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農村宅基地工作開展情況范文1
[關鍵詞] 宅基地 現狀 權屬調查 問題 對策
1 宅基地概述
農村宅基地是僅限與本集體經濟組織內部符合規定的成員，按照相關法律法規依法享受使用，用于建造自住房屋的農村土地。加強宅基地管理，減少權屬糾紛，促進社會主義新農村和諧穩定。
宅基地使用權指的是農村集體經濟組織的成員依法享有的在農民集體所有的土地上建造個人住宅的權利。根據我國物權法的規定，宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權利用該土地建造住宅及其附屬設施。
2 農村宅基地使用現狀
隨著國家相關政策的大力扶持，新農村建設，農業生產得到了迅速的發展，物質基礎有了很大的改善；農民生活富裕，生活水平有了很大的提高；農業、農村、農民在我國社會、經濟活動中重要性愈加明顯，農村有了新變化。但農村宅基地使用情況也顯現出了一些問題。 2.1 違法私建嚴重
近年來，隨經濟快速發展和惠農政策的扶持，農民收入有了很大的提高，部分富裕起來的農民，首先考慮到的是置辦家業，隨之而來的肆意擴建宅基地、建新居不拆舊、違法私建、宅基地使用面積超過政府規定標準等違法現象比較突出；農村宅基地附屬設施用地隨意占用耕地（如在耕種田地里修建家畜棚、硬化地表等），破壞了耕作條件，改變了耕地用途等。
2.2 非法改變用途
用地需求矛盾較突出、經濟活躍的城鄉結合部，在經濟利益的驅使下，土地使用者私自改變宅基地用途（如將宅基地變成作坊、養殖場等）。
2.3 農村宅基地違法流轉
我國法律雖然明確限制農村宅基地的流轉，但隱形市場早已形成，隨著地價不斷升值，在經濟利益驅動下變相流轉宅基地的隱形交易屢禁不止，往往經濟越發達就越活躍。農村宅基地違法流轉方式主要體現在違法轉讓、出租、抵押等方面。
隱形市場地價普便低于市價，集體土地資產大量流失的同時也增加了土地市場管理的難度。
2.4 缺乏必要的監督機制
農村宅基地雖有嚴格的審批程序，但在實際操作中往往出現把關不嚴、一些村干部自主決定，導致宅基地使用權的取得帶有部分利益因素和社交色彩，宅基地分配不公。由于缺乏必要的監督機制，村干部違法行為難以受到懲處，進一步助長了違法行為。
2.5 農村宅基地利用率底下
在無償無限期使用政策，不能很好的約束農民提高宅基地的使用效率，造成宅基地利用效率低下，閑置、超標現象嚴重。農民建房大部分沒有統一規劃，選址多數在自家自留地、承包地或交通較為便利的道路邊，形成了大量路邊店、獨家院，既浪費土地，基礎設施又難以配套。
3 農村宅基地調查的重要性
3.1 保護合法權益、減少權屬糾紛
通過對農村宅基地使用權調查，可以有效解決農村土地產權不清，村民自身土地權利義務模糊，權屬糾紛突出等問題。農村宅基地確權關系到廣大村民的切身利益，開展農村宅基地確權，對于維護農民的合法權益，節約和保護耕地，促進農村社會穩定和經濟可持續發展都有著重要意義。
3.2 有利于完善合理土地制度
我國是一個農業大國，農業人口占據了總人口的一半以上。隨著國家對農村基本民生的大力投入，無論是從醫療、教育，還是從社會保障方面都取得了顯著地成績?，F有的農村住房制度主要體現在宅基地制度層面：“一戶一宅”。因此，宅基地權屬的明確是至關重要的。為完善土地制度奠定一定的基礎。
4 農村宅基地調查中出現的問題
4.1 宅基地范圍難以確定
很多農民對宅基地認識不到位，經過一兩代人的使用，對原本宅基地的界限出現模糊。并且由于新農村建設，周邊地理特征出現了改變，原有的地籍資料不足以判定，權屬主可能趁機擴大、圈占土地，造成土地范圍超標。
4.2 調查標準不確定
農村居民使用的宅基地宗地范圍，原則上按居民實際建造房屋及附屬生活設施的現狀范圍調查。但實際的調查中發現，農村居民實際建房時將房檐伸出墻體，用以遮蔽雨水入戶，當地俗稱“滴水”。在確定宗地范圍時是以房屋主體墻外壁為界址線，還是以房屋“滴水”正射投影為宗地界址線不易取舍。對于無墻戶判定更加困難。
4.3 宅基地狀況發生變化
老宅基地在使用過程中有面臨權利發生流轉、地上建筑物改建等多種情況。調查取證較困難。
4.4 地形復雜，界址點測量難度高
老的宅基地未經統一規劃，農民又依據生活習慣在周圍搭建很多簡易棚房，并且部分農村有未經修剪的灌木、雜草。給測量工作帶來不便。而界址點、線測量又是大比例、高精度、高要求的測量工作。所以在完成這類宅基地測量時要投入更多的人力、物力。
5 農村宅基地調查工作的開展方法與對策
5.1提高資金投入，加強政策宣傳
農村宅基地調查關系到廣大農民切身利益，不僅為保護農民根本財產權利提供參考依據，更對我國農村土地市場的建立，以及農民資產重置都起到了至關重要的作用。加強宅基地相關知識及法律法規的宣傳，提高公民管理土地的意識，有利于杜絕農民“一戶多宅”、違法占地等行為。使大家自覺監督土地的管理，保證土地的合理利用。農村宅基地調查是一項基礎性的工作，為各項政策提供基礎數據，在今后，應加大資金的投入，保證該項工作的開展。
5.2 加強確權人員培訓，提高專業素質
農村宅基地確權工作具有較強的專業性。無論是對國家和地方土地政策的解讀，還是對被調查權利人的解釋說服；無論是對宗地范圍的認定，還是對宗地界址點的測繪都需要工作人員具有較扎實的專業素質。
5.3 嚴格遵守規程，保證精度要求
測量時，對界址點和地物點，堅持能測不量的原則，確實不易測到的需要邊長交會取得。對全站儀無法測到的界址點，可采用間接方法（如使用內插、外插、距離交會等方法）求得。
總之，農村宅基地權屬調查關系到農民的切身利益，涉及面廣，影響深遠，是土地承包制度的發展和進步，也是農民增收、發展農村經濟的有效措施，不同利益群體立場和訴求有差異，必須慎重考慮，周密計劃，妥善應對。確權人員要嚴守職責，切實做好調查工作。
參考文獻
[1] 黃健雄主編.農村宅基地法律政策解答.法律出版社.2009
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[3] 劉旭.農村宅基地調查中的關鍵技術研究[J].測繪與空間地理信息.2012（01）
農村宅基地工作開展情況范文2
關鍵詞：宅基地；整理；集約利用；置換；產權
近年來，我國經濟取得快速發展，城市化水平也有較大的提高。盡管我國總人口規模將擴大，但農村人口數量卻由上升轉為下降的趨勢。據統計年鑒顯示，2004年我國農村人口比1996年減少了11％，而宅基地面積卻增加了1.7％。這種城市人口和農村人口比例轉型將改變農村居住模式，致使農村宅基地用地浪費問題日益突出，對于不堪重負的農地資源和生態環境將產生直接的影響，同時也會直接影響著我國土地資源的可持續利用模式，乃至經濟社會的持續發展。因此，在快速城市化和工業化的發展大背景下，面對農村居民用地的發展趨勢，對其科學地進行土地整理，是非常必要的。而土地整理工作的進行，卻存在著許多困難和問題。
一、我國農村宅基地土地整理工作中存在的問題
（一）宅基地土地整理專項規劃滯后
要科學地整理宅基地，必須有一個科學合理的規劃作指導，而鄉鎮一級制定土地整理專項規劃卻面臨著不利的因素。首先是鄉鎮一級規劃的技術力量薄弱，不僅缺少技術人員，也缺少對規劃的技術資金的投入。其次是近幾年農村中已建成了大量新房，新房的更新需要好幾十年的時間，對它們進行拆遷的費用相當高，這對制定出的規劃的實施又帶來了困難。
（二）土地整理資金籌集問題難以落實
如何在較短的時間內建立起一套高效的土地整理資金籌措、運作和監督機制，保證整理過程資金的按時足額到位以及資金的高效利用，是一個急需解決的問題。
同時，由于資金投入的問題，會導致一些政策措施的長期性和連續性問題。因為農村宅基地土地整理關系到千家萬戶農民的切身利益，是一個較長的過程；尤其是采用引導農民自主搬遷的方式，更是需要堅持不懈的多年努力，才能見到明顯成效。
然而，在開展農村宅基地土地整理過程中，由于資金的籌集問題難以落實，往往各級領導的決心難以堅定，各屆政府的工作不能持續，法定程序確定的規劃甚至隨意修改，一些有利于農村宅基地土地整理的政策措施必須難以穩定下來。從而致使農村宅基地土地整理的成果難以形成，達不到量變到質變的過程。
（三）農村居民缺少對宅基地進行整理的積極性
我國《土地管理法實施條例》第18條規定:“土地整理所需費用,按照誰受益誰負擔的原則,由農村集體經濟組織和土地使用者共同承擔?！憋@然，根據該規定,村集體和農民是農村宅基地土地整理的主體,農村居民或作為農村居民集合的村集體進行土地整理則是從土地整理可能帶來的經濟收益出發,如果宅基地整理為耕地的經濟收益不能補償整理的經濟成本,農村居民或村集體就不會有進行土地整理的經濟動力。從村集體和農民的角度看,閑置宅基地的土地整理成本主要有待整理宅基地上房屋的拆毀成本、對房主的房屋補償成本以及土地轉變為良田的整理成本，而收益則是宅基地整理為耕地后的種植業收入。近幾年我國農民純收入中源自農業收入的比重持續下降,農業在農民家庭生活中的重要性減弱,一些地方甚至出現耕地拋荒現象。由于種植業的比較收益較低,閑置宅基地土地整理的收益無法補償整理的成本,使農民和村集體無法自動產生對閑置宅基地進行整理的利益驅動。此外,由于宅基地的所有權屬于集體所有,對農民將宅基地整理為耕地后的使用權缺乏明確的規定,也降低了農民自己進行宅基地整理的積極性。
（四）農村宅基地超占土地嚴重，“一戶多宅”情況普遍
我國宅基地實行無償使用，加之我國農村宅基地觀念上的一些落后思想，宅基地監管力度不夠，事后查處難度大，多占土地難處理，導致農村宅基地超占嚴重，成為宅基地管理中的普遍難題。國家相關法律要求農村宅基地只能“一戶一宅”，但由于歷史、繼承、買賣、建新不拆舊等行為，造成了我國目前宅基地上的“一戶多宅”現象突出，同時沒有相關的法律制度給與處理。
（五）土地空間置換難度大
在對宅基地進行土地整理的過程中，不可避免地會出現土地的空間置換問題。土地空間置換是土地使用權屬的調整和土地利用方式的變更，涉及不同主體之間用地關系和利益關系的協調問題，致使土地置換的難度很大。因此，怎樣把土地整理和農村經濟政策(即經濟機制)有機結合起來，實現用地置換過程中的利益平衡，也是亟待解決的問題。
（六）土地產權不明晰
土地登記發證是農村宅基地管理的基礎，對明晰產權，為有效控制農村宅基地建設中的違規違章建設，提供有效憑證，但目前各地發證情況不一。主要是土地部門沒有及時開展宅基地的土地登記工作，另外，農村村民對宅基地登記意識淡薄，宅基地變更后無法及時進行變更登記。導致宅基地上權利狀況不清，家底不明，管理也相對混亂，宅基地民事糾紛頻發。
宅基地的產權制度問題涉及政策層面，但對我國農村宅基地管理起到了根本上的作用。我國目前農村宅基地的集體所有制，農民有宅基地使用權，一定程度上造成了產權上的混亂。隨著經濟和市場的發展，禁止農村宅基地轉讓，阻礙了農村宅基地市場的建立，扼殺了一些有利土地利用的農村宅基地轉讓，也導致了目前隱形市場的存在，成為宅基地管理上的盲區。
（七）土地整理專業技術較為落后
土地整理是一項跨學科的技術性和實踐性強的系統工程，需要一套技術支持體系。目前，參與土地整理的主體是農村居民。由于他們沒有掌握相關的知識和技能，而相應的各方面專業技術服務跟不上，土地整理常常出現受阻或成果不符合要求的現象。
（八）集體土地流失嚴重
隨著市場經濟的發展和經濟體制改革的不斷深入，客觀存在的土地市場供求關系使農村宅基地的轉讓無法制止，但現行法律法規又不允許農村宅基地流轉，導致當前農村宅基地的轉讓多為私下進行。這種“暗箱操作”、隨意定價的轉讓行為使本來屬于村集體所有的宅基地收益在隱形交易中大量流入買賣雙方手中，造成了集體土地資產收益的大量流失。
二、我國農村宅基地土地整理的對策
（一）逐步健全宅基地使用制度，制定完善土地整理的法規和政策
逐步健全宅基地使用制度,加強執法力度,嚴格宅基地審批，為解決多占、超占、強占宅基地問題提供可操作的政策法律依據。
制定完善土地整理的法規和政策，引導各地按計劃、有組織地規范開展村莊整治工作。要加快土地整理責任制度、獎懲制度、資金籌措、使用與專項管理制度及村規民約的建立,制定宅基地整理優惠、鼓勵政策,使宅基地整理的責任能真正落實到戶、到人,并充分調動廣大干部群眾參與宅基地整理的積極性。
（二）開展農村宅基地普查登記工作
居民點用地普查登記,是農村宅基地整理的前提,通過
摸底調查,可以了解各居民點人口及其結構、用地總規模、建筑占地面積、建筑容積率、閑置土地面積及其比率、農宅布局、所在村土地總面積、耕地面積、糧食畝產水平及存在的問題等。從而為土地利用總體規劃、土地整理規劃、村莊建設規劃與詳細設計提供依據,使宅基地整理做到有的放矢、措施到位。
農村宅基地工作開展情況范文3
[關鍵詞]農村 宅基地 對策
[中圖分類號] F301.0 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-165-1
0前言
新海鎮是上海市政府在2008年批準建立的，位于崇明區，也是崇明區西北門戶，屬于傳統重鎮。新海鎮下轄的各個自然村在宅基地方面，堅持貫徹國家和市政府的規定，并且按照該村的實際情況來使用管理耕地，在宅基地審批等方面有很多突出的懲戒，但是也存在一些問題。
1新海鎮宅基地使用現狀
1.1農村宅基地缺少身份證明
農村宅基地使用權的主要憑證就是農村建設用地使用權證書，但是在筆者對新海鎮各個自然村的調查中發現，每個村的村農擁有農村建設用地使用權證書的很少，不僅僅在新海鎮的各村出現這種情況，在我國其他地方的農村也只有十幾戶人家擁有農村建設用地使用權證書，所以農村宅基地缺少身份證明是目前我國農村宅基地面臨的重要問題。
1.2存在大量“一戶多宅”現象
目前新海鎮共有6043戶人家，但是擁有超過1萬處的宅基地，并且有很多人家擁有7處以上的宅基地，新海鎮政府對各個自然村出現的這種情況還未做出比較有效的整改措施，導致“一戶多宅”現象一直存在。宅基地是關系到農民生產資料和生活資料的切身利益，解決“一戶多宅”現象也是體現社會公平的重要表現，所以需要有關部門作出比較有效的整改措施。
1.3存在大量農村宅基地流轉現象
據筆者對新海鎮的調查顯示，在最近兩年內發生的宅基地流轉共69起，大部分都是各個自然村村民之間的流轉，并且在這些宅基地流轉案例中的宅基地交易價格不僅包括地上建筑物的價值，還包括該宅基地使用權的價格。
2新海鎮宅基地存在問題的主要原因分析
2.1宅基地登記發證工作滯后
宅基地是關系到農民切實利益的生活資料，但是目前關于保護農民這種合法權益的證書還很難及時登記、頒發，不僅在新海鎮，在我國其他地區的農村也沒有及時開展宅基地的初始登記發證工作，導致上文提到的“一戶多宅”現象泛濫。通過筆者在新海鎮的調查顯示，大多數農民轉讓宅基地都是因為急需用錢，這種流轉往往都是非法行為，沒有經過變更登記，雖然從表面上看來是合法的。宅基地登記發證工作滯后，就會導致農民私下胡亂流轉宅基地，還有一些農民想通過正規途徑轉讓的無法及時實現，最終會影響農村經濟發展。
2.2傳統風俗觀念的阻礙
雖然新海鎮屬于上海市，但是畢竟是農村，還存在很多比較落后的思想文化，一些舊的傳統習俗在新海鎮還比較流行。比如一些農民為了保證自己的孩子結婚后在村子上有房可住，所以在孩子很小時就會其規劃好了宅基地，以供日后使用；上海是一個比較戀家的城市，所以很多人會在老年選擇回到家鄉，這樣那些在外面工作的新海鎮人會把自己的宅基地保留，以備退休后利用；有些子女在父母去世后會繼承他們的遺產，其中宅基地是比較大的遺產，這樣就導致農村出現大量的“一戶多宅”現象[1]。
3解決新海鎮宅基地問題的主要對策
3.1實施農村宅基地有償使用制
由于目前我國農村存在宅基地面積過大、一戶多宅、空心村等現象，所以為了加強對農村宅基地的管理，需要實施農村宅基地有償使用制，主要優點在于：第一，宅基地有償使用時價值理論和需求理論的體現[2]；第二，宅基地有償使用可以起到抑制宅基地濫用的現象；第三，宅基地有償使用可以為自然村籌集公共資金做出支持工作。
3.2完善農村宅基地流轉機制
完善農村宅基地流轉機制是保護農民宅基地合法權益的重要方式，主要從法律法規和評估方法的完善方面入手，從前者來看，應該取消對農村宅基地流轉的限制條件，并頒布比較詳細的法律法規[3]；從后者來看，要完善農村宅基地價格的評估流程，主張在宅基地交易時使用時使用市場比較法來實現宅基地價格評估，并且在制定評估流程時要參照國有土地使用權的規定。
3.3加強執法監督力度
首先應該加強對法律法規的宣傳力度和持久性，保證農民對宅基地的規定都有所了解，從而在宅基地流轉時可以按照法定程序進行。其次有關部門應該加強對宅基地流轉的監督力度，完善農村宅基地使用制度建設，從而有效地保護農民的切身利益，合法處理個人和集體之間的關系。
4結論
通過以上分析我們可知，新海鎮農村宅基地存在的問題主要包括農村宅基地缺少身份證明、存在大量“一戶多宅”現象、存在大量農村宅基地流轉現象等，
目前類似于新海鎮農村宅基地的問題在我國還普遍存在，解決這些問題主要從實施農村宅基地有償使用制、完善農村宅基地流轉機制、加強執法監督力度，從而切實保障農民的切身利益。
Abstract：Rural Homestead relations with the peasants' vital interests， is the farmer's production data， and data is the life of the peasants. This paper takes the Xinhai town in Shanghai city as an example， the present homestead use of analysis of the current situation， analyzes the main reasons of problems， and combined with the specific characteristics of Xinhai town countermeasures were put forward.
Key Words：Rural；Homestead；Countermeasures
參考文獻
[1]李高新.湖南農村宅基地整理問題研究[D].湖南大學，2012.
農村宅基地工作開展情況范文4
1農村宅基地特點分析
農村宅基地作為農民興建房屋建筑的基礎,是農村集體所有徒弟中撥給農戶用于建造房屋保障農戶居住和生活需要的土地,它涵蓋房屋、庭院和廁所廚房等輔助用房所需的土地。對宅基地土地,農民具有使用權,在進行地籍調查時主要是針對農民對農村宅基地的使用權進行調查。那么,需要我們首先了解農村宅基地相對于城鎮用地的特點。首先,農村宅基地具有簡單單一的用地特點,它僅包括宅基地和街巷用地兩個方面,城鎮土地則涵蓋了幾乎所有用地類型,十分復雜多樣。其次,農村宅基地地籍調查范圍有限,它通常對一個面積大約為0.25km2的村子進行施測,這與城鎮1km2以上的施測面積相比地籍調查范圍較小。再次,分布也具有鮮明的特征。大多數農村地區一個行政區內有多個鄉鎮,每個鄉鎮有十幾個或幾十個自然村,這與城鎮分布相比更加分散、分布更加廣泛。
2農村宅基地地籍測量現狀分析
事實上,農村宅基地地籍測量是以《地籍調查規程》等法律為依據的,它以宗地為基本統計單位,對農村宅基地的面積、屬性等進行調查,據實填寫調查統計表并繪制相應的宗地圖。目前,在進行農村宅基地地籍實際測量過程中,通常按照國土資源部關于農村宅基地地籍測量所規定的1∶1000的比例尺或1∶2000的比例尺執行。一般情況下,距離城鎮較近的農村宅基地地籍測量選用1∶1000的比例尺,而距離城鎮相對較遠的農村則選用1∶2000的比例尺。關于界址點的點位誤差,一級和二級分別控制在5～7.5cm內?，F階段,農村宅基地地籍測量通常采用全野外數字化測量地籍地形法、全野外數字化測量地籍、數字攝影測量地形法和數字攝影測量地籍地形法三種常見的方法,上述三種測量方法分別被發達省份、中部省份和西部省份采用。它們的精準度和成本也存在著差異:精準度、成本最高,工期最長的是全野外數字化測量地籍地形的方法;全野外數字化測量地籍、數字攝影測量地形法精準度能夠滿足要求,成本較低,速度也比較快;數字攝影測量地籍地形法則存在一定的缺陷,因為通過改法進行測量很難使界址點的精度得到有效保證,但它速度較快,成本也明顯低于上述兩種方法。
3基于遙感影像技術在農村宅基地地籍測量中的應用
地籍測量作為一項政府主導的測繪工作,屬于官方行為,是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術行為。開展地籍測量能有效保護土地、合理利用土地及保護土地所有者和土地使用者的合法權益,具有十分重要的社會意義。我國政府高度重視農村宅基地的地籍測量工作,為了得到更加精確、可靠的地理參考系統數據,加大資金投入和技術研究的力度,不斷實現技術的創新和突破。筆者結合當地農村宅基地地籍測量項目實際,從試驗角度研究探討了基于遙感影像的農村宅基地地籍測量方法。目前常用的方法是先借住全站儀或實時差分的GPS技術對宅基地的界址點進行測量,再以其作為像控點正攝校正遙感影像,再據影像圖對地物解譯并最終繪制地籍圖。關于GPS-RTK技術,其依據的是載波相位觀測,這種觀測法的觀測模式與傳統的觀測法的觀測模式存在著天壤之別,是對農村宅基地地籍測量的技術創新。在操作時,通常遵循以下操作流程:首先將GPS接收機架設在基準站上,然后進行連續觀測,并將觀測獲得的數據及時傳送至流動站,當流動站接收到數據信息后通過GPS衛星信號獲取基準站的相關數據,從而根據這些數據得出測量坐標等相關地籍結果。這種宅基地地籍測量方法不僅測量簡便,能夠大大降低測量工作人員的工作強度、減少工作量,還能使農村宅基地地籍測量工作效率提高,測量周期縮短?；谶@種測量方法,該次試驗選取了地勢平坦的試驗區,該區域多為普通的農村平房,高度均勻,分布廣泛,為了確保試驗效果,選取的是分辨率為0.5M的GeoEye現勢性較強的遙感影像。為了確保遙感影像正攝校正的精讀得到保障,試驗首先借助GPS-RTK全野外數字化測量法對試驗區的界址點和地籍圖進行繪制,并使精度達到預定要求。之后預處理遙感影像,主要工作內容是對影響的亮度、灰度和對比度等進行細致地調整,將斑點和不要的灰色去除掉,最大限度地提高和保障遙感影像的清晰度,在此基礎上進行正攝校正。當對選取的20個像控點進行正攝校正后發現,這些均勻的界址點結果差異特別小,為保障試驗順利,最終從上述像控點中選取4個作為正射影像圖來滿足后期試驗的需求。為了提高圖像解譯的精度,首先在測量界址點時對圖像進行野外調繪,并將外業測繪的地籍要素(如界址點、界址線和宗地等)疊加到遙感正射影像圖上,以此為控制和參照進行地物要素的解譯[2]。之后再對解譯的地物圖形與測繪地物圖形認真比對,從而得出測繪是否精準的結論,結果表明測繪精度能夠達到農村宅基地地籍測量的精準度要求。據此得知,在基于遙感影像對農村宅基地地籍測量方法中,我們為了確保圖件結果更加規范精準,需要首先確保所繪制地籍圖的圖上內容十分規范,且無論使用何種成圖軟件,圖層一定要清楚,各類地籍地形要素、數學要素需分層設置,為后續建立宅基地地籍管理系統打好基礎。[3]與此同時,從事農村宅基地地籍測量的專業技術人員,要不斷積累豐富的測繪知識,不斷學習和汲取新技術,努力實現對農村宅基地地籍測量的技術創新。為確保地籍測量工作高效順利開展,還應具有不動產法律知識和地籍管理方面的知識,互相密切配合,細致認真地開展測量和繪圖工作,確保測量的精準度,為國家土地管理提供可靠的參考資料。
4結語
總之,隨著科技的發展與進步,對農村宅基地地籍測量的技術和方法也應不斷創新,目前所用的基于遙感影像的農村宅基地地籍測量方法能夠精準地捕獲各地籍要素、準確地解譯地物要素并科學地繪制地籍圖形,在當前的技術條件下,是一種值得廣泛推廣的可靠的農村宅基地地籍測量方法。
作者:韓雷 單位:湖北省襄陽市不動產登記局
參考文獻
農村宅基地工作開展情況范文5
為使我市工程建設領域突出問題專項治理工作向縱深推進，鞏固全市鄉鎮房地產規范管理工作成果，本著促進“城郊向城市發展，村莊向鄉鎮集中，城鄉一體化”建設思路，堅持合理規劃、節約集約使用土地的原則，經市紀委、監察局研究，決定對全市農村宅基地管理使用情況開展專項效能監察。
一、監察內容
1、農村宅基地集中規范管理情況。是否嚴格按照《市村鎮村民建房管理暫行辦法》和《市城市規劃區內村民住房建設管理暫行辦法》相關要求，認真組織農村宅基地規范管理，合理規劃利用好村鎮老宅基地，節約土地使用。具體內容包括：安排的農村宅基地是否符合“一戶一宅”的法律規定；鄉鎮村是否存在擅自批放、買賣農村宅基地現象；鄉鎮村是否存在提供虛假材料，騙取相關職能部門批準宅基地手續；職能部門是否按程序審批村民建房；職能部門是否存在違規批準農村宅基地等。
2、領導干部農村建房情況。黨和國家機關、人民團體、事業單位中的黨員、干部，黨政干部是否嚴格遵守省、市有關建房規定，是否有以本人或他人名義在農村購置宅基地，及非法占地建造私房的行為。
二、監察方法
市監察局將會同有關部門，通過專題督查，受理投訴，聽取匯報以及查看農村宅基地管理臺帳、資料等方式，定期或不定期地對農村宅基地的管理情況進行監督檢查。
三、工作要求
1、嚴格宅基地日常監管制度。各鄉鎮、各有關部門要進一步健全和完善動態巡查制度，切實加強農村宅基地的日常監管，及時發現和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉結合部和公路沿線地區農村宅基地的監督管理。嚴禁未經批準的城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證和產權證。
農村宅基地工作開展情況范文6
關鍵詞：農村宅基地;管理方法;研究
中圖分類號： F321.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.24.038
1 農村宅基地現狀及問題
隨著新農村的發展，房屋重建現象非常普遍，有的進行擴建、有的進行更換土地建設。以上建設方式有的通過了相關法律程序，有的屬于違法用地，從而造成了農村宅基地使用及管理的混亂。
1.1 居民點分布分散規劃性不高
我國農村居民點分布廣而且建設比較散亂，這種在農村是比較普遍的現象。農村房屋建設缺少規劃性，隨性建設隨處可見。尤其是東北地區這種現象極為普遍。但是通過新農村建設，小康村、示范村的出現，上述現象有所改變，但是居民點分布無秩序、無規劃性仍然存在。
1.2土地違規違法占地現象仍比較普遍
對于農村而言，農民的法律意識比較淡薄，認為可以隨意在自己承包的土地上進行房屋建設，大肆使用耕地，造成耕地的大量浪費。在農村，人們存在一種“占便宜”的心理，房屋重建都進行擴建，越大越好，根本不考慮人均使用面積。而且未批先建現象居多，在修建后再進行補全手續，有的甚至不補辦。
1.3農村宅基地私自轉讓和房屋買賣時有發生
在“城中村”和城鄉結合的鄉鎮規劃區內自發進行宅基地土地交易眾多，這就打亂了土地市場的正常程序，造成土地權屬不明，增強了土地部門管理的難度。在經濟利益的驅使下，有些農民為了謀取自己的利益，將自己的宅基地或耕地出售于他人進行房屋建設和其他用途建設。尤其是隨著城市化的進程加快，城鄉結合部非法土地交易更加嚴重。
1.4 違法用地查處執法困難
我國是農業大國，農村人口基數大，農村占地廣闊，所以要加強對農村土地使用及交易的情況，需要增加執法力量，強化執法手段。但有些地區土地管理所人員短缺，經費不足，致使無法滿足現實執法的需要。另外，根據我國《土地管理法》規定，土地監察人員沒有強制執行權力，所以只能依法進行訴訟，但是該過程形成后，違建已經產生。
2 思考及建議
2.1大力宣傳土地管理的法律法規
我國農民的受教育意識還比較淡薄，而且受教育形勢也比較單一，所以要加強土地管理法律、法規的宣傳力度，讓廣大農民認識到法律的強制性。通過多種渠道進行宣傳，線上通過電視廣播、報紙、雜志等媒體進行宣傳。線下深入農村開展法律講堂，宣傳如何申請用地、如何走法律程序、哪些是用地違法行為、哪些用地不可交易等。
2.2 強化土地利用總體規劃的法定地位
土地利用總體規劃是土地管理的龍頭和總綱，要將土地利用總體規劃向廣大群眾進行公告，由群眾來監督規劃的實施，并且每年要將土地利用總體規劃的執行情況向同級人代會匯報，聽取人大代表的批評和建議，土地利用總體規劃重大修改活動，也需由同級人大代表表決通過，一般性的修改也需要提交人大常委會備案，保證土地利用總體規劃執行的嚴肅性，避免修改調整的隨意性。
2.3 嚴格實施村民建房手續的審批
村民建房手續的審批要在嚴格執行有關法律法規，服從規劃安排的前提下，實施村民建房管理公示制和社會服務承諾制，增加行政審批的透明度、辦事程序的公開化，要將村民建房辦理手續的條件、辦理流程、收費標準、收費依據、辦理時限在各鄉鎮向群眾進行公布，在村民宅基地安排有爭議的地方，可引入公開、公平、公正的競爭機制，堅決鏟除老百姓建房中出現的以地謀私、亂收費的不正之風。
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