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農村飲水安全保障應急預案范文1
自去年9月下旬以來，全區受連續無有效降水、氣溫偏高等因素影響，枯水頻率超過百年一遇，全區農作物大面積干旱，個別村人畜飲水受到影響。據氣象部門預測，今年2—6月份，我區降水偏少，氣溫偏高，秋冬春三季連旱已成定局，抗旱形勢極其嚴峻。為切實做好當前的抗旱工作，現就有關工作緊急通知如下：
一、提高認識，加強對抗旱工作的組織領導
各村各單位要充分認清當前旱情的嚴重性和危害性，克服靠天等雨的僥幸心理，進一步增強工作緊迫感和責任感，把抗旱工作作為當前農業農村工作的重點，周密細致地領導好、組織好、落實好。各村、各單位負責人要親自研究部署，主動靠前指揮，下到基層、下到農戶、下到田間地頭，指導和抓好抗旱工作，相關部門要認真抓好落實，確保領導責任到位、部門服務到位、群眾組織到位、科學指導到位、物資保障到位?，F在立春已過，天氣漸暖，小麥要進入返青起身階段，能不能澆上這遍返青水至關重要。各村各單位一定要切實克服僥幸心理和等靠思想，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的工作，努力做到能澆盡澆、能保盡保，千方百計抗旱奪豐收。
二、突出重點，確保人畜飲水安全
要把解決農村群眾飲水安全作為抗旱工作的首要任務，細化農村飲水安全保障預案。各村各單位要迅速組織力量全面排查轄區內的水源現狀、用水需求和人畜飲水困難情況，逐戶排查摸底，并結合水源、工程狀況、地理條件、人口分布等情況按月份制定人畜飲水解困方案和應急預案，科學調配水源，必要時采取拉水、送水等措施,確保群眾基本生活用水。
三、突出開源挖潛,抓好抗旱應急水源工程建設
各村各單位要立足當地實際,采取有力措施,抓好抗旱應急水源工程建設。堅持因地制宜，宜井則井、宜壩則壩、宜閘則閘，廣開水源，加強各類水利工程的管理和調度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄。對現有水利工程設施要進行全面檢查,該維修的維修,該清淤的清淤,該加固的加固,確保在抗旱減災中發揮應有的效能。要科學用水，合理分配，努力把每一方水保護好、利用好；水源不足的地方，要通過老井修復、應急打井、水庫挖潛、河道截留、拉水送水等方式，最大限度地提供水源保障。
四、密切協作配合，形成抗旱工作整體合力
各相關部門要明確責任，密切配合，積極做好抗旱服務工作，切實形成支援抗旱工作強大合力。農業部門要強化農情調度，加強技術指導；水利部門要及時掌握旱情信息，分析旱情發展趨勢，科學調配水源，為抗旱提供水源保障；氣象部門要認真做好旱情預測預報，必要時進行人工降雨作業；農機部門要深入田間地頭，積極組織農用灌溉機械下鄉；供電部門要認真檢修排查線路，確?？购涤秒娬?；財貿、供銷、物資等有關單位要加強行業監管，做好抗旱物資保障和服務工作；新聞宣傳部門要及時報道各地抗旱工作好做法、好經驗，大力營造抗旱保苗的濃厚氛圍。各有關部門要各司其職，通力協作，扎實推進當前抗旱工作有力有序有效開展。
農村飲水安全保障應急預案范文2
[關鍵詞]安全飲水 存在問題 對策建議
中圖分類號：G301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0162-01
緒論
近年來，中央和地方加大了農村飲水安全保障的投資力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些農民的飲水問題。但農村飲水安全形勢仍十分嚴峻，而且隨著農村經濟的發展，廣大農民對生活質量的要求越來越高，同時又由于經濟發展和資源過度開發，導致了農村飲用水源污染和水資源枯竭問題，這些問題正日益威脅到農民的飲水健康。因此，加強農村飲用水源保護，保障農村飲水安全，已經成為建設社會主義新農村亟需解決的重要問題。
1、陜西農村飲水安全概況
陜西是全國水資源嚴重緊缺的省份之一。全省水資源總量445億立方米，居全國第19位。人均擁有水資源量1230立方米，耕地畝均占有水資源量588立方米，分別只有全國平均水平的一半左右。且時空分布不均，年降雨量的60%～70%集中在汛期，資源性缺水和工程性缺水，使全省不僅農業缺水、工業缺水、城市缺水，同時廣大農村地區群眾用水也十分困難，渭北旱塬、陜北白于山區等地不少群眾長期飲用高氟水，對群眾身心健康造成嚴重危害。
陜西作為水資源缺乏的農業人口大省，也是全國水安全問題最嚴重的省份之一。近年來，陜西省組織實施了“甘露工程”、“人飲解困”等項目，尤其在2000年后陜西省先后實施了一期、二期飲水解困工程，共投資9.13億元，建成飲水工程6439處，解決了305萬人飲水困難。同時還實施了氟改水項目，共投資2.76億元，建成飲水項目1524處，解決了84.6萬人的飲水安全，累計解決和改善1470萬群眾的飲水問題。但目前全省仍有1306.74萬人存在飲水不安全問題，其中取水距離大于800米、高差大于80米的無供水設施飲水困難人口占296.31萬人，主要分布在陜北白于山區和黃河沿岸土石山區、渭北旱塬和陜南秦巴山區。隨著建設社會主義新農村的不斷深入，農村飲用水問題成了阻礙當地群眾正常生活和經濟發展的一個基本問題和困難。
2、當前農村飲水安全存在的問題
2.1飲用水水質超標問題
由于無序的資源開發使許多地區水源遭到嚴重的破壞，水源枯竭，水質變差，礦物質增多。部分水源由于長期受腐生植物的浸泡，微生物遠遠超出了飲用水衛生標準，加之大面積種植橡膠、茶葉及經濟作物。飲用污染水對人體健康的危害嚴重。除了會導致常見疾病外，飲用重金屬、皿硝酸鹽、有機物污染的水會導致癌癥。全國農村飲用污染水人口為9084萬，占飲水不安全人口的28%、占飲水水質不安全人口的40%。其中，飲用污染地表水的人口為4403萬。占13.6%；飲用污染地下水人口為4681萬，占14.5%。
2.2水源保證率、用水量的問題
由于受資金的制約，農村供水工程普遍標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證，供水保證率低，遇到連續干旱就會重新出現飲水困難。近幾年來，雖然農村經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高，但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。
2.3工程技術問題
2.3.1飲水工程缺乏科學規劃
目前農村飲水安全面臨的技術問題主要是缺乏科學的統籌規劃。在工程建設上并沒有綜合考慮水資源開發、環境保護、村鎮建設等諸多因素，工程建設僅局限于解決短期飲水困難問題，缺乏區域性的統一籌劃，供水規模普遍偏小，用水成本普遍偏高。
2.3.2水資源信息資料缺乏
在工程建設中，地方上往往缺乏水文、地質方面的相關資料，建井的隨意很大，只憑著經驗確定井位，因此出現了許多報廢工程，造成了人力、物力和財力的浪費。
2.3.3施工技術落后， 工程質量低劣
由于農村飲水工程的施工隊伍大都是民間工匠，缺乏技術指導，不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問題，水井想打多深就打多深，造成投資的無謂浪費。另外施工材料合格率低，造成工程建成后出現集水池滲漏現象，輸水管道爆裂等事故，工程使用的可持續性較差。
2.3.4水質管理工作滯后
目前的飲水工程大都重建輕管，特別是對于水源和水質的管理比較松散，水源保護工作不到位，水質監測工作不連續，造成飲用水安全指標超標現象普遍。
2.4工程管理問題
在運行管理方面，由于建設管理單位對供水工程管理人員缺少正規的培訓工作，飲水工程的運行管理人員素質普遍較差，缺乏必要的專業知識，供水系統的常識也不懂，供水不按成本收取水費，更不存在提取折舊費和大修費用，大鍋飯式的管理形成了有水就用，壞了就停的運管狀態，導致工程管理不善，投資效益不能持久發揮。
3、解決農村飲水安全問題的對策建議
3.1 多渠道籌集資金，加大投資力度，建設供水設施
要想保證飲用水的安全，就需要在源頭上控制水源的質量，而供水設施的建設需要大量的資金支持。目前在我國農村地區供水設施還比較落后，所以需要加大資金的投入，建立完善的供水設施。針對農村的實際情況，可以通過引導個人和集體投資的方式，加之國家相關政策的扶持，強化供水設施的建設，保障飲用水安全。
3.2 嚴格防治點、面源污染，加強水源地保護
在農村的飲用水質量保障體系中，合理的控制水源的質量標準非常重要，只有在源頭上控制水的質量，才能夠保障飲用水的安全。所以在水源地應該建立保護措施，嚴禁在水源地建立工礦企業，在保護區內禁止垃圾的堆放。另外，由于農村在發展農業的過程中，會排放大量的農藥化肥，以及畜禽的糞便等都會對水源造成污染，所以對于這些要進行合理的生態化處理，將其進行循環利用，提高資源的利用率。
3.3 加強雨水集蓄利用
雨水是很重要的資源，在降雨250mm以上的季風區，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水安全。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤區的丘陵區、山區、喀斯特山區、島嶼等水資源開發利用困難或水資源缺乏的農村，應充分利用雨水資源。建設集雨工程，如利用屋頂或庭院硬化進行集雨，以水窖或水池蓄水，同時采取相應的水處理措施，以滿足飲用水標準。
3.4 采用合理的水處理技術設施
鑒于我國水源地水質超標的嚴重局面，應采取合理的水處理技術設施。在農村地區，應針對高氟、高砷和苦咸水，研究新的高效、簡易的去除技術和材料。如利用太陽能等：我國太陽能蒸發棚技術，利用有機碳、膜技術等除氟、除砷技術等，以及濱海和島嶼地區的高效海水淡化技術。針對水質衛生指標不佳的情況，采取適合農村地區應用的簡便水處理、消毒技術和設備以及水質測試設備。
3.5 制定突發性事件的應急機制和預案，建立健全有效監測網絡
加強飲用水水源安全保障的應急機制，提高應對各種突發性事件的能力。其具體措施包括：對水源地有威脅的工廠企業進行風險評估分析。根據評估結果制定應急預案，實施風險設計，完善應急設施：對于極端氣候條件下的飲水水源匱乏事件，應把地下水作為后備水源和應急水源，切實保護地下水水質。限制對超采區和深層開采，保證飲用水的后備水源。
農村飲水安全保障應急預案范文3
關鍵詞: 農村飲水工程；安全飲水；管理；
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
一：農村飲用水安全相關問題
1：缺乏科學統一的規劃
一些地區在建設農村飲水項目時,缺乏對水源保證、工程規模、工程類型等重要問題的有效規劃設計和論證,導致工程布局不合理,飲水工程依然處于分散的低標準建設水平. 一些農村水井、水窖直接打在塘邊、田旁,致使飲水水質不達標;有的水井、水窖深度不夠,遇到干旱,塘、埝、田水干枯,水井、水窖水量劇減或無水可用. 在城鎮周邊,很多農村通過城鎮中心水廠的擴網就能滿足供水需要,同時可以大大節約投資管理成本,一些地理位置相對集中的村莊,實行規模化集中供水,比單村供水更有利于保障供水的水量、水質和降低成本,利于工程的可持續運行,但現狀是有些地區不論村規模大小基本都是一村建一處供水設施;有的項目建設由于未與村莊、道路等社會主義新農村建設規劃中的有關內容統籌,存在重新改造甚至廢棄等風險。
2：缺乏較高的農村供水標準
農村居住比較分散,工程供水規模相對較小,很多農村飲用水安全工程都是單村取水工程,再加上設計標準低、工程建設時缺乏有效的管理制度和辦法、缺乏健全的工程質量監督體系、投資不足等原因,使得工程建設標準低,且很多飲水工程沒有考慮消毒設備和凈化設施,雖解決了飲水困難問題,但無法解決飲水安全問題。
3：缺乏良性的運行管理機制
農民本身的飲水衛生知識相對欠缺,工程運行管理不善比較普遍。單村供水工程管理人員缺乏專業知識和技能,業務素質較低,導致工程的安全運行存在隱患;同時群眾承受能力有限,不能實現按成本收費,使農村飲水安全工程水價不到成本的1/3直接影響了供水工程發揮作用的持續性;運行管理法規不健全,使各級水利部門行業指導缺乏政策依據。
4：缺乏配套的水質凈化處理措施
飲水工程化驗設備簡陋,檢測手段不全,水源和出水檢測項目較少。由于受到工藝和建設運行成本的限制,往往采用季節性或應急性加氯消毒,供水安全得不到保障。電滲析或膜處理技術工藝復雜,管理水平要求高,不適應農村供水工程分散、成本低、供水量小的現實條件,農村飲水工程缺乏適用、實惠的水質處理技術。
5：缺乏農村水源保護意識
水源變化和水體污染是造成飲水不安全的重要因素,很多地區沒有依法劃定生活飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍。近年來,隨著經濟的持續快速發展,水污染的整體狀況不容樂,污染不僅造成許多農民的飲水困難,而且給目前已建工程的水源保護帶來很大難度。前農村環境污染已經成為威脅廣大農村居民飲水安全的主要因素,且呈不斷擴大趨勢。全國農村飲水不安全人口中近一半是由于水環境污染和水源破壞造成的。
二：農村安全飲水工程管理對策
1：農村飲水安全工程建設管理對策研究規模較大的集中式供水工程(供水規?！? 000 m3 /d或受益人口超過1萬人)要按照國家基本建設程序,嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。為保證農村飲水項目的工程質量、工程進度和資金合理使用,要切實抓好工程建設中的規劃設計關、施工隊伍關、材料設備質量關、資金使用管理關、工程質量關、工程驗收關,嚴格按照“統一規劃設計、統一施工隊伍、統一料物購置、統一縣級報賬、統一質量標準、統一驗收標準”規范施工,確保農村飲水安全工程建設順利進行。
（1）做好論證,抓好規劃設計關. 前期工作滯后仍是制約農村飲水安全的重要因素。首先要落實前期工作經費;第二要提高前期工作的質量和深度,搞好水源工程的論證、水質評價和工程勘察設計工作;第三要重點抓好縣級規劃。在宏觀指導上要調整思路,堅持“三先三后”的原則,即“先重點,后一般”,投資上優先安排高氟、高砷等地方病區、血吸蟲疫區和嚴重苦咸水地區, 然后再安排一般缺水地區;“先水質,后水量”,在選擇水源時,首先要確保水質達標,沒有條件的情況下,要通過嚴格的水處理工藝,保障水質達標,在此基礎上再因地制宜確定水量,提高保證率和方便程度;“先集中,后分散”,在工程布局上優先考慮集中式供水形式,實行規?；l展、集約化經營,不具備條件的再考慮分散式供水。
（2）嚴格篩選,抓好施工隊伍關. 對較大規模的集中供水工程,實行項目法人制、招投標制,選擇有經驗、有實力的專業施工隊伍施工,對小型工程要加強現場技術指導和培訓。
（3）抓好材料設備質量關。對工程需要的壓力罐、水泵、輸水管道等主要設備和水泥、鋼筋等料物,以縣為單位集中招標采購,市水利部門及行政監督部門監督招標全過程,嚴格招標程序,確保質量。
（4）加強監管,抓好資金使用管理關. 按照“誰投資、誰所有、誰經營、誰受益”的原則,大力吸引社會投資,推行股份制、引進外資等方式,加快建立以政府投資為導向、受益農戶投入為重點、社會投資為補充的多元化投資融資機制。農村飲水安全工程屬農村公益性基礎設施,政府要在政策允許的范圍內在征地、用電、稅費等方面給予優惠扶持。在資金管理上保證“專戶存儲、?？顚Ｓ?、報賬提款、集中支付、招標采購、公開透明”的原則。鼓勵、支持組建農民用水戶協會,農民用水戶協會在農村飲水安全工程建設資金的使用和水價核定、水費計收、水費使用等方面行使監督權利,參與資金的管理使用,并依法維護用水戶的合法利益。
（5）規范程序,抓好質量監督關。水利部門要依據編制的實施方案和工程設計,強化建設過程中各環節的管理,確保工程建設質量。對項目建設實行效能監察,看進度,查質量,監督資金規范使用,檢查工程建設成效,還要查看以往工程運行情況、群眾滿意程度,保證已建工程和在建工程的合理性。
（6）嚴格檢查,抓好工程驗收關工程完成后,對所建工程要逐項檢查,并登記造冊,不合格的堅決不予驗收每處集中供水工程都要配備相應的消毒設施,每處飲水工程正式通水前,必須由衛生防疫部門出具管網末梢水質化驗報告,不合格的,必須返工,確保工程優質高效。
2：農村飲水安全工程建后管理對策
運行管理的主要工作就是要明確工程管護體制和運行機制,確定供水設施所有權和經營權,制定管護措施,主要應強調以下幾個方面:
（1）建立權責明晰靈活有效的運行機制和管理體制. 結合農村實際情況,對所建的農村飲水安全工程實行市場化運營、企業化管理的運行機制,明晰工程產權歸屬,明確工程經營管理者的權責,確保工程長效運行。通過組建供水公司、拍賣經營權、股份合作制、承包經營、村委會管理(村委指定管護員) 、農村供水協會管理等形式,調動工程投資者和經營管理者的積極性。
（2）合理確定水價,確保工程的可持續運行。農村飲水安全工程原則上實行有償供水,以水養水. 工程實行裝表計量,水價的核定要以保證工程良性運營為目的,既要充分考慮用水戶的支付意愿和承受能力,也要考慮供水單位的成本補償和合理收益。
（3）一處一檔;加強日常運行管理,供水單位應認真填寫運行管理日志,定期向主管部門報告供水情況;加強事故管理,發生水致傳染病等影響群眾身體健康的事故時,應及時向主管部門報告,查找原因,快速妥善處理。
（4）加強水資源保護和水污染防治工作。對供水水源地和供水工程設施劃定明確的保護區,并設立明顯的保護標志牌,加強水源地周邊環境的保護,嚴禁破壞涵養林和水資源保護設施,嚴禁可能污染水源的任何生產活動和污染源存在,因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設;進一步加強污染源治理,減少工業和生活污水排放量;嚴格按照水功能區納污能力的限制和排放總量要求,加強入河排污口監督管理;積極開展農業面源污染防治,指導農戶科學合理施用化肥、農藥,嚴禁使用高毒、高殘留農藥;推廣水產生態養殖,推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用;搞好污水、垃圾處理,開展農村水環境修復工程建設。
（5）水質保證。建立水質監測網絡,確保農民飲水安全。對于集中供水工程,要加強對飲用水水源、出廠水和管網末梢水的水質監測, 對取水、制水、供水實施全過程管理;對于分散供水工程,分區域定期進行水質監測,并定期檢查。水廠應采取必要的消毒凈化措施,保證水質達到飲用水標準。
（6）加強技術培訓和新技術推廣。有計劃地對供水技術人員及管理人員進行不同層次的技術培訓,并經常進行技術咨詢和指導。在工程建設和運行過程中,要針對農村實際情況,積極引進新技術和新工藝,推廣節水技術和節水器具,不斷降低供水成本,提高供水質量。
（7）建立應急機制。根據水資源條件、所建農村飲水安全工程規模,以縣為單元制定農村飲用水安全保障的應急預案。要建立技術、物資和人員保障系統,形成有效的預警和應急救援機制。
農村飲水安全保障應急預案范文4
這次全省農村飲水安全工作現場會議大家參觀了岳陽、益陽農村飲水工程現場，應該說是感觸頗深，幾個市縣介紹的工作經驗和做法，各有特點，值得借鑒和推廣。再群同志對去年我省農村飲水安全工作作了總結，分析了當前存在的問題，對下一步農村飲水安全工作作了具體安排部署，我完全贊同。希望大家回去以后認真研究，采取措施，抓好落實。
下面，我再三點：
一、增強解決農村飲水安全問題的緊迫感
前些年，我省飲水解困和飲水安全工程建設取得了很大成效，但我省農村飲水安全問題仍然十分突出。一是飲水不安全人口比例大。根據20*年的調查評估，在我省農村5451.98萬飲水人口中，飲水不安全人口有1499.96萬人，飲水不安全人數占到全省農業人口近三分之一。其中水質不達標有1*6.22萬人，占飲水不安全總人口的70.4％，主要是飲用水氟、砷含量超標、水源污染、苦咸水；局部嚴重缺水人口443.74萬人，占29.6％。二是飲水不安全人口分布范圍廣。全省14個市（州）123個縣（市、區）都不同程度存在飲水不安全問題。據統計，全省44335個行政村中，僅飲水型氟超標就涉及4721個村160.31萬人，占水質不達標人數的10.69%。三是飲水不安全危害嚴重。主要表現在：水污染嚴重，水性疾病發病率高，對農民群眾生命安全構成嚴重威脅，對農村社會穩定帶來嚴重影響。
截止2007年底，全省已累計投入資金8.85億元，其中爭取中央投資3.41億元，省級財政配套0.99億元，共解決農村飲水不安全人口218.06萬人，占“十一五”規劃解決人數的29％，占全省飲水不安全人數的15％。但全省還有1213.34萬人飲水安全問題沒有得到解決，其中“十一五”期間還要解決531.94萬農村人口飲水不安全問題。今后一個時期，我省飲水安全工作的任務還十分艱巨，全省水利部門要繼續把解決農村飲水安全問題擺到突出位置，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，要從講政治的高度充分認識農村飲水安全工作的重要性，要從富民強省的高度充分認識農村飲水安全工作的必要性，要從關注民生的高度充分認識農村飲水安全工作的緊迫性，切切實實的把這項工作當作關系人民群眾生命健康，關系農村社會穩定和諧的大事來抓。
二、突出農村飲水安全工作的重點
要建好農村飲水安全工程，使老百姓穩定長久喝上衛生安全的水，我看關鍵要把握以下幾個重點：
一是理清思路，把握發展方向。要把農村飲水安全工程建設作為新農村建設的最重要的基礎性建設，是富民強省、構建和諧社會的最基本的要求，必須堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，走規?；l展之路，向城鄉統籌、以城帶鄉，農村供水城市化，城鄉供水一體化的目標邁進。
二是找準水源，搞好工程規劃布局。飲水安全，水源是關鍵。工程建設要充分考慮水資源條件，做好水源勘測調查與分析論證工作，不僅水量足，而且水質要好。各地要根據全省“十一五”規劃的要求，進一步分解細化規劃目標，認真編制年度實施方案，將解決問題的類型和人數落實到鄉鎮、村組。要結合當地實際，真正選好水源、選好工程型式、適度確定規模，合理布局工程。
三是科學設計，合理確定工程措施。各地自然、經濟條件和社會發展狀況及飲水安全問題類型有很大差異，工程建設要充分考慮地域特點、人口聚居、水源水質等情況，選擇適宜的工程建設形式。在城鎮周邊可以依托城鎮現有自來水廠延伸管網，解決飲水安全問題；在人口居住較為集中的平原地區，可以跨鄉、鎮或跨行政村建設集中供水工程；在人口相對集中的丘陵地區，可以以自然村或跨自然村建設相對集中供水工程；在人口居住分散的山區等地，可采用聯戶單戶打井，或引山泉、建水池水窖的形式，興建簡易供水工程。尤其要注意利用現有的各類水庫的水源做好農村飲水安全工作。
四是強化措施，確保投入到位。這是確保農村飲水安全工程建設如期進行的基礎。要進一步完善以公共財政為主渠道的農村飲水安全投資政策，各地水利部門要積極爭取各級財政增加對農村飲水安全的投入力度，要實行政府投入、社會融資、群眾參與的多元化投資體制。政府投入主要是國家專項補助和地方政府配套，要保證落實到位。中央補助的農村飲水安全工程項目資金，必須用于列入農村飲水安全規劃和年度實施計劃內的項目，必須按照國家有關規定使用。各級財政應按要求及時足額落實配套資金，今年沒能列入預算計劃的應從追加預算或其它渠道解決。為了加速農村飲水安全工程建設，各地可采取多種辦法，制訂優惠政策，廣泛吸納社會資金，鼓勵單位和個人參與工程投資。同時，要通過村民委員會，用好“一事一議”的制度，認真組織和動員受益群眾籌資投勞。在此，我要特別，要管好用好每一筆資金，確保?？顚Ｓ?，發揮投資的應有效益。
五是規范管理，確保有序建設。農村飲水安全工程點多、面廣、分散、建設和管理難度大。要嚴格工程建設程序，凡實施的建設項目，必須符合規劃，必須按照基本建設程序履行審批手續。凡經省發展和改革委員會、省水利廳審批的項目實施方案和實施計劃，不得擅自調整、隨意變更。要繼續大力推廣水利部六項管理制度，即“規劃建卡、社會公示、資金報賬、集中采購、工程監理和落實管理責任”。要讓受益群眾享有更多的知情、參與和決策等民利，要在工程規劃、設計、施工、驗收等建設全過程中接受群眾的監督；要在項目立項、資金使用、材料設備采購、工程建設招投標等關鍵環節加強監管，規范操作程序，增加透明度。讓公權在陽光下運行，讓公平在公開中實現。
六是加強管護，保障安全運行。這是確保農村飲水安全工程長久發揮效益的根本。各級水利部門是農村飲水安全項目的行業主管部門，要明確自身職責，完善管理體制，加強工程建設以后的監管。要積極探索建立符合群眾意愿，有利供水工程長久發揮效益的運營管理模式。要按照相關法規的要求，依法嚴格實施飲用水水源保護制度，劃定飲用水水源保護區和飲水工程管護范圍，在飲用水水源保護區內，嚴禁各項開發活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。要切實做好供水設施的安全防范工作，為此我們按照水利部的有關要求專門下發了緊急通知，大家一定要引起高度重視，采取得力措施，完善應急預案，做好預防監測，確保供水安全。
三、落實農村飲水安全工作的保障措施
一是加強組織領導，落實工作責任?！笆晃濉逼陂g，我省平均每年要解決150萬人飲水安全問題，并且列為省政府為民辦實事的八件項目之一，任務非常艱巨。各級水利部門務必要高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓。要制訂具體的跟蹤問效、檢查督查、獎罰激勵以及責任追究等制度。認真落實行政首長負責制和部門分工責任制，重點落實“四個責任人”，即縣(市、區)政府主要領導為第一責任人，分管領導為分管責任人，水利局長為直接責任人，業務科(股)長及分管工程師為技術責任人，切實做到責任到人。同時加強與相關部門的協同合作，共同做好飲水安全保障工作。扎實實行分級管理負責制，逐級落實領導責任與技術責任，將責任落實到單位和個人，決不能讓各級簽訂的責任狀成為一紙空文。
二是加強項目建設管理，確保工程質量。關鍵是要建立多層次的質量監管保證體系?？偨Y以往工程建設經驗，我想有4項監管制度可積極推行：一是推行工程質量行政監督檢查制度。組織相關部門，定期巡視檢查工程質量，發現問題及時予以整改。二是項目法人負責制。嚴格執行全面監理制，質量終生責任制。三是專家評審制。凡是較大飲水工程都要認真做好水質、水量分析報告，由專家組進行評審論證，提交水利部門審批實施。避免出現水質、水量不合格。四是農民群眾參與制。每處工程從規劃、施工到驗收，都有受益群眾參與，自覺聽取群眾意見，接受群眾監督。
三是加強資金管理，確?！叭齻€安全”。要加強資金使用管理，嚴格實行財政專戶儲存制、專款專用制、項目報帳制。采取有效措施，加強資金控制；要加大資金監督檢查力度，水利部門要積極配合審計等有關部門對資金使用情況進行監督和審計，發現問題，及時糾正。工程竣工后，由審計部門對資金使用情況進行審計，并出具審計報告。同時，要增加資金管理和使用的透明度，實行賬務公開，嚴格實行公示制度，接受社會監督。確保項目資金安全、工程質量安全、干部隊伍安全。
四是加強資源整合，提高供水保證率。一是各地在規劃項目時，要結合國家對其它水利項目的投入渠道，整合資金，整合項目。如雨水集蓄項目、抗旱應急水源建設等，都可以與農村飲水安全工程項目結合起來，以應對嚴重干旱或突發水污染事件時農民群眾飲水困難問題。二是在水源短缺地區，可整合水資源，實行多村聯供，井群聯供，或者利用原有供水水源，擴大容量，延伸管網，增加調節供水能力，提高供水保證率。
農村飲水安全保障應急預案范文5
【關鍵詞】農村供水；工程評價；指標體系；綜合效益；工程造價；社會效益
0 引言
農村供水工程往往投資較大、數量較多，建設使用周期長，若工程設計、工程建設和運行管理等任一環節出問題都會導致整個工程受到影響，導致工程投資的失敗。
1 農村供水工程評價的主要內容
1.1 工程立項評價與后評價的關系
（1）評價時點和內容不同
工程立項評價位于基本建設程序鏈的起點；后評價位于項目基本建設程序鏈的終點。工程立項評價是對項目建設的必要性和可行性進行評價；工程后評價是對項目實際效果進行對比和評價。
（2）評價目的和標準不同
工程立項評價主要目的是進行投資決策，以優化決策；后評價是在項目建成后，對項目各階段情況根據實際數據進行對比、總結，提出建議，以對工程進行客觀全面的評價，后評價的重要判別標準是工程立項評價的指標能否實現。
（3）評價對象和依據不同
工程立項評價側重于不同技術方案的比較，采用歷史數據或預測數據；工程后評價側重于實際結果與前期預測結果對比，數據為實際數據。
1.2 農村供水工程立項評價的主要內容
（1）項目準備情況
應考慮農村供水工程建設是否符合當地的供水工程總體規劃、新農村建設、村鎮布局規劃等；現有供水管網等相關技術資料是否齊全；在項目方案制定中農民參與等情況及相關設計單位的資質等情況。
（2）工程總體方案布置情況
包括水源論證情況、工程建設規模是否合適、工程建設方案是否合理等情況，以論證項目建設的可行性。
（3）技術方案比較論證情況
對工程技術方案從取水、凈水、輸配水等各道工序進行方案優選論證，包括菜站、調節構筑物等優化設計、管材優選，設計方案是否具有一定的創新性，有無在技術方案中使用新工藝、新材料和新技術等。
（4）工程管理方案準備情況
包括工程建設進度計劃安排及管理措施準備情況、管理機構的建立及工程運行管理措施制定情況、水質檢測項目與技術是否符合《生活飲用水衛生標準》GB5749-2006及相關要求等情況。
（5）工程投資情況
包括整個工程投資是否合理、資金籌措方式及保證性如何等情況。
（6）經濟與效益預測評價情況
主要對工程國民經濟和財務狀況進行預測評價，看經濟上是否可行，單位制水成本是否合理，工程預期社會和經濟效益是否顯著等情況。
1.3 農村供水工程后評價的主要內容
（1）項目準備情況
包括與立項評價相對應的立項依據、資料準備、勘察設計資質、群眾參與等前期工作實際準備情況；規劃銜接、技術方案、新技術應用等工程實際情況，另外還需考慮在工程設計、施工等過程中方案變更等情況。
（2）項目實施情況
主要包括項目管理機構設置、工程招標投標制度、施工準備等實施準備情況；施工進度管理、工程監理、質量控制制度及施工過程中的變更影響等施工管理情況；工程投資資金實際到位情況及資金使用是否規范等資金管理情況；工程是否完成計劃投資、工程梭工決算、工程驗收及質量評價等梭工驗收情況。
（3）運行管理情況
主要包括生產組織機構、管理制度、技術操作規程和操作人員持證上崗等管理建設情況；供水水質、水量及供水保證率等供水目標是否滿足要求；生產過程和各項設備是否運行正常，水質檢測是否按照相關要求進行，廠區的環境衛生狀況是否滿足要求，有無水源保護措施和針對突發事件的應急預案等情況。
（4）效益與可持續性評價
包括農村供水工程水價的制定是否考慮了農民承受能力，水費征收、工程實際投資、運行成本等是否合理等經濟效益情況；工程實施后農民的健康改善、勞動力節省等社會效益情況；工程能否良性運行及受益農民對農村供水工程實施效果的滿意程度等情況。
2 農村供水工程評價指標體系構建原則
指標建立時主要遵循以下原則：
（1）科學性和實用性原則
（2）系統性和層次性原則
（3）綜合性和簡捷性原則
3 農村供水工程評價指標體系
3.1 農村供水工程立項評價指標體系
由項目準備、總體方案、技術方案、工程管理、投資、經濟與效益評價6個一級主指標和22個二級子指標構成的農村供水工程立項評價指標體系。具體指標包括：
（1）項目準備評價
項目準備的評價二級指標有：立項依據、資料準備、編制單位資質與群眾參與等4項。
（2）總體方案評價
總體方案的評價二級指標主要有：水源選擇、工程建設規模、工程建設方案等3項。
（3）技術方案評價
技術方案評價二級指標主要有：取水工程、凈水廠（站）、輸配水工程、泵房（站）設計、調節構筑物設計、管材選擇、新技術應用等7項。
（4）工程管理評價
工程管理評價二級指標主要有：建設管理、運行管理和水質檢測等3項。
（5）投資評價
投資評價二級指標主要有：投資概算與資金籌措等2項。
（6）經濟與效益評價
經濟與效益評價二級指標主要有：國民經濟評價、財務評價、社會、經濟效益評價等3項。
3.2 農村供水工程后評價指標體系
1）項目準備評價
項目準備評價一級指標包括：立項依據、前期工作和規劃設計等3項二級指標。其中：
前期工作又分為：資料準備、方案變更、勘察設計資質、群眾參與等4項三級指標；
規劃設計又分為：規劃銜接、技術方案、新技術應用等3項三級指標。
2）項目實施評價
項目實施評價一級指標包括：實施準備、施工管理、資金管理和梭工驗收等4項二級指標。其中：
實施準備包括機構設置、招標投標、施工準備等3項三級指標；
施工管理包括進度管理、工程監理、質量控制、施工設計變更等4項三級指標；
資金管理包括資金到位率、資金使用等2項三級指標；
梭工驗收包括驗收資料、梭工決算、驗收與質量評定等3項三級指標。
3）運行管理評價
運行管理評價一級指標包括：組織機構與制度建設、供水能力、生產工藝及設備、水質管理、環境衛生、水源保護與應急預案等6項二級指標。其中：
（1）組織機構與制度建設包括組織機構、管理制度、操作規程、持證上崗等4項三級指標；
（2）供水能力包括供水水質、供水量、供水保證率等3項三級指標；
（3）生產工藝及設備包括生產工藝、主要設備與配套設施等2項三級指標；
（4）水質管理包括原水水質、供水水質、水質監測等3項三級指標；
（5）環境衛生包括廠區環境、廠區排污等2項三級指標；
（6）水源保護與應急預案評價包括水源保護與應急預案等2項三級指標。
4）效益與可持續評價
效益與可持續評價一級指標主要包括經濟與財務效益、社會效益、工程可持續性等3項二級指標。其中：
（1）經濟與財務效益評價包括噸水投資、制水成本、水價與水費征收等3項三級指標；
（2）社會效益評價主要包括健康改善與節省勞力等2項三級指標；
（3）工程可持續性評價主要包括財務狀況、用戶滿意度等2項三級指標。
4 結束語
總之，工程立項評價對工程建設起著極為關鍵的導向作用，可論證工程的必要性和可行性，并且可為方案優化決策提供依據。而工程后評價作為工程基本建設程序的最后一個環節，根據已建工程實際情況對工程建設的各個環節進行總結、回顧分析，提出解決對策，可以為投資效益的充分發揮、為已建工程的良性運行、待建工程項目決策和管理水平的提高提供科學參考。
【參考文獻】
[1]汪恕誠.中國的飲水安全保障工程[J].水利技術監督，2006（4）：1-4.
農村飲水安全保障應急預案范文6
關健詞：科技創新 農業現代化建設
農業是國民經濟和社會發展的基礎，要想實現農業現代化必須按照高產，優質，高效，生態，安全的要求進行農業生產，因此，轉變農業發展方式，促進現代農業發展，農業科技進步與創新是必由之路。
一、加快構建現代農業產業體系，樹立科學發展觀
1、現代農業發展新理念的樹立。進一步解放思想，轉變發展觀念，堅持以新型工業化理念引領現代農業，用現代科學技術、現代化物質條件、現代經營、新型農民來改造、裝備、推進與發展農業。堅持依靠科技進步，走資源節約、環境友好、優質高效、有區域特色的農業現代化道路。
2、重點抓好優勢傳統產業提質增效：堅持把穩定發展糧食生產、保障農產品穩定均衡供給放在突出位置。強化耕地保護，加強農村土地綜合整治，認真抓好基本農田建設、建設旱澇保收高標準農田。
3、加快發展農業新型業態。大力發展特色農業、生態農業、都市農業、森林生態旅游等新型業態，逐步形成區域特色，推進現代農業提質升級。
二、加強科技創新力度，鞏固現代農業科技支撐
1、加速農產品精深加工、生物質能、現代農業裝備與制造、農村現代物流等產業的技術創新。
2、開展以節地、節水灌溉、節肥為主的農業節能減排技術，以種養循環、生物鏈循環為主的農業循環技術，農業重大災害防控技術和農業生態安全等關鍵技術研究，構建“兩型”農業產業技術體系。
3、培育發展戰略性新興產業，搶占生物育種、生物質能源、生物飼料、生物農（獸）藥、生物疫苗等產業的科技制高點，建立技術創新和產業化技術體系。
4、改善農村民生，加強農村飲水安全保障、水生態環境治理、清潔社區建設、新能源開發利用等技術研究。
三、充分運用科技成果，提升現代農業設施建設水平
1、重點把水利建設放在農村基礎建設的優先領域。
加快建立和完善入水協調的現代水利體系，推進小型農田水利重點縣建設和大型灌區續建配套和節水改造，加強農村氣象防災減災體系與農業氣象服務體系建設，抓好氣象服務保障與氣象防災減災綜合示范區建設，完善農村基層社區應急預案，保障應急物資儲備，切實提高農業農村防災減災能力。
2、鞏固加強農產品流通體系建設。
運用現代科學技術，加快建設覆蓋城鄉的農產品流通網絡，推進區域性骨干農產品批發市場建設和改造。
3、大力推進農村信息化進程。
充分利用物聯網等現代信息技術，構建農村信息化服務公益模式，加強對“三農”工作的宣傳，為農民提供高效便捷、簡明直觀的服務。結合林地測土配方系統建設提升林業信息化水平。
4、加快推廣農業機械化。
利用新型工業化技術成果和裝備制造業優勢，大力提升農業機械耕種收綜合水平。加快農機企業集群集聚發展，堅持農機農藝相結合，加快開發適地適用新型農機具。深化農機具購置補貼改革，大力推廣先進適用農機裝備和農機化技術。
5、加強農村生態環境建設。
充分利用生態環保節能新技術，加強對林地、濕地及生態脆弱地區的保護和修復，繼續實施退耕還林、水土保持、生態公益林保護、防護林體系、自然保護區建設。加快森林防火體系建設與農村新型能源推廣應用，加強農村面源污染治理，推廣使用有機肥、高效低毒低殘農藥、可降解農膜和秸稈還田，建立健全農村環境監測體系。
四、用科技武裝農民，全面提升現代農業人員素質造就現代農業人才隊伍
1、著重培養新型農民。
以提高農民科技素質、職業技能和經營能力為重點，大力開展現代農業實用技術、農村經營管理技術、農村信息化技術、農民就業創業技能培訓和農村實用人才培訓。
2、完善農民教育培訓體制機制。
統籌推進農村職業教育、農業科技教育、成人教育和農民終身教育等農民教育培訓工作，進一步完善政府主導、面向市場、國有與民辦相結合、企校合作、工學結合、靈活開放、有特色、多元化的農民教育培訓網絡，建立健全省、市、縣、鄉四級農民教育培訓體系。
五、堅持科學統籌謀劃，推進城鄉協調發展，加速實施統籌發展戰略
1、堅持以工促農、以城帶鄉，著力構建新型的工農關系、城鄉關系，積極推進城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、生態環境一體化，促進公共資源在城鄉均衡配置。引導資金、技術、人才等資源向農業和農村流動，促進農民向社區有序聚集，土地向經營大戶等適度集中。
2、加強農村水、電、路等公共設施和文化、教育、衛生等公共事業建設，提高農村義務教育、基本醫療衛生和社會保障水平。
六、管理體制機制的創新
1、建立健全農業投入的長效增長機制。
持續加大國家固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。發揮政府在農業投入上的主導作用，建立投入穩定增長的長效機制，加快農村金融服務組織建設，創新農村金融產品，提升為農服務水平。
2、完善農村經營管理體制機制。
堅持農村基本經營制度長期穩定，努力落實農村土地承包關系。積極引導農村土地承包經營權流轉，發展農業適度規模經營。
