前言：中文期刊網精心挑選了鄉鎮農牧工作存在的問題范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
鄉鎮農牧工作存在的問題范文1
關鍵詞 草原工作；現狀；對策；寧夏固原
中圖分類號 S812.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）19-0298-01
固原市圍繞“兩禁一防”草原管理重點工作，以草業服務團為載體，以科技服務為核心，以促進草原生態和草產業健康發展為目標。近年來，固原市草原站重點圍繞人工種草、禁牧封育、草原監理、草原防火等中心工作開展業務督導和技術服務，取得了較好成效。
1 草原工作現狀
1.1 人工種草
截至2015年上半年，固原市更新（補播）多年生牧草1.24萬hm2，同比增長26.9%；種植一年生牧草2.45萬hm2，同比減少52.9%（主要原因是一年生禾草產量低，農戶改種產量高的青貯玉米和地膜玉米）。由于上半年有效降雨及時，牧草產量預計增產8%以上，為舍飼養畜提供飼草保障。
1.2 禁牧封育
禁牧封育作為一項長期性的工作，市草原站按照“政策不變、口子不松、力度不減”的要求，及時下發文件傳達禁牧封育相關精神；堅持每月不少于2次的禁牧督查，每次督查不少于30個鄉鎮，并做好督查記錄；及時受理偷牧舉報電話，對舉報情況進行核實，并及時對偷牧鄉鎮主管領導進行約談，要求做出整改。
1.3 草原防火
每年年初召開全市森林草原防火會議，開展系統內草原防火應急隊伍模擬演練和技能培訓，提高草原防火應急指揮系統組織協調能力和草原火災撲救分隊的反應能力；將固原市四縣一區列入農業部“寧夏環六盤山重點草原防火區建設項目”，各建設1個縣級草原防火物資站并配套相關防火物資，完善該市草原防火基礎設施、裝備水平和應急能力[1]。2014年10月至2015年5月，全市未發生大的草原火災。
1.4 科技服務
成立固原市草業服務團，開展技術服務，調研牧草存在的問題和制約瓶頸；組建固原市六盤山草業協會機械收割作業公司，并舉辦苜蓿機械化收割現場會，解決機械化收割問題，提高收割效率。
1.5 鐵路護路
固原市草原站是鐵路護路聯防成員單位，將鐵路護路巡查與“兩禁一防”工作結合起來，對防護重點路段進行圍欄管護，確保道路及人畜安全。
2 草原工作存在的問題
2.1 偷牧現象依然存在
牧草返青后，個別鄉村仍有偷牧現象，導致禁牧反彈，偷牧頻發。牧草返青期間的偷牧放牧，直接影響草原植被的恢復，導致草原的草皮退化，草種植被脫落。
2.2 人工草地種植機械化率低，管理粗放
農民在人工草地種植、田間除雜、病蟲害防治、施肥、收割等方面都采用傳統方式進行，效率低，勞動強度大，特別是在盛花期現喂現割，影響了品質。
2.3 飼草季節性供給不平衡
人工草地多為現喂現割方式，存在區域之間、季節之間、豐欠年之間飼草供給不平衡。
2.4 禁牧管理體制不暢
近年來，該市各縣（區）禁牧工作的牽頭單位為縣（區）林業局或市農牧局，禁牧工作管理體制不暢。
3 對草原工作的建議
3.1 加大人工種草力度
隨著退耕還林草工作的深入開展，固原市大面積的坡耕地都退出了糧食種植的范圍，種植了樹木和飼草。實踐證明，退耕還林幾年來，固原市的“山青了、水綠了”，氣候漸漸適合人類居住。退耕還林草給環境帶來好處之余，林草地還為農戶的養殖業帶來了豐厚的收益，大面積種植的杏樹和桃樹經濟效益看好。建議各級領導重視退耕還林地的后續補充，加大投入投資力度，補栽樹種和一年生或多年生牧草，確保林草效益最大化[2]。
3.2 繼續抓好封山禁牧工作
經過科學研究，制定適合本地放牧的時間，在草原返青期，堅決杜絕放牧行為的發生。在禁牧期內，市、縣、鄉、村均要組成禁牧專業隊，配備車輛、望遠鏡、高音喇叭等設備，深入轄區，不定時、不定點的進行監督檢查，確保草原生長健康，防止草原退化、草皮老化。通過發放傳單、發送手機信息、召開會議等多種途徑，讓農戶明白封山禁牧對保持水土流失、凈化空氣、美化環境、調節區域氣候的作用，通過知識的傳播和適當的處罰，保障草原生態健康發展。進一步加強草業服務團與草業協會的協作，指導草業協會成員單位和種草戶做好苜蓿機械化收割、貯存和銷售工作，提高該市草產品質量和聲譽，提高“六盤山”品牌知名度[3]。
3.3 加大草原病蟲害防治和草種更新
按照區草原站安排和要求，開展草原生態、草地生產力及病蟲害監測工作。增加資金和先進的儀器設備，對現有的草原進行合理的檢測，防治草原病蟲害，防止草原退化，保持草原生態健康持續發展。經過科學合理的試驗示范，引進適合當地種植的草種，對部分老化退化草場進行草苗的補種，保持草原健康發展。
3.4 做好防火期草原防火工作
現階段固原市草原防火的任務極重，因為大多數草原都是林草間作，草原火災對林地的損壞極為嚴重，全市各級政府都要組成專業的草原防火隊，制定嚴格的草原火災應急預案，并每年組織相關人員進行應急預案的演練；加大防火物資的投入力度，實行專人專管；制定詳實的草原防火工作機制，明確各級防火機構的職責，確保一旦發生草原火災，防火隊能夠“召之即來，來之能戰，戰之能勝”，保障草原安全。
3.5 發揮草業協會的積極作用
進一步發揮固原市成立的草業協會資金雄厚、技術先進、機械化程度高等優點，在每年紫花苜蓿成熟之時，組織大規模的跨區機械化牧草收獲工作，在牧草養分最高的時候收割、腌制、貯存，以緩解牧草季節性短缺的不足[4]。
4 參考文獻
[1] 楊振海.當前我國草原工作面臨的形勢與任務[J].草地學報，2011（6）：5-9.
[2] 張智山.2007年全國草原工作主要進展[J].草業科學，2008（7）：5-7.
鄉鎮農牧工作存在的問題范文2
一、畜牧業重點工作有序進行
規?；B殖小區建設步伐不斷加快。近年來，我縣緊緊圍繞 “統籌發展、因地制宜、適度規?！钡陌l展原則，計劃以____縣百萬頭只畜禽養殖基地為發展主體，以鄉鎮場為單位建設5個養殖園區，引導養殖戶向規?；⒓s化、標準化方向發展。年，我縣編制了____縣百萬頭只畜禽養殖基地建設實施方案，啟動了茫丁鄉20萬頭只養殖園區基礎設施建設，今年加快了建設步伐，現已建成達牧、忠民等20個規模養殖場，每戶暖圈建設面積1000余平米。同時，通過項目捆綁，八家戶“塔布斯”優質肉羊標準化規模化養殖場建設項目于3月11日完成了招投標工作，新建300平方米暖圈4個，目前已全部建成；托里鄉黑頭薩福克肉羊繁育養殖專業合作社標準化規?；B殖場建設項目已建暖圈2座，草料棚和飼料房各1座。今年，我縣計劃啟動實施大河沿子鎮肉牛肉羊養殖園區基礎設施建設，通過規模化養殖場項目和養殖園區建設，引導養殖戶向規模化、集約化、標準化方向發展，起到了示范帶動作用，實現了我縣規?；B殖工作新突破。
飼草料種植工作穩步推進。目前，我縣現有人工草料地面積36.64萬畝，現已開發34.64萬畝，分布在16個牧業村隊的定居點，已全部承包到牧戶手中并頒發草原使用證。2013年，我縣計劃種植飼草料2.8萬畝（苜蓿0.8萬畝、玉米2萬畝），其中：大河沿子鎮6800畝、托里鄉6800畝、八家戶農場6800畝、茫丁鄉6400畝、托托鄉1200畝?，F已種植飼草料18994畝，其中：苜蓿13091畝、玉米5713畝、甘草170畝、蘇丹草20畝。
品種改良工作扎實開展。2013年，我縣黃牛冷配改良任務5000頭，其中：大河沿子鎮1900頭、托里鄉1000頭、八家戶600頭、茫丁鄉1300頭、托托鄉200頭。截止目前，開設冷配點20座、冷配技術員25人，完成冷配母牛2374頭，完成計劃的47.48%，消耗凍精5657支，消耗液氮331升。
春季重大動物疫病防疫工作有序進行。我縣于2013年2月28日組織相關部門召開了春季重大動物疫病防疫工作動員會議，全面布置防疫工作，制定了《____縣2013年春季重大動物疫病免疫工作計劃》，實行整村推進，分步完成重大動物疫病集中免疫工作，鄉鎮場獸醫站直接與村隊領導簽訂動物防疫工作責任書。上半年計劃集中免疫牲畜36.62萬頭只，家禽21.88萬羽，現已免疫牲畜口蹄疫37.45萬頭只；禽流感滅活針劑疫苗免疫14.22萬羽、新城疫—禽流感二聯苗免疫19.4萬羽、雞新城疫22萬羽；免疫豬藍耳病0.97萬頭，豬瘟1萬頭；后期補免牲畜A型口蹄疫9.7萬頭只。為了確保縣域內牲畜免疫工作全覆蓋，我縣先后制定和完善了重大動物疫病各類應急預案及應急預案操作執行方案，縣財政撥付15萬元對儲備庫物資進行更新和補充，組建了30人的應急分隊，各鄉鎮場也及時制定了應急預案，定期開展全面深入的檢驗檢疫工作，同時加強了兵地、部門之間的橫向溝通，實施聯防聯控，實現了信息共享、齊抓共管，為落實好重大動物疫病防控工作和強化動物衛生監督執法工作起到了積極作用。
退牧還草項目和草原生態保護獎勵機制項目扎實推進。年退牧還草項目總投資1740萬元，全部為國債資金，建設內容為建設飼草料地2.32萬畝，其中新建飼草料地0.36萬畝，改建飼草料地1.96萬畝（修建防滲渠23.4公里）和60萬畝草地圍欄休牧。該工程于年8月22日進行了公開招標，分7個標段。年9月初各標段陸續開工建設。目前，建設項目已全部完工，今年5月8日，我縣組織發改委、紀檢、財政、審計等相關部門進行了自驗。
2013年，我縣計劃實施草原禁牧371.15萬畝，涉及牧戶1280戶；計劃實施草畜平衡525.02萬畝，涉及牧戶891戶；計劃發放生產資料綜合補貼牧戶1777戶，牧草良種補貼19.935萬元，續建固定管護站3座。目前，草畜平衡牧戶信息錄入和上圖工作也已全部完成。草畜平衡工作按照自治區相關要求，對實施草畜平衡區域的草場核準了載畜量、超載牲畜數和2013年減畜數和放牧牲畜數。今年3月，向525.02萬畝草畜平衡區內的牧民發放了草畜平衡告知書，并在牧民牲畜轉場后，不定期入戶清點牲畜數，對超載的放牧戶進行宣傳引導，在不減少收入的前提下，將超載區域的牲畜調劑到不超載區域、租賃外縣市草場放牧及轉移到農區養殖大戶集中育肥，解決了超載牲畜的安置問題。對提前轉場，違法使用他人草場等違反草畜平衡制度的牧戶進行處罰，確保了草畜平衡工作有序開展。
㈥ 定居興牧工程穩步實施。2013年，自治州下達我縣定居興牧任務220戶，其中：大河沿子鎮70戶、托里鄉50戶、八家戶60戶、茫丁鄉40戶。4月14日，定居興牧實施方案通過了自治區評審，目前已收取牧民自籌款477萬元，開工建設住房165戶，其中：大河沿子鎮5月13日完成招投標工作，已開工建設住房40戶（放線10戶、下地基18戶、砌墻3戶、主體完工7戶、封頂2戶），自籌資金已到位210萬元；托里鄉6月4日完成招投標工作，50戶住房建設均已完成放線工作，自籌資金已到位100萬元；八家戶5月12日開工建設，已放線12戶，打基礎38戶，自籌資金已到位87萬元；茫丁鄉5月23日完成招投標工作，放線工作已完成，開挖基礎2 5戶，自籌資金已到位80萬元。
二、畜牧業常規工作常抓不懈
牲畜安全越冬度春，接羔育幼工作順利完成。去冬今春，全縣牧區共貯備草91714噸、料6953.7噸，畜均備草418.5公斤、料31.7公斤。截至4月28日，16個牧業村隊18.25萬頭只牲畜已安全越冬度春。全縣22.26萬頭只生產母畜產仔畜22.79萬頭只，成活22.52萬頭只，成活率99.82%，接羔育幼工作順利完成。
加強動物衛生監督執法，保障畜產品質量安全。一是繼續加大產地檢疫工作力度，規范了23個報檢點工作，加強了活畜市場和屠宰場監督檢查工作力度，嚴抓查證驗物工作。上半年，完成動物產地檢疫 25973頭（只、羽）；完成屠宰檢疫畜禽胴體6.1萬頭只，無害化處理病害畜產品474.8公斤；二是狠抓動物衛生監督執法工作。與鄉（鎮、場）畜牧獸醫站和托托地州際公路檢查站的執法人員簽訂了《衛生監督執法績效考核責任書》，確定了辦理執法案件任務；三是加強托托地州際公路檢查站工作力度，嚴格執法。目前共監督檢查車輛5692輛，查驗畜禽83.45萬頭只，查驗動物產品1.29萬噸，查處違法案件12起；四是加強獸藥飼料日常監督和管理。積極協同州動物衛生監督所開展了6次專項檢測，自行開展不定期監督檢查8次，重點對17家獸藥飼料店飼料安全抽樣檢測完成31批次、獸藥殘留抽樣檢測8批次；動物及動物產品獸藥殘留抽樣監測20批次，養殖環節“瘦肉精”現場快速檢測52批次，檢測結果均為陰性。在獸藥經營市場專項檢查中，清繳劣質獸藥30個品種，收回過期生物制品3.1萬毫升，全部進行了銷毀處理。
加大草原監理力度，認真做好草原防火工作。不斷加強草原法律法規的宣傳，加大破壞草原違法案件的查處力度。組織縣、鄉兩級草原監理員聯合開展破壞草原案件現場查處，對亂采、亂挖草原野生藥用植物者以嚴厲打擊。春季防火期實行24小時值班制，不定期對進入草原火險區的車輛和人員進行檢查，減少火災隱患。
三、存在的問題和今后工作思路
當前，我縣畜牧業標準化、規?；B殖水平較低，產業化經營水平不高；養殖仍以分散經營為主，標準化規模養殖程度低，經濟效益和抵抗市場風險的能力不高，牛羊肉價格居高不下的問題較為突出，已經影響到群眾的生活水平。為進一步加快畜牧業發展步伐，不斷提升牧民生產生活水平，下半年，我縣畜牧工作將切實做好以下幾個方面：
鄉鎮農牧工作存在的問題范文3
一、成績與經驗
1、較好地禰補目前基層牧區無金融機構問題
自1997年農村信用社從農行脫鉤后，鄂溫克旗人民銀行在“清、整、規”時將基層牧區嚴重資不低債的6家信用社撤并，相繼農業銀行也于1999年前后，將基層牧區營業所撤消。因此，基層牧區出現大面積的金融服務盲區，造成一是在自然災害嚴重的年份和季節，牧民因無錢購買飼草料，牲畜大面積的死亡；二是牧區長期得不到資金投入和支持，而有限的牧民儲蓄又被商業銀行和郵政儲蓄吸收，并根據上級行的要求形成上存資金，然后回灌大中城市和地方企業。牧區牧民生產經營無法得到資金支持，一度使牧區經濟陷入困境。在這種情況下，我旗各級政府、人民銀行、信用社急牧民之所急，多次例會研究，結合總行《小額聯保貸款》、《小額信用貸款》管理辦法，先后制定出了基本符合牧區特色的“鄂溫克旗農村信用社小額聯保、信用貸款管理辦法”，同時決定以現有的各社為中心，輻射全旗六個蘇木三個鎮。截止2003年12月未累計向鄂溫克旗東蘇木、西蘇木、孟根蘇木、輝河蘇木、伊敏蘇木、巴彥托海鎮、巴彥塔拉鄉發放了小額聯保貸款4448戶，占牧民總戶數的81%，累計投放小額聯保信用貸款7400多萬元。可以說在人民銀行再貸款這一貨幣政策的支持下，鄂溫克旗農村信用社已成為我旗農村牧區經濟的有力支撐，牧區經濟的發展，離不開農村金融的大力支持。通過幾年實踐證明：由于地方政府、人民銀行、信用社三方共同努力，保證了支農再貸款放得出、收得回、有效益。因此說，在基層牧區繼續推廣小額貸款可以較好解決牧區金融服務盲區問題。
2、間接的提高了牧民的金融意識，牧民誠信觀念明顯增強
過去，農牧民貸款難，手續繁瑣，所以有錢也不愿還，造成信用社貸款收回難，致使不良貸款比例上升，支牧積極性不高。鄂溫克旗農牧戶聯保信用貸款辦法的實施，使農牧民發展種養業、生活消費所需的資金缺口，能及時在信用社得到解決，消除了農牧民還款容易貸款難的疑慮。同時，在不斷的收回發放中，有效地提高了農牧民還款的積極性和信用觀念。從幾年調查中我們得出這樣一個結論，真正的牧民是最淳樸的，貸款到期后，就想方設法歸還，以維護其信譽。同時貸款聯保小組成員間相互監督各成員間的貸款使用和催收，相互承擔連帶保證責任。鄂溫克旗制定的“管理辦法”還規定小組成員間不得頂替貸款，對違反聯保協議的成員，在責令其還清欠款或代為清償后可以將其清理出聯保小組，對無特殊情況連續三年償還記錄不良的貸戶，吊銷其貸款信用證，開除聯保小組。經過采取一系列制約措施和嚴格把關，不但涌現出大批信用戶，而且還涌現出不少信用嘎查。鄂溫克旗2001、2002、2003年分別向基層牧區投放小額聯保貸款1227、2621、3554萬元，再貸款5300萬。三年再貸款回收率達100%，在近幾年自然災害的影響下，牧民年償還貸款率仍然達90%以上。
3、有效分散了貸款風險，提高了信用社自身效益
幾年的實踐證明，再貸款為信用社在牧區找到了一條符合當前牧區農村信用社發展的新路子，使其提高了自身效益，為信用社生存發展鞏固了基礎?？梢钥隙?，在牧區發放推行小額聯保信用貸款，其風險度要低于農區。如在同樣受災的年份，農區可能會全面絕產顆粒無收，造成信用社收貸無望，但牧區不同，在受災嚴重年份，牧民可根據冬儲飼草情況，適當增加出欄率，減少風險，并可根據實際情況歸還貸款。我們認為此因素也是這幾年呼倫貝爾連續受災的情況下牧區小額貸款回收好于農區的主要原因。同時我們還認為加大在牧區推廣小額聯保信用貸款可進一步分散貸款風險。農牧戶小額聯保貸款面向千家萬戶，額小、面寬、風險分散，可有效地提高貸款質量和效益。三年信用社發放的小額聯保信用貸款平均不良率5%左右；收息率達到98%，2003年利息收入占其總利息收入的50%以上。
4、牧區基礎設施建設步伐加快，抗自然災害能力增強
由于小額貸款在牧區推廣和發放，有力的推動了全旗畜牧業經濟發展，使得市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連牧戶的奶業產業化發展格局已在鄂溫克旗基本形成，廣大牧民的思想觀念、生產經營方式有了較大轉變，畜牧業產業結構調整步伐加快，推動了產業結構的優化和提升。通過“立草為業”，確立了草業在畜牧業中的重要地位，在牧區大力推廣舍飼、半舍飼飼養、人工種草、糧草混播、牧草青貯以及家庭配套草庫倫和飼料基地建設等先進生產經營方式，三年來草原建設總面積累計212萬畝，其中草庫倫建設面積達60.6萬畝，人工草地面積累計達37.8萬畝,改良退化草場86.6萬畝，飼草料種植面積達27萬畝；牧民棚圈已達5300座，很好的抵御了幾年來的嚴重白災，牲畜死亡率明顯下降，從而有效地支撐畜牧業的持續快速健康發展。
5、產生了良好的社會效應，加快了牧區達小康步伐
通過三年來鄂溫克支農支牧再貸款的注入和小額聯保信用貸款的使用和發放，產生了良好的社會效應和經濟效益，在呼倫貝爾連續三年遭受自然災害的情況下，鄂溫克牧區經濟仍得到了長足發展：一是人民銀行形象和信用社信譽進一步提高，地方黨政對人民銀行和信用社的重要性和作用有了重新認識，出現了地方黨政和農牧民群眾關心信用社經營、支持信用社發展的良好局面。二是加快了牧區達小康步伐。地方黨政實施了“乳、肉、草”戰略和信用社逐年加大支牧投入，畜牧經濟有了長足發展，2001年前，鄂溫克牲畜總頭數基本徘徊在48萬頭只左右，自從向牧區發放小額聯保信用貸款后，由2001年的50萬頭只發展到2003年的70萬頭只，純增20萬頭只；三年牲畜出欄分別為33萬、38萬、45萬頭只，直接增加牧區經濟收入9280多萬；三年牧民人均可支配收入年均為增長8.1%?？梢哉f信用社從思想上、行動上與農牧民群眾貼近了，使農牧民群眾認識到農村信用社才是他們發展生產、改善生產、致富奔小康的堅強后盾，同時，也有力地打擊了農村牧區高利貸的蔓延，占領和鞏固了農牧區信用陣地，為農牧民致富奔小康架起了一座金橋，替政府為農牧民辦了一件大好事。同時農村信用社在各級黨政和嘎查的大力支持下，累計收回50年代“雙呆”陳欠貸款110筆15萬元。為今后做好支牧工作、探索新的支牧路子奠定了堅實的物質基礎和思想基礎。
6、規范了信用社經營行為，轉變了信用社服務理念
從前信用社總將眼光盯在大企業和城鎮，沒有很好的擺正自己的位置和發展方向。通過這幾年的實踐，徹底的改變了他們的經營理念，并結合幾年取得的經驗，積極了采取了“三依靠、三結合的原則”：即依靠農牧戶的互守信用；依靠地方政府的支持；依靠人民銀行再貸款的支撐。三結合是：信用社調查摸底與農牧戶自愿聯保相結合；資金需求和農牧戶實際經營相結合；改善農村信用環境和信用社自身建設相結合。幾年來，鄂溫克旗農村信用社在推行農牧戶聯保貸款工作中，堅持從農牧民的利益和需求出發，改善信貸服務，簡化貸款手續，以點帶面逐步推廣，并不斷完善農牧戶貸款聯保辦法，充分發揮了信用社的支農作用，收到了顯著效果；在內控制度執行方面，使信用社更加嚴格貸款紀律，明確貸款責任。不發放不符合貸款對象和條件的貸款，廉潔辦貸，不吃、拿、卡、要，實行貸款公開和“三包”制度。推行向社會承諾和掛牌服務，自覺接受社會監督。
二、存在的問題
1、小額聯保信用貸款“三查”制度執行難。
一是由于貸款額小面廣戶多，尤其是基層牧區路途遙遠交通不便、而且牧民居住分散，給貸款“三查”造成一定難度。鄂溫克旗信用社截止2003年12月未累計共向五個蘇木一鄉一鎮發放了小額聯保貸款4448戶，而信用社全部都集中在城鎮，距基層牧區蘇木相距較遠，信貸員如果嚴格的按貸款“三查”制度進行認真的逐戶查驗，是根本不可能的；二是信貸人員數量少，工作量大，而且業務水平和人員素質相對較低，這也在一定程度上制約了三查制度的落實。
2、信用社資金規模小，很難滿足牧業生產資金需求
從我們幾年總結的經驗表明：一是牧區牧業資金需求在同等條件下要大于農區。農區一般中等的農戶在春耕、購買種子化肥農藥、秋收等環節一般資金需求量在（2000-10000）元就完全可以滿足一個生產周期，但純牧區不同，牧區一般中等牧戶在接羔保育、牲畜防疫、打儲草、購買飼草料等環節一般資金需求量在2到3萬元才能滿足一個生產周期。二是信用社基礎薄弱，底子薄，歷史包袱沉重，與商業銀行相比競爭能力弱，有限的資金無法對牧區經濟繼續增加再投入。如：鄂溫克旗現有儲蓄存款9、5億，信用社只占0、45億，占比為4、7%，而且2003年儲蓄存款只增370萬。在這種占比和增速的情況下，信用社無力擴大對牧區的再投入，如果人民銀行抽回再貸款，將會直接影響到牧區經濟和信用社生存與發展。
3、再貸款期限與牧業生產周期不吻合，影響了牧區經濟發展。一是農區貸款需求基本是年初發放年尾收，可是，牧區貸款需求不同農區，牧區貸款需求有其隨意性，其貸款需求規律一般是在一季度接羔保育、三季度打儲草季節，同時對擴大再生產所需棚圈建設、網圍欄等基礎設施貸款、購買基礎牲畜貸款有其不確定性。因此完全按年初發放年尾收的規律掌握，與牧區生產規律脫節，這樣就造成牧民當年購買的基礎牧畜在未能產生效益的基礎上，為能按期償還貸款，維持其信譽，不得不出賣基礎母畜歸還貸款，如果不出賣基礎母畜，就要借高利貸還款，這種惡性循環會嚴重制約牧民基礎產業的鞏固。
二是牧區擴大再生產所需基礎設施貸款、購買基礎牲畜貸款額度大、時間長。如：購100頭基礎母羊，所需資金一般在（3-4）萬元；購10頭改良基礎母牛，所需資金一般在（8-10）萬元，因此牧區用于再貸款發放的支牧貸款，在額度和期限上都不適應牧業經濟發展。
3、牧業靠天養畜，粗放經營的方式仍然沒有徹底改變
鄂溫克全旗人口大約14萬，全旗草場總面積129萬公頃，可利用草場面積119萬公頃；儲草量為46億公斤，理論載畜量140萬頭只，而由于草資源分布不均衡，加之干旱和草原沙化嚴重等原因，實際載畜量僅為70萬頭只，占理論載畜量的50%。由于這些年靠天養畜，粗放經營的方式仍然沒有徹底改變，造成草場載畜量超負荷，雖然目前正在不斷向科學飼養，示范化、專業化、產業化經營方向發展，但規模不大，發展速度仍很緩慢，尤其是高產奶牛業的發展。目前還沒有完全根據自然、經濟等條件，調整畜牧業生產布局和結構，逐步向畜牧業生產專業化、社會化和商品經濟轉化。
三、建議
1、結合牧區生產周期和資金需求規律合理確定貸款投放季節。
信用社要逐步改變年初集中放貸年末集中收貸的做法，結合牧區生產周期和牧業資金需求規律按季節合理投放資金。牧區的資金季節需求旺季主要體現在1、2、3月（一季度）和7、8、9月（二季度）。因1、2、3月這個季節面臨春節、子女上學、接羔保育、抗災保畜高峰，在這段時期應投放一定數量小額貸款。7、8、9月份是牧區打貯草旺季，牧民需購打草設備、油料、生產費用，因此，7、8、9月是牧區貸款需求集中期，屬牧區共性規律。在此期間可以發放一些短期流動資金貸款，支持牧區生產經營活動。6月是牧區固定資產投資需求期，此季節，部分牧民要為建網圍欄、建棚圈、草場改良作準備，因此需投放一些大額的基礎建設資金，但不具有普遍性。9、10、11、12月是牧區大量牲畜出欄季節，因資金回籠大需求小，此季節是信用社收貸最佳時期。
2、上級行應根據牧區生產周期適當增加牧區再貸款可周轉使用規模。使支農再貸款真正在牧區得以完善推廣。
支農再貸款期限短，與畜牧業生產周期不協調，特別是在經濟脆弱和貧困少數民族地區，經濟落后、金融機構撤并、服務面減少的情況下，這些地區的牧業生產、基礎設施建設的重點問題不能得到信貸的及時支持，特別是支農再貸款執行中可跨年度使用規模有限，限制了資金使用中的持續效益，群眾反映較大。因此建議上級行在合法治理的大框架下，應根據牧區生產周期適當增加牧區再貸款可周轉使用規模，使支農再貸款真正在牧區得以完善推廣。
3、信用社、鄉鎮蘇木、嘎查多方聯動，使小額貸款“三查”得以有效落實。
由于點多、戶多、線長、人員不夠，超過信用社的承受能力，所以資產等級確認是否準確已成為問題。因此信用社在對老戶做資產等級評定時，一定要堅持由三方（蘇木達、嘎查長、信貸人員）組成評定小組，主要以當地政府當年牧業年度牲畜統計數據為準，再由當地政府和嘎查達掌握的資料了解一些基礎設施、家庭人員及收入情況，然后信貸人員要對一部分貸戶進行抽查核實，確定無誤后重新確定等級標準，如發現當地政府和嘎查達有意提供虛假信息，可削減對當地的投入；對從新組建的聯保小組成員一定要做到逐戶審查調查才能確定等級標準。聯社要經常對各社及營業部主任和信貸員執行貸款“三查”情況進行檢查，監督信貸員和各社主任是否嚴格的執行了貸款“三查”制度，信用社主任有無人為的擴大貸款基數和提高等級標準，嚴禁人情貸款的蔓延，創造一個良好的信用環境和社會風氣。
4、調整信貸結構，培育新的經濟增長點。
鄉鎮農牧工作存在的問題范文4
一是生豬產業以八眉豬保種場和八眉豬原種育繁場為龍頭、效益為中心，注重八眉豬保種、開發和利用推廣工作。截止2012年底，兩場共存欄八眉豬原種母豬895頭，年向社會提供八眉豬二元母豬8220頭;全縣存欄二元母豬4．02萬頭，三元商品仔豬生產達64萬頭。進一步加大八眉豬品牌推介力度，在威遠、西寧等地區共建立35處八眉豬肉定點銷售點，實現了八眉豬肉的掛牌經營和專柜銷售，為八眉豬肉的優質優價營銷奠定了基礎;二是充分利用高原氣候冷涼的特點，以互助縣鑫源獺兔養殖合作社和互助興牧養殖專業合作社為龍頭，建成獺兔養殖場4個，全縣獺兔養殖規模達到13萬只;三是在互助北山原生態畜禽養殖合作社和松多鄉蔥花土雞養殖合作社的帶動下，實行“機械孵化、生態放養、科學管理、統一經營”的生產經營模式，大力發展蔥花土雞生態養殖，并成功注冊了“蔥花土雞”商標和獲得了無公害產品認證，2012年全縣蔥花土雞飼養量達到3萬只，出欄2萬只;四是白牦牛、野豬等珍稀動物養殖也得到了重視和發展，存欄分別達到6800頭和500頭;五是“三品一標”認定工作扎實推進。2011年，“互媚”商標在國家工商行政管理總局成功注冊，“互助八眉豬”、“互助八眉豬肉”被農業部農產品質量安全中心授予“無公害農產品證書”，準予使用無公害農產品標志。另外，互助八眉豬、白牦牛的農產品地理標志認證已通過農業部部級審核驗收，宏偉畜牧養殖專業合作社被認定為青海省供港澳出牛育肥基地。
2互助縣畜牧業發展存在的“八個問題”
2．1畜牧業資金投入不足一是規模養殖業投入不足。據不完全統計，2012年互助縣養殖業貼息貸款資金需求量達到3億元，但目前互助縣財力有限，年落實貼息貸款僅6000萬元，約占需求量的六分之一，遠遠不能滿足廣大養殖戶的信貸需求;二是科技推廣投入不足?？h、鄉畜牧獸醫站交通、通訊、科研和辦公設備落后，畜牧獸醫服務體系建設滯后，缺乏必要的科技推廣經費;三是動物疫病防檢工作投入不足。動物疫病檢測設備簡陋，檢驗手段落后，動物疫病監控網絡未全面形成。
2．2土地審批嚴重制約了規模場建設，成為阻礙養殖業規?；l展的“瓶頸”專業化經營、商品化生產、規?；l展這是我縣畜牧業發展的方向和藍圖，在南門峽鎮、林川鄉、東和鄉、東溝鄉等腦山地區，自然災害頻發、農業歉收、糧食作物品質差、廣種薄收是這些地區長久以來難以克服的大問題。近年來隨著勞動力向城市的不斷轉移，棄耕地、撂荒地逐年增加，同時隨著養殖業的逐步興旺，舍飼圈養、農田種草、聯戶聯合從事養殖業的方式開始逐步繁盛，然而由于這些地區田幾乎全部被劃分為基本農田保護區，無非耕地。農戶想擴大規模，建養殖場的希望總被土地的審批難所阻擋，成為阻礙養殖業發展的“瓶頸”，極大地限制了農戶牛羊規模養殖場的建立，形成了農業發展不上去，養殖業不能發展的尷尬境地。
2．3技術指導不得力，農牧民的養殖技術水平不高在此次調研中，廣大的養殖農戶、養殖場均存在養殖技術不高的問題，對畜禽防疫、家畜常見病防治、畜種改良、飼草加工、營養搭配等方面的知識知之甚少。雖然這幾年來畜牧局開展了一系列的科技入戶、科技下鄉、發放科普讀物等工作，但從調研的情況看，推廣科技的工作還是不得力。
2．4飼草料總量不足，飼草加工業發展滯后因每年投入草場改良資金有限，圍欄封育、輪封輪牧、草場補播、毒雜草滅治等工作難以開展，雖然草原獎補機制工作中開展了牧草良種補貼和草原生態補助獎勵，但每年30～45hm2的牧草良種補貼遠不能滿足互助縣日益發展的養殖需要，22．5元/hm2的草場補助落實到農戶不到百元，解決不了牛羊養殖規模場、獺兔養殖場的飼草不足的現實問題，草場分布不均衡、草原承載家畜地區間不鈞衡，致使南門峽鎮、林川鄉、東和鄉、丹麻鄉等放牧家畜較多地區草場退化現象仍在繼續，草地生態惡化，可利用牧草產量減少，單位面積產草量不高。另外互助縣飼草加工利用技術和生產相對滯后，縣域內缺乏大型的飼料加工企業，飼料生產還不能滿足規模養殖場的需求。
2．5科學飼養水平有待提高隨著現代畜牧業的不斷推進，全縣規模養殖業發展較快。但是，除了少數大型的養殖企業外，大部分規模養殖場仍采用傳統的養殖方式，憑經驗養畜，科學養畜水平不高，管理跟不上。
2．6資金周轉難，貸款扶持的高風險使其扶持的力量弱化互助縣畜牧業的最大困難是投入不足，資金短缺，基礎設施薄弱，科技推廣困難，科技成果轉化慢，畜
牧業發展后勁不足。為扶持全縣的養殖業發展，每年縣財政都要為養殖農戶提供5000多萬元的扶持養殖業貼息貸款，以解決養殖戶和規模場資金周轉困難和資金不足的問題，處在發展期的農戶、養殖場和養殖小區基本上都存在起步資金短缺、周轉資金匱乏等問題。然而處在放貸部門的農村信用合作社因擔心無力償還而采用由行政或事業單位職工擔保的方式進行貸款，使得部分養殖農戶因無人擔保而放棄貼息貸款，這在一定程度上影響了畜牧業生產力的提高，弱化了政府貼息資金扶持的力度。
2．7畜牧業產業化程度不高縣域內缺乏大型產業化龍頭企業，產加銷一條龍、牧工貿相結合的畜牧業生產產業鏈銜接不緊密，區域化布局、專業化生產、集約化經營的畜牧業產業化發展程度不高。規模養殖總量低，技術裝備落后，影響了畜牧業內部結構調整步伐。
2．8畜牧業市場體系不健全畜禽及其產品交易市場發育不全、運行不活，一家一戶的小規模生產與大市場聯系不緊密，生產、銷售的盲目性大，畜禽及其產品賣難現象普遍存在，畜產品加工業滯后，缺乏規模大、輻射帶動能力強的龍頭企業，尤其牛羊屠宰加工龍頭企業在我縣處于空白，畜產品附加值提高緩慢，影響了畜牧業生產的經濟效益。
3促進互助縣畜牧業發展的“十個建議”
3．1千方百計增加畜牧業投入采取多方融資的辦法，解決畜牧業發展資金不足的問題。一要加大政府資金投入力度，通過貸款貼息等方式，引導和鼓勵涉農會融機構增加對畜牧業的信貸支持，不斷完善小額信用貸款和農戶聯保貸款制度，保證政府貼息金每年400萬元以上，并根據養殖業發展需求適當增加貼息資金，爭取更多的銀行貸款，鼓勵和支持適度規模養殖戶發展畜牧生產;二要加大招商引資力度，引進外來資金和企業，借助外力，助推我縣畜牧業;三要按照政府扶持、多方參與、市場運作的要求，吸引工商資本和其他民問資本投入畜牧業，形成多元化投資，為加快發展現代畜牧業提供有力的投融資平臺。
3．2政策扶持，項目幫扶，全力推進規模養殖業發展規模化養殖已是今后養殖業發展的主要方向。一方面政府要在政策上給予最大的優惠和政策寬松，減免費用、簡化辦事程序、重新規劃土地使用方式、適當放寬土地審批，在政策的執行上給予扶持;另一方面，要積極通過項目、資金等方面的支持，引導原有的規模養殖戶，通過擴建和改造等辦法，擴大養殖規模，完善基礎設施，改善生產條件。同時鼓勵經濟能人、企業老板，投入資金，建設規模大、標準高的養殖場，開展畜禽標準化生產，大力發展規模養殖業，推動現代畜牧業發展。
3．3切實抓好養殖基地建設目前養殖業正值由傳統養殖向規?；B殖轉型的過渡期，全縣規模化、集約化養殖程度還不高，家庭散養戶卻迅速減少。因此，一方面要積極發展規模養殖業，加大規模養殖場(小區)的建設力度;另一方面要通過政策引導、資金支持等方式，在有條件的地區建設養殖基地村，作為規模養殖業的有益補充，發揮規模戶在畜牧業生產中的積極作用，建立一批生豬、獺兔、奶牛、蔥花土雞、肉牛肉羊養殖示范基地村，帶動全縣畜牧業發展。
3．4發展壯大畜牧業龍頭企業畜牧業產業化發展的關鍵在龍頭。一方面要按照“扶優、扶大、扶強”的原則，引導和扶持楊光公司、八眉豬育繁場和保種場等現有養殖企業擴大生產規模，開展畜產品精深加工，加快龍頭企業的產業化發展;另一方面，通過政府引導、項目扶持和金融支持等方式，引進和培育起點高、規模大、帶動力強的畜禽養殖、畜產品加工以及飼草料生產加工龍頭企業。同時積極推行“企業+基地+農戶”的良性產銷模式，探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，充分調動群眾的養殖積極性，帶動養殖基地發展，做大做強全縣畜牧業。
3．5全面建立養殖風險基金養殖業生產周期長、利潤小、風險高，尤其是養豬業市場波動大，當畜產品市場價格跌入低谷時，大部分規模養殖場迫使縮減規模或停產?；ブh是全省生豬養殖大縣，每年享受國家生豬調出大縣資金獎勵，建議政府年積累一定資金，專戶管理，專款專用。當生豬價格跌破平衡點(豬糧比5．5:1)時，立即啟動風險基金資助，幫助規模養豬場渡過難關，提高養豬場(戶)的養殖積極性，有效防御市場風險，穩定生豬生產。
3．6積極落實補貼和保險政策能繁母畜是穩定畜牧業生產的基礎，也是擴大生產、提高牲畜出欄量的基礎。近年來我縣實際母畜數普遍下降，因此，要根據能繁母畜實際數量，積極落實國家能繁母畜補貼政策。同時加強與保險部門的溝通和協調，落實畜牧業保險政策，對能繁母豬、奶牛全部納入保險范疇，做到“應保就?！?，提高養殖戶的積極性，穩定畜牧業生產。3．7扶持成立1～3個大型的飼草料生產、加工基地雖然我縣的牧草產業化已初具雛形，每年種植當年生燕麥飼草130hm2，多年生苜蓿飼草4．5hm2，套復種胡蘿卜等飼料15hm2，飼用甜菜7．5hm2，年產飼草總量在7萬t左右，但是由于沒有大型的收割、烘干和加工設備，真正的草粉草顆粒產品沒有形成。大面積的飼草靠鐮刀收割、在道路上晾曬、人工打捆等落后的作業方式，浪費嚴重，經濟效益不高。建議在地處腦山地區的南門峽、林川、東溝等鄉鎮建立1～3個大型的飼草加工基地，具備年加工10萬t左右能力，一方面解決縣內外規模養殖場飼草不足的問題;另一方面解決山區撂荒地、棄耕地、退耕還草地的閑置問題。
3．8加大畜產品品牌建設力度牢固樹立“品牌是力量，品牌是效益”的理念，利用八眉豬、蔥花土雞、白牦牛等珍貴資源，以及它們在地域認證、無公害產品方面取得的成績和影響力，進一步加大宣傳和推介力度，強化監管，提高優勢畜產品品質，充分挖掘優質畜產品，提升互助畜產品的知名度和市場競爭力。
3．9穩中求勝，預防快速發展而形成泡沫產業農村經濟的發展最要不得的就是“一擁而上”，市場經濟下的自主調控和農戶的盲目跟風，及容易導致產品的短期過?；虿蛔??；ブh的畜牧業也要預防這種情況的發生，隨著近年來養殖業扶持資金和項目的投放，農戶聯合和招商引資的畜牧產業如雨后春筍般快速發展起來，依托項目扶持資金各鄉鎮已建成和在建的占地0．02hm2以上、投入資金100萬元以上的規模場都在3～8個，實際投入使用和養殖狀況與建設規模相吻合的不多，有空架子現象，一方面是資金周轉困難的問題，另一方面是繁育母畜存欄量少，販運育肥難度大。在建的養殖規模場要預防和警惕養殖業風險，防止因過快增長而導致泡沫現象的發生。
