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家政服務的劣勢范文1
關鍵詞:菲傭;家政;大學生擇業;啟示
引言:菲傭,是“當今世界上最專業的保姆”,她們通常居住在雇主的家里,負責為雇主處理各種家務,洗衣做飯及照顧老人小孩等。眾所周知,在世界家政行業中,菲傭已經形成一個世界知名品牌,從最初的家政勞動力輸出到成為如今雇傭者身份的象征。
一、菲傭在中國的出現及發展
據百度百科調查顯示,菲傭最早在中國出現是在上世紀70年代,主要受聘于居港的英美人士家庭,當1970年代末到1980年代初香港經濟起飛時,聘用外籍家庭傭工開始成為一種新潮流。而當1978年改革開放后,香港非工業產業發展迅速,人力資源短缺,導致對外籍家庭傭工的需求大增,外籍家庭傭工來港的人數在1980到1990年代不斷上升。從70年代至2001年高峰期時,香港菲傭從最先的50人發展到15.5萬人。那為什么菲傭會在我國如此受歡迎呢?由于英語是菲律賓官方語言,菲傭英語水平高,能以流利的英語與人溝通,可以為兒女創造雙語環境,其次她們受教育程度較高,具有大專以上文化程度,部分菲傭具有護士證或助產護士資格,且該國家也一直注重于家政人才的培養,甚至可以在家政事務中在公司協助工作。再者是她們工作經驗多,多在新加坡、香港、臺灣、馬來西亞有一定工作經驗。
二、菲傭成為富人新時尚的利弊同在
隨著中國富人的增多,及其觀念的不斷改變,他們更加重視給孩子提供良好的教育前景。菲傭現在有了一種新的身份象征:會說英語、受過大學教育的菲律賓傭人。不得不說菲傭大量涌入中國給中國帶來了不小的影響。其接受過較高的教育,不僅可以做家務,還能輔導孩子學業,對中國孩子學習英語提供了較真實的學習環境,所以他們已經形成品牌效應,被稱為“國家英雄”。而這些優點與中國的保姆相比有著顯著的優勢。但是菲傭的大量涌入的的確確影響了中國的家政企業,很多本土家政企業的服務不能與菲傭相論,從而沖擊了本土家政服務行業。另一方面,盡管中國并未向外國女傭發放工作簽證,但據說北京就有數以千計的所謂“黑工”,隨著越來越多的菲律賓勞工前往中國,菲傭的“黑工”身份問題可能會變得更加緊迫,在這種情況下,萬一菲傭與雇主發生糾紛,她們將不受法律保護,由于“黑工”身份的限制,在產生問題之后是很難解決的。
三、菲傭雖流行并逐步合法,但仍不能遍布于中國大陸
自2008年3月起,國際勞工組織與全球93個國家和地區密切合作,歷時3年完成了一份關于家政服務人員工作情況的報告,并將提交定于2011年6月1日至17日召開的國際勞工大會。這份報告呼吁,國際勞工組織各成員應采取措施,確保家政服務人員如同其他工人一樣,享有公平就業待遇和體面的工作、生活條件,并鼓勵有關方面為家政服務人員提供能力培訓。報告還特別指出,應保護外籍家政服務人員利益,國際勞工組織各成員應對雇用外籍家政服務人員的家庭進行核查,為這些服務人員設立緊急庇護網絡,開通口譯服務熱線電話,并運用法律手段保證他們的合法權益不受侵犯。我們可以看出,菲傭正逐漸走向合法化。但是即使在看似“前景一片大好”的情況下,我們依然認為“菲傭”不會大規模進入我國內地,也就是說內地不會重蹈香港的覆轍。原因在于:(1)“菲傭”不屬于國內短缺的技術、技能、管理和特種工作崗位的外國人才,國家勞動與社會保障部明確表示外籍保姆不在我國引進的人才范圍之內,個人和組織也不得聘用;(2)我國雇傭“菲傭”的階層和人群有限。從目前已經雇傭“菲傭”的群體來看,主要為外籍人士、部分明星和一些素質較高的白領。由于雇傭成本較高和語言的溝通障礙,目前會雇“菲傭”的雇主人群非常有限。
四、菲傭的崛起之路,為我國家政服務業的發展及大學生擇業觀帶來的諸多啟示
“菲傭”對我國家政市場的發展具有一定的積極推動作用。在受到本土化的限制和沒有大規模進入的前提下,“菲傭”在我國家政市場掀起的“菲傭”熱,反而會促使人們對“菲傭”重新認識,推進人們對國內家政市場和家政人員,特別是對家政市場和高級家政人員的認識。
正確的職業觀念和良好的職業道德
“菲傭”這個職業群體的形成,與其國民的傳統和一貫以來的職業觀念是分不開的。自古以來,菲律賓民眾受重男輕女思想的影響比較大,在多數家庭來看,女孩子外出養家,男人在家中享福是天經地義的事情。在菲律賓人的眼里,家政服務業是一個很有前途的職業。在其國內,甚至有不少學有專長的大學生或研究生寧愿放棄本職工作,心甘情愿地遠赴香港和其它經濟發達的歐美國家淘金。因為受幾千年來封建思想的影響,在許多中國人心目中,保姆就是“傭人”的觀念根深蒂固。在就職觀念上,國人不應當有職業歧視,相反,在家政行業來看,我們應該向菲律賓人學習,把它當做是一門“技術活”、有面子的工作。受過良好教育的中國大學生具有較高的素質,應當打破傳統觀念,以正確和睿智的眼光來看待這個行業,如果選擇這個行業,就可以以自身良好的職業道德和操守來提高整個行業整體素質。
發展家政服務業需要政府全力支持與完善的立法以保障其權益
二十多年來,菲律賓政府一直致力于積極主動地拓展海外勞務市場,全力保障海外菲勞的合法權益。菲律賓政府從總統到各部長,都把鞏固和發展海外勞務市場作為一項重要工作來做。歷屆菲律賓總統都配有一位專職的海外勞動事務顧問,負責為菲律賓海外勞務市場的發展和勞工權益的保護提出合理建議與監督。因此我們國家為鼓勵家政服務業的發展,必須以法律體系來保障員工的合法權益,從而促進家政服務業的發展。身為大學生的我們,更應該在這個發展潛力巨大的行業中,做好相關的法律建設或監督工作。
務實的職業培訓和高效的輸出模式
為了保證菲傭的質量,菲律賓政府對有意出國務工的女性有許多嚴格的限制,如年齡必須滿18歲以上,必須經過正規的職業培訓等。菲律賓勞動和就業部下設海外勞動就業技術培訓中心,所有出國務工人員必須先參加由職業中介機構或當地就業技術培訓中心舉辦的免費出國前定向培訓班。與菲傭相比,國內家政服務人員的劣勢就非常突出了,他們往往沒有經過基本的就業培訓,語言、家政技能、文化水平等方面的素質與菲傭相差較大。作為新時代的大學生,我們要抓住家政服務業里的商機,以自身高素質條件與菲傭和本土低素質家政人員相競爭,開辟一條有特色的中國高素質家政服務路線。
在中國經濟蓬勃發展的今天,中國文化越來越被國際認可與喜愛,越來越多的人開始學習中國話,而這何嘗又不是中國家政走向國際的一個潛在優勢呢?所以,別人做得好不如自己做得好,自己在家做得好不如出去做得好。作為大學生,我們應該把握住中國走向世界的這一大優勢,利用自身高素質,把中國家政推向世界,實現從“傭家型”到“智家型”的轉變。(作者單位:西華大學)
參考文獻:
[1] 何平,香港的“菲傭”與“菲傭現象”的探析,載《東南亞》
家政服務的劣勢范文2
關鍵詞:私簽;三方博弈;私簽概率;稽查概率;違法成本
Economic Analysis on the Issue of Private Signing in the Housekeeping Service Industry under the Perspective of Generalized Virtual Economy
Abstract: The issue of private signing is a kind of illegal behavior in the housekeeping service industry, which blocks its healthy and stable development to a great degree. Based on the thought of generalized virtual economy, this paper introduces the game theory and mathematical methods to analyze the roles the housekeeping companies, the helpers as well as the consumers play and the behaviors they choose in this topic, it is found that the three bodies have the motivation to direct something. Then based on the mathematical results, the conclusion is shown that the way to contain the further deterioration of private signing is to reasonably improve its illegal cost. Finally, several policies suggestions to improve the illegal cost of private signing are presented.
Keywords: private signing, tripartite game, rate of private signing, rate of inspecting, illegal cost
一、引言
作為當今世界經濟發展的雙引擎,實體經濟和虛擬經濟現已相互滲透,形成了交織與并存的經濟混合體。當今傳統的經濟研究將重點放在對物的研究上,而忽視了人的心理需求這個關鍵因素,廣義虛擬經濟研究則是以人的價值判斷為基準,充分考慮人的心理需求,形成了“看不見的心”的新規制。正如林左鳴(2010)所言,現在的經濟發展模式已經脫離了傳統的實體經濟的概念范疇,“看不見的心”可能取代“看不見的手”成為新的經濟推手。
家庭服務業是指以家庭為服務對象,向家庭提供勞務,進而滿足家庭需求的一門朝陽產業。從廣義虛擬經濟角度看,該行業充分考慮了人的心理需求,其良性發展符合提升人民生活質量、構建和諧家庭的時代需要,是吸納城鄉富余勞動力的重要途徑,對于擴大內需、統籌城鄉發展以及實現家庭服務業跨越式發展具有重要的戰略意義。目前,全國現有家庭服務企業和網點50多萬家,提供大致20多個門類200多種服務項目,年營業額達 1600多億元,成為擴大內需的“主力軍”之一(王志剛、李騰飛,2010)。另據國家統計局2011年統計顯示:全國80歲以上的老齡人口每年以8%到10%的速度增長,殘疾人達到6000萬到8000萬。據調查,我國城鎮現有1.9億戶家庭中約15%的家庭需要提供服務,這樣應能提供2900萬就業崗位。2025~2030年老年人達到4億,那時將有1億個家庭服務就業崗位需要家庭服務工作者參與。由此可見,家庭服務業對于調整我國宏觀經濟結構具有的重要性不言而喻。但是,就目前的發展現狀來看,家庭服務業的非正規就業特征非常明顯,從業人員隊伍的穩定性低、流動性大,流失率也很高。顯然,高流失率會制約家庭服務業的下一步發展。實際上,伴隨高流失率產生的“私簽”和“撬行”問題,已經成為制約家庭服務業發展的兩大頑癥。留人難,已經成為諸多家政公司生存與發展所要面臨的首要問題。
鑒于以上分析,本文擬從家庭服務業“私簽”現象入手,具體分析家政公司、消費者與從業人員三方市場主體在“私簽”中所扮演的角色、行為選擇及其對家庭服務業后續發展的影響,在此基礎上思考家庭服務業可持續發展的政策出發點。余文構成如下:第二部分是文獻回顧;第三部分是博弈論和數理模型分析;第四部分結果分析;第五部分是結論與建議。
二、文獻回顧
黨和國家、社會界和學術界近年來都非常關注家庭服務業的發展,學術界對該行業的發展開始了積極地探索,并取得了一定的研究成果?,F主要從以下四個方面進行文獻綜述。
第一,關于家庭服務業的發展現狀。家庭服務業屬于新興行業,各種矛盾層出不窮。楊瑚、張亮晶等(2010)借助SWOT分析法剖析了我國家庭服務業的發展現狀,認為外部機遇 大于威脅,內部劣勢大于內部優勢。他們在肯定我國家庭服務業具有需求持續強勁、規模加速擴張、經營日趨連鎖、服務日益豐富的內部優勢的同時,指出其關鍵劣勢在于服務理念滯后、市場不規范、立法不健全、沒有理清供給與需求的關系,建議充分結合近年來消費者對家庭服務內容需求日漸豐富以及對服務質量要求越來越高的外部消費環境,及時完善權益保障機制和教育體系。
第二,關于家庭服務業的立法基點方面。學者們普遍認為,為規范家庭服務業的發展,應重視制度建設,盡快建立和健全家庭服務業法律法規,嚴格規范各市場主體的行為并保護其合法權益,堅決打擊和取締違法違規經營。一是制定專門的家庭服務業條例并區分家政企業的性質,明確規定公司、客戶與員工之間的工作內容、義務、服務價格、服務期限、違約責任以及爭議處理合約(秦莉莉,2006)。二是將家政從業人員納入勞動法和社會保障法調整的范圍,建立新型的雇主――從業人員關系。三是將保險業融入家政業,針對家政行業的特殊性,國家有關部門制定特殊的社會保障政策(李,2010)。
第三,關于家庭服務業的發展前景方面。大多數學者認為應立足于市場,引入現代產業管理特征,采用特許連鎖經營模式以滿足不同收入階層群體的社會需求,及時發現、培育新的家政服務需求增長點,實施行業創新。劉銀花(2001)和曾向東(2004)指出傳統的家政公司應及時轉型,員工制經營模式才是未來家政服務業的發展趨勢,并進一步指出轉型的出路在于:重視品牌效應,提升員工素質;整合社區資源,實現勞動力資源的有序流動和合理配置;強化崗前崗中培訓,跟蹤服務質量,提供消費者滿意的服務;嚴格把關從業人員準入素質,為消費者和員工購買意外險,降低雙方潛在風險。
第四,關于開展家政教育方面。學者們認為,家庭服務業經濟效益和社會效益明顯,大力開展家政教育對于提高國民生存能力和生活質量具有重要的社會價值和現實意義(阿力貢,2009;王黎英,2009)。易銀珍、王琪(2008)從實證角度分析論證了在我國高校開展家政素質教育的現實必要性,為高校開展家政素質教育提供了理論框架和實踐路徑。
綜上所述,現有文獻主要圍繞以上問題從宏觀層面展開綜述性分析,一般是從一方或者兩方市場主體的角度來認識和分析家庭服務業面臨的問題,往往指明了家庭服務業舉步維艱的外部原因。鮮有學者從微觀層面借助相關經濟學或數理知識建立分析框架來剖析家庭服務業的發展狀況,對內部因素的相關問題重視不足,同時也不能夠通盤考慮到各方利益主體的行為選擇對家庭服務業發展的影響,缺乏研究的深度。
三、博弈論與數理模型分析
(一)家政公司、從業人員和消費者之間的委托――關系
家庭服務供應鏈條件下存在著博弈三方:供應鏈上游的從業人員、供應鏈中間的家政公司和供應鏈下游的消費者。在這三方的合作過程中,家政公司、消費者與從業人員都不能觀察到未來的變數,實際上存在著一系列的委托――關系(圖1):先由消費者發出服務請求,然后家政公司委托從業人員為消費者提供家政服務,從業人員委托消費者對其服務做出評價并支付服務費(V)給家政公司,最后還要經過家政公司的抽成運作(kV,其中k為抽成比例)將剩余的服務費(1-kV)轉移支付給從業人員。
正規家政公司通常的做法是:在從業人員上崗之前與消費者簽訂合同(圖2,合同2),約定提供服務的員工級別與服務價位;員工上崗后,如果客戶對服務不滿意,將由公司負責為客戶調換員工,保證新調換的員工及時上崗,直到客戶滿意為止;客戶只需在簽合同時將服務費用交給家政公司,此后,不必為再調換服務員的事情重復付費,同時也避免了與員工直接談解雇問題的尷尬;另外,由于是上門服務,員工的健康對客戶的影響至關重要,正規家政公司要求員工持健康證、培訓證上崗,即使發生糾紛,客戶可以與家政公司協商解決問題,這比直接面對員工本人方便得多;正規家政公司還會為每位客戶和員工購買財產及意外傷害險,降低各方的風險成本。
由于家政公司不直接為消費者提供家庭服務,所以其收益完全由消費者與從業人員的合作態度決定。而消費者與從業人員的合作態度是一個比較復雜的函數,由二者對預期收益的估計、機會成本、品質和奉獻精神等決定。消費者與從業人員很可能由于利益的誘導進行“私簽”交易。
私簽的通常做法是:消費者和從業人員進行討價還價,達成一個雙方都滿意的交易價格(Y),并協商由從業人員為消費者提供服務,消費者按照“先服務,再付款”的模式直接將服務費支付給從業人員。這樣,消費者與從業人員就合伙“炒”了家政公司。
需要指出的是:在圖3中,私簽交易往往考慮得很簡單,對于服務的內容、標準以及糾紛處理辦法往往不能引起足夠的重視,而作為被“甩”掉的東家,家政公司的損失也是顯而易見的。由此可見,“私簽”對于家庭服務業三方市場主體的影響都是不容小覷的。
(二)供應鏈視角下消費者、從業人員與家政公司的三方博弈
我們重新回到家庭服務業產業鏈的問題上來。一般意義上的產業鏈如圖1所示。根據調研的實際情況,我們假設正規家政公司分別與消費者和從業人員簽訂協議。在家政公司與消費者的協議中,規定由家政公司通過從業人員為消費者提供家政服務,并書面約定提供服務的內容、標準、價格、服務時間、有效期和截止日期等,服務期滿后由消費者支付服務費(V)給家政公司,二者之間中止協議關系。而在家政公司與從業人員的協議中,規定家政公司將消費者支付給公司的服務費按照約定的比例(k)抽成后,將剩余的費用((1-k)V)作為從業人員的傭金,并支付給從業人員;同時規定從業人員不能與消費者之間進行“私簽”交易,協議自從業人員與消費者解除雇傭關系一定時間(通常約定為3個月或者6個月)后自動失效。
在出現“私簽”情況的條件下,家庭服務產業鏈由圖1變化到圖4。 下面,我們以博弈論作為分析工具,研究消費者與從業人員之間的私簽損益,以及家政公司如何針對私簽問題進行檢查和監督。在理性經濟人和風險中性的假設下,建立三方市場之間的博弈模型,通過求解均衡解給出參數變量的政策含義,進而探討“私簽”問題的治理對策。
1.模型假設
假設家政公司與消費者、從業人員在協議之初約定由從業人員為消費者提供市場價值為V的服務,家政公司的抽成比例為k,不考慮工資拖欠與克扣等問題,服務結束后從業人員可以獲得的收入是(1-k)V。在消費者與從業人員的一次“私簽”中,消費者以價格的價格讓渡給從業人員。需要指出的是,“私簽”一旦成功則意味著,家政公司對從業人員的培育費用(包括招工、培訓與日常管理等,其中管理又包括社保、工資保障以及糾紛處理等)化為烏有,我們假設家政公司對單位從業人員的招工、培訓以及勞動工具配置的平均成本為Z(注:Z可以視為公司對單位從業人員的固定投入成本;kV為日常管理成本,以示區別)。一般而言,一個消費者對應一個從業人員,從業人員與家政公司之間是一對多的關系,因此有V≥Y≥(1-k)V≥kV。我們再假設家政公司的稽查成本為J,那么:(1)當Y-(1-k)V=0時,我們認為消費者與從業人員各自恪守與家政公司簽訂的協議,從業人員對消費者盡職盡責提供服務。(2)當Y-(1-k)V>0時,我們認為消費者有意與從業人員進行私簽。(3) Y-(1-k)V<0不成立,從業人員不會接受低于常規收入的私簽價格。
模型假設如下:
(a) 消費者與從業人員進行私簽交易,且家政公司不稽查(此處暫時認為從業人員是瞞著公司干私活,私活結束后有繼續回原公司的打算,只是“鉆空子”干私活,因此認為家政公司并未損失培育成本Z)。則消費者、從業人員與家政公司的損益分別為-Y, +Y,-kV。
(b) 消費者與從業人員進行私簽活動,家政公司進行稽查但不成功,則三者的損益分別為:+Y,-Y,-kV,其中J為稽查成本。
(c) 消費者與從業人員進行私簽,家政公司進行稽查且查證成功,對消費者處以罰款P1,對從業人員處以罰款P2,且終止與從業人員之間的公司―職員關系。一般而言,P1與P2分別是消費者與從業人員需要支付或者獲得的費用的倍數。由此,消費者、從業人員與家政公司的損益分別是:-Y-P1,+Y-P2,-kV-J+P1+P2-Z。
(d) 消費者與從業人員不進行私簽活動,家政公司也不稽查,則消費者、從業人員與家政公司的損益分別為:-V,(1-k)V,kV。
(e) 消費者與從業人員不進行私簽,家政公司進行稽查,則結果只能是查而未果(此處不考慮家政公司誣陷的可能,當然在實際情況中的確存在家政公司誣陷的情形。我們假定“消費者與從業人員進行私簽,且家政公司取得證據”為不可能事件,三者的損益都為0),則消費者、從業人員與家政公司的損益分別為:-V,(1-k)V,+kV-J。
(f) 假設pS為消費者與從業人員進行私簽的概率;pJ為家政公司對私簽進行稽查的概率;pC為家政公司對私簽進行稽查且查證成功的概率。
在上述假設之下,消費者、從業人員與家政公司三方博弈模型如下:
說明:(1)博弈三方分別是:消費者、從業人員與正規家政公司;(2)消費者與從業人員可以選擇“進行私簽”或者“正常工作”兩種策略,正規家政公司作為博弈的第三方,可以選擇“稽查”或“不稽查”兩種策略;(3)無論博弈三方采取哪一種戰略,都要為之付出一定的代 價或者取得相應的收益;(4)表中損益者順序由上而下依次是:消費者、從業人員、家政公司;(5)表中正負號不代表數值大小,而是代表資金流入或者流出的方向。
2. 數理模型求解
(1) 在給定消費者與從業人員進行私簽的概率pS的情況下,家政公司進行稽查和不稽查的預期收益分別為:
當家政公司選擇“稽查”與“不稽查”的預期收益無差異時,家政公司的博弈實現均衡,此時可以得到消費者與從業人員進行私簽的最優概率。
(2)在給定家政公司進行稽查的概率的情況下,我們優先考慮消費者的收益變化,而暫時將從業人員的利益變化擱置一邊。在給定的情況下,消費者進行私簽和正常工作的預期收入分別為:
π3=pJ [(-Y-p1)(1-pC)(-Y)]
+(1-pJ)(-Y) (5)π4=pJ [0pC+(1-pC)(-V)
=VpCpJ -V (6)
?+ (8)
(3) 在給定家政公司稽查的概率pJ 的情況下,優先考慮從業人員的收益變化,而暫時將消費者的收益放置一邊。那么,在給定pJ 的情況下,從業人員進行私簽交易與正?;顒拥念A期收益分別為:
四、結果分析
(一)均衡解分析
1. 消費者和從業人員進行“私簽”的均衡解的指導意義
模型的均衡表示消費者與從業人員將以最優概率 S p?選擇私簽并獲取相應的額外收益。如果pS> S p?,說明行業中的實際私簽概率已經超出了私簽合理存在的臨界值 S p?,即意味著消費者與從業人員傾向于進行違規操作,那么家政公司的最優選擇就是選擇稽查;反之,則不稽查;如果消費者與從業人員選擇以概率pS= S p?進行違規操作,那么家政公司可以選擇“稽查”或者“不稽查”,且此行為選擇是隨機的。
在消費者、從業人員與家政公司的混合博弈均衡條件中,消費者和從業人員進行私簽的最優概率
??++?,取決于J,pC p1,p2,k,V,Z幾個變量,其中,在該家政公司規定抽成比例k和服務的市場價值V以后,可以認為k與V獨立于我們的模型之外,這里將其視為固定不變,那么消費者與從業人員進行私簽的概率主要取決于J,pC,p1,p2,Z幾個變量。那么在給定k與V的情況下,我們可以通過改變J,pC,p1,p2,Z這幾個變量來影響消費者與從業人員進行私簽的概率。顯然消費者與從業人員進行私簽的最優概率 S p?與p1,p2,成反比例關系,與Z成正比例關系,且容易求得 S p?對J的一階導數為正值、對pC的一階導數為負值,由此可見:提高對消費者與從業人員進行私簽的處罰額度p1,p2改進家政公司稽查質量以及提高對違規活動的查證效率pC,降低稽查成本J,將會有效降低消費者與從業人員進行私簽的頻度。同時我們注意到, S p?與Z成正比例關系,也就是說,家政公司對從業人員的培育成本越大,消費者與從業人員進行私簽的可能性越大,這一點似乎有悖于我們的理解。考慮以下三個方面:一是對于此類從業人員而言,他們往往掌握比較充分的市場信息,同時又取得公司的信任,往往能夠瞞天過海干私活且風險較低;二是對于企業而言,不僅要為從業人員提供好的發展條件,而且還要設置必要的“高壓線”來防止其進行私簽;三是家政公司要適當控制自己的培育成本。
2. 家政公司進行監督稽查的均衡概率分析
對于家政公司而言,選擇“稽查”或“不稽查”的傾向和消費者與從業人員的“私簽”收益密切相關。具體來看:
(1) 優先考慮消費者利益,即在私簽活動中,暫時不考慮從業人員的收益,而重點考慮消費者對“私簽”收益的刺激反應,此時,則家政公司將以最優概率
?+選擇稽查。如果家政公司將以概率pJ> Jp?的概率進行稽查,那么消費者的最優選擇是正常交易,不接受從業人員的私簽誘導;如果家政公司選擇以pJ< Jp?概率進行稽查,那么消費者的最優選擇是與從業人員進行私簽,主動與從業人員尋求私簽或者接受從業人員的私簽誘導,以牟取額外收益(例如,以相對低廉的價格獲得與之前等值的服務);如果家政公司選擇以pJ= Jp?進行稽查,那么消費者可以選擇“私簽”或者“不私簽”,其
?+可以看出,此時家政公司進行稽查的最優概率取決于pC,p1, Y,且都與之成反比,也就是說,設法改進稽查質量以提高查證效率pC、加大對消費者參與私簽的處罰力度,可以有效降低家政公司的最優稽查概率,同時,消費者與從業人員討價還價后的預期支付費用Y與服務的市場價值越逼近,家政公司
(2) 從業人員利益最大化傾向的情況。如果在私簽交易中,把從業人員的利益放在第一位,而將消費者的利益放在第二位,則家政公司將以
果家政公司將以概率pJ> Jp?的概率進行稽查,那么從業人員的最優選擇是正常交易;如果家政公司選擇以pJ< Jp?的概率進行稽查,那么從業人員的最優選擇是尋求與消費者進行私簽,以牟取額外收益;如果家政公司選擇以pJ= Jp?進行稽查,那么從業人員將隨機地進行私簽交易。從進行稽查的最優概率取決于pC,p1,Y,且 Jp?與pC,p2成反比,與Y成正比,也就是說,設法改進稽查質量以提高查證效率pC、加大對從業人員參與私簽的處罰力度,可以有效降低家政公司的最優稽查概率,同時,消費者與從業人員討價還價后的預期支付費用Y與服務的市場價值之間的差距越大,私簽對于從業人員的吸引力增加,家政公司的最優稽查概率也增加。
(二)模型拓展:從靜態分析到動態分析
需要指出的是,上述模型分析只是一次性的靜態博弈分析。而實際上,在現實的經濟活動中,消費者、從業人員與家政公司的三方博弈是動態的,任何一方博弈者都會在不斷的重復博弈中審時度勢地優化自己的行動策略。我們對此問題的分析不僅要在既定的博弈結構之下,找出最優監管的均衡概率,還要在現有的博弈分析框架之外做文章,如建立和健全家政業信用體系,進
行價值鏈創新等,對此問題的討論我們稍后進行討論。
從動態博弈來看,在家政公司的稽查概率 Jp?偏小的情況下,對私簽雙方而言,即使懲罰力度p1和p2足夠大,對消費者與從業人員而言也只是無足輕重的威脅,那么在未來的重復博弈中消費者和從業人員必然選擇繼續進行私簽,如下圖所示:
在圖5中,如果“私簽”雙方知道家政公司稽查的概率接近于0,而消費者選擇私簽需要支付的費用為,小于正?;顒有枰Ц兜馁M用;從業人員進行私簽的收益,大于進行正?;顒拥氖找?,因此,消費者與從業人員將會繼續選擇私簽策略。
從以上分析可以看出,私簽的形成固然有其主客觀因素,但是,私簽的違法成本太低收益太高,才是其存在的最根本原因。要想徹底根治私簽,不僅家政公司要提高查證效果和加大懲罰力度,更需要讓私簽的雙方為此付出相應的巨大代價。
五、結論與政策建議
本文以廣義虛擬經濟思想為指導,通過分析消費者、從業人員與家政公司的混合博弈,可以得出以下兩個結論:第一,消費者與從業人員進行私簽的概率與家政公司的稽查成本、家政公司稽查且查證成功、家政公司對“私簽”雙方當事人所處以的罰金密切相關。家政可通過提高對消費者與從業人員進行私簽的處罰額度,改進家政公司稽查質量以及提高對違規活動的查證效率,降低稽查成本,來有效降低消費者與從業人員進行私簽的頻度。第二,家政公司選擇“稽查”或者“不稽查”的概率與私簽查證效果、對“私簽”雙方當事人所處以的罰金以及“私簽”協定的服務價格密切相關。改進稽查質量以提高查證效率、加大對消費者參與私簽的處罰力度,使消費者預期支付 費用與服務的市場價值越逼近,家政公司的最優稽查概率就越低。
結合前文的博弈分析、數理分析以及“私簽”的成本―收益分析,我們不難總結出提高“私簽”違法成本的有效辦法:首先,政府要積極扶持家庭服務業發展,引導家庭服務業向著規范化、法制化和職業化的方向發展,讓“私簽”現象失去得以繁衍的溫床;其次,家政公司要力爭管理好自己的團隊,明確告訴員工可為與不可為的行為,建立督導檢查機制,對于“出軌”員工給予嚴厲處罰,努力打造出一支遵紀守法的優秀團隊;最后,家政從業人員和消費者要認真權衡“私簽”的利弊,拒絕私簽,遠離私簽。
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家政服務的劣勢范文3
大學生創業與社會上40、50歲的失業人群、退休人員創業相比,還是有自身的特點的。
孫子兵法云:“知己知彼,百戰不殆”,大學生只有深刻認識自己的優點和缺點后,才能在揚長避短基礎上對創業準確定位。 大學生創業的優勢 我們發現大學生普遍有如下優點:
(1)具有本科或研究生程度的文化水平,對事物較有領悟力,有些東西一點即通;
(2)自主學習知識的能力強;
(3)接受新鮮事物快,甚至是潮流的引領者;
(4)思維普遍活躍,不管是敢不敢干、至少是敢想;
(5)運用IT技術能力強,能夠在互聯網絡上搜尋到許多信息;
(6)自信心較足,對認準的事情有激情去做;
(7)年紀輕,精力旺盛,故有“年輕是最大的資本”之說;
(8)沒有成家的大學生暫無家庭負擔,其創業很可能獲得家庭或家族的支持。
大學生創業的劣勢
無庸諱言,大學生還可能存在一些缺點:
(1)缺乏社會經驗和職業經歷,尤其缺乏人際關系和商業網絡;
(2)缺乏真正有商業前景的創業項目,許多創業點子經不起市場的考驗;
(3)缺乏商業信用,在校大學生信用檔案與社會沒有接軌,導致融資借貸困難重重;
(4)喜歡紙上談兵,創業設想大而無當,市場預測普遍過于樂觀;
(5)眼高手低,好高騖遠,看不起蠅頭小利,往往大談“第一桶金”,不談賺“第一分錢”
(6)獨立人格沒有完全形成,缺乏對社會和個人的責任感,甚至畢業后有繼續依賴父母過日子的想法;
(7)心理承受能力差,遇到挫折就放棄,有的學生在前期聽到創業艱難,沒 有嘗試就輕易放棄了;
(8)整個社會文化和商業交往中往往不信任青年人,俗語說的“嘴上沒毛,辦事不牢”,很不利于年輕人的創業。
準確把握自身創業特點
以上是從統計面上來分析大學生創業的優缺點,實際上每個大學生的情況是千差萬別的,還需要個性化地認識自己。 在這里提供一個SWOT分析工具,大學生在一個四方格內分別把自己的優勢、劣勢、面臨的發展機遇、挑戰或威脅四個因素寫下來,每種因素羅列出主要的4-5條來。
比如說某A學生認為自己的優勢有:家庭經商,自小在父母邊耳濡目染,對創業有濃厚興趣;經過幾年勤工儉學也積累一些實際經驗;做過班系干部,組織領導能力得到鍛煉;幾個朋友合計創業有一定時間,已基本有一個磨合的團隊;產品獨一無二,有市場競爭力。 某B學生認為自己的劣勢有:個人性格內向,與人打交道較困難;家庭出身農家較貧,沒有資金支持,還指望畢業后還清教育貸款;沒有團隊,可能要單打獨斗;社會經驗嚴重不足;準備創業的產品成本高昂,要委托別人加工。 某C學生認為面臨的機遇有:大學生創業基金成立,自己的科技項目可以申報一試,有導師的強力推薦;國內市場目前突然變化,產生有利于己方的巨大需求;一些企業正與我方洽談,個別有簽約前景;政府循環經濟鼓勵政策出臺,更是利好消息。 某D學生認為自己創業的挑戰是:市場競爭不規范,假冒偽劣商品盛行,自己的真東西賣不出去;目前上海店鋪租金越來越高,辛辛苦苦賺來的利潤越來越低;消費風潮變動很快,自己可能趕不上流行趨勢。 在以上SWOT分析基礎上,大學生可針對自己的情況,發揮優勢、彌補劣勢、克服威脅、規避風險、抓住機會、迎接挑戰,使得自己的創業計劃更為實際可行,更多一分勝算的把握。 找準“落腳點”大學生創業四大方向 雖然,如今創業市場商機無限,但對資金、能力、經驗都有限的大學生創業者來說,并非“遍地黃金在這種情況下,大學生創業只有根據自身特點,找準“落腳點”,才能闖出一片真正適合自己的新天地。
方向一:高科技領域
身處高新科技前沿陣地的大學生,在這一領域創業有著近水樓臺先得月的優勢,“易得方舟”、“視美樂”等大學生創業企業的成功,就是得益于創業者的技術優勢。但并非所有的大學生都適合在高科技領域創業,一般來說,技術功底深厚、學科成績優秀的大學生才有成功的把握。有意在這一領域創業的大學生,可積極參加各類創業大賽,獲得脫穎而出的機會,同時吸引風險投資。推薦商機:軟件開發、網頁制作、網絡服務、手機游戲開發等。
方向二:智力服務領域
智力是大學生創業的資本,在智力服務領域創業,大學生游刃有余。例如,家教領域就非常適合大學生創業,一方面,這是大學生勤工儉學的傳統渠道,積累了豐富的經驗;另一方面,大學生能夠充分利用高校教育資源,更容易賺到“第一桶金”。此類智力服務創業項目成本較低,一張桌子、一部電話就可開業。推薦商機:家教、家教中介、設計工作室、翻譯事務所等。
方向三:連鎖加盟領域
統計數據顯示,在相同的經營領域,個人創業的成功率低于20%,而加盟創業的則高達80%。對創業資源十分有限的大學生來說,借助連鎖加盟的品牌、技術、營銷、設備優勢,可以較少的投資、較低的門檻實現自主創業。但連鎖加盟并非“零風險”,在市場魚龍混雜的現狀下,大學生涉世不深,在選擇加盟項目時更應注意規避風險。一般來說,大學生創業者資金實力較弱,適合選擇啟動資金不多、人手配備要求不高的加盟項目,從小本經營開始為宜;此外,最好選擇運營時間在5年以上、擁有10家以上加盟店的成熟品牌。 推薦商機:快餐業、家政服務、校園小型超市、數碼速印站等。
家政服務的劣勢范文4
(一)我國城鎮非正規就業特點
非正規就業的主要特點,一是覆蓋面廣,如城鎮家政服務、市容環衛、綠化養護、市場管理、小商業、修理、運輸、搬運等關系社會生活各個方面;二是就業規模小,用工單位從業人員的數量少;三是低技能非正規就業人員勞動報酬低,且缺乏穩定性、持續性和安全性;四是多為個體、私營企業或自我雇傭形式;五是對勞動者技能一般沒有過高要求,進入門檻低,工作流動性大,從業人員也沒有納入社會保障的范圍;六是就業形式比較靈活,大多屬于自謀職業和生產自救型就業。
(二)我國城鎮非正規就業人員分布領域
從產業來看,城鎮非正規就業主要分布在第二三產業領域。第二產業集中在采掘業、建筑業等,如建筑業的非正規就業者已占用工總量的80%左右。第三產業集中在服務業,特別是家政服務、個體餐飲、社區服務等。從經濟組織形式來看,非正規就業分為正規部門非正規就業和非正規部門就業。前者為大中型企業的雇傭人員,包括臨時工、季節工、承包工、勞務工、派遣工、小時工等,以及政府雇傭人員,包括政府、社區、街道雇傭和機關事業單位雇傭;后者為自雇型就業(含個體戶、合伙經營)、獨立服務型就業(含家庭小時工、街頭臨時工、零量就業)、小微型企業的受雇者和自由職業者。從技能層次上來看,非正規就業分為低技能非正規就業和高技能非正規就業。低技能非正規就業,指排除在一級勞動力市場之外的,知識和技能水平較低,工作環境和收入狀況處于劣勢的就業。高技能非正規就業,指追求個性自由,游離于一級勞動力市場之外的,知識和技能較高,工作環境和收入狀況處于優勢的就業。從人員構成上來看,主要是城鎮下崗失業人員、進入城鎮的農村勞動力、城鎮新增勞動力以及離退休人員等。其中,城鎮下崗失業人員和進入城鎮的農村勞動力占非正規就業者的90%以上,相對來說,這一部分人文化素質較低、專業技能缺乏,就業和再就業比較困難,非正規就業的存在使得這一群體在城鎮大都能夠找到謀生手段,有效減輕了社會就業壓力。根據2004年勞動和社會保障部對66個城市調查的數據表明,我國城鎮非正規就業人數在5000萬左右。任遠、彭希哲在《2006年中國非正規就業發展報告》中指出城鎮非正規就業者規模在15539萬人。通過對國內文獻統計,估算我國城鎮非正規就業群體規模在7000—15000萬之間,并且這一群體仍在增長之中。
(三)我國城鎮非正規就業人員社會保障存在的問題
1.就業觀念有偏差,底數不清
傳統的就業觀認為,只有正規部門的就業才是就業,非正規就業不屬于正當的社會就業范疇,在認識上存在偏差。政府部門對就業的統計也是以正規部門就業為準,對非正規就業或靈活就業沒有建立統計指標體系。學術界對非正規就業人員的估量,也是一個大致數據,沒有權威的統計數據,影響對這一群體社會保障的研究。
2.缺乏專門的社會保障政策和制度
我國現行的社會保障體系是以用人單位為依托,以正規就業形式為設計目標,建立在就業穩定性和繳費連續性基礎之上的保障模式,對非正規就業群體缺乏制度支持,致使該群體大多被排斥在現有的社會保障體系之外。以農民工群體為例,據國家統計局2009年農民工監測報告顯示,雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%,遠遠低于城鎮職工的社會保險覆蓋率。即使正規用人單位,為了降低用人成本,也往往對非正規就業人員不簽訂正式的勞動合同,不為其繳納“五險一金”。
3.非正規就業人員參保能力弱
除了律師、會計師、演藝人員、自由撰稿人等少數高技能非正規就業者外,大多數非正規就業人員收入報酬低于正規就業人員,甚至家庭收入達不到當地城鎮居民最低生活保障標準。這部分人對失業、醫療和養老保險的需求特別渴望,但既沒有被納入現行的醫療養老社會保障體系,也沒有財力參加社會商業保險。
4.非正規就業人員勞動權益得不到保障
一方面得不到勞動法律的保護,雇主和勞動者之間多為個體化、分散性的雇傭關系,多達成口頭協定,而沒有采用合同文本形式,一旦發生勞資糾紛,處于弱勢地位的就業者合法權益得不到法律保障。據調查,80%以上的非正規部門沒有簽訂勞動合同。少數簽訂勞動合同的企業,合同文本不規范,甚至有違法條款、霸王條款。另一方面沒有行業性組織或工會對非正規就業人員的權益進行保護。
二、我國城鎮非正規就業者的社會保障對策建議
(一)準確掌握非正規就業人員的實際生存狀況
一是參照國際就業統計的做法,重新界定就業和失業的概念,建立完善以勞動時間和勞動收入為口徑的就業統計制度,以一段時間內累計勞動時間或收入水平作為劃分就業和失業的標準。二是關注就業者的勞動關系形態,建立非正規就業信息網和人員數據庫,確定非正規就業人數。三是建立新的就業指標體系,增加非正規就業統計項目,準確把握各類非正規就業的總量、行業分布、信用水平等。四是調查了解各類非正規就業人員的生活狀況、利益訴求,為政策的出臺提供事實依據。
(二)加快法律制度建設,依法保障非正規就業的發展
加快非正規就業相關法律的制定,明確非正規就業的社會地位、作用和適用范圍,并納入國民經濟和社會發展的統計指標體系,使非正規就業合法化、公開化、規范化,依法保護非正規就業的發展。我國的《勞動法》應將非正規就業者納入勞動者保護范圍。完善非正規就業的法律救助體系,減少勞動爭議處理的中間環節。鼓勵社會資金、個人資本投入到非正規就業領域,建立國家、集體和個人多渠道投入體系,使非正規就業可持續發展。培育社會中介組織,建立非正規就業者的行業協會和工會組織,持之以恒地關注、保護非正規就業的發展。城鎮家政人員、臨時用工人員納入中介組織勞務派遣管理,并簽訂勞動合同,為勞動者繳交社會保險。為非正規就業制定工作時間、勞動保護、最低工資等勞動標準。
(三)著眼長遠,構建大一統的社會保障體系
立足和諧社會構建,整體規劃,按照全覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續的目標,逐步完善社會保障體系。終極目標是,社會勞動者不問職業不問身份,同樣享有社會保障權利,建立大一統的社會保障體系。過去按特定人群設置社會養老保險的制度,公務員優于事業單位人員,事業單位人員優于企業人員,企業優于社會其他人員的做法,應逐步取消。要按照人人公平地享有社會養老保障的要求,確立以“A+B”模式的養老保險體系,其中A為政府對每一個到達退休年齡的社會公民發放基本養老金,B為個人帳戶金,所有就業人員強制參加并繳納費用,其他人員自愿參加,多繳多得,提高養老保障水平,使包括非正規就業人員在內的全體社會公民都能做到老有所養。完善覆蓋全民的醫保體系。加大新型農村合作醫療保險、城鎮居民合作醫療保險和企業職工醫療保險的保障力度,通過加大國家和集體投入的辦法,逐步與機關事業單位的醫療保險水平縮小差距。實行醫療救助與基本醫療保險的政策有機融合,把醫療救助與花費較高的重大疾病救治結合起來,建立針對全民的重大疾病保險制度,進一步減少因病致貧和返貧的現象。
(四)立足當前,分類設計,盡快建立非正規就業者社會保障的即時方案和過渡方案
對于工作相對穩定且就業時間較長的非正規就業者,可以將其直接納入城鎮職工社會保障體系;對于沒有穩定職業且流動性大的非正規就業者,可設計過渡性方案,劃定強制性險種和自愿性險種,強制性險種必須參加,如基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險等,用工單位或雇傭者必須承擔相應費用,個人繳納一部分。自愿性險種尊重個人選擇。強制性險種確保非正規就業者的社會保障底線公平,其繳交的費率低于正規就業養老、醫療保險費率一定比例,并為非正規就業者建立正規的個人帳戶。自愿性險種主要針對中高收入的非正規就業者,提高個人繳費的承擔比例。
(五)提高社會保險統籌層次
社會保險做到省級統籌,全國異地轉接,使就業者社會保險能夠異地接續,讓靈活就業人員能在不同地域就業,按時續接養老保險、醫療保險等社會保險。建立包括非正規就業人員在內的社會公民一生唯一的社會保險號,以實現“記錄一生、服務一生、方便攜帶”的人性化社會保險公共服務。
(六)為非正規就業人員提供培訓,提高自我維權意識
家政服務的劣勢范文5
關鍵詞: 衡水地區 農村青年 就業策略
中國是一個有近10億農村人口的農業大國,據農業部統計,在當前農村人口中40歲以下的農村青年占約83%,所以農村青年就業問題顯得尤為突出。衡水地區地處冀中平原,是傳統的農業產區。這就決定了該地區農村勞力的傳統就業方式是“下地勞動,靠地吃飯”。但隨著新農村的不斷發展,農業勞動方式由簡單粗放的勞動力投入型向以科技投入為主的精細化管理邁進,現在衡水農村解放出越來越多的剩余勞動力,農村青年的就業方式也在悄然發生著變化。
一、當前衡水農村青年的就業現狀
1.就業層次由單一型向多樣化發展。
當前衡水農村青年就業形式已經不是單一的傳統就業,而是呈現出以農業為基礎,發展二三產業,以農村為基地,向城鎮發展的趨勢。主要體現在以下幾點:一是農村青年向農業深度和廣度就業。在當今衡水農村,傳統的代代相傳,靠天吃飯的農業勞作已經退出了歷史舞臺,農村青年在受教育程度,新技術學習能力方面有顯著優勢,在發展現代農業,帶頭示范推廣先進農業科技成果,實現科學種植等方面起到了帶頭作用。二是農村青年向農村二、三產業、鄉鎮企業就業。農業生產有嚴格的季節性,在農閑季節,選擇家庭養殖、家政服務、旅游服務等二三產業成為農村青年的首選,由于需要兼顧父母養老、子女撫養等家庭責任,在鄉鎮務工經商就成為本地就業的主要趨勢。三是農村青年外出務工和向城鎮轉移就業。由于衡水市地處河北中部平原,交通發達,外出務工也成為農村青年就業的主要途徑,經過多年的努力,一些掌握知識技能,勤勞能干的農村青年逐漸在城市的市場經營、基建、服務等行業站穩腳跟,并在京津滬等大城市扎根。
2.就業傾向由務工到擇業轉變。
前幾年農村青年外出打工主要以外出務工就業為主,大多靠自發外出。他們要么跟父輩學,要么靠親友帶、朋友跑,所干的工作體力勞動居多,技術含量低,往往沒有規范的用工合同和穩定的勞動關系,醫療保險、養老保險、工傷保險等福利待遇不夠健全。
近年衡水大力普及基礎教育和職業教育,農村青年的文化技能水平也有了普遍提高,許多青年外出務工前已經參加了政府或其他教育機構組織的技能培訓,取得了廚師證、電工證、家政服務登記證、焊工證、工程車輛駕駛證等勞動技能證書,他們外出務工一要比報酬待遇,二要看工作崗位,三要問勞動強度,感覺合適才會去。現在青年就業已經由簡單的務工向擇業轉變。
3.就業身份由打工仔到創業者轉變。
新時期的衡水農村青年繼承了老一輩虛心踏實、勤勞肯干的優良品質,隨著改革開放的深入,越來越多的農村青年外出打工,并通過虛心學習、勤奮工作,逐步掌握了先進的技能和管理經驗,通過幾年打拼積累了部分財富,同時也豐富了人生經驗和閱歷。近年衡水的投資創業環境越來越好,越來越多的昔日打工仔成為了回鄉創業者。他們利用家鄉豐富的自然、人際、社會資源開始創業,并且帶動了一大批農村青年就地實現就業。
二、當前衡水農村青年就業存在的問題
1.就業信息缺乏。
目前農村青年獲得就業信息的渠道較為單一,大批人是靠親朋好友的傳幫帶外出勞動就業。還有部分青年靠政府的培訓中介以勞務輸出的形式實現就業,個別人通過網絡、新聞等信息媒體獲得企事業單位的用工信息??傮w來說,現在農村青年信息來源少,有價值的用工信息更少,不能及時、準確地了解企業用工動態。由于難以實現勞力和崗位的有效對接,許多農村青年只能盲目地走南闖北。
2.就業目標不明確。
農村青年對于外出務工的職業生涯準備普遍不足,許多年輕人由于不愿意重復父輩的泥腿子生活而踏上了打工的道路,他們無一技之長,無上崗資格,對職業更沒有明確的打算和規劃,就業目標非常模糊。根據筆者對衡水深州多地的調查,將近50%的農村青年認為走一步算一步,如果可能就繼續做這份工作;30%認為以后需要回鄉照顧家庭父母,工作差不多就行了;只有約20%認為需要努力工作,以后在城里扎根。農村青年自我發展方向模糊,就業目標不明確,會導致職業生活不穩定,進而影響到農村青年進入城市發展的主觀努力程度,降低農村青年的職業競爭力。
3.就業技能不夠。
從對衡水地區農村調查來看,農村勞動力整體文化水平不高,就業素質偏低。相對城鎮青年,農村青年自身素質普遍偏低,嚴重制約勞動力收入的提高和勞動競爭力的增強。目前當地農村青年受過正規職業技能教育和培訓的只有少數,在城鎮勞動力市場競爭中處于劣勢,只能從事苦、臟、累、險的勞動密集型崗位,很難被專業技術崗位聘用。調查中約80%的人認為找不到合適工作或擔心失業的主要原因是缺少文化和技術。
三、促進衡水農村青年充分就業的對策
就業是民生之本,是國計之要。要想實現農村青年的充分就業,就要從政策扶持、組織培訓等方面做工作,著力強化和提升就業技能素質,促進農村青年的有效就業。
1.充分發揮政府職能,提高就業信息網絡化及就業社會化服務。
信息渠道不通暢、社會化服務不足,是目前衡水農村青年就業面臨的一大難題。解決這一難題,應尊重農村青年意愿,切實把工作著力點放到提供信息化、社會化服務上來。一是建立健全就業信息網,及時收集和用工信息,使農村青年及時了解用工動態,努力實現崗位與勞動力之間的有效對接。二是通過政府組織,打造衡水本地特色勞務品牌,使農村青年就業強人發揮示范帶頭作用,帶動周圍的農村青年就業。三是注重發現及培養就業能人、就業經紀人隊伍建設,促進農村青年就業實效。四是以縣鄉為單位,建立穩定的勞務輸出基地,形成勞務輸出的產業化,提高勞務輸出規模及質量。
2.做好就業培訓工作,提高農村青年就業能力。
(1)提高就業培訓的針對性。在充分了解和調研企業及社會用工信息的基礎上,針對企業中的緊缺工種的技能需求,進行“定向式”、“訂單式”培訓。(2)注重培訓的實效性。目前衡水地區面向農村青年的技能培訓較多,且多數是免費的,但是大部分農村青年由于自主學習能力不夠,自制能力差,家庭經濟困難等原因,沒有堅持進行系統全面的技能學習。因此培訓工作一定要強調和堅持“實用、實際、實效”原則。(3)培訓要多樣性。目前,勞動就業部門針對農村青年開展的就業培訓較好地體現了多渠道、多平臺、多方位的特點,但仍需提高和改進。
3.鼓勵農村青年創業,以創業帶動就業。
創業是就業的高級形式,一個創業者也是一個就業者。另一方面,創業也會創造一定數量的崗位,進而帶動就業??赏ㄟ^以下方面推進農村青年自主創業。(1)進行創業教育,提高農村青年創業意識及信心,為農村青年提供創業指導。(2)積極運用政府職能為農村青年營造政策環境,降低農村青年創業門檻。組織學習培訓、典型示范、考察交流、設立基金、小額貸款等方式,為農村有志青年創業提供支持。加強跟蹤服務,降低農村青年創業風險。(3)促進農村青年創業多樣化,既倡導農村青年外出創業,引導農村青年就地創業,還要支持外出的農村青年返鄉創業。(4)創辦現代農業示范基地,積極聯系農科院校農業專家及科技人員進行面對面的現場教學,積極引導農村青年發展現代農業,實現農業創業。
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家政服務的劣勢范文6
【摘要】解決農村勞動力轉移問題是當前解決“三農”問題的關鍵,是建設社會義新農村的必然要求。積極探索解決農村勞動力轉移問題的基本方法與途徑,對于構建社會主義和諧農村有著極其重要的現實意義。
【關鍵詞】社會主義新農村 建設 勞動力轉移
農村勞動力轉移問題是當前解決“三農”問題的關鍵,是發展中國特色社會義的必然要求。 解決農村勞動力轉移問題,主要從以下方面努力。
一、加快城市化進程,擴大就業需求
農村剩余勞動力逐步向現代經濟部門轉移, 是工業化和現代化的必然趨勢。因此, 我們要堅持大、中、小城市和小城鎮協調發展, 走中國特色的城市化發展道路。大、中城市的經濟規模較大, 產業門類較多, 聚集效應強,消費水平高, 為解決農村就業提供了廣闊的空間。推動城鎮化, 要不斷加快現有大、中城市發展, 繼續調整和完善經濟結構、提升產業檔次, 提高城市的經濟效益, 完善區域性中心城市功能, 發揮大城市的輻射帶動作用, 提高各類城市的規劃、建設和綜合管理水平, 充分發揮大、中城市促進農村剩余勞動力轉移作用。大量的調查和研究表明,吸納農村剩余勞動力在產生聚集效應方面,小城鎮優于大、中、小城市。我國現有縣城和小城鎮近3500多個,消化容量大。如果每年每個縣、市消化2 000人,全國一年可轉移700多萬勞動力。而且,小城鎮的發展并不是孤立的。一方面,小城鎮的規模受到其腹地經濟和自然經濟條件的影響;另一方面,小城鎮要成為聯系農村和城市的紐帶,它的腹地范圍應盡可能覆蓋全國農村。不但在地理位置上要合理,而且要按資源定向或市場定向,明確能帶動周圍經濟發展的主導產業。為農村工業提供全方位的支持。
二、增強鄉鎮企業活力,提高勞動力吸納能力
當前,農村發展和改革進入新的歷史時期,鄉鎮企業要適應國內和國外市場競爭的要求,必須對產業結構進行調整。其一,大力發展農產品加工業,促進其產業化、規模化。當前要緊緊圍繞農業和農村經濟結構戰略性調整,以市場為導向,以國家產業政策為指導,以提高經濟質量和效益為中心,使鄉鎮企業在發展中調整、在調整中提高。選擇適宜農村發揮當地比較優勢的產業,重點發展農產品加工、儲藏、保鮮和運銷業,勞動密集型產業,資源開發加工產業,把加快鄉鎮企業發展與推進農業產業化經營結合起來。其二,大力發展第三產業。相對于第二產業發展的規模和要求而言,鄉鎮企業中第三產業發展總量不足,發展相對滯后?,F階段鄉鎮企業的第三產業,主要還是集中在一些傳統的、低水平的交通運輸和商業飲食服務業上,而一些農村急需的第三產業發展嚴重不足。如生產要素市場還處于起步階段,房地產、勞務、技術市場還沒有走上正規,而金融、信息、人才等要素市場尚在探索之中,尤其是農村的信息咨詢服務業,還遠遠跟不上經濟發展的需求;農村的交通運輸、郵電通訊、文化教育的落后局面近年雖然有所改變,但還遠遠不夠;農業社會化服務體系的建設進展還不夠快,在一定程度上影響了農村勞動力的轉移。只有大力發展第三產業,才能加快農村勞動力的轉移,才能顯著提高農民的生活水平和生活質量。
三、消除就業的政策歧視, 賦予農民工平等的勞動保障權利
進城農村勞動力是城市的建設者和財富的創造者, 城市政府對農村勞動力的限制和歧視, 實際上是對城市本身發展的阻礙和限制。因此,必須從協調城鄉經濟發展、緩解“三農”矛盾、促進農村勞動力轉移和充分就業的基本思路出發, 創新實現有利農村勞動力轉移的制度。首先, 要實現農村勞動力社會地位的平等, 打破城鄉二元社會經濟結構的管理, 取消對農村勞動力的各種限制, 建立有利于農村勞動力向非農領域轉移的新型戶籍管理制度。其次, 以促進非正規部門發展來帶動非正規就業。非正規就業由于就業成本低、效率高等特點, 是適合農村勞動力轉移的一種重要的就業形式, 具有廣闊的發展空間。因此, 政府應適當把發展非正規部門列入經濟社會發展規劃, 努力營造良好的外部環境,提供公平的市場競爭條件,盡快完善有利于非正規部門發展的政策。
四、提高農業生產率,加速農村勞動力的轉移
著名發展經濟學家拉尼斯和費景漢認為,發展中國家經濟的關鍵在于如何把農村的偽裝失業者全部轉移到工業部門中去。要做到這一點, 農業生產率的提高是保證工業部門擴張和勞動力順利轉移的必要條件。改革開放以來, 我國農業生產率不斷提高, 但同發達國家相比仍存在很大差距。目前,我國農村由于農業生產率低, 農產品的增加主要是依靠大量的勞動力投入, 嚴重制約了農村勞動力的轉移。因此, 我們必須大力推廣先進的農業技術, 提高農業的機械化、現代化水平, 使我國農業生產率迅速得到提高, 從而使大量的農業勞動力從土地上轉移出來。
五、大力發展面向農村勞動力的職業技能培訓,提高農村勞動力素質
加強對農村勞動力的教育培訓,有利于改善農村勞動力在人力資本上所處的劣勢地位,真正解決目前農村勞動力轉移中存在的亦工亦農的不穩定狀態。。一要在農村狠抓九年義務教育,基礎教育是提高未來農村勞動力素質的基礎,建議各級政府通過增加教育投入,從各種籌資渠道來實施“希望工程”,使農村基礎教育有一個大的提高;二要全面重視和大力發展農村職業技術教育和成人教育,這是迅速提高農村現有勞動力素質的途徑。突出就業主題,以提高勞動力技能為重點,積極開展適應農村勞動力培訓的課程套餐,采用短、平、快和多元化的培訓形式,提高農村勞動力職業培訓的實用性、針對性和有效性;三要搞好上崗前培訓,當前可側重選擇家政服務、餐飲、客房服務、保健、建筑、機械制造類、電器安裝與維修類、信息技術類等;四是各級政府要調整財政支出結構, 安排足夠的經費用于普通勞動者培, 使財政政策真正有利于鼓勵和引導農村勞動力提高素質。同時, 鼓勵和引導用人單位積極承擔起職工職業技能培訓的任務, 以提高農村勞動力的職業技能水平。
參考文獻:
[1]中國勞動和社會保障年鑒.北京:中國勞動保障出版社,2005.