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消防工程冬雨季施工措施范文1
【關鍵詞】合同管理；工程造價；影響與分析
0.前言
建設工程合同實質上就是一種承攬合同，或者說是承攬合同的一種特殊類型。而建設工程施工合同是其最重要的合同之一，主要是指發包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。在工程項目的執行中，任何程序和環節都需要在合同環境下予以實施，并按照合同中規定的技術標準、質量要求、合同期限來評定驗收。
合同管理的好壞直接影響到工程項目能否按時完成，而且也是工程投資、工程進度和工程結算的一項重要手段。
1.合同管理對工程造價的重要性
工程合同是工程承、發包雙方必須共同遵守、認真履行的法律性文件，一份全面、周密的建設工程施工合同，能夠很好地保證建筑工程的合理性及合法性，是甲乙雙方在實施合同中一切活動的主要依據，是明確相互責任、權利、義務關系的協議，是甲方進行工程建設、支付工程款、控制工程質量，保證工程建設活動順利進行的重要文件。這份合同可以為降低工程造價，避免因違約和索賠造成的工程價款的提高而提供有力保障，是實行合同管理對造價控制的關鍵環節。因此，合同一經雙方簽訂，即產生法律效力，雙方要嚴格履行合同中關于雙方的各項條款。
2.合同在訂立階段對工程造價的影響
工程建設項目合同中包含諸多內容，這些合同對工程造價的影響較大，所以對工程造價的控制也必須從合同簽訂前開始。
2.1 建設項目依法簽訂的各類合同
施工承包合同可以按照不同的方法加以分類，按照承包合同的計價方式可以分為總價合同、單價合同及成本加酬金合同。而大量建設工程的項目管理實踐證明，發包方選擇用哪一類合同，對項目的造價也有重大的影響。
2.2 合同條款的訂立對工程造價的影響
2.2.1合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此，合同中有關權利、義務和責任的條款應盡量齊全，要將科學、合理的合同條款納入其中，語言應周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給雙方造成不應有的損失。
2.2.2明確合同中的措施費率。由于臨時設施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區間， 故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結算時因費率不確定而引起爭議。
2.2.3明確各自承擔的風險責任。雙方必須在合同中明確各自的責任與義務，比如發包人派駐施工場地履行合同的代表，其姓名、職務、職權應在專用條款內寫明，但職權不得與監理單位委派的總監理工程師職權相互交叉。雙方職權發生交叉或不明確時，由發包人予以明確，并以書面形式通知承包人。監理單位委派的總監理工程師其姓名、職務、職權也應在專用條款內寫明。
2.3 合同招投標階段對工程造價的影響
合同訂立階段對工程造價的影響主要產生于建設項目招投標階段， 因合同條款不應背離招標文件主要條款，故該階段的合同管理對工程造價具有決定性的影響，整個設計階段是控制造價的重要環節。對設計階段進行控制的關鍵是：第一，批準的建設項目設計總預算投資額，是該工程建設投資的最高限額，按照投資限額對設計規模、標準進行控制。第二，任何工程如標準，必須按照標準設計。第三，對設計單位實行節約資金進行獎勵。
3.合同在施工階段對工程造價的影響
工程施工過程中的合同管理，對控制工程造價目標具有關鍵性的意義， 是把設計文件變成實體的過程。工程施工過程中涉及工程造價變化并與合同相關的，主要有工程變更、工程計量、工程款支付及風險索賠等，這些關系錯綜復雜。下面分別予以分析。
3.1 工程簽證變更的管理
工程變更是每一個建設項目在實施過程中都會出現的情況。而從工程實踐中得出，工程變更頻繁必然會帶來工程造價的變化，很容易失去對工程造價的控制。因此，應盡可能地壓縮實施中的工程變更，把好初步設計階段的合同管理，并對工程變更做出明確的界定，特別是要確定變更的權限范圍，以此控制建設項目工程總造價。對于工程審計人員來說，簽證變更對工程造價的影響深有體會。例如審計某消防工程時發現，該工程已和該施工單位簽訂了包死合同， 但在施工單位遞交的簽證單資料中又增加了樓層顯示器18臺，經審核原圖紙，查出包死合同中已包括了這18臺顯示器，最終在和施工單位溝通后扣除這張簽證單，為企業節約資金大約10萬元。
3.2 工程款支付的管理
工程進度款的撥付應以發包方代表確認的已完工程量、建設工期、相應的單價作為依據來計算，并嚴格按合同中規定的工程進度款的支付時間與支付方式來執行。工程監理在撥付進度款時，往往超付工程進度款或撥付不足及拖欠，究其原因是監理工程師對造價估計過高或過低。要解決此問題，一是監理提高自身素質，二是配備工程造價專業人才，嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更，避免因工程進度款、備料款未能及時到位，導致承包人抓住發包方的失誤通過索賠又將風險轉移給發包方。
4.合同在竣工階段對工程造價的影響
竣工階段的合同管理，是對整個工程造價分析及管理的總結；在這一階段，工程合同直接影響著工程結算的編制和審核。合同中有關造價的條款，應作為工程結算的重點予以審計。
4.1工程結算的管理
工程合同直接影響到工程結算的編制和審核工作，同時也約束著合同雙方的工程結算；在進行施工結算審計時，應首先由承包人提供全套工程結算資料給發包方，發包方把資料遞交到審計部門進行結算審價， 審計部門在了解合同中有關工程造價的具體約定后，以此決定審計的重點及可審范圍，并在工程審前要特別關注。
4.2 合同索賠管理
建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到的經濟損失或權利損害，通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。在合同執行過程中，雙方都可以向對方提出索賠要求。
索賠對工程造價的影響是不言而喻的，當發生承包方向建設方進行索賠事件時，建設方要注意審查索賠事件是否成立的三個條件：一是與合同對照，事件確實造成承包人損失；二是造成損失的原因，按合同約定不屬于承包方的行為責任或風險責任；三是承包方按合同規定的程序和時間提交索賠意向和索賠報告。以上三個條件必須同時具備，否則，便可成為駁回承包方索賠的依據。
確實發生索賠事件的，并且是合理索賠的，索賠處理的原則和方法應按照合同規定進行，在正確區分工程變更和索賠性質的前提下，結合工程索賠事件具體情況，實事求是、公平合理地去處理。
4.3 應注意的問題
工程竣工驗收后，由承包人提供全套工程結算資料給發包方進行結算審價，審計時應注重如下問題：
（1）合同、竣工圖、變更、簽證單等工程結算資料均為原件，并應蓋有承包方的公章。
（2）在工程結算時，不得違反合同規定，事先另有規定的除外。
（3）預付承包方工程款時，要結合工程施工合同中相應的條款按進度執行。
（4）合同訂立時，必須約定索賠的依據、證據以及具體的操作方法。
