蝦。一是無節幼體。自孵化池出現無節幼體后,水溫要以小于0.5 ℃/h的速度提高到(20.0±0.5)℃。無節幼體不攝食,靠卵黃自養。在無節幼體到4~5期,可采用燈誘法將苗撇入育苗池。二是蚤狀幼體。育苗池注水深60 cm,水溫為(20.0±0.5)℃。充氣量為育苗池水量的1.5%,加入5 mg/kg的EDTA和1 mg/kg的酵母。將無節幼體撇入育苗池,密度60萬~80萬尾/m3,水溫要以小于0.5 ℃/h的速度提高到22 ℃。數小時后出現蚤狀幼體,再將水溫增至23 ℃。餌料投喂以豆漿、蛋黃為主。蚤狀幼體3期以前,以添水為主;蚤狀幼體3期以后,開始每天換水。換水量為育苗水體的1/5~1/3,同時每天投喂豐年蟲3~5個/尾。三是糠蝦幼體。當蚤狀幼體變為糠蝦幼體后,育苗池水深為1.4~1.5 m,水溫增到(24.0±0.5)℃。1 min充氣量為育苗池水量的2%,加入5 mg/kg的EDTA。餌料以投喂豐年蟲為主,日投喂量為20~30個/尾。同時,還應投喂蛋黃。
2.5 仔蝦飼養和管理
蝦苗由糠蝦幼體變為仔蝦后至放流前,其日常管理十分重要。育苗池水深為1.5~1.6 m,水溫為24~25 ℃。1 min充氣量為育苗池水量的2.5%,加入4~5 mg/kg的EDTA。日換水量為育苗水體的1/3~1/2,每隔3 d應放水倒苗清理池底1次,以確保水質的pH值為7.8~8.6。鹽度一般均為25‰左右,最高不得超過35‰。隨著仔蝦的逐漸生長,要及時做到分池飼養,以減小蝦苗的密度。仔蝦的餌料以豐年蟲為主,日投餌量為70~100個/尾。隨著仔蝦的逐漸生長,要及時增加投餌量和投餌次數。在仔蝦的后期至放流前更為重要,這一時期潛藏著一個巨大的危險,那就是仔蝦的自殘。自殘就是蝦苗間的相互搏殺蠶食,一夜之間大量蝦苗被同族蠶食。嚴重者,蝦苗減少到1/4~1/3,致使整個育苗工作徹底失敗。自殘的主要原因是餌料不足,加上水環境因子的變化。當仔蝦體長達到1 cm以上時,質量符合要求即可以出池放流??捎酶煞Q法或干容量法記數。出池放流前2~3 d,要使水溫逐漸降至與自然海水溫度相同或相近[3-4]。
2.6 動物餌料孵化
動物餌料的孵化池水深1.2~1.5 m,水溫27~30 ℃,1 min充氣量為2.5%。池中放置豐年蟲卵2~4 kg/m3,待20 h以上孵出豐年蟲無節幼體,經分離去殼后可直接飼養蝦苗。這樣不但確保了餌料的新鮮度,而且減少了購買費用和運輸途中的餌料死亡率,同時也能減少蝦病。中國對蝦無節幼體不攝食,靠卵黃自養;進入蚤狀幼體時,開始攝食微小的動植物;到糠蝦幼體時,攝食能力逐漸增強;到仔蝦期,可以攝食蛤肉等人工餌料。中國對蝦育苗期的常用餌料:食氏角毛藻、小新月菱形藻、骨條藻、三角褐指藻;褶皺臂尾輪蟲、鹵蟲、雙殼類的卵及幼蟲;豆漿、豆腐、豆粉;蛋黃、蛋糕;蝦粉、人工配料。
2.7 育苗期病害防治
中國對蝦育苗期病害主要有細菌性疾病、真菌?。咕?、緣毛類纖毛蟲病、絲狀細菌病等。一是細菌性疾病。病原有2類:一類是弧菌;另一類是單胞桿菌和氣單胞桿菌。病狀:蝦苗幼體活力明顯下降、游泳不活潑、趨光性弱、腹部弓起、在水中打旋、不攝食、體色變白,久之死亡。預防方法:徹底清池、對用水嚴格消毒過濾、合理投餌、合理設置密度。治療措施:用2~3 mg/kg氯霉素或3~5 mg/kg土霉素,全池潑灑;在幼餌中(如豆漿、蛋黃)加1 g/kg土霉素或氯霉素,連喂3 d;用0.5~1.5 mg/kg呋喃西林、呋喃唑酮、呋喃內斯全池潑灑,連續潑3 d;用2~3 mg/kg磺胺異噻唑或磺胺噻唑全池潑灑。二是真菌(霉菌)病。病原主要有鏈弧菌、離弧菌、海弧菌。病狀:致病的卵子及幼體內充滿菌絲,卵子停止發育,很快死亡。幼體不活潑、趨光性減弱、不攝食,下沉死亡。治療方法:全池潑灑孔雀保,一般1次即可;用制霉菌素,全池潑灑1~2次;用氟樂靈全池潑灑。三是緣毛類纖毛蟲病。病原主要有鐘蟲、聚縮蟲、單縮蟲、累枝蟲。病狀:游泳遲緩、妨礙攝食、生長減慢、蛻不下殼,最后下沉死亡。防治方法:早期發現時,迅速徹地更換新水。四是絲狀細菌病。病原以毛霉容發菌為多見。病狀:該菌附著后,使卵子不能繼續發育,幼體活力減弱,最后沉底死亡。防治方法:應保持水質清凈。在育苗期間還有畸形病(刺毛萎縮?。馀莶?、中腸腺壞死病、桿狀病毒病等。目前,一些病毒尚無良好的治療方法,蝦一旦患病,難以恢復。因此,關鍵是注意水質、改善餌料條件,以預防為主。
2.8 蝦苗放流
蝦苗放流主要有充氧打包、裝車運輸、卸車裝船、選址放苗等4個環節。上述4個環節是否得當,對蝦苗的成活率有很大的影響。運輸途中溶解氧和水質是主要因素,更要注意途中的日曬升溫和擠壓破袋等。一是充氧打包。目前大多都采用聚乙烯袋充氧運輸。這種方法輕便、安全,適于各種工具運輸。在10 kg的聚乙烯袋中,裝入1/4的新鮮海水、裝蝦苗2萬~3萬尾,再充氧入袋約3/4,然后把袋口扎緊。這種辦法10 h以內不會有問題,如果能將袋放入紙盒箱內更為安全。二是裝車運輸。裝車時要輕裝穩放,不要高拋亂扔,以減少袋子損壞;裝車時袋子不得超過3層,以減少袋子受壓破損;車裝好后,要用篷布遮擋,以減少日曬升溫致使蝦苗缺氧死亡。運輸裝卸,最好是在清晨和傍晚進行,盡量避免袋溫超過20 ℃。三是卸車裝船。卸車裝船時要輕拿輕放,不要高拋亂扔。特別是裝船,由于潮位變化形成裝卸落差,最好是人力傳遞或使用袋溜子。破損袋子要及時倒入水中,以減少死亡。船裝好后,使用船用水泵降溫,然后用篷布遮蓋。四是選址放苗。養殖池塘放養應選擇在風浪小、潮汐流暢的內灣或河口沿岸鹽堿的地帶進行。池底選擇以不滲水的黏土、沙質黏土和砂質壤土為宜。放苗時,要臨近水面輕輕倒入。海岸放流應選擇在水深2 m以上、水深比較平均、風浪較小、潮汐流暢、鹽度適宜、無工業污染、來往船只較少的河口外近岸淺海區域。放苗時,要盡量貼近水面輕輕倒袋,切忌袋子不開口直接扔入水中。
3 參考文獻
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[2] 李戰軍,孟憲紅,孔杰,等.中國對蝦對白斑綜合征病毒的類免疫反應與驗證[J].中國水產科學,2012,19(6):989-993.
水產養殖調研報告范文5
關鍵詞:水利管理;體制改革;高臺縣
中圖分類號:TV213.4文獻標識碼:A文章編號:1003-6997(2012)10-0051-02
1水利工程管理現狀
高臺縣是一個傳統的農業縣,水利基礎設施建設顯得尤為重要,建國以來,歷屆政府一直把水利基礎設施建設作為全縣各項工作的重中之重來抓,新建了大批水利工程,為全縣經濟發展奠定了堅實基礎。特別是自2001年以來,通過黑河流域節水改造項目、中型灌區節水配套改造項目、病險水庫除險加固項目、農村飲水解困及安全項目、黑河引水口門改造項目、河道治理項目等一大批水利工程的建成,形成了上百億元的水利固定資產,初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水等工程體系,在抗御水旱災害,保障經濟社會安全,促進工農業生產持續穩定發展,保護水土資源和改善生態環境等方面發揮了重要作用[1]。
隨著水利基礎設施的逐步完善,水利工程管理中存在的問題也日趨突出,主要是:水利工程管理體制不順,水管單位機制不活,水利工程運行管理和維修養護經費不足,供水價格形成機制不合理,國有水利經營性資產管理運營體制不完善等。這些問題不僅導致大量水利工程得不到正常的維修養護,效益嚴重衰退,而且對國民經濟和人民生命財產安全帶來極大的隱患,如不盡快從根本上解決,國家近年來相繼投入巨資新建的大量水利設施也將老化失修、積病成險。
近年來,隨著市場經濟體制的建立和傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變,在推進水利管理體制改革方面率先做出了積極的努力,取得了可喜的成績。一是灌區灌溉管理方面,農田灌溉從2008年開始,在全縣三清、友聯、六壩等6個灌區推行了“水票制”供水,灌區灌溉供水模式由傳統的按“面積”供水改變為按“預購水票”供水的供水模式,實現了灌溉用水的純商品化;二是工程管理與維護方面,灌區骨干水利工程的管理與維護由過去的水管單位與灌區群眾共同承擔轉變為水管單位管理與維護,田間工程的運行與管理由過去的水管單位與灌區群眾共同負責轉變為由灌區成立的農民用水者協會管理和維護,進一步明確了各單位管理范圍和責任;三是機井工程建設與管理方面,對灌區新打機井實行了最嚴格的審批制度,同時對各灌區已經形成的抗旱灌溉機井逐步安裝了智能化水表,采取計量收費的管理模式,實現了地下水資源有計劃的開采、利用,強化了機井管理機制;四是水管單位內部管理方面,對管理人員實行了競聘上崗的用人機制,提高了管理單位的工作效能,縮小了水管單位管理人員嚴重不足的差距。
通過采取以上改革措施,全縣水利管理工作邁出了新的一步,為水利管理工作創造了良好的社會環境,效果明顯,但水利工程的管理與養護機制沒有得到實質性完善,存在的工程管護問題沒有得到有效解決,“重建輕管”思想觀念依然沒有得到轉變。
2水利工程管理存在的問題
2.1管理體制不順
職責不清,水管單位管養一體,經費混用,管理效率低下,工程運行成本較高,造成水利工程老化失修,影響了水利工程效益的發揮。
2.2公益性與經營性界定不清,水管單位財務困難
水管單位承擔著大部分公益性工程管理任務,管理運行經費應該由財政擔負,但財政困難無力支持,灌區水費由于各種因素的存在,水費價格一直不到位。目前灌區征收的水費只能勉強維持水管單位的機構經費支出。
2.3水管單位管理人員不足
按《水利工程管理單位定崗標準》(試行)核定管理人員596人,但實際在編管理人員僅為347人,管理人員在數量上遠不能滿足工程日常管理的需要,導致管理人員超負荷工作,不利于水管單位的健康發展[2]。另外,管理隊伍結構不盡合理,專業技術人才嚴重缺乏,使得正常的工程管理工作無法及時、準確、細致的完成,對工程管理正常開展產生一定的不利影響。
2.4水管體制改革滯后,措施不到位
在水利系統中,特別是處于基層的水利工程管理單位,習慣于在商品生產和工程建設等方面的問題上嚴重依賴上級的行政命令,沿用粗放的管理方式,沒有適應形勢的改革措施,改革進程滯后。
以上問題的存在,嚴重制約了水管單位的發展,改革傳統的管理體制,探索和建立有利于水管單位可持續發展的運行機制十分必要。
3水利工程管理對策
3.1轉變觀念,積極推行適應形勢發展的水管體制
水利工程管理體制改革的首要前提是在水管單位內部的供水生產、水產養殖、庫區旅游、水土資源等生產經營實踐中,嚴格按照商品生產和商品交換的要求,加強各環節的管理,強化成本核算,合理確定價格,嚴把產品質量關,不斷提高產品質量,在重視自身經濟效益的同時,不斷提高職工的文化生活水平,才能逐步擺脫水管單位舉步維艱的困境。
3.2實行“管養分離”是水管單位改革的新思路
管養分離就是按照政、事、企水管體制分開原則,對管理人員落實崗位責任制,實行目標管理,定崗、定編、定職、定責,形成精簡高效的管理機構。
積極推行水利工程管養分離,將水利工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來,獨立組建專業化的養護企業,實行企業化和市場化運作,專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的養護維修。
3.3理順管理體制,建立符合實際的補償機制
理順水管單位管理體制,主要在于理順外部管理體制和水管單位內部管理體制兩個方面。外部管理體制涉及到中央、省、市、縣各級政府和各級水行政主管部門、流域機構的責權利職責劃分,這些上下領導關系,條塊業務關系通過改革是必須理順的。而內部管理體制則主要涉及到流域內部、灌區內部、水管單位內部的責權利職責劃分,做到上下左右關系協調、形成合力,不斷增強水利工程抗御自然災害的能力,充分發揮其社會效益和經濟效益,實現體制改革的最終目的。
3.4調整水價形成機制、加大水利工程管護投入
按照核定的工業、農業、居民生活、生態環境等分類成本水價,調整實際執行水價,對農業灌溉用水的水價實行“小步快跑”的辦法,使水價的形成機制、調價機制和管理機制科學化、制度化、規范化,充分反映價值規律和市場供求關系,適應新形勢的發展要求。
水費取之于民,用之于民。在全縣普遍實行“水票制”的供水,使水利管理逐步實行企業化管理,并引入競爭、激勵和約束機制,實現“以水養水”,加大水利工程設施的管護投入,使水利工程使用壽命得到延續和工程效益正常發揮,為發展高臺民生水利,壯大高臺經濟做出積極的保障作用。
3.5優化水管單位人員結構,提高職工整體素質
近幾年,高臺縣通過采取招考方式吸收了一批大中專畢業生加入了水利管理隊伍,為管理隊伍人才更新邁出了可喜的一步,但吸收的人數有限,還遠遠不能滿足水利管理體制改革的需要。因此,要從加強管理隊伍培訓入手,強化管理隊伍素質。同時按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求,吸收文化水平高,具有專業知識的優秀人才到適當的崗位發揮他們的知識才干。通過管養分離和單位聘用制度改革,引入競爭機制,增強管理人員的競爭意識和緊迫意識,調動大家學知識、精業務、強技能的積極性,優化管理隊伍結構,提高管理隊伍素質。
參考文獻:
水產養殖調研報告范文6
一、基本情況
(一)農村土地承包管理工作
1、農村土地承包經營權證換況。我縣自2006年農村土地承包經營權證換證工作開展以來,嚴格按照上級精神,查漏補缺,發現問題及時糾正。到目前為此,全縣已換發農村土地承包經營權證5.1萬本,證書到戶率達99%,證書的填寫較為規范。尚有一小部分農村土地承包經營權證還未換發到戶,其主要原因:一是土地即將被征用,所以暫停了權證的發放;二是有部分農戶舉家外出務工經商,導致權證滯留在村組干部手上。
2、農村土地承包合同簽訂情況。農村土地二輪延包工作開展以來,我縣共續簽補簽合同5.1萬份,合同到戶率達99%,合同內容的填寫比較規范完整。
3、農村土地承包關系穩定情況。自農村土地二輪延包工作明確土地承包期再延長30年不變后,我縣“三年一小調、五年一大調”的現象已大為減少,但仍有個別村小組存在這種做法。截至到目前,我縣不存在鄉村組織強行收回農戶承包地的情況。
4、農村土地流轉情況。我縣各鄉(鎮)土地流轉嚴格堅持依法、自愿、有償的原則,截止到2009年第三季度,我縣實行家庭承包經營的農戶50761戶,承包土地面積187413.96畝,全縣農村土地流轉面積36998畝,占承包土地總面積的19.7%;土地流出農戶12306戶,占承包總戶數的24.2%;簽訂流轉合同的農戶1289戶,其中規范簽訂流轉合同的農戶638戶,分別占流轉農戶數的10.5%和5.2%;簽訂流轉合同流轉的土地5536.3畝,占流轉土地總面積的15%;農戶間自發流轉土地面積35086畝,涉及農戶11747戶,分別占流轉面積和流出農戶數的94.8%和95.5%;鄉村組織提供信息流轉土地面積1912畝,涉及農戶559戶,分別占流轉面積和流出農戶數的5.2%和4.5%;土地流轉形式主要以出租為主,占流轉土地面積的78.6%,轉包、互換、轉讓、入股和其他形式只分別占流轉土地面積的6.5%、7.4%、3.9%、0.2%和3.4%。到目前為止,我縣沒有發現鄉村組織包辦、代替或截留土地流轉收益的現象。
5、農村土地承包糾紛調處情況。近年來,農村土地承包糾紛案件呈上升趨勢,引發案件的原因大多數是因為農村稅費改革前由于農民承包土地需要繳納的正常稅費任務較高,種地利益少,部分農民不想要土地,就私下口頭協商或者通過他人口頭磋商,達成不收租金但劃轉稅費任務的土地流轉口頭約定。隨著農村稅費改革的不斷深入,上級惠農政策的不斷落實,農村征地補償價格和范圍的不斷提高、擴大,農民的珍地、惜地意識大大增強,紛紛開始要求收回承包地。這樣一來,農村土地承包糾紛矛盾就加速激化,但因為只有口頭協議沒有書面協議,一方站得住理,一方依據于法,爭執不斷,矛盾升級。針對這些矛盾糾紛,我縣高度重視,嚴格要求各鄉(鎮)做好解釋調處工作,不得相互推諉,把矛盾處理在萌芽狀態,解決在基層。今年以來,我縣各鄉(鎮)所接7件土地承包糾紛案件已基本調處到位。
(二)農民專業合作社建設工作
1、農民專業合作社注冊登記情況。截至到目前為止,我縣經縣工商行政管理局注冊登記成立農民專業合作社36家,在去年的基礎上新增了12家。具體情況如下:
(1)按注冊時間分類:2007年注冊登記10個,占總數的27.8%;2008年注冊登記14個,占總數的38.9%;2009年注冊登記12個,占總數的33.3%。
(2)按產業類別劃分:種植業14個(其中白蓮4個、煙草2個、果業5個、花生1個、紅薯1個、油茶1個),占總數的38.9%;養殖業18個(其中生豬養殖11個、蜂業3個、肉牛養殖2個、水產養殖2個),占總數的50%;農機服務業4個,占總數的11.1%。
(3)各類農民專業合作社成員共計1001人,其中農民成員977人,占成員總數的97.6%。
(4)各類農民專業合作社注冊資金共計1497.85萬元,其中現金1435.06萬元,實物折款62.79萬元(主要為4個農機專業合作社)。
(5)在各類農民專業合作社中,目前經營收入達1000萬元以上的合作社有1個,為華豐畜禽專業合作社,其他大多數合作社經營收入都在30萬元左右。
(6)在各類農民專業合作社中,實行了信息、培訓、技術指導、農資供應、產品銷售等綜合服務的合作社有24個,占總數的66.7%;實行單一服務如加工或產品銷售的合作社12個,占總數的33.3%。
(7)各類農民專業合作社以合同制、合作制等方式帶動7596戶農戶實現增產增效。
2、面向農民專業合作社收費、罰款情況。到目前為止,我縣工商局、國稅局、地稅局等部門以及各鄉(鎮)人民政府均未對我縣經縣工商局注冊登記成立的36家農民專業合作社收取過任何費用和罰款。
(三)農民負擔管理工作
1、減輕農民負擔工作“五項制度”執行情況。我縣繼續堅持和完善涉農收費文件“審核制”、涉農價格和收費“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監督卡制”、涉及農民負擔案(事)件“責任追究制”,農民負擔已經得到明顯減輕,農村社會和諧穩定,涉及農民負擔問題的群眾件幾乎為零。
2、“一事一議”籌資籌勞政策執行情況。近幾年來,我縣沒有申報“一事一議”籌資籌勞項目,少數村修建村內道路時采取村民自愿捐資贊助的形式修建,不存在集資攤派或變相集資攤派的行為。
3、強農惠農政策落實情況。我縣糧食直補、糧食綜合補貼、良種補貼等發放給農民的各種財政性補貼資金全部及時、足額發放到位,不存在抵扣、截留、挪用等現象。
4、涉農收費情況。一是農村義務教育免收學雜費政策我縣已經落實到位;二是我縣國土局、建設局、各鄉(鎮)人民政府、各村民委員會對農民建房收費、罰款總體說來比較規范,除個別收費標準缺乏執行力度、有的鄉(鎮)收費票據填寫不規范、有的收費或罰款項目執收執法單位錯位、少數鄉(鎮)、村出現擴大范圍或自立項目收費苗頭外,不存在其他亂收費、亂罰款行為;三是未發現有其他方面的亂收費、亂罰款、亂攤派現象。
(四)農村財務管理工作
1、農村“三資”管理情況。我縣農村集體資金、資產和資源管理已經建立健全了《××縣村集體經濟組織財務收支預決算制度》、《××縣村集體經濟組織貨幣資金管理制度》、《××縣村集體經濟組織財務收支票據使用管理辦法》、《××縣村級財務管理責任追究辦法》等制度;印發了《××縣村級集體財務“村賬鄉”操作指南》,各鄉(鎮)今年全面實施了村賬鄉工作,但簽訂合同還不夠到位。
2、農村財務管理規范情況。我縣各個鄉(鎮)根據各自管轄范圍的大小分別設立了1-3個農村財務管理規范化試點示范村,在示范帶動下,各個村基本上能做到每季度公開一次村級財務;同時,每個村都建立了民主理財小組,但民主監督作用發揮得還不夠充分。
3、農村財務審計監督情況。我縣各鄉(鎮)對農民關心的熱點和焦點問題經常性開展專項審計,發現問題嚴肅處理,給群眾一個明白,還干部一個清白;縣站則開展審計抽查,特別是對群眾反映強烈的問題實施重點審計,切實維護群眾的合法權益。
二、主要經驗和做法
(一)領導重視。領導重視是抓好工作落實的關鍵。我縣各級領導對農經工作都給予了高度重視,具體表現在以下三個方面:
1、縣領導重視農經各項工作。一是大力支持農經各項工作的開展;二是有力督促與農經各項工作相關的各職能部門搞好協作,推進農經工作;三是安排每年1.5萬元的減負工作經費進入縣級財政預算;四是每年能夠根據農村土地承包管理、農民專業合作社建設、農村財務管理等項工作的進展情況適當解決工作經費,保障我站的正常運作。
2、局領導支持農經各項工作。一是將農村土地承包管理、農民專業合作社建設、農民負擔管理、農村財務管理等工作納入了全局工作的重要議事日程;二是不截留、擠占、挪用農經各項工作經費,確保??顚S?;三是適度彌補農經工作經費的不足,確保我站的正常運轉;四是全面支持農經各項工作的開展。
3、鄉(鎮)領導推進農經各項工作。我縣大多數鄉(鎮)領導都非常重視、支持農經各項工作的開展,在日常工作中,能根據本鄉(鎮)的實際情況,對農經工作給予必要的政策、資金、人力、場地、環境等的支持與扶助,積極推進農經各項工作。
(二)職工同心。職工同心協作是做好工作的基礎。我站現有職工4人,我們充分結合自身的優勢和長處,將當前農村經營管理的四大重點工作以及其他各項工作逐一分工,明確各自做好本職工作的同時,要大力發揚協作精神,取長補短,相互促進、相互提高,全面提升了農經工作質量;各鄉(鎮)盡管農經工作人員緊缺,但大都能根據全縣農經工作的總體部署和安排,緊密結合本鄉(鎮)的實際情況,努力完成本職工作。
(三)編發簡報。加強工作指導是提高工作質量的有效手段。縣減負辦和我站從2008年1月起聯合編發《××農經》工作簡報,借助于工作簡報,為全縣廣大農經工作者提供了一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造了一個百家爭鳴的工作平臺,截止到今年11月,已編印簡報35期次,起到了很好的宣傳指導作用。
(四)辦班培訓。舉辦業務培訓班是增強工作能力的有效途徑。我站每年至少舉辦一次二期農經工作業務培訓班,借以促進和增強鄉(鎮)農經工作人員和村級財會人員的理論學習興趣和業務操作能力,全面提升他們的工作實踐能力。今年,我站已經舉辦了2次3期業務培訓班,其中第1次2期為村集體經濟組織暨農民專業合作社會計培訓班,培訓鄉(鎮)農村財會輔導員、村(居)報賬員和農民專業合作社理事長、會計160余人;第2次1期為農村土地承包經營權流轉服務培訓班,培訓鄉(鎮)、試點村農村土地流轉服務站、室工作人員50余人。
(五)調查研究。開展各種調研活動是提升工作措施的針對性和成效性的校正儀。今年,我站圍繞農經工作的重點:一是開展了農村土地承包經營權流轉方式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等的摸底調查,形成了《××縣農業局關于農村土地流轉情況的調查報告》,針對我縣農村土地承包經營權流轉存在的主要問題,提出了可操作性強的進一步規范和加快我縣農村土地承包經營權流轉的建議;二是開展了農民專業合作社專題調研活動,撰寫了《××縣生豬專業合作社發展情況的調查與啟示》、《試驗示范撐起一片藍天》、《“九統”服務支撐合作社走過一個個春秋冬夏》、《找準合作點推動合作社健康穩定發展》等近10篇調研報告,有力地推進了合作社的規范化建設與發展;三是開展了財務公開“難點村”難點情況調研活動,認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題,有針對性地提出了治理工作措施,形成了《××縣農業局關于財務公開“難點村”難點情況的調查報告》,為及時完成村務公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎。
(六)搭建平臺。搭建服務平臺是抓好工作落實的重心和基石。我縣建立了縣、鄉、村三級農村土地流轉服務中心(站、室),進一步規范了農村土地流轉秩序,加快了農村土地流轉進程,消除了農村土地流轉糾紛隱患。
(七)抓點示范。抓點示范是工作推開和規范運作的助推器。我縣農經各項工作大都建立了試點示范村(點),并認真抓好各示范村(點)的規范化建設工作,積極發揮其示范帶動作用。各示范點的設立情況如下:
1、農村土地承包經營權流轉示范村17個,分別是:高田鎮的田心村、湖坑村,豐山鄉的上坑村,木蘭鄉的新河村,小松鎮的羅源村、羅溪村,琴江鎮的古樟村、小別村、湖下村,屏山鎮的長溪村、河東村,大由鄉的河斜村,龍崗鄉的水廟村,橫江鎮的姑溪村、洋地村、洋和村,珠坑鄉的塘臺村。
2、農民專業合作社縣級示范點5個,分別是:××縣華豐畜禽專業合作社、××縣復興蜂業專業合作社、××縣蜂農專業合作社、××縣珠坑鄉富民紅薯淀粉專業合作社、××縣龍崗鄉鮮蓮產銷專業合作社。
3、村級財務管理規范化建設縣級示范村10個,分別是:高田鎮的桂竹村、豐山鄉的上坑村、木蘭鄉的木蘭村、小松鎮的小松村、琴江鎮的旱坑村、屏山鎮的亨田村、大由鄉的大由村、龍崗鄉的水廟村、橫江鎮的小姑村、珠坑鄉的竹溪村。
(八)專項治理。實施專項治理是規范工作流程、方式、方法等的有力武器。我縣今年重點抓了“農民建房和農民專業合作社亂收費亂罰款問題”和“財務公開與民主監督‘難點村’難點問題”的專項治理工作,有效地推動了面向農民建房和農民專業合作社收費與罰款的規范,促進了農村財務公開的及時、全面、真實、準確,發揮了民主監督的實效性。
(九)督促落實。監督檢查是促進工作落實的有效方式。我站經常采取檢查督促、現場督導、隨機抽查、暗訪核實、審計監督等方式督促各鄉(鎮)把農經各項工作落到實處,取得了比較明顯的效果。
(十)屬地管理。屬地管理責任的落實是及時、有效、妥善解決涉及農村土地承包糾紛、農民負擔問題、農村財務管理混亂等群眾件的有力保障。我縣嚴抓屬地管理責任的落實,嚴格責任追究,有力地促進了涉及農經工作范疇的各類群眾來信來訪件的及時、有效解決,維護了群眾的合法權益,保障了農村社會的和諧穩定。近年來,我縣涉及農經工作的農民越級上訪案件呈明顯下降趨勢。
(十一)總結提高。善于總結,才能不斷提高。我站經常性開展工作小結、工作對比、工作研討、意見征詢等活動,以便及時總結經驗予以推廣,發現問題加以整改,不斷更新工作觀念、改進工作方式、提高工作質量、擴大工作成效。
三、存在的主要問題
(一)鄉(鎮)農經工作機構與其他農業事業機構一同合并為鄉(鎮)農業服務中心,條塊管理不順。一是農經工作部門具有行政管理、行政監督、行政執法職能,作為事業性質的鄉(鎮)農業服務中心難以履行上述行政職能;二是已經合并的鄉(鎮)農經工作機構人、財、物歸鄉(鎮)管理,并全部兼職鄉(鎮)其他中心工作,且由于福利待遇的聯結造成工作上的本末倒置,本職工作能夠認真應付就算很不錯了,同時加重了我站條條管理與協調的難度,工作推進阻力較大;三是鄉(鎮)農經工作人員非常緊缺。截止到目前,我縣10個鄉(鎮)農經工作人員不足20人,90%的鄉(鎮)只有2名以下農經工作人員,其中只有1名農經工作人員的鄉(鎮)4個,有2名農經工作人員的鄉(鎮)5個。而由于條條管理的不順,我站又無法在全縣范圍內進行適當調整和補充,嚴重阻礙了我縣農經各項工作的全面鋪開和推進。
(二)農經工作經費嚴重不足。我站的工作經費只能確保正常運轉,難以組織工作創新,一定程度上束縛了工作效能的發揮;各鄉(鎮)沒有安排農經專項工作經費,好的鄉(鎮)基本上能夠做到實報實銷,差的鄉(鎮)則有報銷次數和金額的限制,這在很大程度上束縛了農經各項工作的推開。
(三)有的鄉(鎮)領導對農經工作重視不夠,認為只要不出問題就行,不太支持各項基礎性工作的鋪開。
(四)農村土地承包管理問題。
1、農村稅費改革前土地流轉手續的不規范(只有口頭協議),埋下了一些農村土地承包糾紛隱患,且調解起來難度較大。
2、受世界金融危機的影響,我縣農民工大量回流,加上人多地少的現實矛盾,農村土地在一定時期內難以形成集中、規模流轉,適度規模經營效益較難顯現。
3、有的鄉、村干部對貫徹執行《農村土地承包法》及其相關政策存有抵觸情緒,認為法律、政策規定與現實情況不太相符,要予以修訂。
(五)各鄉(鎮)和各縣級農民專業合作社都不同程度地存在農民專業合作社統計監測數據上報不夠及時、真實、完整的現象。每當每季度規定的上報農民專業合作社有關數據時間前,都要通過縣站的三催四促才能勉強收齊相關資料,透過這種現象我們可以看出:一是有關統計工作人員責任心不強;二是各農民專業合作社發展不平衡、不規范,統計數據難以及時、完整收集和真實反映。
(六)少數農村基層領導、干部開始放松對減負工作重要性的認識,已經出現麻痹松懈思想。這些思想的存在,不利于減負惠農政策的貫徹落實,很有可能因工作上的松弛出現農民負擔反彈的苗頭。
(七)農村財務管理問題。
1、村級報刊征訂存在隱形壓力,大多數村都突破了限額。
2、村級招待費用較難控制。去年我縣村級平均招待費用達到0.5萬元以上,部分村已突破萬元大關,個別村甚至超出了2萬元。
3、村級白條列支現象嚴重,占支出票據的90%以上,不利于實施有效的財務監督。
四、建議
(一)加快農經機構改革進程。一是單獨設立鄉(鎮)農村經營管理站,將鄉(鎮)農經部門從鄉(鎮)農業服務中心中分離出來,確保農經干部的專職專用;二是提高農經部門行政級別,鄉(鎮)農經部門應由“正股級”提升為“副科級”單位;三是把縣、鄉(鎮)農經部門列入依照公務員管理范疇;四是賦予農經部門行政管理、行政監督、行政執法職能;五是鄉(鎮)農經部門人、財、物實行垂直管理。
(二)適當增加鄉(鎮)農經工作人員編制,根據鄉鎮管轄范圍大小按3-5個名額配齊鄉(鎮)農經工作人員,確保農經工作的正常開展。
(三)將開展農經工作必要的業務工作經費、人員培訓經費等足額列入每年各級財政預算,確保農經工作的正常運轉和農經干部培訓的經?;⒅贫然?。
五、明年工作打算
(一)針對農經各項工作中存在的問題加強工作調研,積極探索出解決相關問題的有效方式、方法,規范工作流程,落實目標管理,加強監督檢查,嚴格責任追究,促進我縣農業、農村經濟健康穩定發展。
(二)本著“走出去、引進來”的基本原則,積極學習兄弟縣(市)的好經驗、好辦法、好做法,并切合本縣實際加以改進創新,推動我縣農經各項工作更進一步。
(三)加大農經工作的宣傳引導作用,轉變部分農村基層領導、干部的思想觀念,使他們由不關心、不支持、不重視農經工作逐步變為關心、支持、重視農經工作,加速推進我縣農經各項工作的發展;引導廣大農民群眾自覺學習相關法律、法規、政策,維護自身合法權益不受侵犯,積極參與民主管理和行使民主監督權力,自愿、主動加入或創建各類農民專業合作社,創造出更多的個人財富和社會財富,加快我縣農業、農村經濟的發展。
(四)以規范、促進農村土地承包經營權流轉為重心,進一步健全、完善農村土地承包管理監督機制,積極消除農村土地承包糾紛隱患,切實維護農民的合法土地承包權益。
(五)以引導、規范、提升農民專業合作社的發展質量為目標,進一步加強農民專業合作社的建設與扶持,努力增強農民專業合作社的自我發展、自我壯大能力,帶動周邊農戶實現增產增效。