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村級財務監督管理范文1
關鍵詞：農村集體；財務管理；權責發生制；收付實現制
中圖分類號：F812.8 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、權責發生制與收付實現制
在會計主體的經濟活動中，經濟業務的發生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現金流動與經濟活動的分離，由此而產生兩個確定和記錄會計要素的標準，一個標準是權責發生制；另一個標準是收付實現制。因此，權責發生制與收付實現制相互關聯、相互補充。
（一）權責發生制
權責發生制又稱應計基礎，是指以實質取得收到現金的權利或支付現金的權責的發生為標志來確認本期收入和費用及債權和債務。凡本期已經實現的收入和已發生或應當負擔的費用，不論其款項是否收付，都應作為當期的收入和費用處理；凡不屬于當期的收入和費用，即使款項已經在當期收付，都不應作為當期的收入和費用。因此，權責發生制屬于會計要素確認計量方面的要求，解決收入和費用何時予以確認及確認多少的問題。
（二）收付實現制
收付實現制是與權責發生制相對應的一種確認基礎。收付實現制又稱現金制或實收實付制，是以現金收到或付出為標準來記錄收入的實現和費用的發生。在現金收付基礎上，凡在本期實際以現款付出的費用，不論其應否在本期收入中獲得補償均應作為本期費用處理；凡在本期實際收到的現款收入，不論其是否屬于本期均應作為本期的收入處理。
（三）兩種核算基礎的評價及應用范圍
一是權責發生制的評價及應用范圍。該方法認為，只要交易發生即使沒有收到款也可確認為收入；凡當期負擔的費用，不論款項是否支付或開票，都視為當期費用，任何預期費用包括各種稅收都確認為當期費用。其優點在于：收入和費用在同一時期是匹配的，很容易做出準確的損益表，能更加真實地反映特定會計期間實際的財務狀況和經營業績。權責發生制在反映其財務狀況時也存在其局限性：在損益表上看來經營很好、效率很高的村集體，在資產負債表上卻可能沒有相應的變現資金而陷入財務困境。一般情況下，只有經營性收支業務的核算才采用權責發生制。
二是收付實現制的評價及應用范圍。該方法是以款項的實際收付為標準來處理經濟業務，即現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用，而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生。該核算方法比較簡單，收付實現制提供的信息有其優越性：用收付實現制確定村集體經濟組織的收入、費用及利潤具有客觀性和可比性；收付實現制反映村集體經濟組織實際擁有的現金，而村集體能否按期償還債務、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實際擁有的現金。以收付實現制為基礎的現金流量是長期投資的決策目標。其局限性在于：收付實現制所描述的只是收入的收取行為或費用的支出行為已發生，它只是表面形式上的確認，并沒有收入或費用的真正經濟含義，難以全面反映單位的資產負債狀況，影響會計信息的可比性。因此，收付實現制不適合核算經營性收支業務，但村集體經濟組織的其他收支業務的核算則可采用收付實現制。
二、權責發生制與收付實現制在農村財務管理中的實際應用
村集體經濟組織收入核算村集體經濟組織的收入是屬于可以抵償當年支出，納入當年收益分配的收入，包括經營收入、發包與上交收入、農業稅附加返還收入、補助收入及其他收入。一般情況下，經營性收入包括：經營收入、發包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應當采用權責發生制核算，其他收入采用收付實現制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無故拖欠或破產或其他原因）導致村集體無法按期收到款，許多村財務人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權責發生制，還可能使村集體蒙受損失。權責發生制要求：凡是本期已經實現的收入，不論其款項是否已經收到，都應作為當期的收入處理。因此，對于村集體經濟組織應收而未收的各種經營性往來款項應遵循權責發生制來核算。
村集體經濟組織支出核算村集體經濟組織一旦運作，必定會有支出。一般來說，經營性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產折舊、無形資產的攤銷）應當采用權責發生制核算，其它支出（如招待費、辦公費、會議費、報刊費等）采用收付實現制核算。
村集體經濟組織在購置固定資產時，多數的情況是：當年一次性付出了購買固定資產的全部金額，而固定資產要在以后發揮作用，如果將購買的固定資產發生的支出一次性計入當期成本是不合理的，會虛減當期利潤，同時隨著固定資產的使用，由于沒有計提折舊，賬面上也虛增了固定資產的價值。因此，應按其預計使用年限將其價值分期攤入成本費用。從這個角度上來講，分期攤入的成本就可理解為是分期計提的折舊額。累計的折舊額不僅反映固定資產的損耗程度，還可以提示村集體有計劃地安排資金進行固定資產更新。對固定資產計提折舊不僅體現了會計核算的謹慎性原則和配比原則，更是以權責發生制核算為基礎。
總之，在實際工作中，農村財務支出是多項的、復雜的，財務人員可靈活把握，只要合情理合法規，能夠正確計算村集體的收益，不存在虛增或虛減當期利潤，這樣的會計處理就是恰當的。只有嚴格農村集體財務管理制度建設，才能夠適應新形勢下的新農村建設要求。
村級財務監督管理范文2
為了確保農村的政治和社會穩定，促進農村黨員干部的廉潔自律工作，保障村民的民利得以充分行使，經濟權利不受侵害?，F就進一步加強我市村級財務管理通知如下：
一、加強村干部廉潔自律意識。切實維護《*市村（居）干部“十不準”規定》、《*市村務工作規則》的嚴肅性，再次重申要嚴格執行村務零接待制度，嚴禁村干部以村事務為借口用公款跨鄉（鎮）召開各類會議，或者借節假日、黨日活動等名義用村集體資金外出旅游或以其他各種方式揮霍村集體資金。
二、進一步加強村級財務管理。凡涉及村干部工資、固定電話及手機通訊費、誤工補貼等費用要嚴格按照《關于建立村干部報酬保障和激勵機制的通知》、《*市村賬鄉（鎮）財務管理暫行規定》等有關文件精神確定各類報酬的標準，鄉鎮黨委、政府要嚴格把關；涉及村重大開支項目的必須做到一事一議，按照有關程序規定執行。
三、加強鄉（鎮）村賬委托服務中心的規范化建設。各鄉（鎮）村賬委托服務中心要加強對村級財務運行的日常管理工作，通過健全完善各項制度，不斷提高“中心”對村級財務監督管理的水平和能力。要及時糾正、查處未經批準擅自在銀行開設村賬戶的行為，嚴肅查處私刻財務章、做“賬外賬”等嚴重違反財經紀律的行為。
村級財務監督管理范文3
（一）基本情況。
鎮人民政府共計12個村其中原鎮人民政府18個村。根據《縣人民政府關于同意鎮村級建制調整的批復》文件要求，原鎮撤銷8個村、現有村。
（二）機構健全。
為確保村級財務管理自查工作取得實效，我鎮成立了村級財務管理工作領導小組，由鎮長任組長，分管財務副鎮長任副組長。領導小組下設辦公室在財政所，負責財務管理工作。鎮村級財務由鎮人民政府管理，其中財政所設所長1名，鄉鎮會計1名，出納1名，村級服務中心管理會計1名（鄉鎮會計兼任）。
（三）制度健全。
1、為規范鎮財務行為，加強財務管理、嚴格財經紀律，根據國家有關法律、法規和財務規章制度，結合鎮實際，制定鎮村級財務制度。2、鎮村級財務制度遵循原則：厲行節約、制止奢侈浪費、量入為出、保證重點、兼顧一般、注重資金使用效益。3、鎮村級財務制度適用。4、鎮村級財務制度負責全鎮的村級財務管理工作，如實反映財務狀況。嚴格依法辦事，對于不合法的會計事項，應及時予以糾正，做到嚴格把關，有效地發揮財務監督作用。5、提供真實可靠的會計信息，努力做到“誠信為本、操守為重、遵循制度、不做假賬”。
（四）監管執行到位。
由鎮鎮紀委牽頭，對村級支出進行檢查，對村級三項經費、惠農惠民資金和村級集體經濟等近期工作做開展自查1、村級財務由鎮財政所進行統一監督管理、統一收支核算，堅持村財鎮管制度。2、村（居）支出需事前征得同意后再行開支，否則不予報銷。3、報銷時需提供相關會議記錄，村（居）財務監督小組必須參會，會議紀錄由參會人員簽字后作報銷附件。4、村（居）兩委對提供的開支依據、票據、會議記錄的真實性負責。5、指定村文書為村級財務報帳員，其余人員財政所不予報帳。6、村文書要做好本村財務開支專帳，定期與鎮財務室核對帳務。
（五）賬務處理和核對。
各村（社區）會計由各村文書擔任，由各村（社區）事前征得同意，由村（社區）開會討論，提供相關資料附件，按照報銷流程簽字，其中經費報銷流程：①經辦人簽字。②報賬員簽字。③村（居）委會會計審核簽字。④村（居）委會主任審核簽字。⑤村（社區）黨支部書記簽字。⑥村（社區）理財小組長審核簽字。⑦服務中心管理會計審核簽字。⑧包村領導審核簽字。⑨鄉鎮分管領導審核簽字⑩鄉鎮分管財務領導審核簽字。簽字完成后由鎮出納支付。將各村（社區）審批完成收支后的原始憑證，掃描上傳至平臺系統，由平臺審核通過，平臺做賬完成后銀行和村（社區）報賬員對賬，確保賬實、賬賬、賬證、賬表相符。統一編碼，裝訂成冊。
村級財務監督管理范文4
一、主要成效
實行農村會計委派制。解決了農村財務管理工作中長期存在的一些問題，同時解決了原有農村財務管理體制與農村稅費改革的要求，及農村經濟發展水平不相適應問題。
（一）為會計人員提供真實會計信息創造了客觀條件。會計人員改變了完全從屬的關系，有了安全感。在工作中，能夠堅持原則，按有關規章制度辦事，敢于與違法亂紀、損害集體利益的行為作斗爭。加上村民主理財小組的監督和農經站的審計，使其不敢、弄虛作假，怕丟掉飯碗。這為會計人員獨立、公正、客觀地反映各村的經濟活動創造了良好的條件，保證了會計信息的真實性、正確性、合法性。
（二）財會人員素質明顯提高。新聘農村會計服務中心人員，要求有較高的文化水平、思想政治素質和業務能力，起點高、素質好。會計人員的管理機構――農經站，每年要對會計人員進行業務培訓、年度考核和賬務審計，對不合格的人員進行辭退。這些硬規定促使會計人員自覺學習，使自己的綜合素質不斷提高，適應新形勢下農村經濟管理工作的需要。
（三）規范了村級財務管理及會計核算工作。農村會計隊伍的穩定和業務素質的提高，為全面實行村級財務管理及會計核算規范化提供了基礎。實行會計委派制的村莊能夠實行統一的村級財務管理制度；實行統一的村級會計核算制度；按照統一的要求設置會計賬簿；使用統一監制的會計賬簿、憑證及收款收據，從而規范村級財務管理及會計核算工作。
（四）強化了村級財務監督管理機制。針對以會計業務監督、民主監督、政府審計監督構成的村級財務監督管理機制中，因受行政、財務管理體制制約，村集體經濟組織會計人員難以有效發揮會計業務監督作用的問題，充分利用發揮實施會計委派制后，委派會計人員不受村合作經濟組織管理的體制優勢，賦予鄉鎮農村財務管理中心會計人員對村級財務的會計審核權，從而從體制上確保了會計業務監督作用的有效發揮，進一步完善了村級財務管理監督機制。
（五）適應改革要求，減輕了農民負擔。實施農村會計委派制后，減少了村級財務人員人數，大大降低了各村的管理費用．這在一定程度上減輕農民負擔起到積極作用。
二、存在的問題
（一）制度的適用范圍問題。部分村合作經濟組織對實行農村會計委派制存在較大的抵觸情緒，這些村主要集中于經濟條件差異較大的兩類地區：一是與鄉鎮政府所在地較遠，且交通不便的村。這些村的干部認為，他們平時數月或半年才能去一次鄉鎮政府；實行會計委派制后，要按月向鄉鎮財務管理中心報送會計憑證，既難以做到，也增加了他們的經濟負擔；鄉鎮部分干部也認為，在這部分村實行會計委派制，存在著兩難選擇，即要求票據報送期間過短，不符合當地實際經濟狀況，確實難以做到；要求報送期間過長，又無法確保會計核算的及時性。并有可能由于會計憑證在村出納手中保存時間過長，而導致新的“包包賬、疙瘩賬”即坐收坐支現象發生，造成村級財務新的混亂。二是集體經濟較為發達的城郊村。由于這類村的經濟業務量較大，村干部認為，實行會計委派制，會造成會計核算與村集體經濟活動的脫節，無法滿足村集體經濟管理和民主理財等工作對會計核算與會計信息反饋及時性的實際要求。因此，在推行農村會計委派制時，必須對核算單位是否適合實行農村會計委派制作出判斷，要看其是否能夠確保會計核算與信息反饋的及時性原則的實現。
（二）委派會計人員素質問題。實行農村會計委派制后，鄉鎮委派會計的業務素質高低，將決定一個鄉范圍內的農村財務管理與會計核算水平的高低，也直接影響改革目標的實現。正如調查中部分鄉村干部所說：“以前一個會計素質低，亂的只是一個村；現在一個會計素質低，亂的就是幾個村甚至一個鄉?！?/p>
（三）村、組現金管理問題。實行農村會計委派制后，實際上延長了會計票據在村、組的滯留時間，同時，村、組發生的各項現金收支由村、組管理。因此，如何有效防止村、組坐收坐支現金等違紀違規問題的發生，將成為村級財務管理的重點和難點。
（四）會計移交問題。村會計與鄉鎮委派會計在賬務移交時，存在未能將一些長期未納入村級財務會計核算的資產及時移交給鄉鎮委派會計，致使形成了大量的集體資產賬外循環的局面，造成集體資產流失。
三、解決的對策
（一）會計委派制適用范圍有一定的限制。實踐表明，在不具備會計電算化條件下，農村會計委派制在經濟不發達地區不具有廣泛的適用性。因此，在推行農村會計委托委派制時，必須對核算單位是否適合實行農村會計委托委派制作出判斷，要看其是否能夠確保會計核算與信息反饋的及時性原則的實現。為此，經濟不發達地區在推行農村會計委托委派制時，必須按照分類指導、逐步推行的辦法，堅持自愿的原則進行，切忌不顧集體經濟發展水平、依靠行政措施、采取一刀切的辦法，盲目推行。
（二）嚴格控制和執行選拔條件和程序，把好委派會計入口關，保證委派質量。要充分發揮委派會計的作用，切實履行會計監督職能，委派會計自身素質至關重要。要堅持按照公開、公平、公正的原則，通過推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財務審計等程序嚴格進行選拔錄用，使委派會計既要有過硬的政治、業務素質，又要有良好的職業道德。
村級財務監督管理范文5
關鍵詞：財務管理；問題；對策
農村財務問題一直是廣大農村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題。近年來，各級不斷加強對農村財務的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度、村級兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認真研究和解決。
一、存在問題
（一）執行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發票和工資抵頂。二是村級財務制度明文規定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經手現金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據保管員”，會計、出納形同虛設?，F金管理制度執行不嚴。三是白條支出。從我們審計的幾個村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。
（二）揮霍公款現象嚴重。一是收支失衡，支大于收，非生產性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元；有的以外出學習考察、調產增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。
（三）集體資金管理混亂。據我們對某鎮一個村級財務管理情況的調查，截止到2002年底，該村級債務120萬元，人均債務0 134萬元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。
（四）物資管理手續不全。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。
（五）財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規范，基本是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統計，不是專業人員根本沒法查出問題，不便于群眾監督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統一保存起來。
（六）吃盡分光、分錢分物現象嚴重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢的好轉，煤炭價格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續發展力量，而且在社會上形成了不好風氣。
二、產生問題的主要原因
（一）對農村財務監督渠道不暢。一是司法機關監督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經濟問題成為法律空白。二是紀檢機關監督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門根本無法查處。三是群眾監督乏力。分散的家庭經營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內部監督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違法、違紀行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之，當“老好人”。
（二）對農村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。二是鄉鎮機構改革后，鄉鎮農經站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉鎮的農經站根本沒有認真審查，在票據上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉鎮干部下村工作的伙食費用無法解決。
（三）對農村財務問題重視不夠。一是目前鄉村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。
（四）財會人員隊伍不穩定，業務水平低。財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。
三、解決問題的對策
（一）要提高鄉村干部對財務管理重要性的認識。鄉村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。
（二）建章立制，規范農村財務監督管理體系。一是要進一步解決農村財務管理體制，實行會計委派。根據各村實際，由鎮農經站向社會公開招聘財會人員，經培訓考核，擇優錄用，委派到各村。對不能實行會計委派的村，由鎮農經站代管賬目。二是要建立和完善財務工作的規章制度，如民主理財制度、現金管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等，通過制度來規范財務工作。三是將“權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌管，正式發票或收據至少要有兩名村干部簽名，避免財務開支的暗箱操作，形成相互制約的機制。四是要積極探索新形勢下農村民主監督的有效方式，加大財務公開的力度。
（三）要加強對村級財務工作的監督檢查。鄉鎮要建立有權威性的審計組織，加強對農村財務的監督檢查。由鎮農經站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀、違法行為，要追究財會人員和村干部行政、法律責任。
（四）提高財會人員素質。一是要充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳廣泛提高認識。二是要加強對財會人員的培訓和教育。財會人員作為特殊從業人員，既要有良好的業務素質，還要有較強的政治觀念和職業道德水平。因此，要通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等，定期對財會人員進行培訓，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。三是針對部分農村財會人員年齡偏大、素質不高的問題，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的社會人員選拔到會計崗位上來。四是對村級財會人員的配置，要由鄉鎮農經站進行考察選配。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為。
參考文獻：
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村級財務監督管理范文6
開展農村財務管理規范化建設活動，是加強和規范村級財務管理，發展農村集體經濟的一項重要舉措，有利于進一步健全完善村級財務管理制度，推進我區農村財務管理再上新臺階，有利于推進農村基層民主建設，有效保障農民群眾的物質利益和民利，促進新農村建設，構建社會主義和諧社會。
二、指導思想和目標任務
（一）指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《關于加強農村財務管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關于引發<浙江省村級財務管理規范化建設意見>的通知》（浙農經發〔20*〕3號）文件精神，按照建設社會主義新農村的要求，以理順農村財務運行體系為基礎，以完善監督管理機制為要點，以保障農民群眾合法權益為核心，全面推進村級財務管理經?；⒁幏痘?、制度化建設，切實提高村級財務管理水平，促進農村發展、農民滿意、社會和諧。
（二）目標任務：到20*年，我區20個鎮鄉（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的農村財務規范化建設任務。
具體實施進度為：20*年啟動實施，制定了農村財務規范化建設的內容要求和示范點考核標準；20*上半年按照建設要求，全區選建下應街道為鎮鄉（街道）農村財務管理規范化示范點，各鎮鄉（街道）選建一個村為農村財務管理規范化示范點，采取分類指導、整體推進相結合的方式，加強指導督促，通過組織檢查驗收，認定示范鎮鄉（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認定示范鎮鄉（街道）2個，示范村40個；20*年積極發揮示范點的典型引導、示范輻射功能，全面完成農村財務管理規范化建設任務。
三、總體要求
（一）示范點選建條件
鎮鄉（街道）黨委、政府對農村財務管理工作重視，領導有力，農經力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規范，業務監督有效，村級財務管理規范化建設成效明顯；村內財務公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團結、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務管理滿意度高。
（二）規范化建設主要內容
1.規范提高會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計賬務處理流程和崗位責任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作管理制度。
2.規范完善村社財務管理制度。指導村里建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、工程項目招投標、債權債務管理、財產清查和經濟合同管理等各項制度。切實加強村級經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。
3.深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細賬。
4.建立健全農村財務監督體系。健全完善縣級審計監督、鄉鎮會計監督、村社群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。
（三）建設規范及考核標準
要求示范單位做到會計委托程序規范、財務制度健全、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代。
1.示范村建設標準。財務公開透明，村級所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；賬務處理規范，村經濟合作社有健全的賬務處理程序，并得到嚴格遵循；財務制度健全，村經濟合作社已制訂較為健全的財務管理各項制度，并得到有效執行；財會隊伍穩定，村經濟合作社依法配備有穩定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業務，村經濟合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。
2.示范鎮鄉（街道）建設標準。鎮鄉（街道）組織領導有力，鎮鄉（街道）領導重視，定期研究和指導檢查，并將村級財務管理工作列入對村干部工作目標責任制考核，農經站、會計中心機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規，中心制度健全，賬務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對村社原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農經部門做好村社集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。規范化建設全面推進，轄區內90％以上村按照《浙江省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設村標準，其他村沒有發生違反農村財務管理法律法規和政策規定的重大問題，沒有因農村財務管理問題引發群體性上訪事件。
農村財務規范化管理示范鎮鄉（街道）、示范村建設具體考核標準（見附件1）。
四、主要工作措施
1.切實加強領導。各鎮鄉（街道）堅持把加強規范化建設作為“三農”工作的重要內容，切實加強領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確工作職責，落實人員經費，全面推進村級財務管理規范化建設。區里安排22萬元專項資金，采取以獎代補的方式，獎勵農村財務管理規范化建設先進的鎮鄉（街道）。同時把農村財務規范化建設列入鎮鄉（街道）年度目標責任制考核內容，一年二次組織人員對規范化建設情況進行督查和考核驗收。
2.以面促點，營造氛圍。各地要大力組織開展農村財務管理規范化建設活動，全面營造加強農村財務管理、推進財務管理規范化建設的氛圍，增強各級對財務管理規范化建設的緊迫感和責任感。