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家政服務行業管理范文1
據統計，我國現擁有家庭服務從業人員2477萬，有65萬家家庭服務機構，2011年家庭服務行業創造產值近8366億元，占國內GDP的1.77%。近年來，隨著家庭小型化、人口老齡化和生活節奏的加快，居民對家政服務的需求日益增加。要滿足當前家庭服務需求，家政從業人員至少還要擴大到5600萬。就北京地區而言，目前北京580萬戶城鎮家庭中，每年有24.8%的家庭會尋找家庭服務。
2010年9月，總理主持國務院常務會議，研究部署發展家庭服務業的政策措施。會上提到了加強統籌規劃、規范市場秩序、加強就業服務和職業技能培訓、切實維護家庭服務從業人員合法權益和加大財稅等政策扶持力度等五大政策舉措。
據記者在儀式上了解到，中國家庭服務業擁有巨大的市場發展潛力，現在已經成為一個既能滿足廣大人民群眾家庭生活需要、提高人民生活水平，又能擴大內需、增加就業、促進經濟可持續發展的新型朝陽產業。而近年來，隨著家庭小型化、人口老齡化和生活節奏的加快，居民對家政服務的需求日益增加。
然而，國內服務行業的發展現狀，卻不容樂觀。鑒于國內服務行業人員整體素質差、服務技能普遍低的背景，本次培訓全面、系統地引進國際職業資格認證項目，旨在充分學習、廣泛借鑒國際先進的服務管理理念和豐富的行業管理經驗的基礎上，進一步推動中國家庭服務行業的跨越式發展。
本次培訓亮點之一，是為了努力打造出一支具有中國風格、中國氣質、中華民族特點的高素質的家庭服務業企業管理隊伍，本次中美國際家政職業資格認證包括了《國際注冊家庭高級管理專家》、《國際注冊家政企業管理師》、《國際注冊家政服務員》在內的三個培訓認證項目。
家政服務行業管理范文2
關鍵詞 家政學 拔尖創新 培養模式
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.01.012
0 前言
我國的家政服務業起步較晚，但隨著我國經濟和社會的快速發展、人民生活水平的不斷提高而成為一個朝陽產業。近幾年來，家政企業數量逐年增多，2013年全國家政服務企業65.2萬家，從業人員2162萬人，但按市場需求分析仍然缺口2000萬左右，按每10人需要一名行業管理者，家政服務行業管理人才缺口也達200萬，行業拔尖創新人才短缺困境越來越成為影響行業整體發展瓶頸，人才資源越來越成為推動行業社會發展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突出。2010年隨著國務院辦公廳《關于發展家庭國服務業的指導意見》，支持高等院校開設家庭服務業相關專業，培養從事家庭服務的經營管理人才和中高級專業人才。
當前家政學教育正面臨前所未有的機遇，為我國家政服務行業培養創新人才是高等教育義不容辭的責任，如何利用自身優勢和特色，在高等院校建立拔尖創新家政學人才體系，如何打造行業精英，改變目前行業局面，體現高等教育向行業“精英化”培養發展趨勢，探索建立拔尖創新人才培養的有效機制，促進拔尖創新人才脫穎而出，是建設創新型國家，實現行業發展的要求，也是當前對教育改革的迫切要求。
1 家政學拔尖創新人才內涵
教育部頒布《國家中長期教育改革和發展計劃綱要（2010-2020）》明確提出各高校要建立“拔尖創新人才”培養的“特區”。所謂拔尖創新人才原指在各個社會領域有著強烈的事業心、社會責任感和鮮明榮辱觀，有創新精神和能力，為國家和社會發展作出重大貢獻的帶頭人和杰出人才；而對于高等學校人才培養來講，拔尖創新人才應主要指具有厚實專業基礎，寬廣的專業視野和熟練的實踐動手能力的厚博精深型人才。概括起來應該具有“四位一體”能力的人才。一是具備良好的心理素質與修為；二是具有完整的知識結構體系，包括專業知識和交叉學科知識；三是具有創新精神與批判意識；四是具有出眾的實踐能力與組織協調能力。
2 家政學拔尖創新人才培養存在的問題
高等學校家政學專業從2003年招生以來，經過十余年的發展，培養了大批家政服務行業專業管理人才。但隨著近些年社會對家庭服務業的關注，尤其是2010年國務院辦公廳43號“關于發展家庭服務業的指導意見”文件，大力發展家政服務管理專業人才培養，家政學專業招生規模迅速擴大，國內一些高校紛紛新建家政學專業。但專業設置趨同，培養模式復制程度高，只注重人才培養數量而忽略質量，培養出的人才與家庭服務行業與社會發展需求仍有很大差距，具體體現在：
首先，很多學校硬件基礎條件建設出現滯后，家政專業實驗教學無法滿足，只能以培養“成品”為主，無太多精力注重拔尖創新人才培養。
拔尖創新人才的培養本身就需要高水平的硬件基礎設施條件作為保障，并且與國外先進實驗條件保持在同一水平上。而家政學專業是近些年才開設的新專業，目前在二本層次只有吉林農業大學和湖南女子學院開設此專業，作為新專業各校本身對其投入就很有限，尤其家政學的應用型學科屬性又導致其實驗室及實驗設備又難與和其他專業學科進行共享，投入動機就會更弱。在這種境遇下，專業只能無奈于硬件基礎條件的限制，采用工廠流水線似的培養模式，以培養技術型“成品”人才為主，缺少個性化及拔尖型人才培養。
其次，目前家政學學科體系分散并缺乏開放性，難以構建課程集群體系。拔尖創新人才培養首先要求學科要具有一定統整性，課程設置應該讓學生在從寬泛到專業，再到交叉這樣一條線性的知識體系上。而家政學科由于建立在技能應用性培養基礎上，導致像營養、服飾、藝術、護理、管理等方向難以形成課程集群并發掘其課程核心。導致再實際中更多以填充形式對課程進行設置，有人形象把家政學教育比喻成“一籮筐，什么都可往里裝”，多學科交叉融合固有的屏障仍未打破。
再次，高校對家政學專業拔尖創新人才培養是一個系統工程的認識不夠。
一些家政教育者認為拔尖創新人才培養等同于素質教育，是對個別學生進行一次性的改革實驗，未將創新拔尖人才培養納入到高等教育的人才培養體系中。通過對現有家政學人才培養現狀與行業需求調查表明，傳統家政學專業人才培養模式單一，同質性強，思維方式以模仿型、再現型為主，許多學生缺乏創新意識，創新能力不強，其素質、知識、能力與家政服務行業和社會發展不相適應，已成為制約家政服務產業發展的瓶頸。因此，建立有利于培養學生創新意識、創新思維和創業能力的人才培養體系已成為家政學教育培養的當務之急，尤其是高等教育家政學教育必須立足于拔尖創新人才的培養。
3 家政學拔尖創新人才培養途徑
（1）開展“平臺+模塊”課程設置。根據家政學拔尖創新人才培養需要，采取“平臺+模塊”模式課程設置。在入學第一年開展通識教育，實行在通識基礎上的專業教育，平臺包括專業基礎課程平臺及文理交叉平臺（校級選修課程）構成。第二學期讓學生根自身興趣及能力開展選修模塊課程?！捌脚_+模塊”突破學科及實踐邏輯，平臺體現縱向課程體系，模塊又體現橫向課程聯系。
（2）構建“一體+分層”的人才培養體系。2014年依托省級質量工程 “家政學人才培養模式創新實驗區” 項目，開展家政學拔尖創新人才實踐，嘗試“4+3”本碩銜接學制。同時根據學生特點分為“拔尖班”、“創新班”、“卓越班”，不僅實施“分層制”教學，更在分類指導與分層考核上實施區別化教育，形成“一體+分層”的培養模式。
（3）以“兩創”為依托，打造拔尖創新人才培養內外環境。家政學拔尖創新人才培養目標實現是以“大學生科技創新項目”及“大學生創業訓練項目”為途徑，前者傾向對學生理論科研能力培養，后者傾向對學生創業實踐能力培養。自開展拔尖創新人才培養以來共獲得如“新型家政教育咨詢公司”、“多角度鏡子”、“家政服務員職業認可度調查”等國家級大學生創新創業項目10余項。2015年，家政學專業整合現有實驗教學資源，經吉林省教育廳批準成立“人文科學實驗教學示范中心”。該中心不僅整合自身專業資源，同時又依托學院整合心理學、藝術設計、社會工作等學科實驗資源，為家政學拔尖創新人才培養提供環境保障。同時依托專業與日本山野女子大學聯系，每年日本大學講師團來校完成不少于40學時講學，同時定期選派家政學拔尖人才前往日本開展訪學活動。通過采取“請進來與走出去”想結合模式，共同打造家政學拔尖創新人才培養內外環境。
4 家政學拔尖創新人才培養經驗總結
拔尖創新人才培養已成為我國人才戰略重要組成部分，也是目前各高校深入推進的重要工作之一。通過近幾年家政學拔尖創新人才培養實踐與探索，總結以下幾方面思考，希望能為各高校及相關專業提供借鑒與思考。
總結一：“教育理念”是拔尖創新人才培養的動力源。
拔尖創新人才的培養是充分體現主體性教育理念的教育實踐，以學生為中心，激發學生的學習熱情，倡導自主學習、快樂學習、研究性學習及成功教育的模式。尤其是作為人才培養的標桿――培養目標的設定上應充分考慮地區及專業的特色，應做到“通天接地”。即“通天”指培養目標應體現“寬口徑與厚基礎”，“接地”則體現對行業、產業集群具體匹配上，不能過分追求“高水平、頂尖、領軍”，而忽視拔尖學生培養的地域性和獨創性。
總結二：“專業設置”是拔尖創新人才培養的推進器。
_展拔尖創新人才培養應不斷完善“專業設置”，打造成完備交叉學科體系。“不破不立，破而后立。做繭縛體，破而叢生?！捌啤眲t要善于打破學科壁壘、培養多學科理論融合創新人才；“立”則要從學校制度層面給予確定，保證人才培養、人才考核相關制度執行延續性，避免“朝令夕改”，保證拔尖創新人才培養制度執行的穩定。
總結三：“實踐環節”是拔尖創新人才培養的穩定劑。
“知雖良而能不逮，猶之乎弗知”，拔尖創新人才培養，雖都具有良好智慧，但缺少身體力行的實踐能力，這等于“不知”。培養與訓練拔尖創新人才實踐能力，除了通過一些平臺項目等途徑支撐外，更重要的是應把實踐意識滲透到人才培養始終。實踐是激發創新潛能的最佳途徑，對拔尖創新人才培養起到保障與穩定作用。
課題項目：吉林省高等教育學會高教科研課題“家政學拔尖創新人才培養模式研究與實踐”（JGJX2015C12）課題研究成果
參考文獻
[1] 楊叔子.文化的全面教育，人才的拔尖創新[J].學位與研究生教育，2005（10）.
[2] 保羅?弗萊雷.被壓迫者教育學[M].顧建新，等，譯.上海：華東師范大學出版社，2001.
家政服務行業管理范文3
一、公司基本情況
*市婦聯紅土地家政服務公司現設“四部一辦”即專業保潔部、家政部、電梯維保部，綜合開發部和辦公室，現有家政服務員38名，均為近郊農民和下崗女工，平均年齡38歲，全部實行聘用制和先培訓、后上崗的管理模式，員工平均工資800——1000元以上，所有員工都享受“二保一險一費”的待遇，并為員工建立了電子檔案。公司服務對象有機關企事業單位、賓館、商場和家庭。家庭保潔業務占90％以上，公司與客戶簽定合同，采取會員卡消費模式,現有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,事業單位服務9家。公司在成立和經營其間得到了市政府有關部門和市婦聯的大力支持和幫助。市婦聯、市發改委爭取國家服務業建設項日專項資資金50萬元。市工商局在家政公司創辦初期免費為公司辦理工商執照。市勞動局為家庭政服務公司下崗女工辦理下崗優惠證11個，并免費開展保姆，月嫂培訓等業務，通過培訓考試獲取初級家政服務員約有200余人，其中政服務員20余人。市委書記劉善橋親自批示財政2009年撥給市婦聯用于婦女勞動力轉移專項資金10萬元，培訓農村婦女2000余人，其中家政培訓服務員60名。
二、主要做法；
1、建章立制，管理科學化。規范的管理是公司健康發展的重要保障。為了保證紅土地家政服務公司健康發展，我們遵循市場經濟規律建章立制，加強對紅土地家政服務公司的規范管理。在成立之初，制定了《*市紅土地家政服務公司管理辦法》等10項管理制度。公司按照自主經營、自負盈虧、自我管理、自我發展的運作模式，成功走出了一條發展實體化、經營市場化、管理規范化、服務社會化的路子。公司員工推行資格審查、崗前培訓、崗中抽查、崗后回執、優勝劣汰的管理制度。招聘家政服務人員實行“三合格”：即品行合格、體檢合格、培訓合格；服務質量實行“兩制度"：即回訪制度、回執制度。公司還設立了專門質量回訪監管電話，適時監管員工服務質量，并設立全勤獎，獎優罰劣，多勞多得。員工待遇實行客戶投訴率與部門經理績效工資掛鉤，保證客戶投訴率為零。公司堅持做到每月“三必”：一是必訪一次用戶，公司每月派出部門經理走訪客戶，開展交心談心，虛心聽取客戶對公司業務開展提出好的建議和要求，及時制定業務拓展新辦法和新措施；二是必召開一次會議，公司每月召開一次例會由各部門經理和員工匯報本月業務拓展情況和員工思想狀態，及時掌握情況，發現問題，妥善處理；三是必須由公司統一發放工資，每月底按照工資基本工資、提成規定、獎勵制度、懲罰制度、賠償制度、考勤制度等相關規定，按時定額發放工資，不拖欠，不克扣，保證員工待遇。
2、加大投入，設施現代化。先進的服務設施是紅土地家政公司一流服務品質的支撐。近幾年來，公司投入幾十萬元，引進了一批家政保潔服務的新設備、新工藝，新材料，有先進的石材、木地板保養翻新打蠟拋光晶面處理設備，有先進的布藝清洗設備，有先進的電梯維護保養設施，為各部門配備了電腦。去年，為了更好的服務社會公眾，為社會公眾提供服務信息服務，拓寬面向公眾的平臺和橋梁，我們又開通了紅土地家政服務網站，為客戶提供更詳細、更豐富、更及時的信息，及時掌握客戶所需，所求。
3、提升素質，培訓常態化。我們始終認為，客戶滿意的關鍵，在于服務的質量，而服務質量的好壞，取決于員工隊伍的素質。公司始終將，增強員工專業能力作為公司發展立足點，常抓不懈。在培訓中堅持“三基本一突出”，即堅持家政服務基本知識、基本技能和基本素質培訓，突出技能培訓。重點做好業務培訓，特色培訓和創業培訓工作。一是加強業務培訓，對初次從事家政服務的婦女,開展崗前家政初級知識培訓，包括家庭清潔與保潔、家用電器的使用、烹飪知識、嬰幼兒基本護理等技能以及禮儀和服務職責；對正在從事家政的婦女，通過走訪用戶,市場調查等方式,及時加強崗中培訓，不斷提升她們的業務素質和服務水平。至目前，已舉辦培訓班15期，培訓家政服務員1200余人。二是開展特色技能培訓，市婦聯協調市婦幼保健院等單位，聯合開展了“月嫂”、“老年護理”、“居室保潔”等各類培訓，成功打造出深受市場歡迎的“月嫂”、“護老”和“保潔”服務隊，形成了獨具特色的服務品牌。2009年4月，市婦聯聯合市婦幼保健院，對80名有從事“月嫂”服務的下崗失業、失地婦女進行了1周培訓，內容包括孕產婦、嬰兒衛生保健、衣食住行等方面的基本知識。培訓結束后，市勞動局還組織進行了首次“育嬰員”（月嫂）資格考試，有20多名參訓婦女獲得“育嬰員”初級職稱，有7名婦女獲得“育嬰員”中級職稱。2009年公司2名員工在全省婦聯系統家政服務技能大賽中分別獲得二、三等獎的好成績。公司有6名員工獲得高級家政服務員的職稱。三是注重創業培訓，針對有創業意向的家政服務員，引導她們自己自主創業，組織了20余名家政服務員參加婦女SYB創業培訓班，學習創業技能，其中10多名下崗失業婦女，成功走上了創業路。
4、開拓創新，經營多元化。公司要成長，必須滿足客戶不斷增加的需求，立足市場需求開拓創新。目前，紅土地家政公司為企事業單位和家庭提供20多項服務，業務主要涵蓋三個層面：一是簡單勞務型，如家庭保潔，護理員等；二是專業保潔型，如承接單位外墻清洗、空調養護、大樓整體保潔等；三是中介服務型，如月嫂、保姆、家教、婚介，房介等中介服務。紅土地家政服務公司總是能在新的服務需求來臨之前發現并很好地把握住機遇，在服務客戶的同時發展壯大自己。在工作中我們堅持做到：
（1）營銷方式多樣化。一是與商場、房地產開發商強強聯手，捆綁銷售，贏得客戶。在紅土地創業初期，為了打開局面，公司以享受一次紅土地家政的免費服務作為突破口，占領市場，擴大影響。公司與各大商場和樓盤開發商黃商購物中心協商“凡在商場購物滿200元”的，紅土地家政公司就免費為該顧客服務一次，“凡購買商品房面積達到180平方米”的，紅土地家政服務公司將免費為該客戶提供10次家庭保潔服務的協議，兩項協議立即得到了商場和房地產開發商的的積極響應，商場房地場開發商打出廣告第二天就有顧客領著公司保潔員上門服務。這樣，接受過免費服務的顧客，都成了紅土地家政公司的長期客戶。二是利用資源，優質服務，贏得客戶。紅土地家政服務公司利用市婦聯資源優勢，在節假日為相關單位和
個人免費做一次家庭保潔。優質高效的服務和一流的服務設備贏得了廣大領導干部群眾的一致好評和贊譽，也為公司贏得了一大批長期客戶。三是參與活動，樹立形象，贏得客戶。公司積極參與市婦聯組織開展的“巾幗保潔服務隊”、“節能減排進家庭”等適合家政員工參與的活動，在活動中員工們展示了風采，樹立了形象，擴大公司的社會影響力，也為公司帶來了源源不斷的客源。
（2）業務范圍多元化。隨著公司生意越來越紅火，服務范圍向更大的范圍和空間延伸，先后開設家教、婚介、房介等中介服務項目，開辟了飯店、賓館、單位外墻清洗、電梯維護等保潔業務，僅電梯維護保就擁有服務單位53家。在拓展業務中，我們堅持做到“三接”。一是承接，即承接單位后勤保潔業務，公司與市人事局、國稅局、地稅局、房管局等單位鑒定了長期后勤保潔業務合同，負責各單位干部職工的家庭保潔和單位室內外衛生保潔工作。此項業務的開展，每年為公司增加業務收入20萬元。二是對接，公司與女企業家經營的大東方餐飲服務中心、新世界賓館等多家餐飲服務行業進行對接服務，為企業提供保潔服務，使更多的市民感受到紅土地家政的優質服務與企業形象。三是聯接，在服務中，我們做到大項目與小項目相聯接，從飯店、賓館、單位外墻的外墻清洗、電梯維護等大的服務項目到家教、婚介、房介、家庭保潔等小的服務項目，都做到持之以恒，精益求精。目前，紅土地家政公司在黃州城區20家同類公司中服務上乘，信譽卓著，占據了40%的業務市場份額。
（3）消費模式創新化。紅土地家政服務公司大力創新消費模式，推行會員制消費，對加入的會員實行提供定期、定量、定點、定項的優質服務。定期即固定服務期限；定量即固定服務數量，結合服務項目提供固定的服務次數；定點即固定服務地點；定項即固定服務項目。家政服務中心為每一位入會者建立會員登記卡，詳細記錄會員的基本情況。目前，公司現有個人消費會員卡538戶,團體消費卡73戶,并有人數增加之趨勢。下一步市婦聯將在全市婦聯系統創辦的家政服務公司中推廣這一消費模式。
5、注重信譽，工作品牌化。誠信是企業立足之本，質量是企業生命。幾年來，紅土地家政公司一直秉承便民、利民的服務方針，服務千家萬戶，讓更多的用戶享受到誠信、規范的服務。在員工做保潔時如有不小心損壞客戶家中的物品時，公司除了照價賠償之外，還專門派部門經理主動上門，誠懇的向客戶道歉。有一次我公司員工為客戶做廚房保潔時，不小心弄壞了客戶的抽油煙機，雖然客戶表示抽油煙機本身已老舊，不用賠償，堅決不肯收公司的賠償金。但公司知道后，立刻買來了新抽油煙，部門經理和員工冒近40度的高溫將新抽油煙送到客戶家中，客戶深受感動，當時就與家政公司簽定了續簽了長期服務合同。公司守信服務的理念，深受用戶的好評，贏得了客戶，。
6、履行責任，服務社會化。隨著事業不斷發展，紅土地家政公司更加重視自己的社會責任。公司熱心于社會公益事業，2003年市婦聯紅土地家政公司成立之初主動承擔為非典隔離醫院做保潔服務。在去年抗震救期間，紅土地家政公司員工為災區群眾捐款捐物達3萬元。為有效緩解“就業難”的壓力，公司主動與婦聯、勞動部門聯系，合作培訓了2000多名農村女勞動力和下崗工人，幫助城市下崗工人特別是“4090”人員、無業人員和農村失地農民1200余人實現了重新就業。有30多名員工通過紅土地的培訓就業，實現了由打工妹向小老板的轉變。今年按照上級文件精神，市婦聯與勞動部門溝通協調，將紅土地家政服務公司認定為家政服務技能定點培訓機構，力爭用3到5年的時間，實現家政服務從業人數大幅增加、素質普遍提高，實理更多的婦女創業就業。
三、問題和建議
多年的經營實踐，我們認為家政服務行業發展，還存在以下幾年的問題：一是家政服務隊伍不穩定，行業管理不規范。二是政府扶持力度不夠，政府管理缺位、家政服務員權益上失位等正危及著家政公司的生存與發展。
根據以上存在的問題和我市家政服務業發展的現狀，我們提出以下幾點建議：
1、成立家政行業協會,使家政服務業盡快駛入規范化,專業化的快車道。通過成立行業協會,確定歸口管理部門,如歸口勞動局或民政局，以此推進家政市場有序健康發展。協會職責是制訂家政服務從業人員的培訓,就業,維權的配套措施,統一行業服務標準、稅收優惠政策等，協調各職能部門出臺有關扶持政策,促進家政服務業健康發展。
2、加強對家政服務業的宣傳力度。發揮廣播,電視,網絡等媒體作用,為家政服務員與客戶之間架起通暢的橋梁.特別是要引導現代家政消費理念，擴大家政消費群體，鼓勵下崗失業人員和農村婦女轉變就業觀念，積極從事家政服務工作,讓全社會都來尊重家政服務員的勞動,讓其有一定的社會榮譽感，為家政服務營造良好的氛圍。要樹立家政舞臺大有可為的創業就業理念，摒棄保姆保潔等家政行業低下、平庸等陳腐觀念。特別是各級婦委會主任，婦代會主任要當好家政職業的宣傳員，領航員，服務員，為她們走向社會重塑自我做好耐心細致的思想工作，
引導她們用科學發展的理念選擇這一職業，從事這一職業，用女性特有的堅強賢達吃苦耐勞精神來做好這一職業，打造家政服務品牌。
3、提高家政經營者管理水平。加強對家政服務經營者和管理者的培訓.著力以提高其職業操守,提高綜合素質及管理才能,打造一批高素質的現代家政管理人員和服務人員.
家政服務行業管理范文4
現將《財政部國家發改委關于印發<中小企業發展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財企[2004]185號)轉發給你們，請遵照執行。
附件：財政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知
##省財政廳##省中小企業服務局
二〇〇四年十一月二十五日
財政部國家發展改革委關于印發《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》的通知
財企[2004]185號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發改委（計委）、經委（經貿委）、中小企業局（廳、辦），新疆生產建設兵團財務局：
為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理行為，我們制定了《中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。現印發你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及是向我們反映。
附件：中小企業發展專項資金管理暫行辦法
中華人民共和國財政部中華人民共和國國家發展和改革委員會
二OO四年十月十四日
附件：
中小企業發展專項資金管理暫行辦法
第一章總則
第一條為了促進中小企業發展，規范中小企業發展專項資金的管理，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。
第二條中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業專業化發展、與大企業協作配套、技術創新、新產品開發、新技術推廣等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。
第三條中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。
第四條專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。
第五條財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。
國家發展和改革委員會負責確定專項資金的年度支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。
第二章支持方式及額度
第六條專項資金的支持方式采用無償資助或貸款貼息方式。企業以自有資金為主投資的項目，一般采取無償資助方式。企業以銀行貸款為主投資的項目，一般采取貸款貼息方式。
申請專項資金的項目可選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請專項資金。
第七條專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在200萬元以內。無償資助的額度不超過企業自有資金的投入額度。
專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過150萬元。
第八條已通過其他渠道獲取財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。
第三章項目資金的申請
第九條申請專項資金的中小企業必須同時具備下列資格條件：
（一）企業法人治理結構規范。
（二）財務管理制度健全。
（三）經濟效益良好。
（四）會計信用和納稅信用良好。
第十條申請專項資金的中小企業應同時提供下列資料：
（一）企業法人執照副本及章程（復印件）。
（二）企業生產經營情況。包括經營范圍、主要產品、生產技術、職工人數等。
（三）經會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）。
（四）項目可行性研究報告（復印件）。
（五）環保部門出具的環保評價意見。
（六）其他需提供的資料。
第十一條申請無償資助方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）。
申請貸款貼息方式支持的，除提供第十條所要求的資料外，還需提供項目貸款合同（復印件）。
第四章項目資金的申報、審核及審批
第十二條各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門，下同）負責本地區項目資金的申請審核工作。
第十三條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。
第十四條省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年度專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。
第十五條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、國家發展和改革委員會。
申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。
第十六條國家發展和改革委員會會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。
第十七條財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。
第十八條企業收到的無償資助項目專項資金，計入資本公積，由全體股東共享。收到的項目銀行貸款財政貼息資金，沖減財務費用。
第五章監督檢查
第十九條省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。
第二十條項目單位應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況；省級財政部門應會同同級中小企業管理部門于項目建成后2個月內向財政部、國家發展和改革委員會報送項目完成情況及專項資金使用情況的總結報告。
第二十一條對弄虛作假騙取專項資金、不按規定用途使用專項資金的項目，財政部將收回全部資金。項目因故中止（不可抗力因素除外），財政部將收回全部專項資金。
第二十二條省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于年度終了1個月內上報財政部、國家發展和改革委員會。
第六章附則
第二十三條省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。
第二十四條本辦法由財政部會同國家發展和改革委員會負責解釋。
第二十五條本辦法自之日起施行。
附件：
版權所有
中小企業發展專項資金申請書
企業名稱：
項目名稱：
所在地點：省（自治區、直轄市）市縣
申請時間：
中小企業發展專項資金申請及審核意見表
企業名稱：
企業
基本
情況
組織
形式
注冊
地點
注冊
時間
注冊
資本
經營
范圍
主要
產品
職工
人數
利潤
總額
上繳
稅金
資產
總額
負債
總額
所有者
權益
項目
基本
情況
項目名稱
項目工藝技術水平
批準或備
案文號
項目建設
起止年限
投資
構成
投資總額
自有資金
銀行貸款
其他資金
申請
支持
方式
貸款
貼息
已貸款額或已簽貸款合同額
申請貼息金額
無償
資助
已投入自有資金數額
申請無償資助金額
專家
評審
意見
簽章年月日
省級
中小
企業
管理
部門
審核
意見
簽章年月日
省級
財政
部門
審核
意見
簽章年月日
一、申請及審核意見表；
二、企業法人執照（復印件）；
三、企業章程（復印件）；
四、企業生產經營情況；
五、企業上一年度會計報表及中介機構審計報告；
六、項目可行性研究報告；
七、申請無償資助的企業已投入項目建設的自有資金憑證（復印件）；
家政服務行業管理范文5
關鍵詞： 創業型大學 養老服務業 體系 思考
在加速發展的全球人口老齡化背景下，養老已成為各國關注的重要且緊迫的問題。養老事業已經不再只是過去養老行業自身的問題，需要創業型大學的介入，更需要創業型大學參與地方養老服務體系建設。高校是文化、思想傳播的集中地，更不能置身于養老事業之外，
一、概況
齊齊哈爾市總人口570萬，其中，60歲以上老人達86萬，占人口總數的15.1%，已經成為典型的人口老齡化城市。在城市養老方面，目前，全市現有城市養老服務機構102個，床位近1.5萬張，其中，國有養老機構3家，床位2356張；民辦養老機構99家，床位1.25萬張。
齊齊哈市有5家高校，本科3家，專科2家，5家高校分別在不同層次參與齊齊哈爾市養老服務體系建設，或實踐中建立養老機構，或提供配套科學、功能齊全、服務質量達標的養老服務體系具體的實施對策，或高校志愿者聯盟參與養老服務的社工服務。
二、高校參與地方養老服務體系建設的特點
（一）高校組建“文化型養老機構建設和人才培養創新中心”聯盟
近年來，市委、市政府始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的工作方針，以創建老年友好城市為引領，推動全市養老服務體系建設快速健康發展。齊政函【2012】54號文件已批復成立了“文化型養老機構建設和人才培養創新中心”，此中心以齊齊哈爾工程學院為主體，融合齊齊哈爾市高等學校組建養老服務的“協同創新聯盟”。
（二）高校舉辦養老機構
齊齊哈爾工程學院以服務地方經濟社會發展為己任，開設了養老服務專業（含老年服務與管理方向），護理學專業并將其作為學院重點專業之一。同時，學院為適應家政服務行業和社會養老事業的發展需要，于2010年成立了集教育教學、科學研究和社會服務于一體的綜合性產學研機構――百草家園老年公寓，并于2010年加入了我國老年服務教育聯盟。既能滿足教育教學、人才培養等多種需求，又可以為社會提供多樣化、多層次、全方位的優質養老服務。
（三）高校為養老服務體系建設提供理論支撐和社工服務
齊齊哈爾大學項目組于2013年11月撰寫了《齊齊哈爾養老服務體系建設可研報告》，已得到了黑龍江省委、省政府的批復。報告中對齊齊哈爾市人口老齡化主要特點、社會化養老服務工作面臨形勢嚴峻、養老服務體系建設中存在的問題[1]、人口老齡化對齊齊哈爾市經濟社會發展的影響、加快發展養老服務體系建設的必要性與可行性進行了初步論述，這為齊齊哈爾地方養老服務體系建設提供了理論支撐和指導。
齊齊哈爾醫學院、齊齊哈爾大學、齊齊哈爾工程學院、黑龍江交通職業技術學院、齊齊哈爾理工職業學院5家聯盟根據《齊齊哈爾市老齡事業發展“十二五”規劃》“推進居家養老服務”條目中明確指出的：引導各類志愿者組織開展居家養老志愿者服務活動[2]，以及《齊齊哈爾市養老服務業綜合改革試點方案》中：志愿者參與居家老人的養老服務，依據其規劃及方案內容成立全省首家“居家養老志愿者服務隊”，已走入居家開展養老志愿服務。
三、高校參與地方養老服務體系建設意義
（一）發揮了高校“養老服務”思想傳播的引領作用
社會進入了知識經濟時代，從整個社會來講都對大學教育寄予了很大的期望，“大學不僅要實現它原有的功能――為社會輸送大批高素質人才”[3]，更重要的是它是傳遞思想、知識的工具。知識經濟時代到來的同時，老齡社會悄悄到來。高校在承擔原有功能的基礎上，應具有服務老齡社會、宣傳老年文化的功能。齊齊哈爾工程學院在學院老年服務專業的基礎上成立了百草家園老年公寓，踐行培養人才、服務老齡社會、宣傳老年文化的功能。
高校是人才培養的集中地，也是“文化養老”思想傳播的新領域。高校具有得天獨厚的資源優勢，應充分利用高校優質的文化資源、人才資源、設施資源為老齡社會發展，“文化養老”實現貢獻力量。
（二）有利于推動地方養老服務體系建設
當前養老服務業的發展面臨諸多問題，建設養老服務體系是一項關系國計民生的重要舉措。建立協同創新平臺，有利于政府部門出臺促進養老服務人員招生與就業的政策，提高養老服務人員的專業化水平，促進養老事業長遠、高水平發展，推動養老服務體系建設。
堅持政府主導，創造發展環境，制定相關政策，增加投入，提供條件，加強監管，支持養老服務發展，維護養老服務業的秩序和服務質量。大力發展養老服務機構、服務設施、服務隊伍和老年人互助服務，為所有有需求的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、安全援助和社會參與等多元化服務。
（三）高校推動了養老服務居家、社區、機構相銜接
依托高校養老協同創新平臺，走進家庭，以社會服務進家庭為標志，為老年人提供情感交流、精神慰藉和照料服務，發展居家養老服務。加強與社區的聯系，發展社區日間照料服務，切實發揮養老機構為支撐的作用，滿足有需要的老年人的集中服務需求。同時，養老機構可以利用設施、人員和技術等方面的優勢，輻射周邊社區，支持居家養老和社區照料服務，提高養老服務的專業化水平。
推進協同創新項目建設是一項系統工程，必須整合和有效利用各方面資源，更加重視養老機構發展，重視以需求為導向。充分整合和利用現有資源，提高效能，積極推動社會專業服務機構開展規?；B鎖經營服務，或者輸出管理團隊、開展承包服務，不斷提高社會養老服務水平和效率。同時，加強社會養老服務運行機制創新，建立適應老年人服務需求、適應市場經濟要求、公平競爭、充滿活力的管理體制和運行機制，形成政府、市場和社會的良性互動。
（四）高校推進了養老服務信息化建設
信息化水平決定和體現養老服務的發展水平。高校是“信息化的集結地”，高校參與養老服務體系建設，將加快建立全市養老服務信息系統，構建養老服務信息網絡平臺，推動農村養老服務信息平臺建設，擴大信息化服務覆蓋范圍，為政府實施行業管理提供依據、為社會參與養老服務提供咨詢、為老年人養老提供信息、為人員培訓提供支持，有效改變目前養老服務管理手段落后、服務效率不高、基礎數據不足的狀態。
（五）高校提升了養老服務專業化水平
養老服務隊伍素質的高低直接關系社會養老服務的發展質量高低，關系老年人的切身利益。立足解決數量不足、結構不合理、專業化水平低等突出問題，大力推進養老服務隊伍建設，為養老服務事業發展提供有力的人才支撐。高校依托養老協同創新聯盟，發揮高校的人才教育優勢，加強養老服務專業學歷教育，對養老機構管理人員和服務人員進行在崗培訓，并逐步對養老從業人員進行繼續教育培訓，建立職業資格制度，實行養老行業持證上崗制度。
參考文獻：
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[2]力.山東煙草系統“文化養老”長效機制建設的探索與實踐[N].東方煙草報，2009-4-2.
家政服務行業管理范文6
一、我省社會養老服務體系建設的初步成效
截止2012年底，全省60歲以上的老人857.69萬人，占總人口17.87%，其中80歲以上老人130.36萬，占老年人口15.20 %，失能半失能老人73.48萬，占老年人口8.57%。我省老齡化、高齡化比例都比全國高3-4個百分點。據測算，到2020年，全省60歲以上老人將達到1186萬人，占總人口的24.17%?？梢哉f，我省養老服務工作，在過去、現在和將來都面臨嚴峻挑戰。近幾年，省委省政府高度重視，按照科學發展觀要求，“優先發展社會養老服務”，作出很大努力，加快推進社會養老服務體系建設，目前已取得初步成效，養老服務事業整體水平走在全國前列。
（一）養老服務規劃政策和工作體制不斷完善。一是加強規劃政策引導。2008年以來，省政府出臺了《關于加快推進養老服務體系建設的意見》、《關于深化完善社會養老服務體系建設的意見》兩個文件，制定了社會福利事業、社會養老服務體系建設和老齡事業等三個“十二五”專項規劃，形成了較為完善的規劃政策體系，其中10余項政策措施在全國范圍內還具有創新意義。二是明確主要目標。省政府根據我省實際，提出到2015年，基本形成“9732”的總體布局，即全省97%的老年人享受居家養老服務，不低于3%的老年人到養老機構接受服務；不低于2%的老年人直接享受政府購買的養老服務等主要目標。三是構建工作體系。2011年底，省政府召開了全省社會養老服務體系建設推進會，建立省級聯席會議制度。各地也成立領導小組或聯席會議制度，把養老服務納入政府年度綜合目標任務考核。全省建成符合標準的養老服務指導中心76個，落實編制247個。
（二）養老服務設施建設不斷推進。一是居家養老服務設施覆蓋面日趨擴大。全省共有城鄉社區居家養老服務照料中心2308個，居家養老服務站（星光老年之家）2萬余個，基本覆蓋城市社區和60%以上的農村社區。杭州、寧波、嘉興、金華等地涌現出一批集老年日托、配餐送餐、生活照料、康復保健、文體活動為一體的優質照料中心，深受老年人歡迎。二是公辦養老機構穩步發展。全省共建成1064家公辦養老機構，床位13.4萬張，城鎮“三無”、農村“五?！崩先巳康玫焦B服務。各地還通過改擴建，建成一批規模較大、服務規范的福利院、福利中心，積極發揮輻射、示范和帶動作用。三是民辦養老機構積極推進。全省共有民辦機構964家，床位12.4萬張，在全部養老機構中幾近半壁江山。溫州、臺州等地民辦床位占比超過65%，民間資本正成為我省社會養老服務業發展的一支重要力量。
（三）養老服務要素保障不斷加強。一是加大資金投入。財政投入發揮主渠道作用?！笆濉币巹潓嵤┮詠?，我省各級財政、福利彩票公益金投入養老服務設施建設資金28億，調動民間資金通過各種渠道進入養老服務領域達22.8億，較好地改善了硬件質量，提高了服務水平。2012年，省政府還專門建立社會養老服務體系建設專項資金，每年安排不少于3億元用于機構床位建設、居家養老服務照料中心建設、補貼發放及集中供養。二是加強用地用房保障。采取分類供給用地，對福利性和非營利性機構項目建設用地，采用政府劃撥方式供地，對營利性機構采取招拍掛方式供地。在用房方面，將居家養老服務用房列入城市社區配套用房，按每百戶15-20平方米建筑面積落實，新建住宅規劃區要將養老服務用房與小區建設同步規劃、同步設計、同步驗收，老社區要通過資源整合、購買、租賃、騰退、置換等辦法，予以配置。三是減免稅費。認真落實國家對福利性、非營利性老年服務機構的扶持政策，對營業稅、企業所得稅、房產稅、土地使用稅按照規定免征或暫免征，實行機構與居民用電、用水、用氣、用熱同價等優惠辦法。
（四）養老服務運行管理不斷規范。一是推進評估和標準管理工作。2011年制定了省級居家養老服務與管理規范，促進養老服務行業的專業化、精細化、規范化發展。2012年全面推開評估制度，以縣（市、區）為單位，對老年人經濟狀況、身體狀況、服務需求進行評估，作為動態、有效管理的依據。二是初步建立補貼、養老機構政策性綜合保險等制度。為確保養老機構正常運營，2011年實施了政策性保險制度，受到機構歡迎，投保率達85%以上。2012年開始建立統籌城鄉、貫通機構居家的服務補貼制度，對低收入的失能、失智老年人，到機構接受服務的補貼給機構，在家接受服務的補貼給居家養老服務企業。有49個縣（市、區），還將補貼對象擴大到了高齡、獨居、低保邊緣老人。這兩項制度，對老年人享受福利待遇、機構健康發展，起到了雙促進的效果。三是搭建信息、專業技術平臺。針對養老服務需求分散、層次多、專業強等特點，我省部分地方建立了服務熱線平臺，如寧波的“81890”、嘉興的“96345”，以及其他城市推出的“一鍵通”、“華數眼”等，既提高了養老服務工作效率，也提升了專業化服務水平。
二、我省社會養老服務體系建設存在的困難和問題
當前，我省社會養老服務體系建設正在全方位推進之中，前景光明。與此同時，因種種主客觀原因所致，在認識、布局、質量等方面的困難和問題也不可避免地顯現出來，亟需未雨綢繆。
（一）養老服務體系建設總體上不均衡。由于各地政府及有關部門認識程度不一，以及各地經濟社會發展水平的差異性，社會養老服務體系建設具有明顯的不均衡特點。主要表現為：總體布局不均衡，到“十二五”末實現“9732”目標，任務還很艱巨；城鄉之間不均衡，農村養老服務設施總體比較簡陋、服務水平不高；區域之間不均衡，杭州、寧波、嘉興、紹興等經濟較為發達的地方養老服務體系建設水平相對高一些，其他市所轄縣（市、區）有強有弱；事業和產業之間不均衡，養老服務產業發展相對滯后，總量較小，發展機制尚未建立；床位結構不均衡，機構類型缺乏細分，綜合機構居多，醫療護理、臨終關懷等專業機構較少，護理型床位僅占比28%，無法保障失能、失智老人的機構養老需求。
（二）居家養老服務工作相對薄弱。目前，要實現“97%”的老年人享受居家養老服務，在覆蓋面和規劃布點上還有很大空間。特別是農村居家養老服務設施和服務能力相對薄弱。照料中心還存在建設容易運行難的問題，缺少正常運行的經費保障。有些照料中心，重生活照料、休閑娛樂等服務，部分社區把為老服務簡化成供餐和家務清潔，基本醫療護理、輔助生活器械提供、康復鍛煉、精神慰藉等專業服務比較少。
（三）民辦養老機構發展的制約因素較多。一是用地難。在用地指標緊張的大背景下，民間資本辦養老項目落地難。二是融資貸款難。民辦養老機構，限于養老服務的公益性、非營利性身份，有的用地性質還定為醫療慈善類，銀行不給予土地房屋抵押貸款。三是醫保定點較難。護理型和半護理型機構，申請醫保定點手續多，較難通過，審批時間也長，老人入住就醫不便，影響了入住率。四是持續運行難。養老機構一般投資大、戰線長、運行成本高。與公辦養老機構相比，民辦養老機構一般在收費、資源、經驗、信譽上不占優勢，基本上初期虧損多，長期運營難?！懊褶k公助”力度相對實際需要來說，還是杯水車薪，以杭州市主城區自建非營利性機構為例，一張床位能獲得1.8萬-3萬的財政補助，與動輒20萬元/床的投入相比，仍顯不足。我省多數地方對非營利性民辦養老機構，一般提供建設補助，持續運營還需要大筆資金投入，并且非營利性民辦養老機構投資不能收回，盈余不能分紅，這些都讓民間資本降低投資熱情。有些民辦養老機構為了降低成本，降低了服務質量，影響了民辦養老機構的自身聲譽。
（四）養老服務隊伍建設和服務質量還不能滿足發展需要。我省應對老齡化、建設社會養老服務體系時間不長，工作水平還有待進一步提高。專業化隊伍建設十分迫切。全省現有機構護理人員1.5萬名，今后3年缺口6萬人。現有養老服務護理人員中專業技術人員少，全省養老機構中的醫生、護士、社會工作者分別只有500人左右。從事家政服務的護理人員多是外來務工人員、本地農村婦女、失業人員，護理技能和服務水平較低。接受過培訓的正規護理人員，由于待遇不高、社會偏見等原因，穩定性較差。由于處于發展初期，體系建設偏重搭框架，重硬件建設、資金補助、服務形式，對養老服務過程中的專業內涵研究不夠多?？傮w上，專業化、社會化程度不夠，專業服務設備和手段較少，醫療康復、健康支持、整體關懷等措施相對缺乏。
（五）監管機制不夠健全。目前，經驗型的服務形態占多數，還缺乏全面有效的行業標準、行業管理規范和評價機制。雖然成立了市、縣（市、區）兩級養老服務指導中心，但由于人員、技術等原因，監管作用未發揮到位。目前，還沒有形成一套體系完善的養老服務行業質量考核標準和養老機構準入、退出、激勵機制，以及養老服務質量投訴處理機制。
三、推動我省社會養老服務體系建設的意見和建議
推動社會養老服務體系建設，有利于保障老年人權益，共享改革發展成果，促使經濟社會持續健康發展。全省上下都要充分認識這項工作的重要意義，從省情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，自覺參與，主動推動工作的發展進步。根據國務院9月13日的《關于加快發展養老服務業的若干意見》，結合本次調研，主要提三個方面的意見和建議。
（一）統籌發展，全面推進社會養老服務體系建設。
社會養老服務體系建設，是一個關系全局的時代課題，其本身也必須從全局角度予以統籌。在政府責任上，政府要認真領會、貫徹落實8月16日國務院常務會議專題研究養老服務工作會議精神和隨后的關于加快發展養老服務業的若干意見，全面研究分析我省養老服務業的現狀和趨勢，通過法律、行政、經濟等手段，加大政策支持和引導力度，統籌發展居家養老、機構養老和其他多種形式的養老，統籌城市和農村養老資源，統籌利用公共和社會資源，促進養老服務均衡發展，確保人人享有基本養老服務。在服務形式上，順應中華民族的文化傳統，以居家養老為基礎。對于生活能夠自理的絕大多數老年人，要創造居家養老的服務條件和環境，減少和延緩對機構服務的需求，形成居家、機構養老的有序接轉。在服務布局上，要以城市社區、鄉鎮為主，積極動員基層力量參與。要更加注意城鄉統籌發展，充分發揮社區基層組織作用，重視解決農村養老服務投入少、設施簡陋的“短板”問題，逐步實現基本養老服務的城鄉均等化。在服務方式上，堅持走多元化、多層次的養老服務分類發展方式。在政府主導和托底的基礎上，充分發揮市場在資源配置中的作用，鼓勵社會力量興辦養老機構，充分發揮專業化社會組織的力量，采取多元方式，發展護理型、助養型、居養型機構，形成各有所長、相互銜接的分類發展格局，為社會提供方便可及、價格合理的各類養老服務，滿足不同群體老人需求，不斷提高社會養老服務水平和效率。
（二）重點突破，營造養老服務體系建設體制機制新優勢。
一要加大公辦保障性養老機構投入力度。要堅決承擔政府在社會養老服務方面的基本責任，加大公辦養老機構的建設和投入。充分發揮公辦養老機構的托底作用，重點為無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人的“三無”老人，低收入老人，經濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養、護理服務，扭轉資源分配不公正的現象，充分發揮公益性的機構屬性。今后公辦養老機構要把護理型床位作為建設重點，要著力推動現有公辦養老機構轉型，引導新建機構或新增床位以護理型為主。還要積極推進公辦養老機構改革，探索公建民營、公辦民營、委托管理等形式，降低運營成本，提升服務水平。
二要大力扶持社會化養老機構發展。按照“十二五”規劃，我省到2015年民辦養老機構床位占比要達到50%以上，使之成為機構服務的主力軍。據統計，目前民辦養老機構的床位數已占48%，說明這一任務的完成在數量上并不存在困難。關鍵是在此基礎上突破要素制約的瓶頸，扶上馬送一程，進一步提高數量，提升服務水平，形成社會力量參與的穩定、持久態勢。在用地保障方面，根據養老服務設施規劃要求，通盤考慮各類機構發展需求，營利性民辦養老機構按照國務院相關規定進行保障。在融資方面，要改善信貸融資環境，積極支持養老服務業的信貸需求，對社會化養老機構的土地房屋抵押融資問題，要加強研究，爭取破題。在資金支持方面，要通過補助投資、購買服務等方式，支持民間資本開展養老服務。在醫保定點申請方面，要研究審批標準和程序，將原來一年的審批期限盡量縮短，使入住老人方便就醫。在稅費減免方面，要進一步完善對非營利性和營利性養老機構不同的優惠政策。條件成熟時，就社會力量興辦養老機構出臺一攬子政策。
三要加強社區居家養老服務建設。堅持以居家養老服務為基礎，重點做好“走出門”和“送上門”兩篇文章。一方面，加強居家養老服務照料中心（站）建設、管理和維護，通過規范規章制度、加強隊伍建設、補助運營經費等方式，健全生活照料、醫療照護功能，吸引老年人“走出門”到社區接受服務。逐步實現居家養老服務設施全覆蓋，爭取到“十二五”末，建成城鄉居家養老服務照料中心超過10000多家，真正打造成20分鐘左右服務圈。另一方面，采取政府補助、購買服務、協調指導等方式，重點扶持一批專業從事居家養老服務的企業和民辦非企業單位，發揮示范引領作用；加強社區服務信息平臺建設，有效對接各類養老服務需求，使服務及時“送上門”。
四要加快養老服務產業發展。根據國務院提出的“使養老服務業成為調結構、惠民生、促升級的重要力量”的要求，把養老服務產業作為發展養老服務業、推進養老服務體系建設的重要方向和內容。積極拓展養老服務和產品內容。利用我省民營經濟、產業集聚發展體制等優勢，促使養老服務產業規模顯著擴大。
（三）強化監管，進一步提高社會養老服務體系建設的管理和運行水平。
一要進一步提高認識加強協調。政府及有關部門要堅持創新驅動，加強監管，再創我省社會養老服務體系建設體制機制新優勢。民政、發改、國土資源、建設、財政、人力社保、衛生、物價等部門，要進一步提高認識，強化工作協調機制，定期分析發展情況和存在的問題，根據各自職責，在體系規劃、財政投入、土地供應、設施配套、醫養融合、隊伍建設、定價機制等方面，研究推出切實舉措，形成推進養老服務體系建設的合力。
