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加強財政資金監督范文1
隨著公眾對民生問題的逐漸關注，民政部門在社會保障和社會救助以及管理社會服務等公共利益的保障部門發揮著越來越重要的作用，民政部門所管理的資金量不斷增多。而在新的形勢下，民政部門如何有效的管理這些資金，這也就成為了當前擺在民政部門的一個重大課題。
2民政資金管理中存在的問題
2.1相關部門信息不共享，給民政對象調查、審批帶來一定的困難。民政資金管理涉及對象多，審批和調查程序性強。比如城鄉低保工作，需要基層民政工作同志對所轄區低保對象進行入戶調查和審批審定，對千家萬戶的信息進行調查、登記、核實，然后在轄區公示，無異議后，報上級政府審核通過。但其中存在的問題就是有些家庭實際收入調查困難，個人資產調查困難的情況，有的既開社保金，又領低保金，兩項兼得。還有的名下有車、有房，還領著低保金。這都嚴重違背了民政資金管理原則。這最主要是相關部門不聯網，信息不共享的問題，應當把社保、工商、房產等相關部門信息共享，就會使低保核查更準確些。
2.2民政工作經費不足的問題。民政部門每年都有各項專用資金，但是，開展工作沒有專項的經費，一直是困擾民政部門的問題。基礎設施建設，裝備費用等，上級沒有專項撥款，靠地方財政又困難。以救災為例，每年不論大災小災，民政部門總是必須先到災情現場，然而在救災中沒有所需的交通、通信工具，雨具、雨衣、雨鞋、手電等必備物資、物品，也沒有專項發放和專項資金采購，民政部門自身缺乏必備的開支和條件。民政自身工作人員隊伍建設和必要的工作條件得不到保障，就會使民政工作縮頭縮腳，不能更好的做到位，應加強民政隊伍建設資金，以便使民政工作人員放開手腳，更好的為百姓服務、解憂。
2.3各地福利中心，存在多頭管理，職責不明的情況。例如；資金撥付不直接，存在轉移支付資金，中間環節就存在擠占、挪用、拖延支付資金等問題。有些地區還存在福利中心工作人員編制難解決，沒有社會保障，工資低，工作強度大.有的福利中心，70多名福利保障對象，只有3、4名服務員。存在待遇低，工作人員難招聘等問題。還有福利中心的福利對象就醫難，沒有醫療保障。一旦福利對象有病，就會給福利中心帶來很大的經濟負擔。還有福利對象中有些癡、傻人員，有時還會傷人，還需加強安全保障措施。各方面都存在資金缺乏的問題。有些福利中心，還靠一些企業贊助，解決一些困難。諸多現狀都是不利福利機構發展的，急需國家加大對福利中心資金、人員的投入。
3優化民政資金管理的對策及建議
3.1建立健全民政專項資金使用管理制度
3.1.1專款專用。強化部門領導“?？顚Ｓ谩币庾R，所有民政資金必須納入財政專戶，做到專款專用、專賬核算，只能按指定用途和指定的對象發放，不能擅自改變用途，對于擠占挪用民政專項資金現象認真進行整改。
3.1.2加強對日常賬務處理的管理。強化對發票等原始憑證、會計憑證的管理，即填制或取得的原始憑證、編制的會計憑證等的傳遞、審核程序要真實、有效、合法，明確會計憑證的保管人及其職責。
3.1.3集體審批。所有民政專項資金分配由相關業務主管科室提出分配意見和依據，與計財部門會商，經領導班子集體開會研究決定，并做好會議記錄備查。
3.1.4公示透明。在發放救災、低保等款物時要堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放的程序，做到救助對象、救助標準、救助時段、救助數量的公開，自覺接受社會監督。同時，要設立民政專項資金管理專賬、建立救助款物發放臺賬和花名冊，以備核查。
3.2建立健全財政監督檢查機制
在民政部門做好自查、聘請行風社會監督員的基礎上，財政部門應加大對民政專項資金的專項檢查力度。
3.2.1擴大監督檢查的覆蓋面。財政監督部門每年要組織三至五次專項資金使用情況檢查，檢查面不小于下撥資金總額的50%，專項資金種類做到“全覆蓋”，并將檢查情況及時向民政部門通報。
3.2.2加大對專款專用的檢查力度。監督民政部門是否及時、足額支付民政專項資金，有無擠占、挪用和任意擴大或縮小支出范圍，民政專項資金支出是否做到?？顚Ｓ?、合理合法，制度是否健全、有效，資金是否安全、完整。
3.2.3完善民政資金的使用監督循環機制，使之形成“閉環”。民政財務管理工作的重中之重是使用和監督資金的流動，主要包括預算―執行―支付―決算―績效評價五個環節，可以說，這五個環節環環相扣，每一個環節都對于下一環節有著一定的影響。合理的預算是資金使用的前期，規范的執行是資金使用的重要保證、及時準確的支付是資金使用的重要環節、適時的決算分析是資金使用績效的評價依據、有效的績效評價為下一個預算編制提供參考。所以，完善的資金使用監督循環機制，就是要讓資金的整個流動過程在一個封閉的規范流程中進行，從起點預算出發經過執行、支付、決算、評價，回規原點，最終檢驗預算的執行情況和達到的效果。
加強財政資金監督范文2
關鍵詞:會計基礎管理;財政資金;安全性;資金流動性
財政資金作為地方建設的支撐，資金的使用安全性與效率，直接影響著政府工作效率與社會形象，基于防腐倡廉政策，加強財政資金安全管理工作，極大程度上能夠提高政府以及內部人員的工作效率，對建設廉潔清正的隊伍，有著現實的意義。
一、會計基礎管理意義
會計基礎工作作為會計工作的前提與基礎，隨著經濟新常態的發展，使得會計基礎管理工作備受人們的重視?；谪攧請蟾嬷贫扰c政府會計制度框架，應用權責發生制，實現會計基礎。會計基礎管理主要是加強財務報表管理，以及財務處理、會計賬簿、會計憑證等的管理，以加強資金管理力度，確保資金流通的安全性，進而優化資源配置。
二、財政資金安全管理存在的問題
財政資金安全管理工作，存在著以下問題：管理薄弱。財政資金安全管理的意識程度不夠，部分地方政府重分配，忽視資金監督管理，使得資金監管不到位。部分崗位設置不合理，內部控制制度落實力度不夠，或者制度存在缺失問題，制度執行力度不夠。加之財政資金管理不規范，使得財政資金流通的風險性較大；國庫集中支付制度改革深度不夠。雖然國庫集中支付制度改革，已經取得了極大的效果，但是還存在著諸多問題。具體體現在改革范圍較小，未涉及到所有財政性資金，沒有實現集中支付，同時零余額賬戶不完善，實有資金賬戶難以被完全代替;資金管理存在問題。預算單位留有大量實有資金賬戶，極易造成資金脫離財政監管。以及基于三權下，預算賬戶與資金監管問題;信息化管理程度低，財政業務精細化程度低下。現階段我國預算執行管理工作的精細化程度加深，但是資金支付手段較為落后，工作量較大，但是專業人員不足，人工操作極易發生隱患，財政資金管理效率低下。
三、會計基礎管理強化措施
(一)加強內部監督
對于內部控制活動，通過完善財政部門監督制約機制，構建完善的財政資金分配管理機制，合理分配財政資金管理權利，實現財政部門之間的相互制約與監督。同時積極的運用財政監督手段，加強對內部部門資金使用情況的監督與管理，同時發揮上級財政部門對下級部門預算收支監督作用。利用ERP系統，通過內部牽制制度以及用戶監督管理機制。做好會計人員培訓工作，使其能帶給熟悉并且掌握會計軟件的使用情況。加強內部監督管理，不僅需要充分的發揮上下級相互監督的作用，還可以發揮會計人員隊伍之間的監督與制約，進而達到財政資金風險管控的目的。
(二)落實財政預算會計基礎管理工作
財政總預算會計工作作為各級政府財政性資金活動的主要工具，若能夠有效的落實，則能夠極大程度上提高財政部門資金管理，以及財務核算與反映、監督等在工作的效率。加強會計基礎管理工作，則需要針對現有的財政資金管理工作，所存在的問題，結合《規定》內容，構建全面的、系統的財政資金預算會計管理機制，以指導各級財政部門落實資金管理工作。各級財政部門，則需要明確崗位職責，清晰自身財政資金管理工作內容，落實財政預算會計基礎管理工作。規范財政資金收付以及調度管理工作，加強會計監督，做好全面預算執行工作，以及印章與票據管理等基礎工作。
(三)加強控制活動管理
強化會計基礎管理工作，從控制活動方面，則能夠確保管理階層命令能夠得到有效執行?？刂苹顒幼鳛闀嫽A管理工作發展的最終結果，主要出現在各階層以及職能部門之間。會計基礎工作政策與流程等，大部分工作需要遵循特定的規范以及制度原則，再實施各項工作的。若想充分的發揮會計基礎管理的作用，降低財政資金安全風險，就必須要將會計基礎管理工作落實到實處，通過控制活動，減少會計工作的隨意性，將控制活動轉化為實際，將其作為實現財政資金風險管控的主要機制。
四、結束語
當前經濟發展環境中，財政資金安全的風險系數比較高，為了充分的發揮財政資金的作用，則需要針對財政資金管理工作中存在的問題，加強會計基礎管理，提高財政部門工作效率，降低資金流轉風險，確保資金配置最大化。
參考文獻：
[1]溫愛民.規范事業單位會計基礎工作的措施研究[J].中國集體經濟,2014（18）:123-124
加強財政資金監督范文3
【關鍵詞】財政資金 專戶管理 存在問題 解決策略
前言
財政資金專戶管理在國家財政管理方面具有重要作用，是我國國庫單一賬戶體系中十分重要的組成部分。政府可以通過財政專戶將財政性質的資金進行有效的管理，對這部分資金進行合理調配，提高資金的利用率。但是在目前的財政資金專戶管理中存在著管理混亂的問題，所以，必須采取積極有效的措施對其進行改進。
一、財政資金專戶綜述
所謂財政資金專戶，就是政府部門依據相關政策和制度的規定，把政府打算用于公共管理和公共服務的這部分資金存在金融中，通過這些金融機構對這筆資金實行專戶管理和專項核算的具有財政性質的專項資金的管理賬戶。財政資金專戶包括預算外財政資金專戶、社會保障財政資金專戶、國債財政資金專戶等，可以對資金進行統一的核算和管理[1]。國家實行財政資金專戶管理的制度，可以促進地方的經濟與社會事業之間的協調、健康、有序的發展，同時也能夠保證資金撥付的及時性和準確性，避免對專項資金的挪用和擠占等不合理現象的發生，提高財政性資金的使用效率。
二、財政資金專戶管理存在的問題
（一）專戶開設過多而且混亂
財政資金專戶開設過多的主要表現有兩個方面，一個是財政部門開立的資金賬戶太多，其中大多數的資金賬戶都是以科室的名義或者是股室的名義所開設的賬戶，這樣做使得人民銀行對于賬戶管理的難度加大，而且從財政部門自身來講，也不利于對財政資金進行管理，這其中的資金風險隱患較大[2]。雖然國家也頒布了相關的政策規定，要求財政部門對財政資金專戶進行規范管理，將相同或相似性質的資金賬戶進行歸并管理，但是很多財政部門并沒有按照政策的精神和要求執行，所以表面上來講像是進行了?？顚Ｓ?，在資金使用上也比較便利，但其實由于賬戶數量過多，在資金的使用和運行上面都存在問題。
（二）缺乏對專戶資金的監督
財政專戶中的資金也是國庫資金的重要組成部分，隨著國庫管理體制的改革，很大一部分非稅收的資金收入無法直接進入國庫管理，所以使這部分資金在正常分配以外游離，不利于國家對這部分資金的宏觀調控，也可能會造成資金的流失。
（三）缺乏完善的財政資金運行和管理體制
財政資金運行和管理制度正在進行相應的改革，在這期間的新制度和舊制度是并存的，存在管理和支付方式不夠統一的現象，在財政資金運行和管理體制方面還不健全和完善，國庫部門在對財政資金的專戶管理和資金撥付時，不知道到底要按照哪個規定，狀態比較混亂。
三、解決財政資金專戶管理問題的策略
（一）強化財政資金專戶管理工作
在銀行結算賬戶管理的相關規定中，增加對于財政資金專戶管理的內容和規定，進一步強化財政資金專戶管理的工作。在開設財政專戶時，在銀行會計部門審核通過之前，要先征求國庫部門的具體意見，經過國庫部門與銀行方面的雙重審核之后，才可以對專戶進行開立。財政專戶開立之后由國庫對其檔案進行監督和管理，避免財政部門的專戶開設過多的現象[3]。
（二）加強對財政專戶開立工作的管理
對于財政資金專戶的開立，要按照相關的規定嚴格的執行，經過國庫部門和銀行的雙重審核，避免出現假借各種名義增開或者亂開財政資金專戶的情況。對同一性質的專項資金，盡量在一家金融機構開設，實行同戶分賬核算，避免專戶過多、重復設置、管理分散的弊端。另外，銀行和財政部門應相互配合，對已經開立的財政資金專戶進行清查，對于那些不符合相關審批手續而開立的賬戶進行撤銷，對于性質相同或相似的財政資金專戶，應該對其進行歸并，規范資金專戶的管理[4]。
（三）完善單一賬戶管理體系
將所有的預算內的財政資金支出都歸入國庫單一賬戶管理，而專項支出則由國庫的單一賬戶通過銀行賬戶的方式支付給相關單位或個人，這是我國對于財政資金專戶管理的要求，單一賬戶管理，國庫集中支付，實現“收入直繳，支出直撥”，同時，加強各種“過渡專戶”和預算外專戶的管理與清查，這樣的國庫單一賬戶管理體系，能夠避免財政資金同時在多家金融機構進行開戶的問題，可以對財政專項資金進行統一的調度和管理，有利于對財政專項資金的進一步規范，大大提高財政專項資金的使用效率，充分發揮人民銀行經理國庫的職責，有效地抑制金融機構為財政專戶存款而產生的不良競爭，營造良好的金融服務環境。
（四）加強對財政專戶資金的監督和檢查
現行的財政資金專戶管理制度在運行時，專項資金存在著一定的安全風險隱患，所以要加強對財政專戶資金的監督和檢查，確保專戶資金的安全。國庫部門要加強對各種財政專項資金的管理，同時國庫部門要與各級財政部門、銀行、紀檢等相關部門相互配合，對專項資金進行有效的監督和定期的檢查，對賬戶開設的合法性，以及資金使用中存在的違法問題進行及時的查處，避免財政專項資金被不合理的挪用或者擠占。
四、總結
財政資金專戶管理與各級財政部門和金融機構具有密不可分的聯系，對于整個財政資金的管理具有重要意義，所以必須對財政資金專戶的管理工作給予相應的重視。了解和正視財政資金專戶管理中存在的問題，采取積極有效的措施對其進行改正，加強對資金賬戶的管理，完善專項資金管理體系，嚴格專戶開立的審核，定期對專項資金進行檢查，全面提升財政資金專戶管理的水平。
參考文獻
[1]邵文瓏.財政資金專戶管理存在的問題亟待改進[J].財政監督，2011（28）：4.
[2]董萍.財政資金專戶管理改革勢在必行[J].時代金融，2012（26）：22+24.
加強財政資金監督范文4
一、傳統國庫支付制度中存在的主要弊端
1.在財政資金使用上缺乏對預算單位的事前監督和事中控制。由于預算單位重復和分散設置賬戶，財政資金流經環節過多，對財政資金的使用缺乏全過程的有效監督。單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實際支配的決定權，導致支出行為隨意性較大，資金在使用中被各種擠占、截流、挪用財政資金的現象時有發生，特別是項目資金，往往落實到具體項目上“短斤少兩”。財政部門只能依賴各支出部門的財務報告進行事后審查監督，不能及時發現和制止支出過程中的違紀違法行為。
2.資金分散支付和存儲，加大政府運行成本。財政資金分散支付和存儲，容易造成財政資金大量滯留在預算單位賬戶上，資全使用效率不高，變相加大政府運行成本。由于各單位資金都有逐漸支付的過程，預算資金按期撥付，在各單位分散保存的情況下，必然會使大量財政資金分散在各單位形成走量財政資金沉淀，并在銀行低息存儲。而財政部門加快經濟社會事業發展往往缺少資金，卻反過來還向銀行高息借貸，加大了政府的運行成本。
3.財政資金運行的信息反饋遲緩，財政部門難以及時全面了解整個財政資金的運轉狀況。由于支付過程不透明，支出信息只能事后經過層層匯總后得來，難以及時為預算編制、執行分析和宏觀經濟調控提供準確依據。因為財政資金大量分散于各單位、各部門在商業銀行開設的銀行賬戶上，財政部門和中央銀行無法全面了解整個財政資金的運轉狀況，難以對財政和宏觀經濟形勢做出及時、準確判斷。
二、實行國庫集中支付制度帶來的顯著成效
通過實行國庫集中支付制度，將預算單位多頭開戶改為單一賬戶，由原來的預算單位自己支付改為以財政直接支付為主，授權單位自行支付行為為輔；財政資金由分散存放改為統一存放財政部門；將原來的事后反饋改為實時反饋，將事后監督改為實時監督。從近年來的實踐看，實行國庫集中支付制度取得了很大的成效。
1.增強了政府宏觀調控力度。有利于財力統一運作，資金統一調度，降低財政資金運行成本，提高了財政資金使用效率，增強了政府宏觀調控力度。實行國庫集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環節撥付和多戶頭存放問題，使預算單位的資金全部集中在國庫中，預算支出所需資金由財政賬戶直接撥付，減少中問環節，使預算資金到位及時，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高預算資金使用效率。預算單位結余的財政資金都保存在國庫單一賬戶和財政預算外資金專戶，有利于政府加強資金的統一調度和管理，充分發揮財政資金的最大效益，集中財力辦大事。
2.有效規范了預算單位的財政收支行為。實行國庫集中支付，可以強化財政預算執行，規范了預算單位的財政收支行為，有效地預防單位擠占、挪用和截流財政資金。實行國庫集中支付制度后，把預算執行的事后監督變為事前和事中監督，把對支出預算總額的控制變為對每筆支出的控制，使各項支出都能嚴格按預算執行，從而減少預算執行的隨意性生，強化了預算的嚴肅性。由于實際資金不到單位賬戶，使單位想擠占、挪用和截流財政資金無可乘之機。
3.完善和健全了財政監督機制，將事后監督改為全程實時監督。實行國庫集中支付制度，有利于健全財政監督機制，將事后監督改為全程實時監督。實行國庫集中支付后，財政預算部門、支出單位、財政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監督的有機體，有利于加強對財政支出全過程的監督和管理，杜絕不合理支出，提高財政資金的使用效益。財政部門可以依托現代化的技術手段，通過銀行每天反饋的支付信息，實現對每筆財政資金流向和流量的全過程監控，將傳統的事后監督，轉變為對預算單位支出全過程進行實時監督，有效地防止利用財政資金謀取私利等腐敗現象的發生。
4.規范了預算資金的管理，強化了預算執行和監督?，F在建立起統
一、高效、規范的預算資金申請與撥付關系，進一步對預算資金的管理使用進行監督約束；在預算的執行和監督方面，樹立了依法執行預算觀念。國庫集中支付額度必須嚴格按部門預算執行，因為部門預算是經人大審議批準的，所以任何機構和個人必須嚴格按此執行。對于預算支出中需要調整的項目、內容，都必須按程序報經原批準單位進行調整批準后方可執行。
三、改進和完善國庫集中支付改革的措施
國庫集中支付制度的實施取得了顯著成效，但一些預算單位對實行國庫集中支付制度認識不到位，主動性不強，甚至有抵觸情緒；有的財務人員對相關的會計業務處理不熟悉；財政國庫集中支付管理信息系統還存在著不適應的問題。因此我們必須采取以下措施完善國庫集中支付制度。
1.提高認識，轉變觀念。財政部門要加大對此項改革的宣傳力度。通過各種途徑使預算單位和相關人員特別是單位領導認識到此項改革的目的和意義，讓財務人員熱悉相關政策、程序，預算單位提高認識、轉變觀念，爭取單位的理解和支持。
2.加快預算會計制度的改革。實行國庫集中支付后，財政支出與預算單位支出的核算方法發生了變化，為此需要對現行的會計制度進行改革。實行國庫集中支付后，對于行政單位，一方面在財政部門的核算中心設立“國庫集中支付資金”賬戶進行明細核算，實現對預算資金的價值管理；另一方面，在行政單位構建相關資產明細賬戶，實現對預算資金的實物管理。
3.加強對預算單位的財務管理。建議相關部門對預算單住財務開支費用標準加以整理、歸類和修訂，出臺相應法規、制度，加強對預算單位財務管理，完善和統一相關費用開支標準。維護正常的財經秩序。
加強財政資金監督范文5
一、目前基層財政資金監督管理問題
應上級部門的要求，近幾年基層財政管理部門加強了對基層財政資金的管理，增加了一些管理措施，對基層財政資金的管理起到了一定的作用。但是，還是存在很多的監督管理問題，這些問題嚴重的影響了資金的利用效率，基層財政資金沒有用到最需要的地方，不能有效幫助地方的經濟建設。
（一）管理機制不完善
雖然說近幾年基層財政自己的管理逐步的受到了重視，但是，上級財政部門和基層財政局沒有聯合起來，制定科學合理的基層財政資金管理機制。其原因在于基層財政局沒有跟基層的建設部門聯合起來，不了解基層發展的需要，對基層經濟發展的目標不明確，主觀的臆測社會對財政資金額需求，沒有根據地方發展的實際需求制定財政政策，也就是說基層管理機制不完善，財政決策的制定沒有科學的依據，沒有經過嚴格認真的探討分析。
（二）財政制度沒有落實到實處
井然有序的財政管理工作應該是依據制定的工作制度，認真的旅行自己的義務，承擔自己的責任。但是，目前的基層財政資金管理存在制度執行力量薄弱的問題，部分的工作人員在日常的工作當中沒有嚴格的按照工作制度參與財政資金管理，工作態度存在隨意性，這就使得基層的財政決策不能得到有效的實施，財政資金無法及時到位，那么地方的建設項目就得不到財政資金的連續性支持，延遲基層經濟建設速度；財政制度無法落實到實處也與財政管理人員的個人素質有關系，目前很多的財政人員存在看錢辦事的問題，“拿多少工資辦多少事”，對自己的工作沒有計劃，沒有提高，不能夠充分的發揮一個國家公務人員的職責和價值，沒有作為國家公務人員的責任心和使命感，甚至出現貪污現象。
（三）對資金的流動狀況不明確
基層財政局除了要制定財政決策之外，還要監督管理每一筆財政資金的流動方向，只有這樣才能提高資金監管的力度，確保資金的正常利用。但在實際的工作當中，基層的財政局往往重視對財政資金的計劃和分配，忽視了對資金動向的監督管理，使的財政撥款出現了很多的漏洞，大比的資金在流動過程中流失，真實到位的資金與財政撥款相差深遠，資金交接也會出現很多的問題。
（四）內部防控力量薄弱
基層財政局受上級財政部門和審計局的監督和管理，但是依靠外部力量始終無法將財政資金的管理漏洞根除。財政自己的監督管理還是要堅持一內部防控為主。目前的基層財政管理沒有建立健全內部防控體系，對財政資金的內部監督和風險控制力量還比較缺乏，很多的財政管理內部矛盾得不到有效的解決。
二、健全內控體系，提高基層財政資金管理能力
健全內控體系主要是為了增強基層財政局的資金內部管理力度和風險控制力度，有效的解決當前的基層財政管理的突出問題，充分的發揮基層財政資金對地方經濟建設的重要價值，幫助地方經濟發展，提高人民的生活水平，同時增強政府的公共體系建設力量。
（一）樹立正確的基層財政資金管理方法
正確的財政資金管理方法因該是根據上級管理部門制定的工作路線，對地方的經濟發展情況進行嚴格細致的分析，確立正確的經濟發展和建設目標，跟著這個方向展開基層財政資金管理工作，將財政管理和內控防控有效的結合起來，做到“防”、“管”、“控”一體化的監督管理模式，既對基層財政資金實現規范管理，有可以有效的監督資金管理行為，及時的找出財政資金管理當中的問題。要實現對基層財政資金的有效“防管控”還需要由上自下的形成良好的工作風氣，上下一心為基層財政管理諫言納策。
（二）嚴格落實崗位責任制度
要對基層財政資金實行內部防控，提高資金的管理力度就必須制定細致的崗位的責任制度，并且進行有效的監督落實。制定崗位責任制度需要管理階層對每一財政資金管理崗位有一個詳細的了解，根據實際的工作需求，制定各個崗位的工作內容，讓各個崗位和部門之間形成一種相互監督、相互促進的狀態，做好基層財政資金的內部交接工作；監督責任制度的落實就是要監督每一筆資金的流動方向，嚴防死守中間環節出現資金外流現象，資金外流現象只能是由內部人員的貪污或者管理不恰當造成的，所以通過監督每一筆資金的流動我們可以得知各部門和崗位人員是否有認真的執行財政決策和崗位職責，還要建立終身負責制，認真的記錄好每一筆資金的經手人，將來一旦查處有經濟問題，就必須找到當初的負責人進行解釋。通過這樣的方式可以幫助工作人員建立高度的責任心和危機意識。
（三）完善財政資金的預算編制
在進行財政決策的時候，部門人員首先要對改項目資金有一個大概的知曉，也就是說財政部門要根據項目建設和市場經濟狀況對建設投入進行初步的預算，以提高資金投入的準確性和資金的利用效率，這就需要基層財政局完善財政資金的預算編制，對人員進行業務培訓，提高他們的職業技能，增加多種預算方式，便于合理的對財政資金進行分配。
（四）建立資金風險預警機制
基層財政資金的管理雖然說不同于地方企業的財政管理，需要面臨市場環境的挑戰，但是它同樣存在資金風險。例如財政管理數據庫被篡改、資金被盜竊、資金在流動中出現丟失等等，有時地方經濟困難也會造成嚴重的財政資金風險，降低基層財政收入，影響經濟建設。因此，我們需要建立資金風險預警機制，及時的對市場經濟進行分析，記錄歷年來的財政資金收入，對比不同時期的稅收情況，找出地方經濟對財政收入的影響規律，降低經濟因素帶來的資金風險。
加強財政資金監督范文6
（河北省撫寧縣財政局，河北 撫寧 066300）
摘 要：財政集中支付不同于傳統的財政撥款方式，實現了我國財政資金的管理者、發放者和使用者的區分，有利于提高我國財政資金的管理水平，有利于預防腐敗。總體上來說，財政資金的集中支付從根本上解決了我國財政資金中間環節比較多，不夠透明等問題。也在一定程度上避免了我國財政資金被私自挪用，貪污受賄等問題。有利于實現我國財政資金的透明化使用，有利于提高我國財政資金的預算管理和監督管理。在我國財政資金集中支付發展過程中，還存在著一系列的問題，只有從具體問題出發，才能提高我國財政集中支付效率。
關鍵詞 ：財政集中支付監管；存在問題；解決策略
中圖分類號：F812文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）10-0140-02
一、引言
財政資金的集中支付，是我國在財政資金管理方面的重大突破。在資金的預算，發放，到監督使用，可以利用現代信息技術實現全過程的監控，有利于提高財政資金的使用效率，透明度，有利于防止腐敗。另外一個方面，財政資金的集中支付還有利于最大程度上發揮財政資金的經濟作用。財政資金的匯集使用，可以增加資金規模，增強政府財政支出，增加政府的經濟宏觀調控能力，有利于政府集中力量辦大事。財政資金額度集中支付完善了我國財政預算和監督。是我國在一個系統內完成財政的預算，支付以及使用，很大程度上增加了對財政資金的監督管理，提高了我國財政資金的透明度。綜上所述，我國財政集中支付經過幾年的發展，在資金的管理方面取得了不少成績，但是由于受到各種因素的影響，我國財政集中支付還存在很多問題亟待解決，需要我們不斷的發現探索，不斷的完善。
二、當前我國財政集中支付存在的問題
（一）集中支付人員素質低，風險意識不高
財政集中支付崗位人員不能很好的熟知財政集中支付相關的制度規定，隨意性比較大，存在很多潛在的風險。比如說有些預算事前沒有做好，特別是出現非常大額的集中支付時，銀行的財政備用現金不夠的情況下，財政集中支付必須自墊資金。這在一定程度上破壞了財政集中支付制度的規定，對財政集中支付的管理鏈條斷開，監督錯位。在調查中還發現，有些財政資金集中支付人員甚至是采用最初給予的初始密碼，從未定期嚴格更改，使財政資有些財政資金集中支付密碼過于簡單，資金的風險意識淡薄，影響了財政資金的正常運轉。人員素質較低還體現在對于工作的責任感比較低，出現問題時相互推諉現象比較嚴重，對崗位的歸屬感差。
（二）集中支付信息不對稱，風險比較大
目前的財政資金集中支付主要體現在直接面臨收款的第三方，財政集中支付崗位缺少有效途徑檢查對方賬戶的真實性。直接付款給供應商或者需要資金的單位，全部實現網上支付，非常便捷簡單，但是中間環節又缺少監督管理，加大了財政資金的集中支付風險。根據目前的財政集中支付制度規定，在辦理預算支付業務時，無須提供最原始的原始證據，使得支出崗位不能準確判定支出業務的正確性以及真實性。這樣難以避免預算單位提供虛假的收款人，收款金額以及收款賬戶，有可能存在利用虛假合同，騙取財政資金的情況。目前大多數財政部門也意識到這種問題的存在，所以大多還是選擇授權支付，即授權銀行進行支付，以降低自身的風險，但是這樣又大大降低了財政資金直接支付的作用。信息的不對稱問題如果不能解決的話就會大大加大財政資金的風險。
（三）集中支付內部監管不到位
目前我國財政資金集中支付監管還有很多缺口，存在制度保障不足以及人員不夠等問題。我國對于財政資金集中支付辦法明確規定應該怎樣支付，但是對于每一個環節支付的監督管理卻很是缺乏。除了內部監控制度不健全外，我國在財政資金集中支付崗位的人員設置不夠，由于事情比較多，人員配置相對又比較少，不得不一人要做多個崗位的事，難以實現崗位的相互制約。領導層對于內部監管的重視也不夠，在一定程度上造成了內部監管的空白區。對于監管的重視度不夠還體現在處罰力度比較小，在監管過程中，出現的問題往往不了了之，沒有嚴格的責任追究辦法，造成了人員對于財政集中支付的隨意性比較大，加大了我國財政資金的支付風險。
三、加強財政集中支付監管的解決策略
（一）提高集中支付人員素質，提高業務水平
為了更好的開展財政集中支付工作，我們要安排相關人員進行相應的培訓學習。增加財政支付崗位人員的專業水平，熟知國家財政集中支付風險規避。在相關政策培訓的同時，要加強對財政集中支付軟件操作的培訓，減少財政集中支付崗位由于操作失誤而造成的風險，大大提高其工作效率。除了對財政支付崗位人員專業性的培訓外，還要加強其職業道德教育，提高其職業道德風險意識以及財政資金的安全意識。加強信息化建設，進一步完善財政集中支付軟件，增加系統的功能范圍。比如說可以每個月定期匯總財政集中支付崗位員工在軟件操作過程中遇到的問題，請專業人士進行解答和完善，及時（下轉144頁）（上接140頁）答疑，有利于提高員工業務操作水平，解決員工遇到的困難，提高員工發現問題解決問題的積極性。具體劃分每一位員工的職責，一定要做到不相容崗位相分離，培養一批精而專的財政集中支付人材。
（二）合理界定財政集中支付范圍
面對我國財政集中支付風險，很多財政資金選擇委托支付，減低了財政資金應該發揮的原有作用。我們要合理確定財政資金的集中支付范圍，能夠運用集中支付的就集中支付。按照部門預算范圍，確定是選擇集中支付還是選擇委托支付，避免原本應該直接支付的部分但是卻又選擇了委托支付。督促業務部門做好每個月的資金計劃，每個周的資金計劃，督促業務部門按照財政資金的計劃使用資金，避免資金被挪用現象。對于違反財政資金預算額度的部分不予支付，并責令其改正，真正的做到整體按照預算使用財政資金。建立內部審核崗位，比如可以在目前支付崗位的上一級設置財政資金制度審核崗，給予其一定的權限，可以審核合同的約定金額，以及收款單位賬戶的真假等情況。我們還建議可以每一級財政都有自己的一套印鑒防偽系統，對于對方傳過來的文件，通過印鑒防偽技術可以斷定其合同的真偽性，最后判定是否予以支付，確保財政集中支付資金的安全。
（三）建立集中支付監管動態系統
完善財政資金集中支付監管制度，使監督管理做到有章可循。建立一個動態的財政集中支付系統，從財政資金的預算開始錄入系統，審核，支付，到最終的使用效果，全部在這樣一個支付監管系統內，授予不同崗位不同權限，進行全過程的監督，及時發現問題。建立監管動態系統有利于實現財政資金的安全和規范使用，有利于信息傳遞的透明化，提高每一個崗位工作的效率。當財政資金出現問題時，可以很快的找到問題出現的源頭，使整個資金鏈條在透明度比較高的鏈條上循環。設立專業的財政集中支付監督人員，專員專用，不能一人多崗。此外還要建立財政集中支付系統的分析模塊，對財政資金使用情況和結果納入考核，分析資金使用效果，對于資金使用效率比較低的項目跟蹤分析，找出原因，追究責任人。對于財政預算支付賬戶要限制只能轉款，不能支取現金，使所有的資金使用環節都留下痕跡，便于過程監控管理。
四、小結
我國目前的財政集中支付的監管還有很多地方不健全，但是只要我國敢于創新和改革，不斷地加強學習，借鑒國外先進經驗，深化內部服務意識，就能很好的解決其村子的問題。財政資金集中支付在國外有很多可以借鑒的經驗，由于受到我國特殊國情和格局的影響，我國要取其精華，適合自己的部分，不斷的深化我國的財政資金集中支付。政府要加大監管力度，從不同的角度出發，全面提高我國財政資金的監管水平。
參考文獻：
[1] 孔凡萍.基層國庫集中支付業務監管亟需加強[J].時代金融，2013（32）.
