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水產養殖業規劃范文1
一、充分認識發展生態養殖業的重要性和緊迫性
近年來，規模畜禽和水產養殖業快速發展，在滿足城鄉居民消費需求、增加農民收入的同時，大量畜禽糞便、養殖污水的排放，給生態環境建設帶來了巨大壓力。大力發展生態養殖業，是克服土地等生產要素制約，加快轉變發展方式，提高畜牧業和水產養殖業發展質量和效益的必然選擇；是提高畜禽產品、水產品品質，保障城鄉居民消費安全，提高農產品市場競爭力的有效途徑；是促進畜牧業、水產養殖業與種植業、農村生態建設協調發展，有效保護資源環境，推進生態市建設的迫切需要。各級黨委政府要充分認識發展生態養殖業的重要性和緊迫性，統一思想，加強領導，落實措施，加快推進畜牧業和水產養殖業又好又快發展。
二、科學確定畜牧、水產生態養殖業的發展目標
發展畜牧、水產生態養殖業的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循生態經濟學原理，優化畜牧、水產業區域布局和產業結構，轉變畜牧、水產業發展方式，依靠科技進步、創新發展模式、加強科學管理，發展適度規模畜牧、水產生態養殖，著力構建種養結合、資源循環、養殖健康、節約高效的現代生態畜牧、水產業生產體系，全面提升農業綜合生產能力和畜禽、水產品的供給能力，促進農業增效、農民增收和生態環保，為加快建設社會主義新農村，推進生態**建設作出新的貢獻。
工作目標是：在2008年完成存欄100頭以上生豬規模養殖場污染治理工作的基礎上，擴大畜禽治理種類和范圍，把水禽、蛋禽、肉雞和湖羊規模養殖場列入治理計劃。2010年前完成存欄50頭以上生豬、4000羽以上水禽養殖場排泄物治理任務,抓好規?；瘻厥引旝M養殖場污水達標排放的試點工作。2012年前完成存欄1萬羽以上蛋禽、2萬羽以上肉禽養殖場排泄物治理任務，對存欄500頭以上規模養羊場開展雨污分流及污水集中發酵處理工作。完成禁養區內規模畜禽養殖場的搬遷，創建25個省級現代化規模養殖示范場和畜牧生態養殖示范小區，95%以上規模養殖場實現農牧結合、排泄物資源化利用和污染零排放，散養戶養殖污染得到有效治理利用；完成羅氏沼蝦育苗場和集中連片5萬平方米以上溫室龜鱉養殖小區污水處理重復使用設施建設，水產養殖污水排放得到有效控制，農村生態環境明顯改善；畜產品、水產品綜合生產能力顯著提升，產品質量明顯提高，市場競爭力顯著增強，生態養殖業產值（包括蠶桑）占農業總產值的比重達到56%以上。
三、優化畜牧、水產養殖業布局和產業結構
（一）不斷優化畜牧、水產業布局。根據太湖流域水環境綜合治理和生態市建設的目標要求，對“十一五”畜牧業和水產養殖業發展規劃作進一步修改和完善，按照生態環保的理念，進一步細化禁養區、限養區、養殖區的區域劃分和界限，并以此為依據，對畜禽、水產業進行合理布局。生豬生產要“發展規模養殖、控制養殖規?！?，東部平原養殖區要控制養殖總量，重點向西部山區半山區養殖區發展，保持生豬產業穩步發展。要加快發展湖羊、獺兔產業，大力發展優質特種家禽等，優化畜牧業結構，限制重污染畜種的發展；水產養殖業，要控制溫室龜鱉、羅氏沼蝦育苗、開放性水域網箱及珍珠養殖等重污染產業的發展，大力發展特種水產生態化養殖。著力培育20個畜牧、水產業強鄉（鎮）和一批畜牧、水產業強村，建成一批優質高產高效畜禽、水產品生產基地。
（二）合理安排畜禽養殖用地。要統籌規劃，優先安排生態畜牧業用地，在適宜發展畜牧產業的地方，各級政府要做好規劃并預留畜牧業發展用地。根據農牧結合、節約用地的原則，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用土地。將規模生態養殖場（小區）用地列入鄉（鎮）土地利用總體規劃和經濟社會發展規劃。對列入禁養區內限期搬遷的養殖場，各級政府要落實新的場址。
（三）積極發展生態規模養殖。要加快轉變養殖方式，規范養殖行為，加強生態環境保護，大力發展農業循環經濟，積極探索和推廣各種生態養殖模式。要大力支持規模生態養殖場和生態養殖小區建設。對小規模養殖密集區，要加快向生態養殖小區發展。生態規模養殖場（小區）建設要科學選址，合理布局，完善設施，生態高效，符合生態環境功能區規劃和環境保護要求，嚴格實行人畜分離，村莊與畜牧場分開。要大力發展農牧結合生態循環型畜牧業發展新模式，對畜禽糞便超過周邊承載量的規模養殖場和養殖小區，要盡量在異地配套相應承載利用能力的種植業基地，推動畜禽排泄物異地資源化利用。要大力發展生態水產養殖，加快老魚塘改造、建設標準魚塘的步伐，大力發展?；~塘、果基魚塘、菜基魚塘等種養模式，著力改善水產養殖的生態環境。要大力推廣水質綜合控制技術、多種輪養模式和多品種、多食性、多層次的立體混養模式，不斷拓展養殖空間，提高資源利用率、污染消納力和經濟效益。
四、加強對畜牧、水產養殖業的科學管理
（一）加快推進養殖業排泄物治理。按照資源化、無害化、減量化要求，制定規模畜禽養殖場和水產溫室養殖場治理計劃，大力推廣雨污分流、干濕分離、生物凈化和循環利用等多種治污形式，落實治理措施，分期分批推進治理。對在禁養區范圍內的養殖場，要制定搬遷或關閉的計劃，限期完成搬遷或關閉，努力實現規模養殖場零排放，切實保護生態環境。
（二）實行養殖準入制度。堅持總量控制，農牧結合，種養平衡原則，對新建、擴建、改建的規模畜禽養殖場和水產苗種場、龜鱉溫室養殖場等，應按照動物防疫、水產種苗管理、環境保護、土地管理等相關法律法規規定實施養殖準入制度。由建場者提出辦場申請，當地鄉鎮政府同意，縣區農業部門進行養殖環境條件審核，報縣區經濟主管部門備案，憑備案通知書委托有資質的環評單位編制環境影響評價文件，報環保部門審批，經環保部門許可后，方可建設。工程竣工后，應向農業、環保部門申領《動物防疫合格證》、《水產種苗生產許可證》、《排污許可證》等，方可投入生產。需要辦理工商登記的，申請人憑《動物防疫合格證》、《水產種苗生產許可證》和項目環評文件批復，辦理登記注冊手續。嚴禁占用基本農田新建羅氏沼蝦育苗場和溫室龜鱉養殖場；禁止在開放性水域新發展珍珠養殖，對已經養殖的要嚴格控制施肥投餌數量，并逐步退出養殖。
（三）實施排污許可證制度。對2008年底以后新建的規模養殖場實行污物排放許可證制度，新建的規模畜禽養殖場和水產溫室養殖場在依法取得排污許可證后方可排放污物，排放的污物不得超過國家或地方規定的畜禽和水產養殖業污物排放標準。對2008年底前建造的規模養殖場，根據治理計劃和要求，逐步實行排污許可證制度。
（四）大力推行標準化生產。畜禽、水產規模養殖場，要按照國家頒布的無公害畜產品與水產品養殖技術規程、標準和要求進行科學飼養，提高畜禽、水產養殖的生產水平和經濟效益。加強對規模養殖場的監督指導，實施畜禽、水產養殖檔案和畜禽免疫標識制度，逐步建立畜禽、水產品從產地環境、投入品、飼養管理過程到市場銷售的全程監控體系和質量可追溯體系，確保畜禽、水產品的質量安全。
（五）加強動物及其產品檢疫檢驗工作。依法開展畜禽的產地檢疫、屠宰檢疫和畜產品質量檢驗工作,理順檢疫檢驗體系,明確檢疫檢驗責任，健全管理制度,嚴格按照檢疫檢驗程序規范操作。
（六）加強病死畜禽的無害化處理。建立病死畜禽無害化處理制度。按照政府主導、市場運作原則，加快病死畜禽收集和無害化處理中心建設，建立病死畜禽收集網絡，對病死畜禽實行統一收集、集中處理，堅決防止亂丟亂棄現象，切實保護周邊環境。到2010年基本實現市本級病死動物集中無害化處理,2012年實現全市主要畜禽養殖場和畜禽產品交易市場病死動物集中無害化處理目標。要建立業主為主、政府補助、社會支持的資金籌措機制，保障病死畜禽收集處理工作的順利進行。
五、落實畜牧、水產生態養殖業保障措施
（一）加強責任體系建設。縣、區人民政府要將畜禽、水產業發展及資源環境保護納入國民經濟與社會發展規劃，制訂相應的計劃和整治方案，促進畜牧、水產業的持續健康發展。鄉（鎮）人民政府要做好本轄區內的組織、協調、落實、督促和檢查工作。農業部門要抓好畜牧、水產業發展規劃的修訂和產業結構調整的技術指導，做好畜牧、水產規模養殖場污染治理的考核工作。環保部門要加強畜牧、水產規模養殖場污染治理工作的監督、管理。工商部門負責規模養殖場《工商企業營業執照》的發放。各級政府和部門要相互支持、緊密配合、形成合力，共同推進生態畜牧業和水產養殖業的發展。
（二）加強社會氛圍的營造。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力宣傳發展生態畜牧、水產養殖業的重要意義，宣傳各地發展生態畜牧業和水產養殖業的新模式、新做法、新經驗和先進典型，提高各級干部和廣大農民對發展生態養殖業的重要性、緊迫性認識，形成全社會重視支持發展生態健康養殖業，著力保護生態環境的社會氛圍。
水產養殖業規劃范文2
1我國水產生態養殖存在的問題
1.1生產較為分散
在當下的水產生態養殖行業中，仍主要采用以家庭為單位的分散經營方式。這主要是因為整個市場的競爭不是很激烈，并且機械化程度較低，所以我國對于水產生態養殖行業沒有進行有效的集中管理，這就嚴重阻礙了水產生態養殖行業的發展，對于生產者來說也是一種變相的利益受損。
1.2水資源環境惡化
隨著經濟的發展，對于環境的污染越來越嚴重。目前我國的水資源正在受到不斷的污染，所以在水產生態養殖方面合適的環境越來越少，對于水產生態養殖行業的發展造成了阻礙。在水產生態養殖業的發展過程中，由于發展觀念落后，大多數養殖者仍采用粗放的方式進行生產，對于水資源的利用率不高，并且導致水資源質量下降，需要大家在生產過程中加強注意。
1.3養殖人員素質不高
在水產生態養殖過程中，很多養殖人員對于行業的認識不深，自身的水產養殖專業素質不高。在水產養殖過程中，無法進行綜合的考量和科學的養殖，這就導致水資源浪費和污染嚴重，水產養殖效率也得不到應有的提升，在某種程度上阻礙了水產生態養殖行業的發展。
1.4基礎設施和資金不足
在目前我國的水產生態養殖行業中，相關的設施比較陳舊和落后，養殖者在生產過程中遇到了很多困難，生產效率比較低下。并且大多數養殖者沒有足夠的資金支持生產，對于現代化生產設備的引進沒有足夠的能力，限制了水產生態養殖行業的發展。
2水產生態養殖與新養殖模式發展戰略
2.1加強管理，進行集中生產
相關部門應本著水產生態養殖的原則，完善養殖許可證制度和用水制度，實行統一管理。對養殖水域的養殖能力進行評估，以便能將評估結論與相應的養殖類型、方法、密度等關鍵信息結合起來，避免養殖戶隨心所欲地增加養殖密度，促進水產養殖業可持續發展。推進水產生態養殖機械化發展，提升水產生態養殖的生產效率，并且將水產生態養殖行業進行集中管理，避免浪費水資源和生產力，讓水產生態養殖行業實現更好的發展。
2.2保護水資源環境，實現可持續發展
針對水資源環境惡化現象，水產生態養殖行業需要實施有機水產養殖，制定合理的規劃，有效保護生態環境。創造一個良好的養殖環境，減少生產垃圾對環境的影響，要著眼于市場需求及生態養殖目的，結合水體的生物承載力，在不同養殖區域進行合理開發，制定長遠發展規劃［1］。在養殖過程中，一定要重視進行規模化養殖，構建一個完善的體系，形成一個完整的循環，以實現水產生態養殖行業可持續發展。
2.3提升養殖人員的素質
在水產生態養殖過程中，對于養殖人員應提高要求，養殖人員一定要具備相關的證件，相關部門要定期對水產生態養殖人員進行職業技能培訓，提高他們的專業能力，并且要進行相關的考核，剔除那些專業素養不夠的養殖人員，實現水產生態養殖行業可持續發展。
2.4加強基礎設施建設
水產生態養殖行業應積極采用新養殖模式，學習新的養殖方法，實現觀念和技術的更新，提高水產生態養殖行業的整體生產水平。同時，加強基礎設施建設，對水產養殖基礎設施進行檢查，建立健全水產生態養殖規劃，獲取科學的水產養殖業發展建議，推進水產養殖自動化、機械化發展，為提高整體生產水平和保證食品安全做出貢獻。
2.5加大資金和科技投入
就水產生態養殖而言，離不開科技和資金的支撐。所以，我國必須建立完善的、長期的科技和資金投入機制，促進水產養殖業科學發展。水產養殖會對環境造成嚴重破壞，加劇水產養殖與資源、環境的矛盾，在這種情況下，要利用科學的設備和技術對環境進行保護，推動水產生態養殖科學發展。這就需要有關部門要加大資金投入力度，為水產生態養殖提供充足的資金支持和保障，從而積極引進先進的水產養殖設備和技術，提高水產養殖水平［2］。
水產養殖業規劃范文3
1水產養殖基本情況
1?1養殖方式柳江縣水產養殖面積1822hm2,其中水庫大水面養殖占69?48%,主要施有機肥養殖,普遍存在水體富營養化情況,易造成污染;池塘養殖占28?16%,主要以施肥兼投餌養殖,普遍存在設施簡陋、池塘老化、養殖技術薄弱等情況,不利于節能減排;另外,網箱養殖約4×104m2,分布全縣各中小河流中,以投餌養殖為主,存在問題:一是養殖區域網箱較為集中、密集,不利于水體自凈;二是部分網箱養殖區域受生活、工業污水影響,生產效率低下。
1?2水產品產量近年來,柳江縣水產品產量年均以7%以上速度增長,2007年產量突破萬噸,達11102,t其中水庫、池塘、網箱產量分別占33?47%、40?95%、21?62%,但產品仍以鰱、鳙、鯪等低效益品種占較大部分,結構不盡合理。另外,標準化、生態化養殖產品產量比例小,僅為7%,有待進一步提高。
1?3生產管理柳江縣水產生產經營以戶為主,規模小、經營分散,生產者多以傳統漁業經驗和思維組織生產,從業觀念陳舊,加之養殖技術水平不高,過分追求產量效益,生產管理模式粗放。
2水產養殖業節能減排問題特點
2?1浪費現象普遍首先,生產以戶經營為主,其自主計劃,自營生產,普遍存在節約意識不強、技術水平不高、管理不到位等問題,生產資源浪費現象普遍。主要表現在:一、用水:即求產量,增密度,盲目用水;二、飼料:即飼料在運輸、存放、投喂過程中,因意識、管理及投飼方法等問題造成損失浪費;三、用藥:如未能對癥下藥,或盲目、濫用,或加大用藥劑量,結果不光造成藥物浪費,還會帶來其它負面影響;四、設施、設備等跑、冒、滴、漏現象造成水、電、油等生產資料的浪費。其次,不法商販受利益驅動,出售假冒偽劣飼料、漁藥、種苗等生產資料,直接或間接造成水產生產資料的浪費損失,如漁藥、飼料、種質質量低劣,魚類極易得病或生長緩慢,結果既增加用藥量又提高飼料系數。
2?2排放日益增加主要是水產養殖業迅速發展,大投入導致大排放。如:柳江縣養殖產量2007年比2006年增長820,t若糞肥系數為15,則2007年比2006年需多施12300t糞肥;若飼料系數為1?5,得多投1230t飼料。可想而知,包括藥品等其它投入品在內,大量的投入加大了污染物的排放量。另外,其他層次原因有:一、減排意識淡薄:譬如,忽視環保,施未經發酵、腐熟糞肥,加大用藥劑量或使用高毒藥物等;二、受技術水平限制:如投飼技術不合理或用藥技術缺乏,導致大量飼料或大劑量、高毒性藥物投入水體造成污染等;三、養殖條件惡化:如生活、工業污水污染,池塘老化,設施簡陋等問題惡化養殖條件,導致惡性循環,加大污染物排放量。
2?3節能減排意識淡薄主要是水產生產經營以戶為主,規模小、經營分散。生產者自主計劃,自營生產,往往觀念落后,傳統的養殖模式根深蒂固;其次,生產者文化水平不高,信息不靈,對新鮮事物感知不強,節能減排意識有待提高。
3節能減排應對措施
針對柳江縣水產養殖業基本情況及存在問題,本文提出以下幾點應對措施:
3?1加強養殖水域灘涂規劃工作科學合理地確定養殖區域、發展規模、生產布局和養殖容量,引導養殖業健康發展。
3?2搞好水產養殖污染源普查充分了解各養殖單位與環境有關的基本信息,建立健全各類重點污染源檔案和污染源信息數據,為制定節能減排相關政策提供依據。
3?3加強各養殖單位相關證件管理重點要抓好《水產養殖使用證》、《水產苗種生產許可證》等證件核發工作,使之與節能減排工作掛鉤。要求養殖場所必須符合區域布局規劃;投入品,即投餌、施肥、用藥必須合理;養殖設施如增氧、排水、供熱、供電設施必須符合節能減排要求等等。對于不符合節能減排條件的限期整改,整改后仍不符合條件的不予核發相關證件。
3?4加強水產養殖技術服務工作一是加強推廣資源循環、生態綜合養殖先進技術。如近年來柳江縣實施的“草-牛-沼-魚-蔗”、“豬-沼-果-魚-燈”的生態養殖模式,均產生了較好的社會效益、生態效益、經濟效益;二是加強項目實施,搞好科技示范;三是加強科技培訓,提高養殖者素質;四是搞好魚病測報等工作。
3?5加強執法力度首先要加強漁業污染整治力度,維護正常的漁業生產秩序;其次,加強水產飼料、漁藥、種苗市場整治力度,杜絕假冒偽劣產品坑漁害農現象發生。3?6加強宣傳、提高節能減排意識一要提高養殖者的長效節能意識,使之將生產節約與生活節約相結合,倡導節約風尚。二要提高養殖者的節能減排知識,使之自查自檢,發現問題能及時糾正和整改。
水產養殖業規劃范文4
一、東營市水產養殖的基本情況
據東營漁業部門統計，2012年，東營市漁業增養殖面積達到187萬畝，實現水產品養殖總量50萬噸，養殖總產值115億元，比2007年分別增長40%、25%和237%。2012年漁民人均純收入達到16367元，比全市農民人均純收入高出41個百分點，比全省漁民人均純收入高出5個百分點。目前，東營依托沿海灘涂資源，打造了100萬畝沿海漁業產業帶，包括東營區、廣饒縣10萬畝，河口區50萬畝，墾利縣30萬畝和利津縣10萬畝。10萬畝淡水板塊已成為黃河口大閘蟹產業核心基地，20萬畝海水板塊已建成海參池塘10萬畝，建成了多家水產品加工項目，成為全國規模最大、標準最高的單片灘涂養殖區。2012年大閘蟹養殖面積達100萬畝，年產量達到1.7萬噸，產值20億元，成為黃河流域最大的大閘蟹生態養殖基地；海參養殖面積達23.3萬畝，年產1萬噸，產值18億元，成為全省重要的海參養殖繁育基地。政府積極支持水產養殖發展，組建了東營市海洋經濟發展研究院，山東省海洋與漁業廳在東營設立了黃河三角洲海洋漁業科研推廣中心。
二、農發行支持水產養殖現狀
近幾年來，沿海地區的水產養殖步伐加快，行業發展方興未艾，農發行充分發揮農村金融主力軍的職能作用，在信貸方面積極介入，保障水產養殖業資金的有效供給，爭取支持這一地方特色產業做大做強。
目前，全市市級以上漁業龍頭企業達到27家，省級漁業龍頭企業4家，漁業龍頭企業的固定資產總額達到7.1億元，年加工能力4萬多噸，年銷售收入9.7億元；全市水產育苗企業達到43家，育苗水體40多萬方，其中，海參苗種繁育實現突破，育苗水體達到28萬方，年繁育優質參苗30萬公斤。規模較大的主要有山東海星集團有限公司、東營市通和水產有限公司、東營市景明水產有限公司、東營市鑫港漁業有限公司。截至2012年末，農發行累計發放水產養殖類貸款24筆，累計金額1.85億元。在貸款擔保方式上，首次推行海域使用權抵押貸款。2007年9月，率先在東營市辦理了第一筆海域使用權貸款，為東營市海星集團有限公司貸款1000萬元支持其以文蛤為主的貝類養殖，2008年企業發展海參育苗和養殖，海參收入已達818萬元。截至2012年末，企業資產達23454萬元，凈資產17506萬元，文蛤等貝類銷售收入達到1.5億元。由于該企業為沿海漁村型養殖企業，村民入股加財政補貼，資金寬裕，企業貸款總計2050萬元，我行貸款占比49%。東營市通和水產有限公司成立于2002年，是一家以淺海貝類養殖，捕撈，加工，外貿出口于一體的市級農業產業化龍頭企業。由于水產養殖業缺乏必要的抵押品，受自然災害的影響較大，普遍難以獲得銀行資金支持，企業的進一步發展受到了很大限制。我農發行得知企業的融資困境后，通過調查研究創新擔保方式，推出了海域使用權抵押貸款，累計為東營市通和水產有限公司辦理貸款6筆，金額3000萬元，及時解決了其融資難題，幫助其建設了3000立方米的貝類育苗場，實現了貝苗的自身繁育，大大減少了其養殖成本，達到了貝類的育苗、養殖、加工及銷售的一體化，我行有貸款500萬元，占其全部貸款的15%。我行支持的水產養殖企業較大的還有東營市鑫港漁業有限公司，該公司成立于2002年，注冊資本2000萬元，總資產6189萬元，主要產品為蝦皮、對蝦、竹節蟶等，公司年加工、儲運水產品1.6萬余噸，實現產值1.1億元。
在我行信貸資金的支持下，東營水產養殖業取得了顯著成效，我行資金得到了有效利用，一是拓寬了支持農村建設新路子，有效破解養殖戶融資難題，解決了生產中資金不足的困難，增加農民就業；二是有效調整、優化農業生產結構，農業產業化發展取得明顯成效，增加地方經濟收入，促進了農業增產、農戶增收、農村各項經濟持續發展；三是通過勤勞養殖，大部分水產養殖戶取得了良好的經營效益，實現了增收愿望，收到了良好的社會效果和企業經營效益。
在支持水產養殖發展的同時，也應該看到水產養殖行業存在許多風險隱患，如環境污染、無序競爭、企業只顧眼前利益等問題，要求我們加強貸款監管，確保資金穩健安全運轉。
三、當前水產養殖業存在的風險
（一）環境污染日趨嚴重，存在食品安全隱患
污染是損害我國海洋環境的主要因素，表現在以下幾個方面：一是陸源污染物。據有關部門統計，我國沿海地區，每年排放入海的工業污水和生活污水約60億噸。在生活污水中，以東海沿岸的排放量最大，其次為南海沿岸和渤海沿岸，黃海沿岸最小。在工業污水中，也以東海沿岸排放量最大，占總量的50%；渤海沿岸和南海沿岸次之，黃海沿岸最少。二是船舶排放的污染物。我國擁有各種機動船只10多萬艘，每年進入我國港口和航經我國管轄海域的外輪幾萬艘次，有大量含油污水排放入海。三是海洋石油勘探開發的污染。東營是我國第二大油田所在地，沿岸分布著大小油井和十幾個石油化工企業，跑、冒、滴、漏的石油和石化企業污染入海。四是不合理的海洋開發。張使一些深水港和航道淤積，局部海域生態平衡遭到破壞。據統計，渤海、黃海各種類型的污染源有100多處，這些污染源排放入海的重要污染物，有石油烴、重金屬污染物及有機物污染物。河流攜帶，是污染物入海的主要途徑。五是水產養殖污染。傳統養殖模式從資源、產品再到污染排放，使水質嚴重惡化、魚病頻繁發生，影響了水產品質量安全，造成了區域性環境污染，威脅水產養殖業的可持續發展。
（二）水產養殖貸款營銷競爭激烈，存有信貸風險隱患
近年來，我行以促進農民增收、農業增效、農村發展為目標，積極創新服務方式，實施有效投放，優化信用環境，為支持地方經濟發展做出了積極的貢獻。但也應看到，支持“三農”還存在許多問題，迫切需要解決。
我行存在的問題主要表現在目前水產養殖戶的分散經營方式，不僅從客觀上給金融支持力度的進一步加大帶來了一定的難度，而且也為貸款投入主體即貸款對象的選擇帶來了難題。東營地區水產養殖大部分為中小企業，小企業擔保難問題突出，主要體現在兩方面：一是抵押難。這部分企業規模小，經營場所多為租賃，無資產抵押。二是保證擔保難。一方面目前擔保權力義務的失衡令大企業不愿為小企業提供擔保；另一方面如果由擔保機構擔保會產生很大的額外費用，作為小企業很難承擔由此產生的費用。另外，企業自身規模小，抵御風險能力弱，經營管理不規范，財務制度不健全，造成銀行與企業之間信息不對稱，貸款風險相對較高。
（三）缺乏有序監管和品牌意識
水產養殖業規劃不夠科學，基礎設施差，產業發展滯后。政府對行業監管不到位，表現在：一是未能科學規劃水域灘涂的功能分布，部分地區水產養殖業無序、過度開發，破壞了水域灘涂的生態系統，良性循環、環境保護不夠；二是部分養殖場地未有完善的供水、供電、道路等配套設施；三是未成立水產品養殖行業協會，水產養殖戶各自為政，缺乏組織、管理、協調、指導和技術咨詢等服務機構；四是缺乏長效的技術指導和快速反應及防疫機制。
水產品的品牌影響力弱，行業競爭以價格拼高低，優勢不明顯。目前，環渤海地區水產品養殖業都是單打獨斗，未能形成區域性的品牌，整體上水產品的品牌影響力弱，行業競爭純粹以價格拼高低，社會效應和宣傳效應并不突出，優勢不明顯。
四、農發行防范水產養殖貸款風險的對策
（一）加大對存量風險貸款的監測力度，建立預警機制，增強信貸抗風險能力。
作為農村金融機構，農發行既要支持水產養殖業發展，為本地經濟區域客戶提供優質的金融服務，幫助農民開拓增收致富門路，又要從金融經營安全角度著想，著力提高風險識別、預警和處置的管控能力。當前水產養殖業存在的一些風險苗頭問題，無疑給我行信貸業務的風險防范發出了一個預警信號，抓住苗頭性問題，揭示風險隱患，進行合規性管理，做到“早發現、早預警、早處置”是十分必要的。一是思想上要引起高度重視，未雨綢繆，把信貸資產質量當成銀行的生命線，認真把控貸款，強化信貸管理，建立預警機制，想方設法從各方面增強抗風險能力。二是認真貫徹落實銀監會“三個辦法、一個指引”精神，嚴格執行貸款“三查”制度。根據貸款新規的內容要求，加強貸前調查和貸后管理，對每一戶新增水產養殖貸款，應加強對借款人的主體資格和個人信用報告審查，必須確保貸款準入判斷準確，從源頭上防范風險。三是實施貸后跟蹤檢查制度，加大對資金使用的監控，既要嚴防信貸資金被挪用或改變用途，又要協助養殖戶做好種苗防疫、治病工作，有效控制信貸風險。四是加大對存量風險貸款的監測力度，加強全流程的風險防控管理。通過貸后檢查、配比還貸、風險透析、風險計量和現金流充盈預測等監控手段，及時掌握借款人的資金使用、經營狀況、風險程度等，對正常貸款向下遷徙或存在風險隱患的，及時采取有效的風險防范措施。五是信貸從業人員應加強對風險識別、風險計量等專業知識的學習，通過對借款客戶的經營、財務指標以及貸款信息等情況的分析，著力提高風險預警的靈敏度、對風險的全方位識別和應急管控處置能力。
（二）完善貸款抵、質押手續，確保第二還款來源的可靠性，保障金融債權，切實防范信貸風險。
在發放水產養殖業貸款中，應嚴格執行抵、質押物管理的有關規定，確保在完善抵、質押物登記手續的前提下辦理貸款發放。在審查時，一是查實抵、質押物權屬是否清晰、是否存在爭議和瑕疵。二是查實抵、質押物是否已出租租賃，租賃合同是否真實，是否存在貸款出現風險時直接影響到金融機構債權實現的不利因素。三是在辦理抵押物他項登記手續前，必須要求出押人出具承諾書，承諾在抵押期間若需出租抵押物的，必須以書面提出申請，經得抵押權人同意后方可辦理抵押物的出租。四是抵、質押物存在共有人的，必須提供共有人同意抵押的書面證明和當面簽字等。只有第二還款來源有了充分保障，信貸風險才能大大降低。
（三）加強水產品認證，提升地區品牌優勢
水產養殖業規劃范文5
一、自然條件和生物資源綜合評價
1、地理特征
區位于東經118°10′—118°33′之間，北和東與宿豫區接壤，南與泗陽、泗洪縣毗鄰，西于睢寧縣相連，南依洪澤湖，北靠駱馬湖，大運河、廢黃河穿境而過，境內溝渠縱橫，水源充足。地處暖溫帶季風氣候地區，年均氣溫14.1℃，年平均降水量892.3毫米，氣候溫和、雨量充足，有利于動植物生長和漁業養殖生產。
2、生物資源狀況
我區天然餌料生物資源豐富，水域浮游植物有綠藻、硅藻、甲藻、藍藻、裸藻、黃藻、金藻等種類，易為魚類消化的硅藻和甲藻占多。原生動物、輪蟲、枝角類和橈足類等浮游動物分布廣泛。底棲動物常見的有螺螄、蜆子、水蚯蚓、水絲蟲、蜻蜓幼蟲、搖蚊幼蟲等。魚類資源也比較豐富，常見的有：鯉魚、鯽魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鳊、河蟹、蝦、黃顙魚、烏魚、中華鱉、泥鰍、黃鱔等。
3、水域灘涂資源
我區水資源豐富，境內水域主要為湖泊、池塘、渠道、河流等四大類型，水域總面積23萬畝，可養面積12萬畝，已開發利用9.36萬畝。
二、水產養殖業發展現狀
近十年來，我區水產養殖業持續健康發展，水產品產量和質量不斷提高，經濟效益穩步增長。2011全區水產養殖面積達到9.36萬畝，池塘4.68萬畝，圍網養殖2.48萬畝，稻田養殖2.21萬畝。水產品產量2.82萬噸，漁業總產值9.67億元。
1、取得的成績
一是各級領導高度重視水產業發展，始終把水產業當作農業增產、農民增收的亮點產業和富村富民的重要產業來抓，形成了上下整體聯動發展水產生產的局面。
二是始終堅持以結構調整為主線，將調整發展水產業與發展高效農業、設施農業相結合，通過興建水產基地，發展名特優新產品，增強了水產業的綜合實力和發展后勁。
三是始終堅持以市場為導向，以科技為支撐，強化產前、產中、產后服務，有效地提高了養殖業的技術水平、水產品質量和經濟效益。
2、存在的問題
一是漁業基礎設施老化，生產條件亟需改善。漁業投入不足，導致全區部分精養魚池和塘堰無法及時得到改造，養魚附屬設施的涵閘、泵站、道路、溝渠、水電設施等無法及時配套，在一定程度上影響了養殖產量和效益的提高。
二是漁業養殖結構不甚合理。盡管經過多年調整，漁業養殖結構有了較大改善，但名特優品種養殖仍然缺乏規模、批量與檔次，養殖區域特色不強。
三、水域灘涂養殖規劃
1、指導思想：以貫徹執行新《漁業法》等法律、法規和國家鼓勵發展水產養殖的方針政策為契機，以加強對養殖業的有效管理和保障養殖者的合法權益為宗旨，根據我區實際，對養殖水域、灘涂進行科學規劃，為合理開發利用養殖水域、灘涂資源，提高養殖水域利用率，有效保護養殖水域生態環境，加快完善和推進養殖管理制度，促進水產養殖業可持續發展提供依據。
2、基本原則：在編制養殖規劃過程中，要與我區中心城市建設主體目標相一致，成子湖區水域灘涂按照省海洋與漁業局編制的《省洪澤湖漁業養殖規劃（2011——2020）》執行。
具體遵循五個基本原則：一是尊重歷史，照顧現實的原則。對已經養殖的水域灘涂納入規劃，實行“大穩定、小調整”的戰略。二是一次規劃、分步到位的原則。將適于養殖的水域灘涂確定為養殖使用功能，本著“一次規劃、分步實施；先粗后細、先易后難”的原則，在養殖規劃的基礎上進行養殖布局規劃。三是開發與保護結合的原則。根據資源分布狀況將水資源豐富的灘涂確定為養殖發展重點水域，在保護環境的基礎上進行科學開發，以開發促保護。妥善處理水產資源利用和保護的關系，使養殖水域發揮最佳效益。四是規劃與調整相結合的原則。充分發揮規劃對水域功能的定位作用。同時，將規劃與調整結合起來，通過規劃的實施，對不符合區域規劃及養殖密度較大的養殖場所進行調整。五是因地制宜，發揮優勢原則。根據規劃區域的自然、經濟、社會、技術等條件和特點及外部條件的影響，因地制宜地進行養殖布局，體現區域特點。
3、總體目標：到2020年，全區水產養殖水面發展到10萬畝（包括洋河新城）。養殖水域灘涂的類型有池塘、稻田和圍網養殖等水域。規劃池塘養殖區面積5.32萬畝（原有土地改建為養殖魚塘的可作為臨時養殖用地），稻田養殖面積2.21萬畝為臨時用地。圍網養殖不在編制內。
4、區域布局規劃：本著推動優勢水產品和特色水產品向優勢產業區集中，努力構建漁業優勢區和優勢產業帶的思路，重點做好成子湖、大運河及古黃河沿線三塊文章。
（1）、成子湖區：集中在中揚鎮，面積為48580畝。
區現代漁業產業園：位于中揚鎮林柴場，規劃面積5000畝園區核心區面積3600畝，主要養殖螃蟹、小龍蝦等。園區建成后，將集苗種繁育、飼料供給、特色水產品養殖、水產品加工、湖區休閑垂釣、餐飲娛樂等多功能于一體。
中揚鎮現代漁業精品園：位于中揚鎮中圩一圩區，規劃面積2200畝，以推進漁業現代化為目標，以現代經營形式組織建設，產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代漁業示范區。
現代漁業示范基地：
①西圩現代漁業示范基地位于中揚鎮西圩養殖區，規劃面積2200畝，生產布局合理，基礎設施完善，科技含量先進。體現區域特色，以發展草魚、河蟹的大宗優勢水產品為主。
②中揚鎮245省道現代漁業示范基地位于中揚鎮245省道唐莫與南張圩接壤處，規劃面積1000畝，建成以特種水產品苗種繁育、養殖和產品展示為一體的高標準的設施漁業基地。
（2）、大運河沿線帶：包括洋北、鄭樓等鄉鎮。其中規劃面積分別為：洋北3250畝、鄭樓2120畝。
現代漁業示范基地：
①洋北鑫灝生態農業園，位于洋北鎮蔡和村大運河沿線南側，規劃面積300畝，生態養殖以優質河蟹為主。
②洋北泥鰍生態養殖基地，位于洋北鎮羅莊村大運河沿線南側，規劃面積350畝，以泥鰍主養和蓮藕生態套養的養殖模式。
③鄭樓鎮水產養殖場，位于鄭樓鎮鄭樓和古城居委會大運河沿線南側的瀏湖底，規劃面積330畝，以抗病毒草魚及河蟹養殖為主的生態養殖特色。
（3）古黃河沿線帶：包括南蔡鄉、雙莊、洋河新城及倉集鎮，其中規劃面積分別為：南蔡3320畝、雙莊2850畝、洋河新城3000畝、倉集1430畝。養殖品種為常規水產品和泥鰍、甲魚等特種水產品。
現代漁業示范基地：區逸園養殖場，位于南蔡鄉蘇圩村，規劃面積300畝，以黃顙魚、黃金鯽養殖為主，垂釣休閑為特色示范基地。
（四）、其它地區：包括耿車、埠子、龍河、羅圩、陳集、屠園等鄉鎮，其中規劃面積分別為：耿車980畝、埠子2380畝、龍河1210畝、羅圩1950畝、陳集820畝、屠園2480畝。魚塘多為村邊取土坑改建，部分為低洼地改造而成，養殖品種主要為常規水產品和泥鰍等。
現代漁業示范基地：區龍盛水產養殖場位于埠子鎮陳集村，規劃面積300畝，突出泥鰍生態養殖特色。
四、實施和保障措施
1、加強領導，完善水產服務體系。進一步重視和關注水產業，把它當作農業產業結構調整、農村經濟增長方式轉變的一項重要工作來抓，并增加一定的經費投入，完善相關的設施設備，為開展工作提供良好的條件。在服務體系和人才隊伍建設上，實行建立健全公益機構和扶持發展民間協會相結合、人才引進和培育本土人才相結合，使機構和人員盡快適應水產業不斷發展的新形勢。
2、建立基地、強化水產行業管理。創建一批現代漁業示范基地建立水質環境監測、病害防控、水產苗種管理及水產品質量檢測體系，使水產行業管理逐步實現規范化。
3、搞好漁業基礎建設。鼓勵、支持利用低洼田、非基本農田保護區內的稻、蓮田等開挖魚池發展名特優水產養殖。與此同時，對現有精養魚池進行“三改”：即淺水改深水、死水改活水、漏水改保水。利用冬春農閑季節，每年對魚池進行清淤，增加養殖水體空間；有條件的地方進行池埂護坡；改造、完善排灌設施，逐步達到排灌自如，增強水產養殖的發展后勁。
水產養殖業規劃范文6
一、養殖現狀
目前，全市水產養殖面積達到106萬畝，其中海水養殖面積70萬畝（包括灘貝養殖），淡水養殖面積36萬畝。水產養殖總產量29萬噸，其中海水養殖產量11萬噸（包括灘貝產量），淡水養殖產量18萬噸。在海水養殖中，中國對蝦、日本對蝦和南美白對蝦為主養品種，其中中國對蝦養殖面積8.5萬畝，日本對蝦養殖面積12.5萬畝，南美白對蝦養殖面積4.9萬畝，對蝦總產量19982噸。工廠化養殖面積達到40多萬平方米，養殖品種包括：牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養殖中，鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養殖品種。全市水產養殖業呈現出方興未艾的大好局面。從以上這些數字中我們可以看出我市的水產養殖規模不可謂不大，水產品產量不可謂不高，在農村經濟中所發揮的作用不可謂不突出。然而，面對這些成績我們仍需保持清醒的頭腦，去發現發展中存在的問題，去研究制約行業發展的矛盾所在。
二、存在問題
第一、養殖結構不盡合理，經濟效益增長緩慢
縱觀全市水產養殖結構狀況，仍以傳統的養殖品種占主導地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主，即中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對蝦和日本對蝦雖然是很好的傳統養殖品種，但由于受病害的影響，單產較低，經濟效益不穩定。淡水傳統養殖品種單產高，總產量大，但由于集中上市，又沒有穩定的出口渠道，只靠內部市場消化，市場價格持續低迷，經濟效益差。區域優勢品種效應未能得到充分體現。工廠化養殖在我市發展很快，也豐富了海水養殖品種，滿足了市場的需求；但水質環境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養殖發展的三大發展“瓶頸”，制約了工廠化養殖的可持續發展。
第二、缺乏產品質量意識，難以形成出口創匯的拳頭產品
目前，我市水產養殖主要以池塘養殖為主，而池塘養殖大部分采取精養方式，尤其是淡水池塘養殖，放苗密度大，產量高，這樣的養殖模式曾給養殖戶帶來過很好的經濟效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質退化等諸多因素的影響，病害頻頻發生，在整個養殖周期內需要不斷用藥，如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養殖戶為了治療魚病，甚至使用一些劇毒農藥，如溴氰菊酯、甲胺磷等，而這些藥物的長期使用，造成病原體的抗藥性增強，進而用藥濃度就需不斷加大，毒性也越來越大，藥物殘留嚴重超標，如此形成惡性循環。這樣的水產品流入市場對人類健康將造成危害，存在著嚴重的食品安全問題，這和我們所倡導的綠色食品、無公害食品相違背，并且在國際市場中藥物殘留也成了水產品出口受限的主要因素，食品安全問題已經成為水產養殖業發展中的潛在風險。
第三、環境保護意識淡薄，環境污染日趨嚴重
受利益驅使和不當的宣傳導向，有些地區為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘，進行水產養殖，使當地植被遭到破壞，嚴重影響了當地的生態環境，產生不良的后果。養殖面積不斷擴大，幾乎有水的地方就養上了魚，造成水源嚴重短缺，養殖環境急劇惡化。養殖環境的污染除了工業污染、農業污染與生活污染等因素外，養殖本身也會造成水環境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養殖水體中，而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉化利用，其余80%將以不同方式流入水環境中，造成養殖水域富營養化，隨著池塘換水的進行，這些被污染的養殖用水排入河流或海域，成為一種新的污染源，影響著人類賴于生存的大環境。水產養殖業本身造成的環境污染不容忽視。
第四、優良品種匱乏，種質狀況退化
良種的選擇和培育是增產、增效的關鍵。在其它條件不變的情況下，使優良品種可顯著增加產量。而目前我市的狀況是缺乏高產、優質、抗逆能力強的優良品種，種質退化現象嚴重；養殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源，造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產養殖品種除極少數進行過系統選育和改良外，絕大多數水產養殖動物都是未經選育的野生種，累代養殖出現了種質退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長速度減緩、性成熟提前、品質降低、抗病力下降等問題。實踐證明，品種問題已成為制約我市水產養殖業穩定、健康和可持續發展的重要因素。盡快培育出生長快、品質優、抗逆能力強的水產養殖動植物新品種，對于實現我市水產養殖業可持續發展具有決定性的作用。
三、發展趨勢
第一、以市場為導向，養殖結構將不斷優化
一是充分發揮區域優勢，開發當地傳統品種，使之形成規模，形成產業。如我市已經形成養殖規模的中國對蝦、日本對蝦、河豚、河蟹等，要把我們的傳統優勢品種做大、做強，在產品質量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發一個品種，形成一個產業，致富一方百姓的思路，搞好區域規劃和品種結構調整。沿海地區除了發展一般的淺海灘涂養殖外，還要適度發展工廠化養殖和深海養殖，拓展海水養殖的空間，山區水庫要大力發展增殖漁業和觀光漁業。倡導多種養殖模式并存，以往的高密度、高產量養殖模式，將向低密度、高品質、高效益的自然生態養殖方向發展。
二是要根據市場多變性和多樣性的要求，從以生產為中心轉變到以市場為中心上來，緊緊圍繞市場轉。在引進和開發名特優新品種的過程中，一定要考察新品種對當地環境的影響，篩選出適合當地的優勢品種，使之能形成規模、形成產業，并有自己的市場。比如我市引進的日本對蝦、南美白對蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規?；?、產業化，并且具有很好的市場。只要各部門從實際出發，認真考察、論證，在新品種的引進和開發上下大功夫，就能夠不斷為水產養殖業注入新的活力。
三是大力發展休閑漁業，增加新的經濟增長點。隨著社會的進步，人民生活水平的提高，人們越來越講究生活情調，休閑度假、觀光旅游已成為當今社會的消費時尚。每個家庭在旅游度假上的消費支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業資源豐富，各地應根據當地的具體情況，逐步發展獨具特色休閑漁業，從而帶動相關產業（如交通、旅館、餐飲等）的發展。觀賞漁業作為休閑漁業的寵兒越來越受到人們的關注。在城市家庭買個小魚缸，養點金魚、熱帶魚，賓館安置個魚缸放點水草、珊瑚已越來越時興，有條件的地區發展觀賞魚養殖及其系列產品將大有可為。穩步發展，逐步壯大，形成規模，形成產業后，將形成新的出口創匯品種。
第二、養殖品種不斷優化，優質良種逐步增多
一是提高我市水產養殖育種手段的科技水平
在育種的技術手段上，充分發揮經典的選擇育種技術的可靠性與穩定性，大力發展分子標記輔助育種技術，推動細胞工程育種育苗技術的成果轉化，同時，注重其他育種技術的開發與應用，形成多種技術并舉、各有側重的發展局面。
二是改變優良品種缺乏的不利局面
在選育的種類上，目前應特別注意抓好對蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養種類的新品種培育工作。在此基礎上，逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對國外已經引進的名特優種類，如大菱鲆、歐洲鰨等，要強調對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。對新開發和待開發種類，如石斑魚、半滑舌鰨等，首先應完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術的研究，擺脫養殖生產對野生資源的依賴性，在此基礎上開展遺傳育種的研究工作。
三是加強優良品種培育基地建設
建議由政府投入和企業配套為主，建設區域性的養殖優良品種培育基地，重點做好主要養殖類的新品種培育工作。充分發揮地方政府與大中型水產養殖企業的積極性，建立廣泛地群眾參與的優良品種選育體系。建議由權威領導部門牽頭，組織有關專家制定一個面向整個產業的水產養殖良種選育計劃，按產業發展的急需程度，分期分批分層次實施。合理地調配科研院所和生產企業的資源優勢，把育種變為行業內專家和群眾共同參與的行為。
第三、傳統漁業將向現代漁業，數量漁業將向質量漁業不斷轉變
首先要大力推廣產業化經營，充分發揮資源優勢和區域特色，堅持“扶大、扶優、扶強”的原則，重點培育一批規模較大、實力較強、輻射帶動能力突出的龍頭企業，促進漁業增效，農民增收。龍頭企業要不斷加快科技進步，提高產品質量，改善經營管理，增強競爭能力。漁業主管部門要對龍頭企業、漁業產業化示范區加強指導、協調和管理，促進漁業產業化經營的健康發展。
其次是提高養殖水產品的質量安全意識，增強市場競爭能力。入世以后，水產品市場將更加開放，漁業面臨更為廣闊的國際市場空間，市場競爭也會更加激烈，對水產品質量的要求將越來越高。以往那種只注重產量，忽視質量的生產理念將被淘汰。從當今水產品國際貿易的特點看，產品質量安全已經成為最主要的貿易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經常以衛生質量標準為由對我們的水產品出口進行限制。如*年歐盟對我國冷凍蝦檢出氯霉素超標，從而全面封殺了我國養殖冷凍對蝦對歐盟的出口，給我國對蝦養殖業造成巨大損失。為了應對這種挑戰，避免類似事件的發生，我們必須高度重視水產品食用衛生安全管理。首先要全面推行水產養殖標準化，建立一整套符合本地區，又與國際接軌的水產養殖標準體系。二是要加快水產品質量監督檢測體系建設，為全面提高水產品質量和安全性提供保證。三是依法實施水產養殖全過程質量安全管理制度，加大執法強制性標準的監督檢查力度，引導并提高廣大養殖戶質量意識，使之能自覺地按照漁業質量標準進行生產。漁業執法部門要積極行動，切實抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質量監督管理，為廣大市民提供更多的“無公害”水產品。
第四、養殖標準化體系將不斷完善
